作业：中美东北亚安全战略中的朝鲜因素

中美东北亚战略中的朝鲜半岛问题因素

【摘要】朝鲜半岛问题是东北亚区域存在问题的症结之所在。对于与美国处于战略博弈状态的中国来讲，朝鲜半岛问题的解决具有极为重大的意义。要实现我国的东北亚区域发展战略，实现朝鲜半岛的稳定，就必须对在这一区域对中国的战略有着挑战性的美国的东北亚战略及其对朝鲜半岛问题的态度有着深刻的了解。本文试着从动态的角度来剖析这一问题。

关键字：朝鲜半岛中国美国东北亚战略金正日

东北亚地区包括中国、日本、朝鲜、韩国、蒙古5国以及俄罗斯远东地区。该地区是美、俄、中、日四个大国战略利益交汇和碰撞之处，大国关系错综复杂。冷战结束以来，造成东北亚地区安全稳定问题的主要因素是朝鲜半岛问题。朝鲜半岛局势的任何发展变化都将影响整个东北亚地区的战略格局。在现今东北亚的政治格局中，中美的因素最为突显。中国作为东北亚地区的大国，近年来发展迅速，国家综合实力不断上升。中国在本地区的战略基点是维护地区稳定以实现稳定发展，与邻国保持一种“既非对抗、又非结盟”的双边友好合作关系，加强本地区的经济、政治与外交以及安全合作。美国作为冷战后世界上唯一的超级大国，其战略就是维护美国的全球霸主地位，最大程度维护美国的全球利益。东北亚地区是美国全球战略的重要支撑之一，是美国全球战略利益的重要一环。由于朝鲜半岛南北军事对立、朝鲜隔绝于世并面临全面制裁、核武扩散以及缺乏有效的正式沟通渠

道，朝鲜半岛历来就是东北亚的“火药桶”，近日朝鲜领导人金正日的去世又给东北亚局势增添了许多变数。

一、朝鲜半岛问题

所谓朝鲜半岛问题，其内涵涵盖了朝鲜半岛南北双方的和平与统一问题和围绕着朝核危机所形成的周边大国在地区安全事务上的战略博弈这两个方面。东北亚地区最突出的不稳定因素即是朝鲜半岛统一和安全问题。朝鲜半岛的问题其实是相互影响的两个方面，一是半岛南北双方始终未能从相互颠覆的潜在威胁中解脱出来；二是朝鲜半岛南北双方的安全关系始终牵动着中、美、日、俄四个大国的安全利益。由朝核问题以及由此引发的大国博弈，其性质和范围均已超出朝鲜半岛的范围，成为影响到东北亚乃至东亚区域安全与合作格局的重大事件。朝鲜半岛是典型的中间地带，因而成为陆权（中俄）和海权（美日）两大地缘政治力量相互作用的交接部位。它既是大陆国家东向防御的最后一道防线，又是海洋国家向陆地扩张所遇到的第一道障碍，所以两大势力都力图占有和控制这一地区，在这一地带，各方势力盘根错节，对朝鲜半岛走向起决定作用的不是半岛上的两个国家，而是它们各自背后大国势力的较量。朝鲜半岛的形势一直是东北亚地区和平与发展的焦点之一。

二、中国的东北亚战略

1.东北亚对中国的战略意义

中国的东三省与东北亚地区的俄罗斯以及“火药桶”朝鲜半岛有着漫长的边境线，和经济强国日本、韩国隔海相望。因此，对于中国

而言，东北亚毫无疑问具有巨大的安全利益和经济利益。

自改革开放以来，中国政治外交的基点始终放在稳定周边环境以发展国内经济这一战略目标上。因此，中国东北亚区域政治外交的基本方向主要体现在构筑与周边国家的友好关系、避免区域纷争或冲突、遏制恶性竞争实力和加强国际经济合作等方面。中国不仅与美日等国改善了各方面的关系，而且与俄罗斯和韩国从敌对关系转变为合作伙伴关系，为东北亚区域的稳定和合作做出了重大贡献。

