大学生就业政策历史演变及未来选择
中国就业制度的历史变迁与发展趋势研究
、均等化与普惠化并重
未来，中国公共服务将更加注重均等化和普惠化。政府将加大对农村地区和 贫困地区的公共服务投入力度，实现城乡之间、地区之间的均衡发展。政府还将 逐步扩大公共服务的覆盖范围，将更多的人群纳入服务体系，实现普惠化发展。 这将有助于缩小城乡差距和地区差距，促进社会公平与和谐稳定。
二、发展趋势
1、多元化服务供给
1、多元化服务供给
未来，中国公共服务将更加注重多元化服务供给。政府将积极引导社会力量 参与公共服务供给，通过政策扶持、税收优惠等措施，鼓励企业、社会组织和个 人提供公共服务。这将有助于增加公共服务供给主体，提高服务质量，满足人民 群众多样化的需求。
2、精细化服务管理
四、未来就业制度的发展趋势
4、政府将加大对就业的扶持力度：面对日益严峻的就业形势，政府将加大对 就业的扶持力度，包括提供创业资金、培训和指导等，以帮助人们更好地实现就 业。
四、未来就业制度的发展趋势
5、弱势群体的就业：在市场化就业制度的背景下，一些弱势群体往往难以找 到合适的工作。未来，政府和社会将更加这些群体的就业问题，提供更多的就业 援助和机会。
2、社区建设
2、社区建设
社区建设是中国公共服务制度变迁的重要方面。自20世纪90年代起，中国开 始推进社区建设，加强社区基础设施建设，提升社区服务水平。政府通过加大投 入力度，引导社区居民参与社区建设，实现了社区服务的普及化和均等化。
3、信息化改革
3、信息化改革
进入21世纪，中国开始推进信息化改革，将信息技术应用于公共服务领域。 政府通过建立全国性的信息服务平台，实现信息共享和跨部门协同办公。信息化 改革提高了公共服务效率和质量，减少了重复性工作，方便了人民群众。
4、均等化与普惠化并重
论我国高校毕业生就业政策的历史演变
论我国高校毕业生就业政策的历史演变蔡小如摘要:本文从历史的角度分析了我国高校毕业生就业政策的三个不同的发展时期,并从中能够了解我国毕业生就业政策的历史,及以后的发展形势,为高校毕业生的顺利就业作出政策性的引导。
关键词:高校毕业生就业政策中图分类号:G640文献标识码:A文章编号:1672＞3791(2008)03(a)-0134-01高校毕业生就业政策是指导在校毕业生正确就业的政策依据,是毕业生就业的指引航标。
随着我国社会主义市场经济的深化改革,为适应社会主义市场经济发展的需要,我国高校毕业生就业政策也随之改革,现在就以历史的角度,共同探讨我国毕业生就业政策的历史演变。
大体上我们可以把它视为经历了三个不同的发展时期。
一、计划经济体制下的“统包统分”就业政策“统包统分”即指大学生就业由国家负责,按照计划统一分配。
从建国初期到80年代中期,在计划经济模式下,经济建设的任务是当作政治任务来完成的,作为经济建设的新生力量——大学毕业生,则是作为“新鲜血液”,同国家集中调配,就业于国家最需要发展的工业领域及其他行业。
因此,在建国初期及以后几十年中,大学毕业生基本上是由国家统一分配,实行有计划的统筹安排。
从招生到就业,无不打上了“计划”经济的历史烙印。
我们通常把这种计划经济体制下的高等学校毕业生就业政策称为“统包统分”模式。
这种就业模式就是高等学校毕业生的就业实行由国家负责,按照计划统一分配的制度。
其特点是“由国家包下来分配工作,负责到底”;执行的是“统筹安排、集中使用、保证重点、照顾一般”的大政方针。
应该说高等学校毕业生由国家负责按计划分配的制度,是伴随着我国长期实行的计划经济体制而产生和完善的,这种分配制度与我国当时的计划经济体制相适应,体现了社会主义制度的优越性,在一定的历史时期发挥了重要的历史作用。
在很长一段历史时期内,它保证了国家建设对人才的需要,在一定程度上缓解了我国地区之间人才需求不平衡的状况,有利于国家宏观调控人才流向,有利于社会安定。
大学生就业政策的演变与现状分析
大学生就业政策的演变与现状分析近年来，大学生就业政策一直是社会关注的焦点之一。
随着经济社会的发展和教育水平的提高，大学生就业问题也逐渐凸显。
本文将从大学生就业政策的演变及其现状分析两个方面进行阐述。
一、大学生就业政策的演变（1）毕业保障政策的初步实施随着高等教育全面普及的推进，高校毕业生人数迅速增加，大学生就业问题日益凸显。
为了应对这一问题，我国大学生就业政策的演变从毕业保障政策开始。
这一政策旨在为毕业生提供一定的就业保障，如提供就业介绍、职业指导和创业支持等。
然而，由于政策的执行效果较为有限，大学生就业问题依然突出。
（2）政府引导和支持创业政策的推进为了缓解大学生就业压力，政府逐渐从单一的就业观念转变为鼓励创业就业的方向。
政府开始加大对大学生创业的引导和支持力度，并出台了一系列创业扶持政策，如提供创业贷款、优先扶持创业者等。
这一转变为大学生创业提供了更多的机会和政策支持，一定程度上缓解了大学生就业压力。
（3）产业政策的优化为适应经济结构的调整和培养适应市场需求的人才，政府出台了一系列的产业政策，以促进大学生就业。
这些政策主要包括培育新兴产业、支持服务业发展等，为大学生提供更多的就业机会。
同时，政府还通过降低税收和减少创业壁垒等方式，为大学生提供更好的创业环境。
二、大学生就业政策的现状分析（1）政策效果有限尽管大学生就业政策经历了多次调整和完善，但其实际效果仍然有限。
目前，大学生就业率的提高仍存在一些困难和障碍，如就业岗位与专业不匹配、就业渠道狭窄等问题，这也使得大学生就业形势依然严峻。
（2）创业就业的机会增加随着创业就业政策的推进，越来越多的大学生选择创业。
政府出台的创业扶持政策为大学生提供了更多的机会和支持，使得大学生创业的热情不断高涨。
相比传统的就业方式，创业就业具有更大的自主性和发展潜力。
（3）行业就业态势分化随着经济结构的调整和行业发展的不平衡，不同行业对大学生的需求也存在差异。
一些新兴产业和高技术行业对大学生的需求较大，而传统产业和一些社会服务行业则面临着就业岗位减少的问题。
我国就业政策的历史演变
我国就业政策的历史演变
中国就业政策的历史演变可以分为以下几个阶段：
1. 1950年代-1978年：计划经济时期
在这个阶段，中国实行了完全的计划经济体制。
就业政策主要由国家计划委员会负责，重点是通过国家计划来引导和调控就业，特别是发展重工业和基础设施建设项目，提供就业机会。
