作业：中美东北亚安全战略中的朝鲜因素

中美东北亚战略中的朝鲜半岛问题因素【摘要】朝鲜半岛问题是东北亚区域存在问题的症结之所在。

对于与美国处于战略博弈状态的中国来讲，朝鲜半岛问题的解决具有极为重大的意义。

要实现我国的东北亚区域发展战略，实现朝鲜半岛的稳定，就必须对在这一区域对中国的战略有着挑战性的美国的东北亚战略及其对朝鲜半岛问题的态度有着深刻的了解。

本文试着从动态的角度来剖析这一问题。

关键字：朝鲜半岛中国美国东北亚战略金正日东北亚地区包括中国、日本、朝鲜、韩国、蒙古5国以及俄罗斯远东地区。

该地区是美、俄、中、日四个大国战略利益交汇和碰撞之处，大国关系错综复杂。

冷战结束以来，造成东北亚地区安全稳定问题的主要因素是朝鲜半岛问题。

朝鲜半岛局势的任何发展变化都将影响整个东北亚地区的战略格局。

在现今东北亚的政治格局中，中美的因素最为突显。

中国作为东北亚地区的大国，近年来发展迅速，国家综合实力不断上升。

中国在本地区的战略基点是维护地区稳定以实现稳定发展，与邻国保持一种“既非对抗、又非结盟”的双边友好合作关系，加强本地区的经济、政治与外交以及安全合作。

美国作为冷战后世界上唯一的超级大国，其战略就是维护美国的全球霸主地位，最大程度维护美国的全球利益。

东北亚地区是美国全球战略的重要支撑之一，是美国全球战略利益的重要一环。

由于朝鲜半岛南北军事对立、朝鲜隔绝于世并面临全面制裁、核武扩散以及缺乏有效的正式沟通渠道，朝鲜半岛历来就是东北亚的“火药桶”，近日朝鲜领导人金正日的去世又给东北亚局势增添了许多变数。

一、朝鲜半岛问题所谓朝鲜半岛问题，其内涵涵盖了朝鲜半岛南北双方的和平与统一问题和围绕着朝核危机所形成的周边大国在地区安全事务上的战略博弈这两个方面。

东北亚地区最突出的不稳定因素即是朝鲜半岛统一和安全问题。

朝鲜半岛的问题其实是相互影响的两个方面，一是半岛南北双方始终未能从相互颠覆的潜在威胁中解脱出来；二是朝鲜半岛南北双方的安全关系始终牵动着中、美、日、俄四个大国的安全利益。

由朝核问题以及由此引发的大国博弈，其性质和范围均已超出朝鲜半岛的范围，成为影响到东北亚乃至东亚区域安全与合作格局的重大事件。

朝鲜半岛是典型的中间地带，因而成为陆权（中俄）和海权（美日）两大地缘政治力量相互作用的交接部位。

它既是大陆国家东向防御的最后一道防线，又是海洋国家向陆地扩张所遇到的第一道障碍，所以两大势力都力图占有和控制这一地区，在这一地带，各方势力盘根错节，对朝鲜半岛走向起决定作用的不是半岛上的两个国家，而是它们各自背后大国势力的较量。

朝鲜半岛的形势一直是东北亚地区和平与发展的焦点之一。

二、中国的东北亚战略1.东北亚对中国的战略意义中国的东三省与东北亚地区的俄罗斯以及“火药桶”朝鲜半岛有着漫长的边境线，和经济强国日本、韩国隔海相望。

因此，对于中国而言，东北亚毫无疑问具有巨大的安全利益和经济利益。

自改革开放以来，中国政治外交的基点始终放在稳定周边环境以发展国内经济这一战略目标上。

因此，中国东北亚区域政治外交的基本方向主要体现在构筑与周边国家的友好关系、避免区域纷争或冲突、遏制恶性竞争实力和加强国际经济合作等方面。

中国不仅与美日等国改善了各方面的关系，而且与俄罗斯和韩国从敌对关系转变为合作伙伴关系，为东北亚区域的稳定和合作做出了重大贡献。

东北亚是美、日、韩、中等世界级经济大国之间经济、政治利益相互交错的地区，而且在这一区域内有美国、俄国、中国三大核拥有国和宣称拥有核武器的朝鲜，以及遍及朝鲜半岛南北的庞大的军事力量的对峙、美韩、美日军事同盟势力的不断扩张、区域国家之间领土和边界的纷争等，这些问题相互交织并相互影响，不仅错综复杂，而且包含着潜在的爆发战争的危险性。