东北亚是美、日、韩、中等世界级经济大国之间经济、政治利益相互交错的地区，而且在这一区域内有美国、俄国、中国三大核拥有国和宣称拥有核武器的朝鲜，以及遍及朝鲜半岛南北的庞大的军事力量的对峙、美韩、美日军事同盟势力的不断扩张、区域国家之间领土和边界的纷争等，这些问题相互交织并相互影响，不仅错综复杂，而且包含着潜在的爆发战争的危险性。因而，东北亚是现今对中国的安全问题产生影响最大的区域。中国在东北亚区域安全战略的基点在于积极地营造东北亚地区的稳定而合作的国际环境上，包括以军事威慑力的平衡来消除来自潜在敌对国的军事威胁、消除区域性的热点以避免中国被卷入冲突、营造东北亚区域全面合作的国际环境，以从根本上实现区域性稳定。

改革开放以前，东北三省曾经是中国的重工业枢纽区域，而后这三省却成为国内经济发展缓慢的地区。东北三省的发展之所以落伍，与其产业结构、人力资源、市场状况等相关，但也与其对外开放程度不足有着很大的联系。自改革开放以来，中国在国际性的经济合作中

取得了巨大的成功，这一成功在东南沿海地区尤其显著。东南沿海地区已与周边国家及世界发达国家建立了相当紧密的经济的纽带关系，与此相比较，则是整个东北三省仅依靠为数不多的几个沿海城市与外界相联系，而未与周边的日本、韩国等经济强国形成完整的经济圈。如果东北三省能与北部隔江相望的俄罗斯和东部接壤的朝鲜以及隔海相望的日本、韩国建立畅通的经济交流体系，使得人力资源、资金、技术等经济因素在此区域中自由流动，则东北三省可获得经济发展所需要的足够的开放度，进而促进中国经济的进一步发展，缩小国内区域差距，提高综合国力。但事实上，俄罗斯虽然采取对外开放的政策，但与东北三省接壤的西伯利亚地区与俄罗斯的发达的中心地区相距甚远，而且朝鲜目前则是处于锁国状态中，日本、韩国与东北三省的经济往来也不顺畅。当然，我国为了解决东北区域的发展问题，已经实施了以图们江地区开发为核心的东北亚区域经济发展战略。但是，只有等俄罗斯和朝鲜提高对外开放度，中国东北部才能获得足够的开放度，也才有可能实施东北亚区域经济战略。因而实施东北亚区域经济发展战略的首要目标应当是重组东北亚区域政治结构。

2.中国对朝鲜半岛的政策

朝鲜半岛独特的地缘特性以及与中国毗邻而居的地理位置决定了其对中国东北部安全的实现具有至关重要的意义。因而，朝鲜半岛紧张局势的加剧甚至是恶化的趋向都不是中国所愿意看到的。中国采取的立场和政策，绝非仅出于本国的战略利益考虑，更多的是出于从东北亚乃至于东亚大局的角度，试图维护朝鲜半岛的和平与稳定，在

顾及有关各方利益的基础之上，通过对话协商解决朝鲜问题以及构建东北亚地区和平机制问题。

随着近些年来中国综合实力的迅速增长，中国的崛起被看成是改变东北亚地区的力量格局的重要因素。周边各国尤其是美国一直呼吁要求中国作为一个负责任的大国，利用中朝之间的紧密关系对朝鲜施加压力，把中国当成是惩罚、压制朝鲜的有效工具。但是基于传统的友好的双边关系以及维护地区稳定的目标，在对待朝鲜的政策上，中国对朝鲜历来奉行友好的、援助的以及不干涉内政的外交政策。同时，中国政府对韩国的外交政策也是一贯的，无论是卢武铉政府还是李明博政府，中国政府一向主张对韩国维持良好的外交关系。在对待朝鲜半岛统一的问题上，中国一直主张实现朝鲜半岛的和平统一和无核化。一个稳定的、和平的、统一的朝鲜半岛最符合中国国家利益以及周边国家的利益。朝鲜问题解决对中国而言是达到了一箭双雕的目的，一方面可以消除东北亚区域内最大的不稳定因素——统一后的朝鲜半岛将会显现出其地缘经济的意义，不仅使中国东北地区的经济得到巨大的弹力，而且也将极大地激活日本和俄国等周边大国参与东北亚区域经济活动的兴趣，届时东北亚区域大规模经济合作的构建将具备现实可行性；另一方面，朝鲜问题的消失，使得美国失去了大范围介入东北亚区域事务的理由，使东北亚区域各国的战略指向从安全利益转向经济利益，原先依附美国的各国可能会纷纷脱离美国的战略轨道并因此形成东北亚区域政治结构的重组，应该说，在这种政治结构的重组中最大的受益者将是中国。