2. 1978年-1990年代初：经济改革开放初期
中国改革开放以后，开始逐步放开对市场经济的限制，实行适度宏观调控。
此时中国政府的就业政策目标是扩大就业机会，提高就业质量。
政府鼓励发展农村经济、城乡经济联动发展和吸纳农民工进城就业等措施。
3. 1990年代初-2000年代初：市场经济初步形成
到了这个阶段，中国不再采取计划经济为主导，而开始向市场经济过渡。
政府的就业政策转变为市场调节为主，政府更多地通过宏观调控和政策引导，鼓励发展私营企业、外商投资和鼓励技术创新等方式来促进就业。
4. 2000年代初-2010年代初：培育新的经济增长点
中国政府开始重视培育新的经济增长点，加快发展服务业、高技术产业和文化创意产业等，同时加大对就业的宏观调控力度，出台了一系列稳定就业的政策措施，比如加大对创业者的支持，鼓励大学生、农民工等群体就业等。
5. 2010年代初至今：稳定就业和促进创业
当前，中国政府的就业政策主要目标是促进创业和灵活就业，增加城乡居民收入，实施职业技能培训和提升贸易领域就业机会等。
此外，政府还采取了减税降费措施，推动创新创业，促进就业形势的稳定。
我国大学生就业政策述评
我国大学生就业政策述评摘要,主要回顾了我国经济体制改革后的大学生就业政策的发展与变迁,对这段时期的大学生就业政策进行了评述,为我国大学生就业政策的进一步完善提出了建议。
关键词,大学毕业生,就业政策,述评已有的研究都将我国大学生就业政策的变迁分为三个阶段,即计划经济下的统包统分时期(新中国成立至20世纪80年代中期)、供需见面向双向选择的过渡时期(20世纪80年代中期至20世纪90年代中后期)、市场下的自主择业时期(20世纪90年代中后期至今)。
如果从大学生就业问题来看,这种三分法可以直接分成计划经济体制下的毕业分配时期(新中国建立至20世纪80年代中期)和经济体制改革后的自主择业时期(20世纪80年代中期至今)。
这种分法对应的是我国大学生就业问题的两个不同内涵。
计划经济体制下的大学生就业问题主要是供不应求的问题,该时期的大学生就业政策是计划配置政策。
而与之相反的则是20世纪80年代以后随着我国社会主义市场经济体制的建立,我国的大学生就业问题呈现出了另外一种内涵。
自1987年第一次出现5000大学生毕业生被接收单位退回学校的就业问题的出现,我国出现了大学生毕业生不适合岗位要求的结构性失业问题。
随1着1999年我国开始的大学扩招,这种结构性失业问题又叠加了表面“总量过剩”的问题,其中还夹杂着一定程度的摩擦性失业问题。
大学生就业问题已经引起了社会和政府的高度关注,尤其在大学扩招和大学收费并轨后,大学生毕业后收益率的下降给大量的学生家庭带来了严重的影响。
大学生就业问题已经是一个关乎民生的重要社会问题。
受到由2007年美国次贷危机导致的全球性经济危机的影响,2008年至今的大学生就业问题更是雪上加霜,据2009年2月24日中国新闻网报道到目前为止我国大学生就业率整体为35.6,。
大学生就业问题已经成为影响我国构建和谐社会的重要因素。
面对我国2009年第一季度GDP增长率为6.1,,2009届全国大学毕业生预计为611万之众,我国大学生就业问题可见一斑。
第六讲 大学生就业政策
“统一分配”的大学生就业制度是我国高度集中的计划经济体制的产物，它与我国当时的政治、经济体制是相适应的，在一定程度上保证了国家重点建设项目、重点单位对专业技术人才的需要，促进了我国经济建设的发展，在人才非常短缺的情况下避免了人才的浪费。随着我国市场经济体制的建立，经济规模的不
第六讲 大学生就业政策
第一节 大学生的就业制度
一、我国大学生就业制度的沿革，在不同的历史时期，根据当时的政治、经济的发展需要，制定了与当时的政治、经济发展需要相适应的大学生就业制度。
(一)计划经济体制下的大学生就业制度
新中国成立后，我们在相当长的一段时间内实行的是计划经济体制。这种经济体制的特征表现为资源的分配、组合不是通过市场，而是通过政府部门的行政指令来实现。与这种经济体制相适应，大学招生与大学生的就业实行“统招统分”的制度，即国家制定招生计划，并对计划内招收的学生在学习期间实行教育培养费全额拨款的制度，学生在校期间的学费由国家统一支付，学生毕业时，学校根据主管部门制定的毕业生方案，把每一个毕业生分配到具体的用人单位，毕业生一般不得跨部门、跨地区分配。这种就业制度下，毕业生与用人单位互不见面，互不了解，但双方都必须服从主管部门下达的分配计划。对于当时的大学毕业生来讲，“服从国家分配”是必须遵守的一项基本原则，同时也是衡量大学毕业生思想的一把尺度。
大学生就业形势与政策的演变与展望
大学生就业形势与政策的演变与展望近年来，大学生就业形势一直备受关注。
随着中国经济的持续发展，大学生就业形势逐渐呈现出一系列重要的变化。
本文将从政策层面出发，对大学生就业形势与政策进行演变与展望的分析和总结。
一、大学生就业形势的演变1. 就业需求结构的变化过去，大学毕业生主要从事白领岗位，对高薪和稳定的就业环境要求较高。
然而，随着传统产业的萧条和新兴产业的蓬勃发展，大学生就业需求结构发生了重大变化。
如今，大学生更加倾向于创业和就业市场的新兴领域，如科技、互联网、文化创意等行业。
他们看重的不仅是薪水和稳定性，还追求个人发展的空间和激情。
2. 就业环境的改善政府和高校对于大学生就业形势的关注逐渐加大。
政策层面出台了一系列鼓励大学生创业和就业的措施，包括优惠创业政策、专门的创业基金和孵化器等。
同时，大学和企业之间积极开展合作，提供实习机会和校企合作项目，帮助学生更好地适应就业市场的需求。
这些措施有助于改善大学生的就业环境，增加他们的就业机会。
3. 就业观念的转变过去，大学生普遍认为拥有高学历即可获得好的工作机会。
然而，随着社会的发展，人们对于人才的需求也发生了变化。
现在，企业更加注重实际经验、技能和创新能力，使得很多大学生深刻意识到纸上谈兵的局限性。
因此，大学生的就业观念逐渐转变，并更加注重实践和综合素质的培养。
二、大学生就业政策的演变1. 政策引导就业多元化近年来，中国政府出台了一系列政策措施，鼓励大学生创业和就业。
例如，加大高校毕业生就业创业指导力度，将创业教育纳入课程体系，提供相应的创业扶持政策。
