外包电子政务的模式与问题
政务服务外包的对策建议和意见
政务服务外包是指政府将一些行政管理和公共服务工作委托给社会力量开展，以提高政府效能和服务水平。
政务服务外包在我国已经有一定发展，但同时也面临着一些问题和挑战。
针对当前政务服务外包存在的一些问题和挑战，以及我国在政务服务外包方面的发展现状，我们有必要提出一些对策建议和意见，以推动政务服务外包的健康发展。
一、政务服务外包面临的问题和挑战1.资金和税收问题政务服务外包需要一定的资金投入，而政府财政预算受限，很难承担大规模的政务服务外包费用。
2.民生问题政务服务外包可能导致一些民生问题，如服务质量差、突然中止服务以及服务费用提高等，给公众带来不便。
3.法律和风险问题政务服务外包中可能存在合同纠纷、信息泄露等法律和风险问题，一旦发生将给政府和社会带来不利影响。
二、对策建议和意见1.建立政务服务外包专项资金政府可以单独设立政务服务外包专项资金，用于政务服务外包项目的资金投入，支持政务服务外包的健康发展。
2.加强监管和评估政府应建立完善的政务服务外包监管体系，对政务服务外包项目进行严格的评估和监督，确保外包服务质量和安全。
3.加强法制建设政府应加强政务服务外包的法制建设，明确外包方的权利和义务，建立健全的法律保障体系，预防和化解合同纠纷和风险问题。
4.提高政务服务外包的透明度政府在进行政务服务外包时应秉持公开、公平、公正的原则，加强对外包过程的监督和公示，提高政务服务外包的透明度和公信力。
5.加强外包服务方能力建设政府可以通过培训、技术支持和资金扶持等方式，加强政务服务外包服务方的能力建设，提高外包服务的专业化和水平。
6.保障民生利益政府在外包政务服务时，要考虑民生利益，保障公众基本权益，确保外包服务的便捷、高效和优质。
对于外包服务中可能出现的问题，要及时处理和解决，保障民众的合法权益。
7.鼓励社会力量参与政府可以通过激励措施，鼓励社会力量参与政务服务外包，提高外包服务的市场竞争力，推动政务服务外包的多元化发展。
中国电子政务运维与外包的现状、问题及对策建议
中国电子政务运维与外包的现状、问题及对策建议在党中央、国务院的正确领导下，我国主要地区电子政务建设正在从覆盖政府业务阶段向与政府业务融合、全面支撑服务型政府建设阶段过渡。
到目前为止，主要地区政府部门的核心业务系统均已进入应用维护阶段，城市管理和公共服务对信息化的依存度大幅增加，公众对政府信息服务的需求日趋迫切。
我国已经承办和即将承办的奥运会、亚运会和世博会等一系列国际性会议活动，对城市管理和公共服务提出了更高要求，电子政务应用运维管理工作遇到前所未有的新情况和新挑战，沿用建设方式的管理思路与目前发展阶段不相适应，粗放型的运维及外包管理与政府业务风险防范的要求不相适应。
为此，受相关政府部门委托，北京大学数字中国研究院联合ITGov中国IT治理研究中心等机构，选取有代表性的若干样本城市，对电子政务运维管理和外包情况进行了深入的调研，在现状总结和问题分析的基础上，提出有针对性的对策建议。
（以下为报告摘要）电子政务运维与外包现状及存在问题分析一、运维现状（一）我国电子政务发展正处在由建设向运维转型的时期。
我国主要地区已经基本完成电子政务内外网建设、政府门户网站建设和主要应用系统的开发。
从资金投入来看，也已进入建设转运维阶段。
以某副省级城市为例，2001年到2010年，建设资金与运行维护资金都呈上升趋势，但从2007年开始，运行维护资金呈现加速上扬态势（见图1、图2），但是与此同时，运行维护资金相对于建设资金的比重却呈现下降的趋势，说明建设资金与运维资金比例失调，这迫切要求电子政务的运维规划和管理必须更科学，从而提升运维绩效。
图1 建设资金与运维资金时间序列图图2 运维资金相对建设资金的比重时间序列图（二）电子政务运维以系统、网络运维管理为主。
电子政务的运维管理主要分为三个阶段：一是硬件为主的设备维护管理阶段，二是系统和技术管理为主的系统、网络运维管理阶段，三是满足服务型政府需要为主的服务管理阶段，前两阶段是面向信息技术与设备的，第三阶段是以电子政务推动政府公共服务与社会管理水平为主。
电子政务发展存在的问题及对策
电子政务发展存在的问题及对策随着信息技术的不断发展，电子政务已经成为了大多数国家的政府工作之一。
但是，电子政务的发展过程也存在一些问题，这些问题不仅影响了电子政务的发展，也影响了政府的形象和公众的信任度。
本文将分析电子政务发展所面临的主要问题，并提出相应的对策。
问题一：安全问题电子政务涉及到大量的政府机密信息和个人信息，因此安全问题一直是电子政务发展所面临的主要挑战。
一旦信息泄露，可能导致严重的后果。
对策：强化安全体系建设政府在推进电子政务发展的过程中，必须加强对信息的安全保护。
建立信息安全管理制度，加强人员培训和安全管理，加强信息安全技术和防护措施的运用可以有效的预防信息泄露和安全问题。
问题二：信息孤岛电子政务配合政务资源现有部门进行系统集成管理，存在信息孤岛，如无法共享政府信息或职能相对较弱的系统往往不能与大系统接入，信息孤岛造成了信息的烟囱式间接流转、数据统计不够精确的问题。
