当前东北亚地区形势的特点及趋势

当前东北亚地区形势的特点及趋势

当前东北亚地区形势的特点及趋势

李福兴

2012-8-13 15:13:57 来源：《国际展望》

(沪)1996年18期

述评

东北亚地区包括中国、日本、韩国、朝鲜、蒙古和俄罗斯远东地区，在世界向多极化发展的进程中，东北亚地区正经历着战后以来的转折性变化，和平与发展成为地区形势的主流。但是，由于该地区各主要国家之间战略关系的调整，加之意识形态、民族统一、经贸摩擦、领土及海洋权益纠纷等因素，使该地区的各种矛盾仍处于一种错综复杂的状态。

（一）

1，缓和与稳定成为当前东北亚地区形势的主流

冷战结束后，东北亚各国都谋求建立和保持有利于经济发展的安全环境。它们都把谋求稳定的周边安全环境放在国家安全和发展战略的首位。美俄关系已由过去的军事对抗转变为协商与合作；中日经济合作领域不断扩大，已成为最大的贸易伙伴；中美虽在人权、贸易、台湾等问题上存在着对立和斗争，但两国在政治、经济等方面的合作亦逐步加强；中俄关系也有了进一步的发展，双方的合作领域不断扩大；美朝之间就困扰多年的核问题达成了框架协议，紧张关系有所缓和；朝韩经济交流和对话渠道也逐步建立起来。爆发大规模武装冲突的可能性大大降低，保持稳定，促进发展已成为该地区形势发展的主流。

2，美、中、日、俄对东北亚地区安全制约作用增强

冷战后，在东北亚地区取代原中、美、苏大三角关系的是中、美、日、俄四极关系，且四大国均在该地区有着重要的战略利益，任何一个大国又都不可能独自处理东北亚，特别是朝鲜半岛事务，这种四大国相对平衡、相互牵制、相互制约的格局有助于保持当前东北亚地区的安全与稳定。

（1）美国试图维持在东北亚地区的主导作用。从目前情况分析，美东北亚政策的主要内容是：政治上，对东北亚地区各国积极推行其“民主制度”和美国的价值观，保持美国对亚太政治事务的控制力；经济上，交替使用交流与制裁的手段来对付社会主义国家；军事上，重申对日韩两国的义务，把维系美日、美韩军事同盟作用维护东北亚地区安全与稳定的基石，并借此弥补自身力量的不足，遏制日、中、俄发展，以保护其在该地区的利益。

（2）日本企望在亚太地区发挥重大作用。从目前情况分析，日本东北亚政策的主要内容是：政治上，继续依靠美日安保体制，在强调与美分担国际义务的同时，也要求分享权利，倡导建立新的亚太安全机制，为建立以日本为主导的亚太经济圈创造条件；经济上，通过扩大对外经济合作，确立自己的大国形象；军事上，企图将日美安保体制扩大到整个亚太地区；在朝韩半岛问题上，日本从自身利益出发，不愿与统一而强大的朝鲜为邻，认为无论是以联邦制还是邦联制统一，都会对日本构成极大的威胁，而维持半岛现状符合日本的最大利益。日本的上述做法虽不完全悖逆于美国的利益，但在一定程度上对美国“主导”作用是一种挑战，形成了与美既有合作也有争夺和牵制的局面。

（3）俄罗斯正试图“恢复传统势力范围”。北约的东扩趋势促使俄罗斯对外交政策进行了全面调整，提出了“恢复大国地位，维护传统势力范围”的战略构想，在重大问题上开始与美国抗争。当前其东北亚政策的主要内容是：政治上，“全权参与亚太事务”，恢复和发展与东北亚地区国家的合作，以渐进的方式，建立以双边和多边合作为基础的“多边安全机制”，建立“周边睦邻带”；经济上以其丰富的资源和特有的地缘优势，吸引外资，谋求加入区域性组织；军事上，保持驻亚洲地区的军事力量，加强与亚太国家的信任与合作，遏制日本谋求军事大国的企图。俄还同时开始注意修补与朝鲜的传统关系，试图恢复俄的传统影响力。俄罗斯与东北亚国家关系升温，将对美国形成重要牵制，给东北亚战略格局的形成带来不可低估的影响。

3，朝鲜半岛问题是该地区安全与稳定的关键

朝鲜半岛问题是二战和冷战的遗留问题，深深打上国际干预的烙印，东北亚及亚太大国在朝鲜半岛都有自己的利益，因此，有“冷战活化石”之称的朝鲜半岛实际上是东北亚安全形势的“晴雨表”。

目前，由于双方仍处于严重的军事对峙状态，加之社会制度和意识形态的差异，互不信任感严重存在，不确定因素很多，在统一问题上分歧甚大，因偶然事件而导致武装冲突的可能性依然存在，直接影响到亚太地区的安全与稳定。而朝鲜半岛一旦爆发冲突将因此，维持朝鲜半岛的平衡，避免冲突，是亚太各国致力的目标。

不同的国家从不同的角度对朝鲜半岛的统一进程施加影响。美国从其全球战略考虑，支持韩国提出的统一模式；日本认为，无论是实行那种样式的统一，

都会对日本构成极大的威胁，面对一个统一而强大的朝鲜；俄罗斯推行“平衡”、“等距”的外交政策，力图保持半岛现状；中国对朝鲜半岛的统一持积极而慎重的态度，尊重朝鲜半岛人民自己的选择。既支持朝鲜在坚持社会主义的前提下，实行改革开放，发展本国经济。同时又积极发展与韩国的经贸关系。

4，经济因素在该地区安全中的作用日渐突出

（1）经济利益是美国东北亚战略的支点。东北亚地区是美国的主要市场、重要生产基地和海外投资利益的主要来源，对美国来说，有着极大的经济利益。90年代以来美国经济增长率的50%以上是依靠出口带动的，而在美国的全球贸易额中，亚太占54%。1993年美对亚太地区的出口总额约1400亿美元，其中对中、日、韩三国为884亿美元，占其对亚太地区出口总额的63.1%。美国是日本、韩国的第一大直接投资国，在中国的直接投资额也很大。有人认为东北亚地区是美国在亚太地区经济利益的核心。因此，美国在政治利益与经济利益发生冲突时，往往采取经济优先于政治的做法，保护其经济利益。

（2）美、日、韩关系正由安全主导型转向经济主导型。冷战时期日韩与美国关系的基点是依赖美国的军事保护以对抗苏联集团。冷战结束后，军事上的共同利益骤然减少，经贸竞争与摩擦不断加剧。由于日本、韩国分别是美国的第二和第七大贸易伙伴，近年来，日、韩物美价廉的产品大力冲击美国市场。据美国统计，1993年美国对日贸易逆差达593亿美元。在这种情况下，美多次采取强硬措施对日、韩施加压力。市场开放与贸易保护之争已发展成日、韩要求在政治上有更多的发言权和参与权的行动，经济利益的争夺已成为影响三国关系的主要因素。