政府搭建了一些创业平台和孵化器，提供资金、政策支持等，以帮助大学生实现创业梦想。
政府的政策引导为大学生提供了更多的就业选择，促进了就业市场的多元化发展。
2. 加大高校与企业合作政府鼓励高校与企业之间开展校企合作，建立实习基地和实践基地，提供更多的实践机会给大学生。
政府主导了一些校企合作项目，为大学生提供就业岗位和提升职业能力的机会。
大学生就业形势的演变与政策调整
大学生就业形势的演变与政策调整近年来，随着我国高等教育规模的不断扩大，大学生就业形势也发生了一系列的演变。
伴随着经济结构的调整和创新驱动的推进，政府采取了一系列的政策调整，以促进大学生的就业和创业。
本文将从就业形势的演变以及政策调整两个方面来探讨大学生就业的现状和未来发展。
首先，大学生就业形势经历了从“就业难”到“就业难度逐渐转变”的变化。
从过去的“就业难”到现在的“就业难度逐渐转变”，可以看出大学生的就业环境在不断改善。
一方面，随着我国经济的快速发展，各行各业对高素质人才的需求日益增长；另一方面，高等教育质量的提高使得大学生具备了更加优秀的能力和素质。
这些因素使得大学生就业形势逐渐向好转变。
其次，政府针对大学生就业形势的变化，采取了一系列的政策调整来帮助大学生实现就业和创业的目标。
首先，国家加大了对高校创新创业教育的支持力度，鼓励学生积极创新创业。
创新创业教育的开展为大学生提供了更多的机会和资源，激发了他们的创新创业意识和能力。
其次，政府通过减税降费等措施，为大学生创业提供了更好的发展环境。
此外，政府还积极推动高技能人才的培养，通过各种途径提高大学生的就业竞争力。
要想更好地应对大学生就业形势的变化，我们应该采取以下措施。
首先，大学生要树立正确的就业观念，增强就业能力。
随着社会的发展，就业形势不断变化，大学生应该有较强的适应能力和学习能力，提高自己的综合素质和技能水平。
其次，大学生要注重实践经验的积累，提高自己的就业竞争力。
通过参加实习、社会实践等活动，积累宝贵的工作经验和社交资源。
此外，大学生应积极参与创新创业活动，不断提高自己的创业意识和能力。
最后，政府和高校应加强对大学生就业的引导和培训。
政府应该制定更加灵活和有针对性的政策，提供更多就业机会。
高校应该加强就业服务，为大学生提供更多的就业信息和资源。
总的来说，大学生就业形势的演变与政策调整密不可分，随着我国经济的快速发展和高等教育的不断完善，大学生就业形势逐渐向好。
我国大学生就业制度
我国大学生就业制度1、建国初至６０年代中期的毕业生就业制度(1949-1965)自谋职业与政府招聘相结合2、“文革” 期间的毕业生就业制度(1966-1976)“工农兵大学生社来社去”3、恢复高考制度后初期的大学生就业制度（1977-1985）统一分配制度“抽成调剂、分级安排”的办法4、改革开放深化后的大学生就业制度(1985至今)1985年５月，中共中央颁布《关于改革教育体制的规定》，提出了改革大学招生的计划制度和毕业生分配制度的要求。
大学生就业由国家计委移交给国家教委来分管。
1986年提出“切块计划”（80％国家教委，20％学校），并首次提出“供需见面”。
1989年3月2日，国务院批转了国家教委提出的《高等学校毕业生分配制度改革方案》（即“中期改革方案”），自1989年招收的新生执行。
核心：在一定范围内“自主择业、双向选择”。
实际是毕业生在“本行业、本地区”所谓的“自主择业”。
1998年，随着高校办学体制发生变化，行业办学逐步取消，同时取消跨地区就业人才流动壁垒。
1999年开始基本实现了“实质”意义的自主择业。
二、大学生就业指导的历史沿革1、大学生就业指导的概念及含义就业指导的概念就业指导的概念：帮助择业者根据个人的生理和心理特点选择适合于自己的职业的过程。
狭义：择业期的选择过程；广义：择业的准备过程和选择过程，以及在职业中发展和完善的过程使无业者有业使有业者乐业1、大学生就业指导的概念及含义2、大学生的就业指导：3、是兼顾学生个人特征与社会需要，以期达到职业适应性而进行的自觉、自主、有科学根据地计划职业发展、合理选择职业的过程。
4、大学生就业指导的含义5、a.大学生就业指导是理论应用与现实的结合。
6、b.指导大学生认识自己，正确地评价自己，在自己适合的职业领域内去发展自己的职业能力。
7、c.就业指导有阶段性，但并不是一个环节的工作，而是阶段的连续过程。
2、大学生就业指导的历史沿革（1）就业指导的产生1908年美国人帕森斯（铁路工程师、律师）在美国的波士顿创办了世界上第一个就业指导机构——波士顿地方职业局。
大学生就业形势与政策的演变
大学生就业形势与政策的演变随着中国经济的快速发展和教育水平的提高，大学生就业形势和相关政策也发生了巨大的演变。
这场变革涉及到就业市场的供需关系、政府的政策调整以及大学生自身的意识转变等方面。
首先，大学生就业形势变化的主要原因之一是劳动力市场的供需关系发生了变化。
过去几十年来，中国的经济增长一直以高速度前进，导致产业结构发生改变。
随着劳动力需求从传统的制造业逐渐转向现代服务业，对高素质、技术熟练的大学生的需求也相应增加。
然而，随着中国高等教育普及率的提高，大学毕业生数量剧增，大学生就业压力也逐渐加大。
这导致了大学生就业形势的转变，使得竞争愈发激烈。
其次，国家相关就业政策的调整也对大学生就业形势产生了重大影响。
政府十分重视年轻人就业问题，出台了一系列的政策来增加大学生就业机会。
例如，建立了多层次的就业服务体系，提供就业指导、创业培训等服务；实施了鼓励大学生创业的政策，包括贷款优惠、税收减免等；推动高校与企业合作，加强实践教育，提高大学生的实际能力。
这些政策的引入促使了大学生就业形势的积极变化。
此外，大学生也逐渐意识到自身发展的重要性，就业观念发生了转变。
过去，很多大学生只注重就业的稳定性和收入水平，忽视了个人能力的培养和发展。
然而，随着社会的发展和竞争的加剧，大学生们开始重视自身的综合素质和专业技能的提升。
他们积极参加各类实践活动，丰富自己的履历和经验，增加就业竞争力。
这种转变使得大学生们能更好地适应就业市场的需求，并有机会获得更好的就业机会。
虽然大学生就业形势和政策发生了巨大的演变，但仍然存在一些问题和挑战。
首先，就业市场需求与大学生所学专业之间的匹配度不高，导致了一些大学生的就业困境。