对策：强化信息共享为了解决这一问题，应该建立行政部门的信息共享平台，把不同部门的信息统一整合，使政府的各个部门能够实现信息的共享和访问，提高行政效率和信息服务质量。
问题三：服务内容不够满足公众需求在电子政务建设过程中，为了实现效率的提高，有些政府网站仅仅提供了基础的政务服务，对于更加深入的服务内容存在较大的欠缺，也有些政府网站在使用上有着较大的门槛，公众的使用体验不够友好。
对策：打造精细化政务服务政府在电子政务建设过程中，应该更加重视公众需求，创新服务模式，积极推进便民服务，对于政务服务的类型和内容进行精细化打造，注重提升用户体验，实现真正的用户服务共创。
问题四：网络安全法规体系不完善目前，中国网络安全法规体系不够完善，这一点也是阻碍电子政务发展的重要因素。
特别是在处理跨境数据流转和网络金融等方面尚未建立完善的法规体系。
对策：完善网络安全法律法规完善网络安全法规体系，制定网络安全法律法规，加强对隐私保护和个人信息保护的监管，推动网络安全和信息技术的可持续发展，建立更完善的电子政务合规机制，为电子政务的发展提供有力支持。
政务新媒体外包总结范文
一、背景及意义随着互联网技术的快速发展，政务新媒体在政府信息发布、政策宣传、服务群众等方面发挥着越来越重要的作用。
然而，受限于人力、物力、财力等因素，政府部门在运营政务新媒体方面存在一定程度的短板。
为解决这一问题，近年来，越来越多的政府部门开始尝试政务新媒体外包，通过引入专业力量，提高政务新媒体运营效率和质量。
二、外包实施情况1. 外包范围本次政务新媒体外包主要涉及内容策划、编辑、审核、发布、运营、维护等工作，涵盖政务微博、政务微信、政务抖音等多个平台。
2. 外包方式通过公开招标、竞争性谈判等方式，选择具备丰富经验和专业能力的第三方机构进行外包。
3. 外包成果（1）内容质量显著提升。
第三方机构凭借专业团队和丰富经验，为政务新媒体提供高质量、有针对性的内容，提高了政务信息传播的准确性和有效性。
（2）运营效率明显提高。
通过外包，政府部门将部分工作交给专业机构，有效减轻了内部工作人员的压力，提高了工作效率。
（3）平台活跃度显著增强。
第三方机构运用专业手段，开展线上线下活动，提高政务新媒体的知名度和影响力，吸引更多群众关注和参与。
三、外包经验与启示1. 选择合适的外包机构政府部门在选取外包机构时，要充分考虑其资质、业绩、口碑等因素，确保外包机构具备专业能力和良好的信誉。
2. 明确外包范围和目标政府部门在与外包机构签订合同时，要明确外包范围和目标，确保双方在合作过程中有清晰的工作方向。
3. 建立有效的沟通机制政府部门与外包机构要保持密切沟通，及时了解工作进展和问题，确保外包项目顺利进行。
4. 加强监管和评估政府部门要定期对外包机构的工作进行监管和评估，确保外包项目达到预期效果。
5. 注重人才培养政府部门要加强对内部工作人员的培训，提高其运用新媒体的能力，为政务新媒体发展提供人才保障。
四、总结政务新媒体外包作为一种创新模式，为政府部门提供了高效、专业的运营服务。
通过本次外包，政府部门在内容质量、运营效率、平台活跃度等方面取得了显著成效。
我国电子政务项目外包现状分析及对策建议
承担 所 有 项 目建 设 管 理 任 务 在 项 目建 设 期 间 。 建方 行使 业 主 代 方 的权 利 和义 务 ． 目建 设 成 败 的 关 键 在 于 代 建 方 的好 坏 。 项
（ ） 建 项 目的 外 包 模 式 。租 建模 式 的 电 子 政 务 项 目 ， 指 ３ 租 是 电 子 政 务 项 目由企 业投 资并 承担 项 目的设 计 、 建设 、 行 、 护等 运 维
监 理 外 包 等 。运 维 外 包 可以 进 一 步分 解 为 网络 维 护 外 包 、 面 维 桌
护 外 包 、 全 维 护 外 包 和 数 据 加 工 外包 等 安
张铠 麟
（ 国家信息 中心 公共技 术服 务部 ， 北京 １０４ ） ０ ０ ５
［ 摘 要 ］ 前我国电 目 子政务的 发展尚处于初级阶段 ， 电子政务的项 目外包 还未成为政府信息化的主 方式。电子政务项 目 要 外包
作 为 电子 政务 业务外 包最基 本的部 分 ， 是在 推进 电子政务 外 包发展 过程 中． 们 必须 予 以重 视 的部 分。 本文从 电子 商务 项 目外 包 我 模 式入手 ． 分析 了我 国电子政 务项 目外 包的发展 状 况及 相 关问题 ， 并提 出具 体 的对策 ， 以推 进 我 国电子政 务的持 续顺 利 实施发 展 。
维服务模式存在如下几种形式 ： （ ）自运 维 模 式 项 目单 位 自行 负 责 对 所 拥 有 的所 有 Ｉ １ Ｔ资 源 的 运 维 工 作 ． 般 情 况 下 ． 关 的 维 护 工 作 由 本 单 位 信 息 技 术 一 相 服 务 部 门 负 责 （ ）完 全 外 包 模 式 。 目单 位 通 过 与 其 他 单 位 签署 运维 外 包 ２ 项
