执法队伍建设三年规划

北海市质量技术监督局

行政执法队伍建设发展规划

为打造一支政治合格、业务过硬、纪律严明、作风优良、形象良好的行政执法队伍，结合我局执法队伍实际，特制本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以提升队伍整体形象素质、提高队伍建设总体水平为核心，通过实施三年规划，不断更新管理理念，创新管理模式，为建设一流执法队伍、创一流工作业绩、树一流质监品牌奠定强有力基础，实现“人性化服务、规范化执法、长效化管理、队伍形象品牌化”的工作目标。

二、发展目标

（一）2011年打基础年

1.加强对执法人员培训，提高执法人员法律法规理解能力；

2.在执法队伍中试行业务分级制；

3.执法装备达到区局要求。

（二）2011年提升年

引入相关法律、食品、机械等专业人员进入执法队伍，试行专业执法，使执法人员逐步向专业执法过渡，使全体执法人员对业

务更熟悉。

（三）2013年向专业执法迈进，执法队伍更专业更规范。1.进一步吸收法律、食品、特种设备、机械电子等专业人员进入执法队伍，走专业执法之路；

2.根据上级要求，完善配备相关执法装备，使执法向专业化、信息化发展。

三、方法步骤

2011年为执法队伍建设形象年。重点打牢基础，提高认识，理清思路，查找问题，制定方案。

（一）强化思想政治工作，大力倡导养成教育。

针对我局行政执法队伍的实际和特点，围绕思想养成品德高尚、纪律养成政令通畅、作风养成善打硬仗、行为养成举止端庄、执法养成依法纠章、学习养成勤奋向上、工作养成责任心强、生活养成和睦谦让，努力塑造一支招之即来、来之能战、战之能胜的高质量执法队伍。通过用科学理论武装头脑、发挥班子骨干的表率作用和开展深入细致的思想工作，不断强化政治建设，使行政执法队伍始终保持蓬勃健康的朝气、昂扬向上的锐气、刚正不阿的正气，为质监建设事业提供不竭的精神动力。

（二）创新教育培训形式，努力提升综合执法水平。

一是针对新形势下行政执法中出现的新情况、新问题，以提

高依法行政能力为重点，从政治素质、体能素质、执法业务、作风建设入手，编制培训内容，健全教育培训机制。二是改进培训方法。采取专家授课与自学讨论相结合、业务培训与体能训练相结合、考试与考核相结合的方式，运用启发教育、情景模拟、案例分析、研究讨论等手段，多层面提高干部的综合能力。三是注重培训内容的多样性，增强培训内容的针对性。四是严格纪律，完善考试考核制度，建立培训档案，将干部个人学习培训情况同干部的使用结合起来，作为选拔任用的重要依据之一。

（三）熟悉干部职工思想动态，做到谈心机制长效化。

班子领导要准确掌握执法人员的真实思想，及时帮助执法人员解决实际困难，纠正不良思想倾向。要通过多方了解、个别交谈等渠道，掌握执法人员的基本情况，留心观察执法人员的思想细微变化，真正摸准执法人员的思想脉搏，对执法人员的思想做到勤了解、勤思考、勤研究、勤总结，不断积累经验，把握内在规律，做下属的知心人、思想工作的有心人，对执法队伍中出现的现实思想问题做到早预测、早发现、早解决，将种类不良思想苗头解决在萌芽状态，把每个执法人员主动工作的积极性发挥到顶点。

2012年为执法队伍建设提高年。重点是加强建设、制定标准、树立样板、总结经验、落实推广。

（一）提高执行与操作力，开展治庸提效活动。

针对执法队伍中少数干部职工事业心和责任感不强，令不行，禁不止，不作为，乱作为，事事应付，缺乏干事创业、争先创优的工作激情的问题，在全局实施作风整顿，重点整治不作为、乱作为行为，并通过全面落实主要领导负责制，坚持实施重大问题责任倒查制度，完善建立绩效评估制度，整合监督资源，推行效能问责制等措施，切实解决队伍中存在的突出问题，提高干部队伍的执行力和操作力。

（二）加强领导班子建设，营造风清气正的政治氛围。

通过经常性的政治理论学习，提高领导班子的政策理论水平和科学决策能力，认真落实民主集中制原则，凡是涉及行政执法队伍长远建设的大计和执法工作的大事，必须经领导班子集体讨论决策，领导班子成员要坚持下基层，掌握执法工作第一手材料，增强决策的准确性和针对性。领导班子成员要提倡讲党性、讲大局、讲原则、讲团结，提倡相互尊重，相互支持、相互谅解、相互关心，大事讲原则，小事讲风格，领导干部要关心人、尊重人、体贴人、使用人，最大限度地调动执法人员在依法行政中的积极性、主动性和创造性。

（三）加强群团组织建设，丰富职工业余文化生活。

要完善工会等群团组织机构，明确职能作用、健全规章制度。

围绕中心工作，用丰富多彩、健康向上的群众性活动启发人、教育人、凝聚人，为执法人员提供展示才华的天地。切实把群团组织建设成为组织健全、活动经常、成效显著、充满生机和活力的群众组织。

（四）注重骨干力量培养，实施人才成长计划。

积极与先进发达城市兄弟单位联系，建立人才培育基地，通过选派优秀年轻干部到先进城市进行学习，学习吸收先进经验，拓宽视野。

2013年为执法队伍建设品牌年。重点是规范建设、深入推进、全面发展、创造佳绩、树立专业执法品牌、系统执法形象。

（一）完善数字化行政执法建设，完善勤务指挥系统。

要从创新行政执法手段入手，从科技上提高战斗力，加大科技投入，改善执法装备，向现代化靠拢，逐步向信息化、数字化迈进，以科技手段弥补人力不足，努力实现管理自动化、精细化和长效化。为发挥执法队伍整体合力、提高执法效能、及时发现和查处各类违法案件，创造良好市场秩序，提供强有力的勤务组织基础，推动行政执法队伍建设和执法工作水平扎实稳步的提高。

（二）加强科（室）之间协调沟通，形成监督管理强大合力。

切实加强与有关科（室）的协调配合，最大限度地发挥行政执法部门的职能作用。拓宽信息、资源共享渠道，充分发挥部门合力，共同促进监督管理水平的不断提高。

（三）发动社会各阶层力量，完善执法社会化体系建设。

广泛宣传、充分发动社会力量协助质监行政执法工作。积极探索群众参与监督管理的新路子，建立健全相关制度，逐步完善监督管理行政执法的群众化、社会化体系。

四、保障措施

（一）加强领导，提高认识。

落实执法队伍建设纲要，实施执法队伍建设三年规划，是局党组抓队伍建设重要战略举措，对于提高执法队伍建设整体水平、增强执法人员管理意识和法律意识有着重大意义。要高度重视，加强领导，精心组织，落实责任，明确任务，把执法队伍建设摆在重要的议事日程，并把它作为一项长期中心任务抓紧抓好。

（二）落实责任，服务基层。

要落实工作职责，牢固树立基层第一的思想。要把执法队伍建设作为一项重要职责，做到政令畅通，组织严密、团结协作、扑下身子抓队伍，深入基层办难事。局党组将执法队伍建设作为考核机关各部门业务能力、工作水平、主要业绩重要依据，并实