其次，一些地区和行业的就业机会相对较少，大学生就业选择面还不够广阔。
此外，随着技术的不断进步，一些传统行业的需求减少，大学生需要具备新的技术和创新能力以适应市场变化。
为了应对这些挑战，政府可以进一步加大对高技能人才的培养和引进力度，提供更多实习和职业培训机会，帮助大学生提升实际操作能力。
高等学校就业制度
一、高校就业制度的历史演变1. 计划经济时期（1950-1980年代）新中国成立初期，我国高校毕业生就业实行“统包统分”政策，即由政府统一安排毕业生就业。
这一阶段，高校毕业生的就业方向主要为国家机关、事业单位和国有企业，就业渠道相对单一。
2. 改革开放时期（1980年代-2000年代）随着我国改革开放的深入推进，高校就业制度逐步从计划经济向市场经济转型。
这一时期，高校毕业生就业市场逐渐形成，毕业生自主择业成为主流。
同时，政府、学校、社会共同参与，形成了多元化的就业服务体系。
3. 新时代（2000年代至今）进入新时代，我国高校就业制度不断完善，呈现出以下特点：（1）就业市场多元化：高校毕业生就业市场由原来的单一就业渠道转变为政府机关、事业单位、国有企业、民营企业、外资企业等多种渠道。
（2）就业服务体系建设：政府、学校、社会共同参与，形成了就业信息、就业指导、就业培训、就业跟踪等全方位的就业服务体系。
（3）就业观念转变：高校毕业生从“等、靠、要”的就业观念转变为“自主创业、多元就业”的新观念。
二、高校就业制度的主要内容1. 政策扶持政府制定一系列政策，如就业补贴、税收优惠、创业扶持等，为高校毕业生提供良好的就业环境。
2. 就业指导高校设立就业指导中心，为毕业生提供就业政策、就业技巧、职业规划等方面的指导。
3. 就业市场高校通过举办招聘会、建立就业信息平台等方式，拓宽毕业生就业渠道。
4. 就业培训高校开展就业技能培训，提高毕业生的就业竞争力。
5. 就业跟踪高校对毕业生就业情况进行跟踪调查，了解毕业生就业状况，为政策制定和就业服务提供依据。
三、高校就业制度的发展趋势1. 就业市场进一步多元化：随着我国经济结构的优化和产业升级，高校毕业生就业市场将更加多元化。
2. 就业服务更加精细化：高校就业服务将更加注重个性化、差异化，满足不同毕业生的就业需求。
3. 创新创业成为主流：高校毕业生将更加注重创新创业，成为推动我国经济发展的重要力量。
第三章 我国大学生就业政策的历史变迁
陈令霞第三章我国大学生就业政策的历史变迁一、计划经济体制下的统包统分政策在计划经济阶段，大学生就业政策（建国初至20世纪80年代中期）的主要特征是国家宏观调控，政府编制计划安排毕业生就业。
在此阶段，高校毕业生在社会上供不应求，自身不需要为就业问题操心，“一个萝卜一个坑”形象地说明了当时的情形。
相对应地，这个阶段的就业制度的形式较为单一，由政府统一制定用人计划，统一招生与分配，包上学经费，包分配就业，包当干部。
奉海英大学生就业政策及保障体系研究湖南师范大学学此阶段的改革主要颁布了以下几个文件：1950年，国家根据当时经济建设的需要，提出高校毕业生的毕业工作应当实行有计划的分配。
6月22日，国务院颁布《为有计划地合理地分配全国公、私立高等学校今年暑期毕业生工作的通令》，其中规定从1950年暑假起大多数高校毕业生由政府统一分配工作。
1951年10月，针对我国经济、教育发展和人才供求状况不平衡的情况，政务院发布了《关于改革学制的决定》明确指出由政府分配高校毕业生的工作，此次决定得到绝大多数毕业生的拥护。
1952年7月，政务院《关于1952年暑假全国高等学校毕业生统筹分配工作的指示》中进一步指出：高等学校毕业生的工作由政府分配，这是完全符合我们国家实际情况的发展和需要的。
赵居礼主编.5大学毕业生就业与创业指导教程6.北京:机械工业出版社,2001年版,第143页"，中央政府在文件中明确提出了高校毕业生实行计划分配就业制度，标志着我国对高等学校毕业生实行由国家统包统分制度的形成。
从70年代末到80年代上半叶，我国高校毕业生一直延续着由国家统一分配其就业的政策，考上大学就相当于可以得到稳定的工作，毕业后就可以顺利就业并且可以享受到工作带来福利待遇，例如公费医疗。
对于来自农村的学生来讲，更是跳出了“农”门，从农村户口一跃而转成城市户口。
“统包统分”的就业政策是我国计划经济时期下的产物，国家承担着高校毕业生的培养费，毕业后的学生由政府安排以国家干部的身份分配到全民所有制单位，这种就业政策，与当时我国高度集中的计划经济相适应，促进了当时经济发展，保证了国家对各类人才的需求，为各地区、各行业输送了一大批建设性的人才，同时也解除了家长和学生对就业问题的后顾之忧保障了大学生的就业。
大学生就业形势与政策的变迁
大学生就业形势与政策的变迁随着社会的发展和经济的变革，大学生就业形势与政策也随之发生了变化。
本文将从大学生就业形势和政策的变迁两个方面进行探讨。
一、大学生就业形势的变迁1. 就业机会增多：随着国家经济的快速发展，就业市场对大学生需求量逐年增加。
不仅各行各业都需要高素质的大学生，而且新兴产业和高技术行业对高学历人才的需求也越来越大。
2. 就业压力加大：随着大学生数量的增加，就业竞争变得更加激烈。
不同专业的就业竞争压力也存在差异，一些热门专业的就业难度相对较低，而一些非热门专业的就业形势相对较为严峻。
3. 就业结构调整：随着产业结构的调整和变革，大学生的就业结构也在发生变化。
传统的制造业和传统服务业的岗位逐渐减少，而高技术产业、文化创意产业等新兴行业对高学历人才的需求逐渐增加。
4. 就业规模问题：大学生就业规模的扩大也是影响就业形势的一个因素。
随着高校扩招政策的实施，大学生的就业规模逐年增加，而就业岗位的增长速度却相对较慢，导致供求关系不平衡。
二、大学生就业政策的变迁1. 就业政策的多样化：随着就业形势的变化，政府相继出台了一系列的大学生就业政策。
这些政策包括创业扶持政策、就业创业培训政策、优惠税收政策等，旨在为大学生提供更多的就业机会和创业机会。
2. 制度的完善和优化：为了解决大学生就业的问题，我国先后出台了一系列的相关制度和政策，如高校毕业生就业见习实施办法、高校毕业生就业服务制度等。
这些制度的完善和优化，有助于提高大学生就业的质量和效率。
