基层财务管理讲课ppt课件
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基层财务管理讲课
基层财务管理讲课
预算管理办法
• 核定收支
核定收入
核定支出
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•一是医疗服务收入 •二是基本公共卫生服务收入 •三是重大公共卫生服务项目、基 本建设、房屋修缮、设备购置和 培训等专项经费
•一是人员经费支出 •二是公用经费支出 （或：基本公共卫生服务成本支出和基本 医疗服务成本 支出） •三是专项经费支出
▪按照国家规定核定的基本 建设和设备购置 ▪“核定任务、核定收支、 绩效考核补助” ▪人才培训和人才招聘 ▪离退休费用
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职能定位 财务管理 补偿政策
公立医院
▪危重急症和疑难病症、科 教等综合职能
▪预算管理和成本核算，强 调成本管控
▪主要用于基本建设和设备 购置 ▪扶持重点学科发展 ▪符合国家规定的离退休人 员费用 ▪政策性亏损 ▪承担的公共卫生服务任务
用于民生的财政性资金将获得更多社会关注
怎么用？
效果如何？
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信息公开
绩效考核
基层财务管理讲课
背 景Ⅱ
• 医药卫生体制改革
– 基本公共卫生服务均等化 – 社区卫生服务中心收支两条线管理 – 公立医院改革——补偿机制和政府投入政策
夯实基础——新医疗机构财务会计制度改革
基层医疗卫生机构
公立医院
▪预算管控
财务管理
▪预算管理和成本核 算，强调成本管控
专业公共卫生机构
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基层财务管理讲课
背 景Ⅱ
• 医药卫生体制改革（保基本，强基层，建 机制）基层医疗卫生机构改革是基础
– 相关文件（国家层面）
• 关于完善政府卫生投入政策的意见 • 关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见 • 关于建立国家基本药物制度的实施意见 • 关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知 • 关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见
基层财务管理讲课ppt课件
预算管理办法 • 绩效考核补助
在对基层医疗卫生机构年度工作任务完成情况及 其效果进行科学评估与考核的基础上给予财政补 助的管理政策
包括外部和内部的两个层次的考核
17
预算管理流程
预算编制 预算审批 预算执行 预算调整 决算编制
决算、 预算考核 与分析 预算编制 预算审批
预算分析
预算考核
20
预算编制
– 总体规划，做到一盘棋考虑，诚信原则 – 从严控制“三公”经费预算、会议费预算 – 合理确定项目支出预算
信息公开
财政评 – 准确性 审 – 预算编制与财政性结余资金、政府采购、资产管理等的有 机结合
• 突出年度工作重点，兼顾需要和可能 • 做好项目预算的前期准备工作：论证、评估、 实施方案
“统一领导，集中管理”的财务管理体 制
10
提纲
一、财务管理的原则和主要任务 二、预算管理 三、收支余管理
四、资产负债管理
五、财务监管
11 11
预算管理改革背景 • 基层医疗卫生机构与公立医院的显著差别 基层医疗卫生 机构
公共卫生服务及基本医疗 服务 预算管控 按照国家规定核定的基本 建设和设备购置 “核定任务、核定收支、 绩效考核补助” 人才培训和人才招聘 离退休费用 职能定位
公立医院
危重急症和疑难病症、科 教等综合职能 预算管理和成本核算，强 调成本管控 主要用于基本建设和设备 购置 扶持重点学科发展 符合国家规定的离退休人 员费用 政策性亏损 承担的公共卫生服务任务
财务管理
补偿政策
12
预算管理改革背景
• 政府举办的基层医疗卫生机构的补偿机制