分析当前电子政务存在问题及对策
分析当前电子政务存在问题及对策摘要:电子政务是政府管理的创新。
我国电子政务虽然已经取得了一些成果,对行政改革起到了强有力的促进作用,也带来了一定的社会效益,但电子政务建设当前还存在一些问题,本文分析了我国电子政务的发展困境,提出了优化电子政务的对策。
关键词:电子政务存在问题对策 1.当前电子政务存在的问题公务员对电子政务认识不到位政府部门运用电子政务的目的就是更好的为人民办实事、办好事,但是不少公务员对电子政务的认识却不到位。
有些公务员认为购进几台计算机,然后再聘用几个计算机专业的相关技术人员,就是实现了所谓的电子政务,而没有推动电子政务的建设。
还有的公务员认为政府实行电子政务以后,提高了办公效率,会带动机构改革和人员裁撤,害怕自己岗位不保,因此持有消极态度。
存在数字鸿沟数字鸿沟就是指在全球数字化进程中,不同国家、地区、行业和人群之间,由于对信息、络技术应用程度的不同以及创新能力的差别而造成的“信息落差”、“知识分隔”和贫富分化。
我国在不同地区之间、城市之间、城市与农村之间、不同教育程度的阶层之间和不同收入水平的阶层之间存在着比较严重的数字鸿沟。
法律建设滞后现代的西方国家很早就采用法律的方式保障政府信息公开的合法性和安全性,而我国的电子政务在法律建设方面很是比较滞后的。
信息安全问题是信息络中一个比较突出的问题,络病毒和络犯罪对络系统安全和络信息流安全都带来了极大的隐患。
缺乏统一规划和协调合作我国政府没有对电子政务的发展提出合理的宏观规划,也没有提出电子政务的发展目标,使电子政务长期处于一种无规划状态。
各级地方政府在运用电子政务的过程中往往采用自己认为合理的标准、各自为政,他们忽视合作或不愿合作,导致部门之间的信息不能合理有效的交换流动,出现条块分割的现象,这与电子政务要求的统一性、开放性和交互性是相违背的。
存在信息安全隐患如今,络丰富了人们的日常生活,但是络也带来了安全隐患,有的络高手能够利用络窃取他人的重要资料、经济情报等信息。
电子政务发展存在的问题和可拓展的思路
一、目前我国电子政务发展中存在的问题（一）在发展电子政务的认识上还存在不少误区一种是把电子政务仅仅当做政府部门的计算机化，不重视软件的开发和政府业务流程的整合,而是用计算机系统去模仿传统的手工政务处理模式，结果很多政府部门的计算机设备成为高级打字工具，或者成为一种摆设，没有发挥应有的作用。
另一种是简单地把电子政务等同于政府上网，以为把政府一些政策、法规、条例搬上网络就万事大吉，没有把传统的政务工具同网络服务有机地结合起来，提供全方位的服务。
（二)电子政务基础信息建设落后，发展电子政务任务十分紧迫由于当前电信领域的改革尚未到位,计算机、有线电视和电信的影响了我国电信基础设施的建设步伐.我国各地政府的计算机、电信网络设施的建设普及率不高，无线互联网、数字电视和呼叫中心等数据通信设施基本上还处于起步阶段，整体的物质和技术条件还远远不能适应建设电子政务的需要。
(三）缺乏统一规划，也没有相应的组织机构一是，电子政务建设缺乏统一规划和相应的组织机构,没有提出明确的电子政务发展目标,也没有制定相应的发展规划。
二是，“条块分割”的管理体制与电子政务的统一性、开放性、交互性和规模经济等自然特性产生严重冲突，目前，电子政务的发展缺乏宏观规划，没有提出明确的电子政务发展目标，也没有制定相应的发展规划。
各级地方政府和部门在开展电子政务时往往各自为政，采用的标准也各不相同,业务内容单调重复，造成新的重复建设。
例如，在某些省会城市，省工商局、市工商局甚至区工商局同时建立各自的网站，给工商行政管理带来混乱.（四）电子政务立法严重滞后由于我国电子政务的发展较晚,目前只是由行政机关对互联网管理出台了一些限制性的行政法规，而对于如何促进电子交易、使用电子签名和电子支付的法律效力等方面还没有制定相关的法律，使公文和通知的传送仍然以书面的为最权威手段，这在一定程度上也制约了我国电子政务的发展。
二、存在问题的原因分析（一）信息环境因素信息化人才匮乏，政府部门的人力状况无法满足电子政务发展的的客观要求。
电子政务外包的现状及相关问题研究
电子政 务在许 多 发达 国家都 已进 入 相对 成 熟 的发展 期 ， 国在这 方 面 的起 步 较 晚 ， 我 目前还 处 于 分 阶段 的战 略实 施 阶段 。电子 政 务将 政 府 的管 理
Ｖｏ１８． ． Ｎｏ． １
Ｊｎ ０ ６ ａ ．２ ０
文 章 编 号 ：１ ｏ —３ ５ （０ ６ ０ —０ ３ —０ ０ ８ ７ ８ ２ ｏ ）１ ０ ５ ３
电 子 政 务 外 包 的 现 状 及 相 关 问 题 研 究
李 冠 军 ，才金 正
（ ．天津大学 管理学院 ，天津 １ ３ ０ ７ ；２ 东北大学 工商管理学院 ，辽宁 沈阳 ００２ ． １ ００ ） １０ ４
遇 到许多新 情 况 、 问题 、 困 难 。本 文 将分 析 电 新 新