3. 就业服务的改进：为了帮助大学生更好地就业，政府加大了对就业服务的投入和支持。
各地建设了一批高水平的就业服务中心和创业孵化基地，提供就业指导、求职培训、创业指导等一站式服务，方便大学生就业。
4. 鼓励创业政策的加强：为了促进大学生创业，政府出台了一系列鼓励创业的政策措施。
比如，对创办科技型企业、文化创意产业等高新技术企业给予贷款贴息、税收减免等支持，鼓励大学生创业就业。
中国大学生就业政策的历史演变2004
中国大学生就业政策的历史演变、现实定位及具体类型吴庆[内容摘要]本文从历史发展研究、现实定位研究和具体类型研究三个角度对中国大学生就业政策进行了说明。
从历史发展研究，大学生就业政策经历了从计划经济体制下的“统包统分”，教育体制改革下的“双向选择”、进一步深化市场经济体制改革下的“自主择业”三个阶段。
从现实定位研究，当前大学生就业政策首要的出发点应该是如何使就业市场体系真正发挥高效配置资源的作用，同时兼顾公平，好的大学生就业政策应在效率和公平中找到一个好的均衡点。
当前的大学生就业政策应该起到促进大学生就业市场的建立、规制大学生就业市场、引导大学生就业市场健康发育、为大学生就业提供公共服务、人才宏观调控、促进社会公平等的作用。
从具体类型研究，中国大学生就业政策包括市场规制政策、就业准入政策、招考录用政策、权利维护政策、宏观调控政策、创业扶持政策、社会保障政策、派遣接收政策、指导服务政策及其他相关政策等。
[关键词]大学生就业政策History and Orientation of Employment Policy for ChineseGraduates and Its PresentationsWu Qing(Associate professor, Department of Public Administration,China Youth College for Political Science)Abstract:In this paper, the employment policy for Chinese graduates will be fully illustrated in terms of development, orientation and representation. In the perspective of development, the graduate employment policy has seen “planned job-assignment” under the planned economy system, “bilateral selection” as a result of the renovation of education system, “free job-settlement” as the produ ct of further deepening the reformin the market economy system. In the perspective of its orientation, the current policy gives its highest priority to effective allocation of the employment market resources and to a fair play in the market, as we all know that a sound graduate employment policy is supposed to strike a balance between effectiveness and fairness. In this regard, the current policy should manage to fulfill the following tasks, that is, to help establish, standardize and optimize the graduate employment market, to provide employment service for graduates, to exercise a macro-control of human resources, to promote social equality. And in the perspective of the concrete representations of the policy, this general policy of employment is comprised of a series of specific“sub-policies” concerning different aspects like market regulation, employment access, employment admission based on examination, right protection, macro-control, business supporting, social security, the dispatch and takeover of graduates from universities, guidance service and other related policies etc.Key words:Graduate(s), Employment, Policy就业是民生之本，就业问题是我们国家的重要的经济问题，也是重要的政治问题。
高校毕业生就业政策变迁
03
性别结构变化对就业 公平的影响
随着性别结构的变化和社会观念的转 变，需要政策保障高校毕业生的就业 公平和机会均等。
教育改革与就业政策的关系
教育体制改革对就业政策的影响
教育体制改革要求高校毕业生的综合素质和创新能力得到提高，这就需要政策引导和促进高校毕业生提高自身素质，适应市场需求。
专业设置与就业市场的匹配度
多元化就业
国家鼓励多元化就业，包括国有企业、民营企业、外资企业、创业 等。
就业服务与指导
国家提供各种就业服务与指导，包括职业规划、就业信息、招聘服务 等等，以帮助毕业生更好地适应市场需求和找到适合自己的工作。