发展建设支出 运行成本 人员培训及招聘 离退休费用
专业公共卫生机构
基层财务管理课件
PPT学习交流
22
收支两条线管理（有条件的地区可开展）
“收支两条线”是指政府对行政事业性收费、罚没收入 等财政非税收入的一种管理方式，即有关部门取得的非税 收入与发生的支出脱钩，收入上缴国库或财政专户，支出 由财政根据各单位履行职能的需要按标准核定的资金管理 模式。
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8
表3 2008-2011年基层医疗卫生机构主要支出变化（单位：亿元）
年份
2008 2009 2010 2011
基本支出
工资福利支 对个人和家
出
庭补助支出
1091
376
56
1332
454
66
1550
525
81
1817
623
116
药品费
370 466 539 580
材料支出
64 77 90 105
▪“核定任务、核定收支、 绩效考核补助”（部分运
行费用）
▪人才培训和人才招聘 ▪离退休费用（未纳入社会 保险的）
补偿政策
▪主要用于基本建设和设备 购置
▪扶持重点学科发展 ▪符合国家规定的离退休人 员费用
▪政策性亏损 ▪承担的公共卫生服务任务
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3
• 基层医疗卫生机构经济运行总体情况
✓医疗资源总体增速放缓，卫生人力问题突出。 ✓财务状况总体平稳，补偿机制发生明显变化。 ✓财政补助政策进一步落实，基本公共卫生服务得到强化。 ✓医疗次均费用下降，人民群众得到实惠。 ✓医疗服务量下降，病人流向堪忧。 ✓职工平均收入增加，但激励弱化。
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6
• 基本收入结构
财政补助收入和医疗收入是基层医疗卫生机构 主要补偿渠道。2011年，基本收入（总收入中剔 除财政项目支出补助）中，财政基本支出补助和 医疗收入占比分别为34.1%和60.9%。
农村财务管理培训讲义83页PPT
5.财务公开：
⑤反馈。村级财务公开后，村主要负责人、民 主理财小组长要安排一定的时间，接待群众对有关 事项的询问，解答群众提出的问题，听取群众的意 见和建议。对群众提出的问题要及时解决；一时难 以解决的，要做出解释和答复；对群众认为不真实 的公开，乡镇农经站要对有关事项及金额进行核实 后重新张榜公布。
(三)财务开支审批制度
2.支出凭证的要求：一切财务支出，都必须取得填制 合法、内容齐全的原始凭证，由经手人注明用途并签名、 证明人签字、财务主管审批，经民主理财小组审核通过 后方可入账。凡手续不齐全、内容不真实、用途不明确、 开支不合理的，财务主管不得审批。
(四)民主理财和财务公开制度
民主理财是村集体经济组织实行民主 管理的重要组成部分。实行民主理财和财 务公开制度，是加强民主管理制度和财务 公开的重要内容，更是提高农村财务管理 和财务公开水平的有效途经。今天着重讲 理财小组的定义、理财组长的职责和财务 收支的审理。
（五）票据管理制度
①收据的使用：统一使用专用收款收据，严禁 使用白条子代替收款收据。村按票据的顺序号码开 具收据，并将开具完毕的票据及时交农村财务服务 中心审查核销。
②费用类支出：应当能取得对方手续的，必须 要有规范的发票，尽量不要使用自制的费用支出凭 单；自制费用支出凭单仅限于村与农户结算的误工 补助等；购买商品、办公用品、乘车住宿、工程承 包、饭厅用餐及部门收费等不允许使用自制凭证。
要求：
①财产物资要用专用账页，建立财产物资明细账， 进行明细核算。
②各类财产物资要有专人负责保管，并加强维修。 ③财产物资的承包、出租、便卖，要经村支两委研 究决定，经村民代表大会讨论通过。
（七）承包合同管理制度
①村合作经济组织应严格按照洛农经发 （2011）15号《关于进一步加强农村集体资金 资产资源管理工作的通知》，做好集体资产资源 发包租赁工作。
财务管理(PPT70页)-精品课件.ppt
因此，企业再生产过程表现为两方面的循环
一方面表现为实物商品的循环；