子 政务外包 的发展状况及 相关 问题 ， 并提 出具体 的
对策 ， 以推进 电子政务 的持 续顺利 实施 。
一
我 国电 子 政 务 外 包 日益 受 到 各 级 政 府 的重
视 。 目前 ， 国家 发 改委 、 商务 部 、 中国证 监 会 等 中 央部 委 已经部 分 或 全部 将 Ｉ 业 务 外 包 给 专业 公 Ｔ 司运 营 和管理 。不少 Ｉ 业 已经 开 始 与 各 级地 Ｔ企
收稿 日期 ：２ ０ ０ ５—０ —２ ５ ４
保 障厅 的青海 劳 动保 障信 息 网项 目也采 用 了 国际
通行 的外 包 模 式 ， 国 内 知 名 Ｉ 由 Ｔ企 业 一 揽 子 承 包［ 。２ ０ ０ ２年 ， 北省 邯郸 市 政府 与有 关 企业 签 河 署 了 Ｉ 务外 包协议 ， 覆 盖全 市 １ ０多个 部 门 Ｔ服 把 ２ 的政 务工 作 网 的 日常 维 护 外 包 给 专业 网络 公 司。
我国政府公共服务外包的问题及对策
我国政府公共服务外包的问题及对策自20世纪70年代以来，公共服务外包作为一种新的政府服务提供方式被西方各国广泛采用。
近些年，我国各个地方政府针对这种新的政府服务方式展开了一系列尝试，同时也在实施过程中取得了一定的成绩，不过其中的各类问题依然存在。
本文旨在总结当今我国在社会政府服务外包中所取得的成效以及存在的突的出问题，并针对其提出相应的解决方案。
标签：政府;公共服务;外包[一、政府公共服务外包的内涵（一）政府公共服务外包的定义在当前国外的学术界，对于“政府公共服务外包”这一概念还没有形成一个确切的定义。
就我国学术界而言，学者们对“政府公共服务外包”的概念也没有达到完全的一致，但是在本质上，其观点并没有存在太大的差异。
在表现形式上，政府公共服务外包就是政府公共服务的一种供给方式，其意义就是政府部门将公共事务交付给具有一定资质与经验的社会组织来完成，包括原来由政府部门直接生产的、为社会发展和人民群众提供的服务等。
政府或第三方按照先前合同签订的标准和要求进行评估，评估合格后将一定的费用支付给第三方。
（二）政府公共服务外包的类型根据不同的维度可以将公共服务外包划分为不同类型，在本文中主要根据两个维度进行划分。
第一个维度是外包服务的性质是面向政府内部还是面向社会公众，前者称为间接的公共服务，后者是直接的公共服务;第二个维度是承接的主体是营利性组织还是非营利性组织，前者具有一定的营利性，后者则主要是非营利性或公益性。
根据这两个维度，我们可以将公共服务外包划分为四种类型。
这四种类型的服务外包分别为：第一类为商务性外包，主要由营利性组织承接，面向政府内部的服务。
第二类为特许性外包，主要由营利性组织承接、面向社会公众的服务。
第三类为定制性外包，主要由非营利性组织承接，面向政府内部的服务。
第四类为公益性外包，主要由非营利性组织承接，面向社会大众的服务，这类服务的公共性最强。
本文的公共服务外包主要讨论的是第二类特许性外包和第四类公益性外包这两种服务外包类型。
电子政务运营模式与特征
电子政务运营模式与特征1. 引言随着信息技术的普及与发展，电子政务成为许多国家和地区推进政府现代化的重要手段和途径。
电子政务运营模式的设计和实施对于政府机构的效率和公众服务的质量有着重要影响。
本文将探讨电子政务运营模式的分类和特征，并分析其应用的优势和挑战。
2. 电子政务运营模式的分类根据电子政务运营模式的不同特点和目标，可以将其分为以下几类：2.1 单一窗口模式单一窗口模式是一种集成政府各个部门和机构的服务平台。
它通过整合不同部门的业务流程和数据资源，实现政府服务的一站式办理。
单一窗口模式的特点是信息共享和协同办公，它可以提高政府机构的工作效率，减少办事环节，提供更加便捷和高效的公共服务。
2.2 跨部门合作模式跨部门合作模式是指政府各个部门之间共同参与电子政务项目的合作模式。
它通过建立跨部门的信息共享和协作机制，打破了政府部门之间信息孤岛的现象，实现了政府服务的一体化。
跨部门合作模式的特点是协同合作和资源整合，它可以提高政府的决策效果和公共服务的质量。
2.3 合作外包模式合作外包模式是指政府将一部分业务外包给第三方机构或企业进行管理和运营。
政府通过与外部合作伙伴建立合作关系，通过市场化的手段提供公共服务。
合作外包模式的特点是资源共享和市场竞争，它可以提高公共服务的效率和质量，减少政府的运营成本。
3. 电子政务运营模式的特征根据电子政务运营模式的分类，可以总结出电子政务运营模式的以下几个特征：3.1 信息共享和协同办公电子政务运营模式的核心是信息共享和协同办公。
不同部门和机构之间共享数据资源和信息流程，实现协同办公，提高工作效率和公共服务的质量。
3.2 敏捷和灵活性电子政务运营模式具有敏捷和灵活性的特点。
通过信息技术的应用，政府部门可以快速响应市场需求和公众的需求，及时调整服务内容和流程，提供个性化的公共服务。
3.3 市场化和竞争机制合作外包模式是电子政务运营模式的一种，它具有市场化和竞争机制的特点。
电子政务发展的问题与对策