03
高校毕业生就业政策变迁的原 因分析
Chapter
经济发展与就业政策的关系
经济发展对就业的拉动作用
研究目的和方法
研究目的
梳理高校毕业生就业政策的变迁历程，分析政策变 迁对高校毕业生就业的影响，为完善就业政策提供 参考。
研究方法
采用文献资料分析、案例研究和专家访谈等方法， 对不同历史时期的高校毕业生就业政策进行梳理和 分析。
02
高校毕业生就业政策变迁概述
Chapter
计划经济时期的就业政策
01
高校毕业生就业政策变迁
2023-11-12
目录
• 引言 • 高校毕业生就业政策变迁概述 • 高校毕业生就业政策变迁的原因分析 • 高校毕业生就业政策变迁的影响研究 • 高校毕业生就业政策变迁的对策建议 • 结论与展望
01
引言
Chapter
研究背景和意义
高校毕业生就业压力日益增大 政策对高校毕业生就业的影响日益凸显 高校毕业生就业政策变迁的研究对于完善就业政策体系 具有重要意义
高校毕业生就业制度的历史沿革
高校毕业生就业制度的历史沿革高校毕业生就业制度是一个与时俱进的体系，它在中国的发展历史中经历了多次变革和改进。
这个体系从上个世纪的劳动就业制度转变到如今的市场化就业制度，既反映了政府政策的转变，也紧密联系着经济社会的发展。
本文将从三个方面对高校毕业生就业制度的历史沿革进行探讨。
一、计划经济时期（1949年-1978年）在新中国刚成立之初，由于计划经济的运行模式，高校毕业生就业制度被纳入国家的处置范围。
在这个时期，政府规定了高校毕业生的就业方向和数量，并且分配就业成为主要方式。
当时的大学生就有三种就业方式：分配到国家机关、分配到企事业单位和分配到农村插队。
这种计划经济的就业制度主要通过官方的分配方式来实施，为社会主义工业国提供了大量的专业人才，但也存在着就业不够灵活、分配不够科学等弊端。
二、改革开放以来（1978年-2000年）改革开放以后，中国的经济进入了高速发展的阶段，对高校毕业生的就业需求也发生了重大变化。
这个时期，高校毕业生的就业开始向市场化方向转变。
政府放宽了对毕业生就业的管控，鼓励创业和自主择业。
1986年，国家颁布了《就业促进法》，明确了市场化就业的原则，并逐渐建立了一系列鼓励就业的政策。
同时，这个时期也出现了一些新的就业形式，例如外资企业和合资企业的就业机会增多，高校毕业生可以通过社会渠道进行就业。
此外，大学生租用档案和社保卡等政策也为毕业生创造了更多的就业机会。
然而，这一时期高校毕业生就业仍然面临着一系列的问题。
由于高校扩招政策和培养模式的调整，市场供需不平衡，大批毕业生出现了就业难的情况。
一方面，一些高校的专业设置与市场需求不匹配；另一方面，部分毕业生技能不符合用人单位的要求。
三、市场化阶段（2000年至今）随着市场经济的不断深化，高校毕业生就业制度进入了市场化阶段。
政府开始更加强调市场供需的平衡，鼓励大学生自主就业和创业。
各级政府相继制定了一系列政策和措施，为高校毕业生提供更多的创业和就业机会。
高校毕业生就业时代更替及对策研究
高校毕业生就业时代更替及对策研究随着社会的不断发展和变迁，高校毕业生就业形势也在不断发生着变化。
每一代高校毕业生都面临着不同的挑战和机遇。
本文将研究高校毕业生就业时代更替所带来的影响，并提出相应的对策。
第一部分：高校毕业生就业时代更替的背景高校毕业生就业时代更替是一个长期演变的过程。
在过去，毕业生往往能够保证在毕业后立即找到稳定的工作，且薪资待遇相对较高。
然而，随着经济全球化和科技发展的加速，就业市场的情况发生了明显变化。
现代社会要求求职者具备更加多样化和专业化的技能，高校毕业生面临着更加激烈的竞争。
第二部分：高校毕业生就业时代更替的影响1. 劳动力市场供需变化：随着经济结构调整和技术进步，劳动力市场的供需关系不断变化。
某些行业或职业的需求不断增加，而其他行业或职业的需求则逐渐下降。
高校毕业生需要及时了解市场需求，不断更新自己的技能和知识，以适应劳动力市场的变化。
2. 就业观念的改变：随着社会的发展，人们对就业观念的要求也在不断变化。
过去的毕业生可能更加注重工作的稳定性和薪资待遇，而现在的毕业生更加注重工作的发展空间和个人价值的实现。
高校毕业生需要调整自己的就业观念，注重个人能力的提升和职业发展的规划。
3. 就业能力的要求变化：现代社会对于高校毕业生的就业能力要求更高。
传统的学术知识和基础技能已经不能满足市场的需求，对创新能力、沟通能力、团队合作能力等综合素质的要求越来越高。
高校毕业生需要通过实践实习、实际项目和社会实践等方式，提升自己的综合能力。
第三部分：对策研究1. 创新教育模式和课程设置：高校应该根据社会需求和行业发展的变化，调整教育模式和课程设置。
应该注重培养学生的创新能力、实践能力和综合素质，让学生在校期间能够获得更多实践经验和技能。
2. 加强实习和就业指导：高校应该与企业建立更紧密的合作关系，提供更多实习机会和就业指导。
通过实习，学生能够更好地了解职业需求和工作环境，提前适应职场要求。
大学生就业时代变迁新形势下的就业趋势与机会
大学生就业时代变迁新形势下的就业趋势与机会随着社会的不断发展和大学生就业时代的变迁，新的形势下出现了许多就业趋势与机会。
本文将从就业市场需求的变化、行业发展趋势、技能要求及创业机会等方面探讨大学生就业时代变迁新形势下的就业趋势与机会。
一、就业市场需求的变化在过去，大学生主要追求的是稳定的工作和高薪的待遇，而现在的大学生更加倾向于追求个人发展和自我实现。
随着经济的不断发展，劳动力市场对于高素质人才的需求越来越大。
因此，在新的形势下，大学生们更加注重培养自己的专业技能和创新能力，以适应就业市场的需求。
二、行业发展趋势随着信息技术的快速发展，新兴行业和传统行业都出现了一些新的就业机会。
比如，互联网、人工智能、大数据等行业的快速崛起，给大学生提供了广阔的就业空间。
此外，文化创意产业、电子商务等也成为了大学生就业的热门领域。
因此，大学生应该关注行业发展的趋势，有针对性地学习相关知识和技能，提前做好职业规划和发展准备。
三、技能要求与培养在新形势下的就业趋势中，除了专业知识外，个人的综合素质和技能也变得越来越重要。
大学生需要具备良好的沟通能力、创新思维和团队合作精神等软技能。
