项目投资管理办法

XX有限责任公司项目投资管理办法第一章总则第一条为加强XX有限责任公司（以下统称本公司）投资管理，规范投资行为，提高投资效益，实现本公司持续有效协调发展的目标，根据国家有关法律、法规和《XX集团公司投资管理办法》有关规定，结合本公司实际，特制定本办法。

第二条本办法所称投资是本公司和所属单位为未来获得收益，以现金或资本投入到项目，形成资产或获得权益的经济行为。

本办法所称投资管理，包括投资规划与计划，投资项目（预）可行性研究、初步设计、实施、竣工验收、结算（决算）、统计、后评价及监督考核等全过程管理。

第三条投资管理应当遵循的原则（一）统一管理。

将各级、各类、各种资金来源的投资项目，主要指集团公司对项目的直接投资，公司折旧、科技项目的资本性支出等，全资子公司投资、非产权连接单位统一纳入本公司投资管理，所有项目按投资计划管理程序组织实施。

投资以项目为载体，按项目编制规划、下达计划、签订合同、组织实施，结（决）算、统计、监督考核和后评价。

（二）总量控制。

根据集团公司下达的年度框架投资总量、本公司发展的需要和年度规划，安排所属单位的投资总量及项目构成，用年度总量控制业务结构总量，用批复概算控制项目投资。

（三）权责明晰。

工程建设单位是投资控制的主体，机关相关部门按照职责分工与权限加强本专业项目的论证和方案的优化，协调、监督项目的实施，积极控制投资。

（四）突出效益。

强化方案论证与优化，加强经济评价，按照效益标准优选项目，下达计划。

（五）跟踪检查。

加强计划执行情况的监督检查，及时发现问题、解决问题。

严格控制设计联络与变更及经济签证，杜绝擅自增加、调整工作量的情况。

对重点项目要委托审计部门进行审计检查。

（六）考核到位。

把所属单位年度投资执行情况作为考核所属单位的一项重要指标，及时通报计划执行过程中的有关问题，对超投资情况严肃处理。

第二章投资管理机构和职责第四条总经理办公会负责本公司重大投资决策。

负责审定中长期业务发展规划、年度投资建议计划、年度投资框架计划和重大项目的立项。

第五条公司规划计划部是本公司投资管理归口部门，其主要职责是：（一）组织编制本公司投资管理的规章制度，制定投资项目经济评价参数、工程造价计价依据；（二）组织编制本公司中长期业务发展规划、年度投资规划，负责上报本公司年度投资建议计划、需集团公司审批和备案的投资项目；（三）组织编制本公司年度投资框架计划和分批计划；（四）按照项目管理权限，负责组织审查、审批项目可行性研究（预可行性研究）报告；审查本公司建设项目初步设计，批复初步设计（概算），组织集团公司审批的建设项目可行性研究和初步设计预审查，负责项目的决算；（五）组织投资统计、项目后评价工作；（六）配合本公司年度财务预算编制，掌握年度决算中的投资计划完成情况，配合完成年终决算投资类报表的编报工作；（七）组织所属土地的城市规划编制、审查和建设项目选址、建设报件审批等工作；（八）具有对本公司投资项目全过程监督的职能。

第六条本公司有关部门负责投资管理相关工作，其中：（一）公司勘探部负责组织编制勘探规划和年度投资建议计划，负责组织审查勘探项目方案、配套项目方案；（二）公司评价部负责组织编制评价规划和年度投资建议计划，负责组织审查评价项目方案、新区工程方案、评价其他项目，组织评价计划的实施；（三）公司开发部负责组织编制开发规划、年度投资建议计划，负责编制与审查工程方案、工程方案和设计、开发专项配套工程方案；（四）公司财务部参与审核框架投资计划、分批计划，界定资本化和费用化支出；负责提出折旧资金用于资本化项目的投资总额度，负责投资项目的财务核算、资金拨付；（五）公司安全环保部负责组织编制安全环保专项规划、年度投资建议计划，提出安全环保评价建议计划，负责组织新改扩建项目职业病危害评价立项审查，对年度安全环保隐患治理和污染物减排投资安排提出初审意见，按权限组织对安全环保项目进行立项、初步设计审查、审批；（六）公司资产设备管理部负责编制非安装设备专项规划和年度投资建议计划，按权限组织对非安装设备的项目进行审查、审批，组织投资项目计划的实施及资产验收和转资管理，对实施情况监督检查；（七）公司技术发展部负责提出科技项目资本性支出的额度和构成，组织编制科技专项规划和年度科技投资建议计划，按照项目管理权限组织科技项目、本公司级新技术推广项目审批；（八）公司质量节能部负责组织编制节能专项规划和年度投资建议计划，对年度节能投资安排提出初审意见，按权限组织对节能项目进行立项、初步设计审查、审批；（九）公司审计部、纪委监察部分别负责对投资项目决策和投资计划执行情况进行审计、监督检查；（十）公司勘探分公司负责组织勘探计划的实施；（十一）公司信息中心负责组织编制信息化建设专项规划和年度投资建议计划，按权限组织对信息化建设项目进行立项、初步设计审查、审批；（十二）公司价格定额中心负责编制工程等价格和计价依据，编制年度工程建设项目物资计划价格目录并及时发布物资价格信息；（十三）公司工程造价管理中心负责重大项目估算投资及建设项目设计概算、施工图预算和竣工结算的审查及有关管理工作；（十四）公司基建管理中心负责组织工程建设项目施工过程中的组织、队伍录用、协调、管理、监督和竣工验收工作；（十五）公司新能源办公室负责新能源项目的专项规划和年度投资建议计划，按权限组织对新能源项目进行立项、初步设计审查、审批；（十六）本公司其他管理部门按职责分工负责投资管理的相关工作；（十七）本公司所属单位负责组织编制本单位的中长期发展规划、年度投资规划、年度投资建议计划。