电子政务发展的问题与对策随着信息化时代的到来，各种新技术的不断涌现，各国政府都开始加速推进电子政务的建设，以提高政府的工作效率，为民众提供更为便捷的服务。
电子政务是指利用互联网和电子通信技术，实现政府信息的数字化、网络化、智能化、服务化，以提高政府治理能力和服务水平的一种新型的政务管理模式。
但是，电子政务发展还存在着一些问题，需要寻求对策。
一、对电子政务建设的投入不足电子政务建设需要大量的经费支撑，除了硬件设备和软件系统的采购外，还需要对相关人员进行培训和技术支持等等。
但是，一些政府部门的预算多被用于其他方面，导致电子政务的建设投入不足，难以满足建设需要。
针对这种状况，政府部门应加大电子政务建设的投入力度，优化资金配置，确保电子政务建设的顺利实施，并确保资金使用的透明度和公开性。
二、信息安全风险加大随着电子政务的建设，政府部门所涉及的敏感信息也越来越多，同时网络攻击和恶意软件的威胁也在不断加大，随时可能造成信息泄露和系统瘫痪等安全风险。
因此，政府部门应重视信息安全工作，强化信息安全管理，建立专业化、全方位、紧急预案，保障电子政务系统的安全、可靠、稳定运行，确保政府信息被妥善保护。
三、电子政务服务体系不够完善当前政府将电子政务建设视为信息化建设的重点，加快了的政府对外服务的途径，也使政府工作的透明度增加了不少。
不过，一些政府部门的服务内容还十分单一，用户需求无法得到满足，服务质量也需要得到进一步提高。
针对这种情况，政府应打破部门间的界限，横向整合资源，建立以用户为中心的电子政务服务，优化服务体验，提高服务水平，满足民生需求。
四、电子政务管理存在缺陷整个政府信息流动的管理是个大课题，部分政府的电子政务管理体制不够成熟，存在管理漏洞。
这会导致人员调动、模块修改和安全风险都很大；管理不到位会导致程序漏洞、数据泄露、国家信息安全等损失。
因此，政府部门应优化电子政务管理架构，完善人员配备，强化对政务系统的监管和评估，确保管理能力跟得上电子政务建设的快速发展。
电子政务的管理模式
电子政务的管理模式引言随着信息技术的快速发展，电子政务已经成为了现代政府发展的重要组成部分。
电子政务是指政府利用信息技术和电子通信手段进行政务活动的过程，包括电子政务系统的建设、电子政务服务的提供以及公众参与电子政务的各种方式等。
电子政务的管理模式是指为了实现有效、高效和透明的电子政务服务，政府采取的管理方法和措施。
本文将介绍几种常见的电子政务管理模式，并分析其优势和不足之处。
1. 垂直管理模式垂直管理模式是一种将电子政务系统集中管理的方式。
在此模式下，政府通过建立统一的电子政务部门来负责系统的规划、设计、开发和维护工作。
各政府部门和单位则通过该部门使用电子政务系统提供的服务。
优势•集中管理使得电子政务系统的规划和发展更加统一和协调。
•统一的系统可以实现数据的共享和流程的优化，提高政府的运作效率。
•统一的维护和技术支持方便系统的更新和升级。
不足之处•垂直管理模式可能导致政府部门之间的信息孤岛，信息共享不畅。
•对于分散的地区，垂直管理需要对基础设施的建设和管理能力有较高的要求。
2. 业务驱动模式业务驱动模式是一种将电子政务系统与政府业务相结合的管理方式。
在此模式下，电子政务系统的建设根据政府的业务需求来确定，并在业务的驱动下不断优化和升级。
优势•业务驱动模式可以确保电子政务系统与政府的实际需求相符，提高系统的使用率。
•优先考虑业务需求可以提高政府部门的效率和服务质量。
•随着业务的发展，电子政务系统可以进行灵活的调整和扩展。
不足之处•需要政府具备对业务的深入了解和分析能力。
•由于业务需求的多样性，可能导致系统的复杂性增加。
3. 市场化管理模式市场化管理模式是一种通过引入市场机制来管理电子政务的方式。
在此模式下，政府将电子政务系统的建设和运营任务外包给民间企业或组织，由其提供相应的服务。
优势•市场化管理模式可以充分利用市场的竞争机制，促使各服务提供商提供更加优质的服务。
•能够更快速地响应市场需求和变化。
浅谈电子政务外包的模式
浅谈电子政务外包的模式随着信息技术的发展，电子政务已经逐步成为了政府部门改进工作效率、提升公共服务水平的有力工具。
但是，电子政务建设成本高、技术难度大、专业人才匮乏等问题一直是政府部门在电子政务建设中面临的难题。
为解决这些问题，电子政务外包模式逐渐兴起。
本文将从政府部门的实际需求和外包模式的类型等方面，浅谈电子政务外包的模式。
一、电子政务外包的模式概述电子政务外包可以理解为政府部门将电子政务项目的设计、开发、实施、维护等任务委托给专业的第三方企业，通过商务合作方式达成共识，双方以合同为约束，共同实现项目目标和利益分配。
目前，我国电子政务外包的模式主要有以下几种：1. 完全外包模式。
政府部门的电子政务项目全部由第三方企业负责设计、开发、实施、运维等所有环节，政府部门只提供财政资金和监督管理职能。
2. 部分外包模式。
政府部门委托第三方企业负责电子政务项目的某些环节，比如设计、开发、实施等，其他环节则由政府部门自行负责。