另一方面表现为资金运动过程，即资金的 循环。
资金运动是企业经营活动重要的一个方面 ，也就是企业的财务活动。由财务活动引 起的人与人之间的经济利益关系就是企业 的财务关系。
2.财务管理的概念
财务管理是企业管理的一个组成部分， 它是根据财经法规制度，按照财务管理 的原则，组织企业财务活动、处理财务 关系的一项经济管理工作。（P5）
这种关系是企业的投资人向企业投入资金，而 企业向其支付投资报酬所形成的经济关系。 企业的投资人就是企业的所有者，对企业负有 出资的责任，并有按照有关协议或章程索取剩 余的权利。同时，对企业重大事项具有决定权 或投票权。 在这里企业是受资者。
3.企业与债权人之间的财务关系
企业向债权人借入资金，并按合同定时支付 利息和归还本金从而形成的经济关系。 企业的债权人主要有债券持有人、贷款银行 及其他金融机构、商业信用提供者和其他出 借资金给企业的单位和个人。 企业与债权人的财务关系在性质上属于债务 与债权的关系。
2.投资活动（续）
在企业投资活动中的资金流出有： 购买内部所需资产、对外投放资金（如 投资购买其他企业的有价证券或与其他 企业联营等）。
企业投资活动中的现金流入有： 企业变卖对内、对外的各种投资而收回 的资金及收益。
3.资金营运活动
（1）企业的营运资金主要是满足企业日常 营业活动的需要而垫付的资金。
(3)企业价值最大化
因此，企业价值不是帐面资产的总价值，而 是企业全部财产的市场价值，它反映了企业 潜在或预期获利能力。 投资者在评价企业价值时，是以投资者预期 投资时间为起点的，并将未来收入按预期投 资时间的同一口径进行折现，因而企业所得 的收益越多，实现收益的时间越近，应得的 报酬就越确定，则企业的价值或股东财富越 大。
一方面表现为实物商品的循环；
另一方面表现为资金运动过程，即资金的 循环。
资金运动是企业经营活动重要的一个方面 ，也就是企业的财务活动。由财务活动引 起的人与人之间的经济利益关系就是企业 的财务关系。
2.财务管理的概念
财务管理是企业管理的一个组成部分， 它是根据财经法规制度，按照财务管理 的原则，组织企业财务活动、处理财务 关系的一项经济管理工作。（P5）
这种关系是企业的投资人向企业投入资金，而 企业向其支付投资报酬所形成的经济关系。 企业的投资人就是企业的所有者，对企业负有 出资的责任，并有按照有关协议或章程索取剩 余的权利。同时，对企业重大事项具有决定权 或投票权。 在这里企业是受资者。
3.企业与债权人之间的财务关系
企业向债权人借入资金，并按合同定时支付 利息和归还本金从而形成的经济关系。 企业的债权人主要有债券持有人、贷款银行 及其他金融机构、商业信用提供者和其他出 借资金给企业的单位和个人。 企业与债权人的财务关系在性质上属于债务 与债权的关系。
2.投资活动（续）
在企业投资活动中的资金流出有： 购买内部所需资产、对外投放资金（如 投资购买其他企业的有价证券或与其他 企业联营等）。
企业投资活动中的现金流入有： 企业变卖对内、对外的各种投资而收回 的资金及收益。
3.资金营运活动
（1）企业的营运资金主要是满足企业日常 营业活动的需要而垫付的资金。
(3)企业价值最大化
因此，企业价值不是帐面资产的总价值，而 是企业全部财产的市场价值，它反映了企业 潜在或预期获利能力。 投资者在评价企业价值时，是以投资者预期 投资时间为起点的，并将未来收入按预期投 资时间的同一口径进行折现，因而企业所得 的收益越多，实现收益的时间越近，应得的 报酬就越确定，则企业的价值或股东财富越 大。
基层财务管理知识培训(财务科)PPT课件( 62页)
全员参与管理 强化过程控制 努力提升遵义烟草商业基层财务管理水平
财务管理科 2013年1月
预算管理 生产投入 基层财务 税收管理 资金管理 合作社财务
目录
1 2 3 4 5 6
预算管理
主 要 预措 算施管理
税收管理
目录
1 2 3
基层预算管理—发展简介
2003年开始实 施全面预算管理。
2005年提出 商业标准成本管 理。
管理流程：市公司归口部门制定——市公司预算办复核— —相关部门参与评审——市公司预算办下文各单位执行——执 行分析——标准改进