此外，还需要不断学习和适应新技术、新理念的能力。
因此，大学生在校期间应该注重培养自己的综合素质和技能，同时关注就业市场的需求，及时调整自己的学习方向。
四、创业机会的出现创业已经成为了一种就业选择。
在新形势下，越来越多的大学生选择创业，成为自己的老板。
随着政府对创业者的扶持政策和环境的改善，创业成为了一种可行的就业方式。
大学生可以结合自己的专业技能和兴趣爱好，寻找适合自己的创业机会，并积极寻求创新和突破。
总结起来，大学生就业时代变迁新形势下的就业趋势与机会主要体现在就业市场需求的变化、行业发展趋势、技能要求与培养以及创业机会等方面。
大学生需要紧跟时代的步伐，提升自己的综合素质和技能，同时关注就业市场的需求，积极寻找适合自己的就业机会和创业机会。
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大学生就业政策历史演变及未来选择发表时间：2013-11-14T11:25:43.840Z 来源：《学术月刊》2013年8月供稿作者：张薇商闯侯艳[导读] 建国至今，大学生就业政策经历了一个不断变化的过程，大致可以划分为三个阶段。
张薇商闯侯艳（河北大学，河北保定 071002）[摘要]大学生就业政策作为我国社会政策的重要组成部分，在促进大学生充分就业方面发挥了重要作用。
本文从社会政策的角度解读了我国大学生就业政策的历史演变，分析了大学生就业政策的现状及存在的问题，并在此基础上分析了大学生就业政策的未来选择，使其更好的发挥促进大学生就业的功能。
[关键词]就业政策历史演变未来选择[作者简介] 张薇（1979-），女，河北保定人，研究生，讲师，就职于河北大学学生处教育管理科，主要从事大学生思想政治教育方面的研究。
商闯（1981-），男，河北保定人，研究生，讲师，就职于河北大学电子信息工程学院，主要从事大学生思想政治教育方面的研究。
侯艳（1988-），女，河北保定人，研究生，助教，就职于河北大学学生处，主要从事大学生思想政治教育方面的研究。
[中图分类号] G646 [文献标识码] A [文章编号]0439-8041（2013）08-0067-03 目前我国高校毕业生初次就业率70%左右，这意味着今后每年都有不少的大学生将面临“就业难”的问题。
政府、学校、社会以及家长都开始重视大学生就业这一系统工程，采取许多有效的措施，不断提高大学生就业率，充分发挥他们在建设中国特色社会主义事业中的重要作用。
本文试图从社会政策的角度解读我国就业政策的历史、现状、问题以及未来选择。
一、大学生就业政策的历史演变建国至今，大学生就业政策经历了一个不断变化的过程，大致可以划分为三个阶段。
（一）通包通分阶段（建国初到20世纪80年代中期）这一阶段我国大学生就业政策最主要特征是以政府编制计划与高校实施计划相结合。
由于计划经济体制的影响以及当时经济建设的需要，作为国家培养的高级专门人才的大学生，在当时属于一种稀缺社会资源。
为更好地发挥这一稀缺社会资源在国家经济建设中的作用，中央提出了“统一计划、集中使用、重点配备”和“在适应国家建设需要的基础上贯彻学用一致的原则”等一系列毕业生分配的方针政策，并在此基础上确定了“地方分配、中央调剂”的分配原则。
（二）由供需见面逐步向双向选择过度（20世纪80年代中期到90年代末）这一阶段是以通过“供需见面”落实“切块计划”，逐步向毕业生与用人单位“双向选择”过渡为主要特征的。
选择这一政策的原因是随着改革开放的深入，单纯的统一分配制度不能满足经济与社会发展对人才的多方面需，以往分配制度的不足日益明显。
这一阶段的改革主要体现在以下几个文件上：1985年的《中共中央关于教育体制改革的决定》，其重大举措之一就是提出对国家招生计划内的学生实行“在国家计划指导下，由本人选报志愿、学校推荐、用人单位择优录用”的分配制度。
1989年的《高等学校毕业生分配制度改革方案》，其中明确提出了在过渡阶段实行以学校为主导向社会推荐就业，毕业生和用人单位在一定范围内双向选择的办法。
1993的《中国教育改革和发展纲要》再次明确了毕业生就业制度改革的目标是:改革高等学校毕业生“统包统分”和“包当干部”的就业制度。
（三）以市场为主导的自主就业阶段（20世纪90年代末至今）这一阶段我国大学生就业政策的总体特点是大学生就业政策与市场经济发展密切相关。
以2002年为界，可将这一阶段的就业政策划分为前后两个时期:1、以毕业生自主就业为主要特征的自主择业时期1999年，经国务院批准，教育部颁布了《面向21世纪教育振兴行动计划》。
按照这一文件规定，从2000年起，我国要建立比较完善的毕业生就业制度，并同时取消了向毕业生发放“派遣证”的做法，将此做法改为向毕业生发放“就业报到证”。
同年6月召开的全国教育工作会议也指出，我们建立的毕业生就业制度应当是一个不包分配、竞争上岗、择优录用的用人制度。
这标志着我国大学生就业制度结束了“计划、分配、派遣”的历史，转向了以市场为其导向。
2、以毕业生创业为主要特征的自主择业时期这一时期，我国政府出台了一系列鼓励大学毕业生自主创业的就业政策。
比如，国办发[2002]第19号文件规定，从事个体经营和自由职业的大学生要按当地政府的规定，到社会保险经办机构办理社会保险登记，交纳社会保险费；鼓励和支持大学生自主创业，工商和税收部门要简化审批手续，积极给予支持。
另外，为了鼓励大学生自主创业和灵活就业，激发个人的积极性创造性，开拓出更新更广的就业领域，劳动与社会保障部还应该开展多种形式创业培训；并发出《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见》，以确保大学生在选择灵活就业的同时，没有后顾之忧。
二、大学生就业政策的现状及存在的问题为缓解当前大学生就业压力，确保经济社会的和谐稳定发展，我国政府出台了一系列促进大学生就业的政策，为毕业生充分就业提供了制度和政策保障。
但是，还是存在一定程度上的不足，主要体现在以下三个方面：（一）政府缺乏优质的服务现在就业市场往往是条块分割、各自为战，分别有人事、教育、还有劳动部门举办的人才市场。
这就造成了单位和毕业生的重复性“奔跑”，浪费了时间，也没有招到合适的人选或找到合适的单位。
这一切都缺乏政府相应的信息服务和宏观调控。