3. 系统租用模式。
政府部门将电子政务系统租用给第三方企业，由第三方企业承担系统的开发、实施、维护等工作。
二、电子政务外包模式的优势电子政务外包模式的优势主要表现在以下几个方面：1. 降低运营成本。
政府部门将电子政务项目的设计、开发、实施等任务外包给第三方企业，避免了政府部门购买技术设备和软件以及招募人才的高成本，从而降低项目的运营成本。
2. 提高项目效率。
专业的第三方企业通常具有丰富的技术知识和项目管理经验，能够快速高效地完成项目任务，大大提高了项目的效率和质量。
3. 促进政府服务创新。
第三方企业通常具有丰富的实践经验和前瞻性的思维，可以在项目实施过程中提供创新的政府服务理念和业务模式，为政府服务的创新提供了更多的可能性。
4. 提高项目的可靠性和安全性。
专业的第三方企业在项目开发和实施过程中能够提供更加全面的技术支持和安全保障，从而提高了项目的可靠性和安全性，保障了政府部门和公民的信息安全。
外包服务问题与解决方案
外包服务问题与解决方案外包服务是一种企业将非核心业务和功能外包给第三方公司或个人来实施的商业模式。
外包服务通常涉及到技术开发、IT支持、客户服务、人力资源等各个领域。
外包服务能够帮助企业降低成本，提高效率，并专注于核心业务。
然而，外包服务也存在一些问题，如沟通障碍、质量控制、数据安全等方面的风险。
本文将探讨外包服务中可能出现的问题，并提出相应的解决方案。
问题一：沟通障碍在外包服务中，由于外包团队和委托方企业通常处于不同的地理位置，所以沟通可能会存在障碍。
语言、文化习惯、时区差异等因素都可能导致沟通障碍，从而影响到项目的进展和结果。
解决方案：1.使用多种沟通工具：委托方企业和外包团队可以利用多种沟通工具来加强沟通，如电子邮件、电话、视频会议等。
这些工具可以帮助双方及时沟通，解决问题。
2.定期沟通会议：定期举行沟通会议可以帮助双方及时了解项目进展，发现问题并及时解决。
同时，会议也可以增进双方的合作关系，提高合作效率。
3.建立良好的工作制度：双方可以建立良好的工作制度，明确沟通的时间和方式，规范双方的工作。
问题二：质量控制由于外包服务的工作团队可能处于不同的地理区域，企业很难对外包服务的质量进行有效的监控和控制，从而可能导致质量不稳定或不达标。
解决方案：1.制定详细的合同：在签订外包服务合同时，委托方企业应当明确外包服务的具体要求和标准，并约定双方的责任和义务。
这样有助于明确双方的期望，降低质量风险。
2.确定明确的验收标准：在实施外包服务的过程中，委托方企业应当明确验收标准，及时对外包项目的进展和结果进行评估和验收。
如果发现质量问题，及时提出改进要求。
3.建立质量监控机制：委托方企业可以建立质量监控机制，通过定期的质量检查和评估来监控外包服务的质量。
同时，委托方企业也可以要求外包团队提供质量保证，以降低质量风险。
问题三：数据安全企业可能需要向外包团队提供一些敏感的商业数据和信息，这就使得数据安全成为一个比较重要的问题。
安阳电子政务“不堪重负”下的外包突围
出运营维护方案 ，安阳市发 改委依据专业运营维护方案
文峰塔原名天宁寺塔 ． 迄今 已有一千余年历史 ， 是 安阳市著名的标志性建筑之 一。
预算资金列支运营维护专项费用， 财
政 局依 据市发 改委 的立项意 见设立 专 项资 ， 向社 会 公开 招 标 ． 评标 委 面 经 员会 确 定运 营 维护 中标 单 位 。 目前 ， 安阳市 行政便 民服务 中心 业务办公 系
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带 来 好 处 ，对 企 业 信 息 化 也 同样 适 用一 一 外 包 已 经 成 为 政 府 、企 业 信
平 台 建 设 ，并 负 责 平 台 维 护 ，短 信服 务 费 、系 统维 护 费 由政 府 财 政 采 取 大 包 ” 每 年拨 付 。 在 专 业 系 统外 包 方 面 ． 安 阳市 信 息 中心 采取 的方 式 是 ： 由专业 系统 建设 单 位 提
领 导和 员 工 的思 想 中。
维护工作 。 经过紧张 的筹建 ， 该系统
如 期 开 通 ，但 开通 以 后 的 维 护 任 务 使 安 阳 市 信 息 中 心 有 些 不 堪 重 负“ 。市 长热 线 电话 有 ４ ０个 局 委 终
服 务 外 包 可 以让 信 息 中 心领 导
和 员 工 从 繁 重 的应 用 系 统 、 网络 系
指引下 ， 采取 统一规 划、 分步建设 、
政 企共 建 、 服务 外 包 “ 式搭 建 当地 方
端， 而且各局委驻地 比较分散 ， 出现
问题 以后 ，信 息 中 心 需 要 到 现 场 解
统 制定 、 施 、 收 、 训 、 护 等 实 验 培 维 工 作 中剥 离 开 ，从 而 聚 焦 于 本 身 的
护等工作 中 跳 出来” ，集 中精力做 好资源规划 、 总体统筹 、 管理 、 监督
电子政务运营模式与特征