Hale Waihona Puke 基层预算管理—具休做法县级统一标准是指各县级分公司或物流中心、烟叶营销 中心制定的，其下属部门（股室、站点、分库、中转站等） 执行的标准，如：一些县级分公司将烟叶装卸外包给第三 方形成的上下车费标准等。
做到全员参与。预算编制前要将本单位的各项目标指标分 解到具体的责任人或部门，然后由责任人编制预算后逐级上报 审批。即，谁的任务谁预算，谁花钱谁算账。本单产位预算编 制后要召集本单位员工或员工代表进行评审，确保预算更加科 学合理，确保不重、不虚、不漏、不假、不瞒。
基层预算管理—具体做法
做到依据充分。基层单位编制预算前，要组织对本单位 的经营环境进行调查分析，要收集上一预算年度的各项经济 指标数据，要收集当地的各项经济指标数据等，确保每一项 预算数据都有充公的预算依据。
做到考核严格。基层单位要将预算管理纳入每一位员工的 考核，并严格按考核结果兑现薪酬。考核要分过程考核和结果 考核，过程结果并重，不能只重结果，不顾过程，要通过严格 的过程考核来促使预算目标指标的实现。
基层预算管理—具体做法
要按时上报预算。基层单位要在上级安排的时间内完成 预算的编制、评审、上报工作。国家局一般在上一年10月中 旬安排预算编制工作，基层站点一般应在11月中旬完成下一 年度的预算编制上报工作。
财务管理科 2013年1月
预算管理 生产投入 基层财务 税收管理 资金管理 合作社财务
目录
1 2 3 4 5 6
预算管理
主 要 预措 算施管理
税收管理
目录
1 2 3
基层预算管理—发展简介
2003年开始实 施全面预算管理。
2005年提出 商业标准成本管 理。
管理流程：市公司归口部门制定——市公司预算办复核— —相关部门参与评审——市公司预算办下文各单位执行——执 行分析——标准改进
Hale Waihona Puke 基层预算管理—具休做法县级统一标准是指各县级分公司或物流中心、烟叶营销 中心制定的，其下属部门（股室、站点、分库、中转站等） 执行的标准，如：一些县级分公司将烟叶装卸外包给第三 方形成的上下车费标准等。
做到全员参与。预算编制前要将本单位的各项目标指标分 解到具体的责任人或部门，然后由责任人编制预算后逐级上报 审批。即，谁的任务谁预算，谁花钱谁算账。本单产位预算编 制后要召集本单位员工或员工代表进行评审，确保预算更加科 学合理，确保不重、不虚、不漏、不假、不瞒。
基层预算管理—具体做法
做到依据充分。基层单位编制预算前，要组织对本单位 的经营环境进行调查分析，要收集上一预算年度的各项经济 指标数据，要收集当地的各项经济指标数据等，确保每一项 预算数据都有充公的预算依据。
做到考核严格。基层单位要将预算管理纳入每一位员工的 考核，并严格按考核结果兑现薪酬。考核要分过程考核和结果 考核，过程结果并重，不能只重结果，不顾过程，要通过严格 的过程考核来促使预算目标指标的实现。
基层预算管理—具体做法
要按时上报预算。基层单位要在上级安排的时间内完成 预算的编制、评审、上报工作。国家局一般在上一年10月中 旬安排预算编制工作，基层站点一般应在11月中旬完成下一 年度的预算编制上报工作。
新农村村集体财务管理内容宣讲PPT课件
民主管理制度
秋天的城市，美丽迷人，到处是花的 海洋。 傲慢的 菊花， 开满了 整个花 坛，一 丛丛， 一簇簇 ，黄的 赛金， 粉的似 霞。一 朵朵都 是如此 的婀娜 多姿， 妩媚动 人，刚 强中又 多了些 柔美。 树木正 展示出 它的魅 力，可 爱的爬 山虎已 在为来 年春天 的梦准 备着。
•
现金管理制度 秋天的城市，美丽迷人，到处是花的海洋。傲慢的菊花，开满了整个花坛，一丛丛，一簇簇，黄的赛金，粉的似霞。一朵朵都是如此的婀娜多姿，妩媚动人，刚强中又多了些柔美。树木正展示出它的魅力，可爱的爬山虎已在为来年春天的梦准备着。
秋天的城市，美丽迷人，到处是花的 海洋。 傲慢的 菊花， 开满了 整个花 坛，一 丛丛， 一簇簇 ，黄的 赛金， 粉的似 霞。一 朵朵都 是如此 的婀娜 多姿， 妩媚动 人，刚 强中又 多了些 柔美。 树木正 展示出 它的魅 力，可 爱的爬 山虎已 在为来 年春天 的梦准 备着。