在投资总量控制的额度内，按照项目管理权限对项目的立项及初步设计进行审查，对投资项目的各个环节进行全过程管理。

负责投资项目的立项及可行性研究报告、初步设计与概算的自审工作。

负责本单位投资计划的实施。

其规划计划部门为本单位规划计划工作的负责部门。

第三章投资项目分类与管理权限第七条根据项目的特点，将本公司投资项目分为工程服务类项目、工程建设类项目、非安装设备类项目。

（一）工程服务类项目1．勘探项目，主要有勘探项目、勘勘探工程技术攻关、勘探科研项目等；2．评价项目，主要有评价项目、评价科研、评价工程技术攻关项目等；3．新能源的勘探评价项目。

（二）工程建设类项目1．地面工程，主要有各种站、库等项目；2．调整改造项目，后勤辅助工程项目、储运项目；3．安全环保、节能、重点实验室、中试基地项目；4．服务区建设项目、楼堂馆所项目；5．新能源项目；6．社会通用产品的装备制造项目、与业务相关的装备制造项目、水、电、信、化工等技改项目。

（三）非安装设备类项目各业务板块的非安装设备。

第八条对项目的立项及初步设计的审查审批进行分级管理，按投资项目性质、规模和管理权限，将项目划分为一、二、三、四类项目。

第九条一类项目主要是指需报集团公司、股份公司、专业公司审批的项目，包括：（一）工程服务类项目1．新申请勘查登记的勘探项目；2．年产20万吨以上的新开发开发项目；3．工程开发现场试验项目。

（二）工程建设类项目1．投资2000万元以上（含2000万元）的现有生活基地配套建设项目；2．投资3000万元以上（含3000万元）的新建系统配套项目、储运项目、安全环保隐患治理项目、节能减排项目；3．办公、科研、培训用房等楼堂馆所项目，医院、图书馆、文体活动中心等服务区公共用房项目，生产基地搬迁项目；4．投资2000万元以上（含2000万元）的工程技术服务项目、工程建设服务项目、与业务相关的装备制造、生产保障等板块项目；5．新能源开发新项目；6．社会通用产品的装备制造项目。

（三）非安装设备类项目1．投资2000万元以上（含2000万元）的单台（套）非安装设备购置项目，其中：投资1000万元以上（含1000万元）的单台（套）服务区非安装设备购置项目；2．设备购置和更新项目；3．小汽车购置。

第十条二类项目由公司规划计划部或相关部门组织审查，主管领导审批。

包括：（一）工程服务类项目1．勘探项目；2．评价项目；3．产能工程项目中的工程；4．投资300万元以上的信息化建设项目。

（二）工程建设类项目1．产能工程项目中的地面工程；2．新建系统配套项目、后勤辅助项目；3．投资300万元以上的老改造项目、安全隐患治理项目、环保治理项目、节能减排项目、储运项目、重点实验室、中试基地；4．投资2000万元以下的工程技术服务项目、工程建设服务项目、与业务相关的装备制造项目、生产保障板块等项目。

第十一条三类项目由相关部门组织审查，主管领导审批。

包括：（一）工程服务类项目投资300万元以下的信息建设工程项目。

（二）工程建设类项目投资300万元以下的安全环保项目、节能项目。

（三）非安装设备类项目投资2000万元以下单台（套）非安装设备项目。

第十二条四类项目由所属单位审批，报公司规划计划部备案。

包括：投资300万元以下的老改造项目、储运项目、重点实验室。

第十三条由服务区服务事业部审批的项目：（一）工程建设类项目：投资2000万元以下的现有生活基地水电暖等系统配套建设项目。

（二）非安装设备类项目：投资1000万元以下单台（套）服务区非安装设备购置项目。

第四章投资项目中长期业务发展规划第十四条安排投资项目和制定年度投资计划，应当以中长期业务发展规划（包括滚动规划）为依据。

中长期业务发展规划应当确定投资方向和结构，明确重大项目、投资规模和投资效益预期。

第十五条本公司提前两年开始编制下一周期的年度规划，前一年6月份由总经理办公会审查完成，以正式文件批复。

列入年度规划项目需按投资计划管理程序进一步论证。

第十六条未列入本公司年度投资规划的项目，不得组织立项审批。

第五章投资项目预可行性研究、可行性研究第十七条投资项目应当编制可行性研究（预可行性研究）报告，其中：对一类项目中的重大项目编制预可行性研究报告，二类、三类项目编制可行性研究报告或实施方案；四类项目、工艺较简单的小型项目可直接编写项目建议书。

第十八条建设单位按程序委托在本公司备案的有相应资质的设计、咨询单位编制可行性研究报告；可行性研究报告未经批准，不得开展下一环节的工作。

勘察设计单位按本公司市场准入管理办法相关规定办理准入审查手续，纳入本公司合格供方名录管理。

如因项目需要确须录用名录外的勘察设计单位，应由建设单位提出申请，经公司设计主管部门资质审查后录用。

对于选用名录内的所属设计单位直接委托，不需报本公司主管部门审批。

第十九条编制项目建议书、可行性研究报告，应当遵循国家有关法律、法规和集团公司有关规定，内容及深度应达到集团公司和行业规定的标准，项目的安评、环评等也必须同时开展。

第二十条项目建议书、可行性研究报告按照投资项目管理权限进行审批（详见附件）。

（一）本公司年度框架计划内项目的立项审批1．一类项目工程服务类项目中，新申请勘查登记的勘探项目由公司勘探部组织审查；年产20万吨以上的新开发项目由公司开发部组织审查；工程建设类项目由公司规划计划部组织审查；非安装设备类项目由公司资产设备管理部组织审查。