一、电子政务的运营模式 (3)(1) .政务网站建 (3)1.政府自建电子政务网站 (3)2.与第三方合作建设模式 (3)3.网站外包建设电子政务网站——新的运营模式 (3)(2) .政务网站运营模式 (4)1．自主运营模式 (4)2.与三方合作运营模式 (4)3.外包运营模式 (4)二、电子政务的特征 (4)(1).电子政务的分类 (5)(2).电子政务的特征 (5)1.与传统行政方式的区别： (5)2.电子政务的特征： (5)三、电子政务的现实问题 (6)四、未来电子政务的发展 (7)一、(1) .政务网站建设模式政府自建政务网站，就是政府依靠自身利用进行规划设计、软件开辟和网站设计进行自建的方式。
在中国，这种由政府出资，成立专门的政务网站建设小组，建立运营本部门政务网站的情况较多，但是此种模式下有不少问题。
这种模式的优点是节约资金投入，与业务能够较好结合；缺点是技术和应用系统通常保障能力差，专业性较差，时间周期很长；要求自身具有很强的网站规划和软件开辟能力，投入人力和时间有足够的保障。
合作建设模式就是指依靠较为专业的开辟商，购买专门的软件系统，自己进行规划和网站设计。
这种模式的优点是利用了专业的应用系统，专业性较强，保障性较好；缺点是建设者自己参预性较多，专业性不够，开辟时间较久；要求自身具有很强的网站规划、网页设计和熟悉网站建设相关知识。
目前这种模式的运用相当普遍，但是由于其经费、管理等问题，此种模式有较多的争议，特别是各级政府政务网站使用的第三方软件系统不统一造成不少麻烦的问题。
电子政务外包，是指一个部门或者企业的信息系统的日常运行维护等工作部份或者全部委托给专业公司，由他们组织专业技术队伍完成。
目前，电子政务外包的运营模式在我国比较少见，它属于一种新型的政务网站建设模式，对政府来网站建设质量很高，实施周期短；但是是投入费用会较多。
无非有部份部门已开始运用此方式建设运营政务网站，如，家经贸委、中国证监会等已经部份或者全部将IT 外包给专业公司运营和管理。
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电子政务外包的模式与问题
摘要：电子政务外包是政府信息化建设的一种有效手段。
政府需要选择正确的外包方式和有效掌控外包过程。
本文阐述了电子政务外包中的三种模式和电子政务外包实施中遇到的问题。
关键字：电子政务外包模式问题
电子政务外包,既是政府服务外包的一种，也是IT外包的一种。
按照国家行政学院电子政务研究中心提出的对电子政务概念的理解，宽泛意义上的电子政务应该是指电子政务系统的使用者和建设者非同一主体的建设模式。
目前，不少IT企业已经与各级地方政府部门展开密切合作，电子政务外包进入了中国市场的视野。
那么，在政府信息化的进程中，为何要选取外包作为其具体的实现途径呢？
国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁认为，外包的核心就是“做自己最擅长的事情，其余的交给别人做”。
政府部门的核心业务是政务，政府不可能也没必要完全依靠自己的力量进行电子政务系统的开发、建设和维护，这些工作可以通过引入外包机制来完成。
同时，政府也颁布了一系列政策，鼓励电子政务外包。
2002年，中央办公厅发布的17号文件明确指出要逐步推进系统建设、运行维护的外包和托管模式，由此推动我国电子政务服务外包实践的发展。
2006年公布的《2006--2020年国家信息化发展战略》提出要创新电子政务建设的模式，提高电子政务建设和运行维护的专业化、社会化服务水平。
外包就属于电子政务建设模式的创新内容之一。
近年来，我国电子政务取得了突飞猛进的发展，电子政务从以基础建设、系统建设为主，进入到以应用为主的阶段。
由于政府职能的特殊性，政府与企业相比更加关注业务外包后的安全保密性。
哪些服务可以外包，哪些服务需要自行建设，这是政府部门在决策阶段必须考虑的一个问题。
除此之外，良好的厂商资源、优质的售后服务、低廉的产品价格均为左右外包选择的重要因素。
根据外包的运作模式，我国电子政务外包大致可以分为流程式外包、混合式外包和创新式外包三种模式。
1、流程式外包
流程式外包即政府将某些业务流程交由专业机构处理，政府部门负责外包合同的监管并承担电子政务建设和管理的最终责任的外包形式。
流程式外包在政府部门开展信息化建设和推行电子政务服务的过程中应用得非常普遍，在此模式中，政府部门负责工程项目的组织协调、外包合同监管和电子政务服务应用等。
显然，在此模式下外包的服务具有一定的保密性，是专有但不具有特殊性的业务。
对于这样的外包，可将系统的软硬件建设、网络系统的搭建外包出去。
由于这些系统的适应性强，可以通过二次开发被多次利用。
2、混合式外包
混合式外包是指电子政务服务由政府部门的下属事业单位或者关联企业来负责具体实施，提供给主管单位或者其他相关政府部门使用，承担外包任务的下属事业单位或者关联企业可以将电子政务服务的某些环节外包给社会其他机构，但仍然代表上级政府部门承担电子政务建设和管理的最终责任。