5*
LOGO
Transition Page
第一节 财务管理的概念 第二节 财务管理制度 第三节 财务预决算管理 第四节 财务收支管理
秋天的城市，美丽迷人，到处是花的 海洋。 傲慢的 菊花， 开满了 整个花 坛，一 丛丛， 一簇簇 ，黄的 赛金， 粉的似 霞。一 朵朵都 是如此 的婀娜 多姿， 妩媚动 人，刚 强中又 多了些 柔美。 树木正 展示出 它的魅 力，可 爱的爬 山虎已 在为来 年春天 的梦准 备着。 秋天的城市，美丽迷人，到处是花的 海洋。 傲慢的 菊花， 开满了 整个花 坛，一 丛丛， 一簇簇 ，黄的 赛金， 粉的似 霞。一 朵朵都 是如此 的婀娜 多姿， 妩媚动 人，刚 强中又 多了些 柔美。 树木正 展示出 它的魅 力，可 爱的爬 山虎已 在为来 年春天 的梦准 备着。
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现金管理制度 秋天的城市，美丽迷人，到处是花的海洋。傲慢的菊花，开满了整个花坛，一丛丛，一簇簇，黄的赛金，粉的似霞。一朵朵都是如此的婀娜多姿，妩媚动人，刚强中又多了些柔美。树木正展示出它的魅力，可爱的爬山虎已在为来年春天的梦准备着。
秋天的城市，美丽迷人，到处是花的 海洋。 傲慢的 菊花， 开满了 整个花 坛，一 丛丛， 一簇簇 ，黄的 赛金， 粉的似 霞。一 朵朵都 是如此 的婀娜 多姿， 妩媚动 人，刚 强中又 多了些 柔美。 树木正 展示出 它的魅 力，可 爱的爬 山虎已 在为来 年春天 的梦准 备着。
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LOGO
Transition Page
第一节 财务管理的概念 第二节 财务管理制度 第三节 财务预决算管理 第四节 财务收支管理
秋天的城市，美丽迷人，到处是花的 海洋。 傲慢的 菊花， 开满了 整个花 坛，一 丛丛， 一簇簇 ，黄的 赛金， 粉的似 霞。一 朵朵都 是如此 的婀娜 多姿， 妩媚动 人，刚 强中又 多了些 柔美。 树木正 展示出 它的魅 力，可 爱的爬 山虎已 在为来 年春天 的梦准 备着。 秋天的城市，美丽迷人，到处是花的 海洋。 傲慢的 菊花， 开满了 整个花 坛，一 丛丛， 一簇簇 ，黄的 赛金， 粉的似 霞。一 朵朵都 是如此 的婀娜 多姿， 妩媚动 人，刚 强中又 多了些 柔美。 树木正 展示出 它的魅 力，可 爱的爬 山虎已 在为来 年春天 的梦准 备着。
基层财务管理讲课86页PPT
Thank you
பைடு நூலகம்
基层财务管理讲课
46、法律有权打破平静。——马·格林 47、在一千磅法律里，没有一盎司仁 爱。— —英国
48、法律一多，公正就少。——托·富 勒 49、犯罪总是以惩罚相补偿；只有处 罚才能 使犯罪 得到偿 还。— —达雷 尔
50、弱者比强者更能得到法律的保护 。—— 威·厄尔
6、最大的骄傲于最大的自卑都表示心灵的最软弱无力。——斯宾诺莎 7、自知之明是最难得的知识。——西班牙 8、勇气通往天堂，怯懦通往地狱。——塞内加 9、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。——赫尔普斯 10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。——笛卡儿
பைடு நூலகம்
基层财务管理讲课
46、法律有权打破平静。——马·格林 47、在一千磅法律里，没有一盎司仁 爱。— —英国
48、法律一多，公正就少。——托·富 勒 49、犯罪总是以惩罚相补偿；只有处 罚才能 使犯罪 得到偿 还。— —达雷 尔
50、弱者比强者更能得到法律的保护 。—— 威·厄尔
6、最大的骄傲于最大的自卑都表示心灵的最软弱无力。——斯宾诺莎 7、自知之明是最难得的知识。——西班牙 8、勇气通往天堂，怯懦通往地狱。——塞内加 9、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。——赫尔普斯 10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。——笛卡儿