因而，东北亚是现今对中国的安全问题产生影响最大的区域。

中国在东北亚区域安全战略的基点在于积极地营造东北亚地区的稳定而合作的国际环境上，包括以军事威慑力的平衡来消除来自潜在敌对国的军事威胁、消除区域性的热点以避免中国被卷入冲突、营造东北亚区域全面合作的国际环境，以从根本上实现区域性稳定。

改革开放以前，东北三省曾经是中国的重工业枢纽区域，而后这三省却成为国内经济发展缓慢的地区。

东北三省的发展之所以落伍，与其产业结构、人力资源、市场状况等相关，但也与其对外开放程度不足有着很大的联系。

自改革开放以来，中国在国际性的经济合作中取得了巨大的成功，这一成功在东南沿海地区尤其显著。

东南沿海地区已与周边国家及世界发达国家建立了相当紧密的经济的纽带关系，与此相比较，则是整个东北三省仅依靠为数不多的几个沿海城市与外界相联系，而未与周边的日本、韩国等经济强国形成完整的经济圈。

如果东北三省能与北部隔江相望的俄罗斯和东部接壤的朝鲜以及隔海相望的日本、韩国建立畅通的经济交流体系，使得人力资源、资金、技术等经济因素在此区域中自由流动，则东北三省可获得经济发展所需要的足够的开放度，进而促进中国经济的进一步发展，缩小国内区域差距，提高综合国力。

但事实上，俄罗斯虽然采取对外开放的政策，但与东北三省接壤的西伯利亚地区与俄罗斯的发达的中心地区相距甚远，而且朝鲜目前则是处于锁国状态中，日本、韩国与东北三省的经济往来也不顺畅。

当然，我国为了解决东北区域的发展问题，已经实施了以图们江地区开发为核心的东北亚区域经济发展战略。

但是，只有等俄罗斯和朝鲜提高对外开放度，中国东北部才能获得足够的开放度，也才有可能实施东北亚区域经济战略。

因而实施东北亚区域经济发展战略的首要目标应当是重组东北亚区域政治结构。

2.中国对朝鲜半岛的政策朝鲜半岛独特的地缘特性以及与中国毗邻而居的地理位置决定了其对中国东北部安全的实现具有至关重要的意义。

因而，朝鲜半岛紧张局势的加剧甚至是恶化的趋向都不是中国所愿意看到的。

中国采取的立场和政策，绝非仅出于本国的战略利益考虑，更多的是出于从东北亚乃至于东亚大局的角度，试图维护朝鲜半岛的和平与稳定，在顾及有关各方利益的基础之上，通过对话协商解决朝鲜问题以及构建东北亚地区和平机制问题。

随着近些年来中国综合实力的迅速增长，中国的崛起被看成是改变东北亚地区的力量格局的重要因素。

周边各国尤其是美国一直呼吁要求中国作为一个负责任的大国，利用中朝之间的紧密关系对朝鲜施加压力，把中国当成是惩罚、压制朝鲜的有效工具。

但是基于传统的友好的双边关系以及维护地区稳定的目标，在对待朝鲜的政策上，中国对朝鲜历来奉行友好的、援助的以及不干涉内政的外交政策。

同时，中国政府对韩国的外交政策也是一贯的，无论是卢武铉政府还是李明博政府，中国政府一向主张对韩国维持良好的外交关系。

在对待朝鲜半岛统一的问题上，中国一直主张实现朝鲜半岛的和平统一和无核化。

一个稳定的、和平的、统一的朝鲜半岛最符合中国国家利益以及周边国家的利益。

朝鲜问题解决对中国而言是达到了一箭双雕的目的，一方面可以消除东北亚区域内最大的不稳定因素——统一后的朝鲜半岛将会显现出其地缘经济的意义，不仅使中国东北地区的经济得到巨大的弹力，而且也将极大地激活日本和俄国等周边大国参与东北亚区域经济活动的兴趣，届时东北亚区域大规模经济合作的构建将具备现实可行性；另一方面，朝鲜问题的消失，使得美国失去了大范围介入东北亚区域事务的理由，使东北亚区域各国的战略指向从安全利益转向经济利益，原先依附美国的各国可能会纷纷脱离美国的战略轨道并因此形成东北亚区域政治结构的重组，应该说，在这种政治结构的重组中最大的受益者将是中国。