也就是说，该外包模式中存在两个层面的外包：第一层面的外包是成立政府控股的IT专业公司，由政府与该公司直接建立电子政务项目的甲方和乙方；第二个层面是作为外包总提供商的政府控股企业根据具体项目需要，分解任务，向社会进行二次外包。
由于该控股企业是从政府分离出来的，这既可以使其很快进入运营和维护的角色，又使其成为联系政府和其他外包企业的桥梁和纽带。
通过这样一种外包模式，政府有效地缓和了自身信息技术力量薄弱与企业外包存在风险的矛盾，有力地保证了电子政务建设的安全性和效率，也有效地解决了由于IT企业对政府业务流程和运作规律不熟悉而导致建设的系
统与政府的需求不对称问题，避免了系统的反复修改，缩短了应用系统从设计建设到应用成熟的生命周期。
所以，这种模式减轻了自建自管模式中所存在的技术压力、扩编压力、责任压力和财政压力，能将政府资源集中到最能体现提升公共服务和社会管理能力的工作方向上。
3、创新式外包
创新式外包，是指电子政务规划、投资、建设、管理、运维等主要环节由单个或者多个企业负责，政府部门提出建设需求并付费使用电子政务系统或网络平台，政府部门无需承担电子政务建设和管理的责任。
企业对政府的电子政务项目进行筹资、建设和运营，所建系统的产权归属企业，不移交给政府；政府部门提出电子政务特定基础设施或者业务系统的应用和运营需求，通过与企业签订服务协议明确应用需求，授权企业进行筹资建设和经营管理，每年向企业支付系统使用费和设备维修费以购买使用权。
除了以上这种BOO （Build--Own--Operation，即建设--拥有--运行）模式，还有一种创新式外包的BOT （build--Operate--Transfer，即建设--运营--转让）模式。
政府和外包商签订协议由外包商出资建设、运营和维护系统，在一定期限内外包商拥有系统的所有权，在此期限内产生的所有经济效益归外包商所有。
特许期限届满后外包商将此系统无偿转让给政府。
外包模式能有效地提高电子政务建设过程中的工作效率，精简机构，减少开支，提高建设水平，不过，目前在我国，电子政务的外包模式还存在不少问题。
不少单位为了提高电子政务项目开发效率，把电子政务系统开发整体外包给了IT企业。
但政府部门很快发现以此来实现电子政务的“一步到位”是不切实际的。
中国政府处在转型阶段，政府机构和职能经常发生调整。
政府机构和职能每调整一次，相应的电子政务系统就要修改一次。
然而，很多IT企业没有采用模块化、可定制的开发方法，往往在需求改变的时候又要重新开发，过长的开发周期影响政府部门的正常运转，而且政府部门还要追加投资。
另一方面，IT企业生命周期通常较短，不少政府部门把电子政务项目外包给IT企业，不久就发现该IT企业已经破产或注销，导致后续运维工作难以开展。
另外，明确需求也是电子政务建设成功的关键。
政府若是对自己的需求不明确，不知道如何对外包商提出要求，在系统验收时没有明确的量化标准，到最后很容易产生争议。
总之，政府在电子政务的建设中要始终掌握主导权。
政府需要明确自己在电子政务外包中的角色，即：政府是外包法律法规环境的营造者，是外包进程的管理者和评价者，是各种关系的协调者，是政务信息安全的有力捍卫者。
除以上原因外，中国外包市场还不够成熟，没有清晰的规范和标准对外包商进行监管也是电子政务外包出现问题的重要原因。
要解决上面的问题，需要电子政务外包中的第三方--外包监管机构，即引入电子政务的工程监理服务。
电子政务建设单位需要委托第三方工程监理单位，对外包商的工程施工过程进行全过程或部分的监理，保证达到项目建设的计划目标。
总之，要让电子政务建设外包良好发展，IT企业、政府部门、第三方机构都应该发挥自己的作用。
IT企业要加强软件项目管理，提高软件开发质量，缩短软件开发周期，减低软件开发成本。
IT企业要及时总结电子政务软件开发模式，规范软件开发流程标准，充分发挥软件复用的好处。
IT企业还要具有长远的战略眼光，不要过分追求短期利益，抓住一个电子政务领域，扎实工作，逐渐积淀，形成自己的核心竞争力，成为这个领域的电子政务软件开发专家。
同时，政府部门要积极采购电子政务工程项目监理服务。
不仅如此，政府部门要充分参与到电子政务系统建设的过程中，将需求细化，不能只是将工程外包出去后就什么都不管。
政府要作好宏观规划，通过市场吸引企业参与系统建设，让企业在竞争中创造利益，贡献社会。
对于第三方机构，它们需要为政府提供良好的电子政务咨询、项目监理等服务。
这些机构要有自己的工作方向和目标，独立管理，独立核算，从而保证第三方机构应有的公正性。
电子政务是一项需要多方参与的长期工程，政府要积极培育好市场，认准业务需求，通
过合理的外包，让企业参与到电子政务建设中来，通过第三方科学的监管，降低政府信息化项目建设成本，促进外包企业发展，提高电子政务建设的综合效益。
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