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18
预算编制
• 领导重视，精心组织 • 加强单位内部协调沟通 • 夯实预算基础工作
– 界定基础数据，基本情况，年度工作目标 – 人员编制，构成 – 清查单位资产，质量，分布，资源使用情况 – 测算单位支出范围，开支标准 – 建立项目库
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19
预算编制
• 提前准备： – 预算编制时间与工作年度差异 – 项目评审，可行性分析 – 政府采购提前论证 – 项目预算编制考虑绩效目标,结合工作方案 • 目标要量化,方案要具体可行
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20
预算编制
– 总体规划，做到一盘棋考虑，诚信原则
– 从严控制“三公”经费预算、会议费预算
– 合理确定项目支出预算
信息公开
• 突出年度工作重点，兼顾需要和可能
• 做好项目预算的前期准备工作：论证、评估、
实施方案
– 准确性
财政评 审
– 预算编制与财政性结余资金、政府采购、资产管理等的有
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预算管理办法 • 核定收支
核定收入
核定支出
•一是医疗服务收入
•二是基本公共卫生服务 收入
•三是重大公共卫生服务 项目、基本建设、房屋修 •缮一、是设人备员购经置费和支培出训等专
•项二经是费公用经费支出
（或：基本公共卫生服务成本 支出和基本医疗服务成本 支出）
•三是专项经费支出
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预算管理办法
评，提高资金使用效益 • 加强国有资产管理，合理配置和有效利用国有资产，维护
国有资产权益 • 对经济活动进行财务控制和监督，定期进行财务分析，防
范财务风险
“统一领导，集中管理”的财务管理体 制
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10
提纲
一、财务管理的原则和主要任务 二、预算管理 三、收支余管理 四、资产负债管理 五、财务监管
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13
预算管理办法
收支两条线管理 “核定任务、核定收支、绩效考核补助”综合预算
管理制度
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14
预算管理办法
• 核定任务
主管部门和财政部门根据国家卫生发展规划和政策 ，结合当地卫生事业发展计划，和区域卫生规划 ，充分考虑基层医疗卫生机构的功能定位、技术 条件、服务能力等因素，对基层医疗卫生机构核 定的年度内应提供、完成的基本医疗卫生和公共 卫生服务的工作量进行核定。
-
6
背 景Ⅲ
• 财政预算管理制度改革 – 相关文件（本市层面）
• 关于进一步做好预算执行工作的指导意见 • 关于加强地方财政结余结转资金管理的通知 • 上海市深化国库集中支付制度改革方案 • 上海市政府采购管理办法 • 上海市财政资金国库集中支付管理暂行办法
– 相关制度
• 基层医疗卫生机构财务制度 • 基层医疗卫生机构会计制度
▪预算管理和成本核算，强 调成本管控
▪主要用于基本建设和设备 购置 ▪扶持重点学科发展 ▪符合国家规定的离退休人 员费用 ▪政策性亏损 ▪承担的公共卫生服务任务
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12
预算管理改革背景 • 政府举办的基层医疗卫生机构的补偿机制
发展建设支出 运行成本
人员培训及招聘 离退休费用
服务收费
政府补助
养老保险制度改革后 按相关规定执行
11
预算管理改革背景