三、美国的东北亚战略1.东北亚对美国的战略意义东北亚地区虽然在美国本土千里之外，但它在地理上对美国具有重要的战略意义：在陆路方面，东北亚处于欧亚大陆边缘地带，是美国西向进入“心脏地带”的必经之路和最短途径；海路方面，它濒临太平洋和北冰洋，是沟通两大洋，连接亚洲和美洲的海上航行要道；航空方面，北美——北冰洋——东北亚空中航线是美国进入亚洲的最短路径。

这种地理优势使东北亚成为美国在太平洋的重要通道区域，成为美国进入亚洲的生命线。

东北亚地理上的重要战略意义，使得美国在该地区的安全利益成为其国家利益至关重要的一部分。

美国的东北亚安全战略，也成为其全球战略的一个重要组成部分。

从经济上看，美国与东亚地区有着频繁的经济往来，东北亚地区的中国、日本、韩国都是美国最重要的贸易伙伴。

从政治格局上来看，东北亚地区的中国、俄国都是正在迅速崛起的大国，正在不断地冲击着美国在全球的霸权地位，而朝鲜则被美国视为仇雠并不断受到美国的打击，韩国和日本则是美国一手扶植起来的亲美政权并在本地区发挥着遏止中俄发展的作用。

因而，不论是从政治上还是从经济上考虑，美国都希望东北亚地区稳定，但是为了维护美国在这一地区的全面战略利益，就需要从政治上和军事上有效地控制这一地区。

冷战之后，受到在菲律宾、台湾驻军撤出的影响，美国在东南亚地区的战略支配力量大幅度下降，这就使得东北亚的地位在美国的远东战略安排中不断上升，形成了美国冷战后的东北亚战略：以东北亚为控制东亚全域的战略支撑区域，实施控制与合作并进的东北亚战略。

这个战略是美国维护全球霸权并遏止崛起中的中俄的重要一环。

2.美国对朝鲜半岛统一的态度尽管冷战已经结束，但是在东北亚地区依然存在着小范围的冷战：朝鲜半岛的南北军事对峙。

这给美国以介入东北亚事务足够的理由：美国需要保护自己的盟友日本和韩国不被朝鲜侵略。

所以朝鲜半岛的紧张不仅是美国控制其盟友日韩的绝好借口，而且是瞄准本地区大国中俄的实际战略需要。

对于美国而言，朝鲜半岛的政治意义在于两个方面：一是它可以形成对整个东北亚格局的一个巨大的扰动因素，其扰动效果非常之大，足以遏制中国和俄罗斯向东北亚区域开拓发展的空间；另一个方面是，朝鲜半岛充当了美国在东北亚区域战略的核心支撑点日本的外围屏障，牢牢地控制住日本，将其放在自己的战略框架内是美国的基本目标，如果东北亚区域内过于平静，日本就有可能摆脱美国的战略框架。

因而美国对朝鲜半岛的基本政策就是：美国希望朝鲜半岛处在自己能所控制的一定程度的不稳定状态中，过于缓和或是紧张的状态都不符合美国的利益，统一的朝鲜半岛就更不符合美国的利益了。

美国的历任领导人都很清楚，不管是朝鲜还是韩国来统一朝鲜半岛，对美国的利益而言都是一个灾难性的损害：美国将丧失其在东北亚军事存在的基础。

不论是从历史上还是从统一后的朝鲜半岛的战略选择上看，由于军事威胁的消失，统一后的朝鲜半岛都没有理由与美国保持高度的一致。

因为，如果统一后的朝鲜半岛仍然与美国保持军事同盟关系并成为美国的东北亚战略桥头堡，那么，它将成为大国争斗的牺牲品——这对统一后的朝鲜半岛来说是一个不明智的选择。

而且，即便是现在面临着北朝鲜军事威胁的韩国，也与美国存在着众多的经济、政治的矛盾。

最鲜明的例子就是韩国曾经拒绝参与美国的战区导弹防御体系（TMD）计划。

一方面，韩国考虑到的是不想过分刺激北朝鲜以缓和南北之间的紧张关系；另一方面，这一计划很明显地包含了美国携手韩国以针对中国和俄国的战略意图。