大学生就业政策的一个重要方面是如何加大服务力度，使人才更好地在市场上实现其价值为大学生就业提供公共服务。
（二）政策执行力度不够2006年以来，国家为提高大学就业率出台了一些列政策，但是，这些优惠政策在某些地方成了摆设。
比如，有毕业生反映，申请大学生创业贴息贷款，可是贷款门槛高、程序烦琐，结果跑了两个月也没贷出款来；也有地方政府工作人员反映，只是从电视、报纸上了解到现在有大学生就业各项优惠政策，但具体是哪些项目他们都不知道，也没有相关部门到学校做宣传。
（三）政策评估体系不健全当前只能看到政府出台的关于保障大学生就业的相关的政策规划，实施细则等，而没有对相关政策的实施效果、评价做任何的交代，这反映了政府对政策的评估重视还不够，即使有一定的评估，也只是政府内部的评估，而没有相应的专家和政府外的评估机构，这样无法反映出客观状况。
三、大学生就业政策的未来选择在分析了大学生就业政策的历史演变和严峻就业形势的基础上，我们可以看到大学生就业作为一项系统工程，必须多管齐下。
下面，我们主要从社会政策角度来探讨解决大学生就业问题社会政策的未来选择。
（一）政府应确立“就业优先”的宏观经济调控目标在今后的一个较长时期内我国仍会面临着巨大的就业压力，这是由我国人口众多、劳动力资源丰富和经济结构调整等方面的原因造成的。
综观全球，经济扩张的速度越来越落后于就业岗位增加的速度，大多数工业国家不约而同地选择了就业优先的宏观政策目标。
作为发展中国家的中国，在经济体制和经济结构转型过程中，面临着难以想象的就业压力，政府应始终将促进就业作为国民经济和社会发展的战略性任务，将控制失业率列入国民经济宏观调控的主要目标。
不仅保证经济总量持续增长，更要通过产业结构调整选择适宜的经济发展模式，最大限度地促进大学生就业。
（二）发展经济，调整产业结构解决大学生就业问题的根本途径就是要解决经济的持续增长问题。
经济繁荣就业易，经济衰败就业难；经济繁荣靠人才，而经济衰退需要“清理人才”。
加大结构调整力度，带动大量就业岗位开发。
大力推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，必然推动就业结构大幅度调整。
首先，第三产业必然有突飞猛进的发展，就业比重将从现在30%上升到50%左右，发达国家已达到70%以上，第三产业成了吸收就业的主要领域。
其次，非公有制经济和高新技术产业兴起对高层人才需求旺盛成为就业的重要增长点，中小企业是就业的主要载体，随着国企改革的逐渐完成，也将使国企大规模储备人才。
（三）政府创造政策环境，改善大学生就业市场环境为了改善大学生就业的市场环境，政府可以采取以下措施: 1、消除政策壁垒，破除政策性障碍。
现在影响和制约毕业生就业的一个重要因素是各地，特别是中心城市的进入壁垒或地方保护主义政策。
2、拓宽渠道，创造宽松的就业环境，千方百计拓宽毕业生就业渠道。
真正形成人尽其才、人尽其用、自由流动、自主创业的良性宏观运行机制。
3、发挥市场的导向作用。
破除毕业生就业的壁垒和障碍，发挥市场在毕业生就业中的基础性作用，不断培育和完善市场，让市场在就业中发挥应有的作用。
4、建立培训机制，增强毕业生的择业竞争力。
近年来，毕业后暂时未找到工作的大学生呈增多的趋势，国家对此应给予足够重视，弄清楚暂时待业的原因，分门别作采取不同的措施。
5、制定政策，建立完善的社会保障机制，解除特殊群体的后顾之忧。
（四）优化教育结构，促进产业升级应该将教育方式逐步从“供给导向”向“需求导向”转变，给高校较大的专业设置和招生自主权，使高校能够根据经济发展和劳动力市场的需求情况，及时调整专业设置和招生规模。
大力发展应用型教育和技能型教育，并且要在政策上鼓励民间资本投资这类教育。
总之，大学生就业政策作为促进大学生就业系统工程中的重要组成部分，其未来的选择对促进大学生就业至关重要。
我们必须立足我国经济基础还不够发达、大学生毕业人数众多的现实，制定好大学生就业的社会政策，以进一步促进大学生就业，促进经济社会的良性运行。
主要参考文献：1.孙续功关于我国就业问题的理性思考[J].中共山西省委党校学报,2004,(2).2.董克用.就业问题的公共政策思考[J].经济理论与经济管理,2005,(4).3.瞿振元.2001-2003年中国高等学校毕业生就业形势的分析与预测[M].北京:北京师范大学出版社,2002,(6).4.高德步,吕致文.新型工业化对我国未来的就业影响[J].经济理论与经济管理,2005,(4).5.秦玉梅.对当前我国大学生就业政策的评估及其建议[J].黑龙江教育学院学报,2006,(3).6.孙庆斌.高校就业政策调整与就业观念转变[J].哈尔滨学院学报,2004,6(6).7.师帅.对毕业生就业制度改革的思考[J].太原师范专科学校学报,2001,(2). （责任编辑：王胜强）The Evolution and Future Trend of College Students’ Employment Policy Zhang Wei, Shang Chuang, Hou Yan Abstract: As an important component of social policy in China, the employment policy of college students has plays a significant role in promoting college students’ employment. This paper interprets the historical evolution of college students’ employment policy, analyses its current situation and problems existing, and probes into the future trend of employment policy of college students so as to help the employment policy better promoting college students’ employment. Key words: employment policy; evolution; future trend。