• 基层医疗卫生机构与公立医院的显著差别
基层医疗卫生 机构
▪公共卫生服务及基本医疗 服务
▪预算管控
▪按照国家规定核定的基本 建设和设备购置 ▪“核定任务、核定收支、 绩效考核补助” ▪人才培训和人才招聘 ▪离退休费用
职能定位 财务管理 补偿政策
公立医院
▪危重急症和疑难病症、科 教等综合职能
-
7
提纲
一、财务管理的原则和主要任务 二、预算管理 三、收支余管理 四、资产负债管理 五、财务监管
8
-
8
财务管理原则
➢ 合法性原则 ➢ 效率性原则 ➢ 公益性原则
-
9
财务管理的主要任务
• 科学合理编制预算，真实反映财务状况 • 依法取得收入，努力控制支出 • 建立健全财务管理制度，准确进行经济核算，实施绩效考
和若干问题的处理办法 • 关于完善区县公立医疗机构政府投入机制的实施意见 • 关于完善区县公立医疗机构绩效工资总量核定及考核分配的实
施意见
-
5
背景Ⅲ • 财政预算管理制度改革
政府收支
部门预算
分类
1998年我国明确提出 建立公共财政框架
绩效评价
改革
国库集中 收付
收支 政府采购 两条线
预算管理科学化、精细化程度不断提高
• 绩效考核补助
在对基层医疗卫生机构年度工作任务完成情况及 其效果进行科学评估与考核的基础上给予财政补 助的管理政策
包括外部和内部的两个层次的考核
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17
预算管理流程
➢预算编制 ➢预算审批 ➢预算执行 ➢预算调整 ➢决算编制 ➢预算分析 ➢预算考核
预算编制
预算审批
决算、
预算考核 与分析
预算执行
预算调整
基层医疗卫生机构 财务管理
上海市卫生和计划生育委员会 规划财务处 陈卓蕾
2013年9月
-
1
背 景Ⅰ
• 社会经济发展现状 – 财政收入规模扩大 • 2012年地方财政收入3743.71亿元，增长9.2% – 财政支出结构优化：对民生方面支出力度明显加大 • 2012年医疗卫生支出197.34亿元，增长3.8%(2011年 18.7%)
专业公共卫生机构
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3
背 景Ⅱ
• 医药卫生体制改革（保基本，强基层，建机制）基层医疗 卫生机构改革是基础 – 相关文件（国家层面）
• 关于完善政府卫生投入政策的意见 • 关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见 • 关于建立国家基本药物制度的实施意见 • 关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知 • 关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见
用于民生的财政性资金将获得更多社会关注
怎么用？
效果如何？
信息公开
绩效考核
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2
背 景Ⅱ
• 医药卫生体制改革 – 基本公共卫生服务均等化 – 社区卫生服务中心收支两条线管理 – 公立医院改革——补偿机制和政府投入政策
夯实基础——新医疗机构财务会计制度改革
基层医疗卫生机构Βιβλιοθήκη 公立医院▪预算管控
财务管 理
▪预算管理和成本核 算，强调成本管控
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4
背 景Ⅱ
• 医药卫生体制改革（保基本，强基层，建机制）基层医疗 卫生机构改革是基础
– 相关文件（本市层面）
• 关于本市贯彻《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见 》的实施意见
• 关于本市社区卫生服务中心试行收支两条线管理的指导意见 • 关于实行社区卫生服务中心医保费用预付的试行意见 • 上海市实施国家基本药物制度工作方案 • 关于完善本市政府卫生投入政策实施意见的通知 • 上海市公共卫生与基层卫生事业单位实施绩效工资的指导意见