工程索赔要点

工程索赔管理

2008年6月

目录

1.工程索赔要点 (4)

1.1. 认真吃透和研究施工合同，找出合同的突破口 (5)

1.2. 优化原设计结构，增加新项目有效数量及单价，以突破原合同低单价的约束 (5)

1.3. 优化临时辅助性非计价工程，使之成为计价工程项目 (5)

1.4. 对各种非正常因素导致费用支出或工期损失 (6)

2.分阶段发现索赔机会 (7)

2.1. 项目跟踪阶段 (7)

2.2. 项目投标阶段 (7)

2.3. 项目施工阶段 (8)

2.3.1. 路基工程 (8)

2.3.2. 路面工程 (9)

2.3.3. 桥涵工程 (9)

2.3.4. 隧道及地下工程 (10)

2.3.5. 轨道工程 (12)

2.3.6. 电气化工程 (12)

2.3.7. 电力工程 (12)

2.3.8. 信号工程 (13)

2.3.9. 通信工程 (13)

2.3.10. 房建工程 (13)

2.3.11. 物资管理 (15)

3.合同外引起的索赔 (15)

4.注重索赔证据资料的收集 (16)

4.1. 建立健全索赔文档资料管理制度 (17)

4.2. 要建立一个专人管理，责任分工的组织体系 (17)

4.3. 索赔应具备的资料 (17)

4.4. 对重大事件的相关资料应有针对性的收集 (19)

4.5. 索赔资料的收集整理与财政评审、审计的要求相辅相成 (20)

5.索赔的提出与处理 (20)

5.1. 索赔的提出 (20)

5.2. 索赔文件的编写 (21)

5.3. 索赔的处理 (22)

6.国际工程常见项目的索赔项目 (22)

6.1. 承包商可索赔的项目（表一） (22)

6.2. 业主可索赔的项目（表二） (22)

工程索赔管理

索赔管理是合同管理中非常重要、也是相当复杂的一项工作。对承包商来说，它是预测和发现索赔机会，并有力地提出自己的索赔要求，设法得到合理赔偿或补偿；对业主来说，是指预测和分析可能导致索赔的问题并采取适当的对策，根据合同规定公正合理地处理承包商的合理的索赔要求，作出索赔处理决定。

1.工程索赔要点

由于建筑工程工期长、规模大、技术复杂、地下条件的不确定性，气候条件复杂多变及市场变化大，任何工程设计都会有考虑不到之处，都会有与实际情况不符之处，任何招标（合同）文件中都会存在不同程度的差错或漏洞，即是合同文件十分完善，各方之间也仍然对某些问题存在分歧。比如，对合同条款的解释，什么是额外工作，变更工作付款、延期、业主指令加速或放慢施工引起的损失及所增加的成本，客观条件的变化等，承包商与业主之间都可能有不同的理解。所以，索赔在合同实施过程中是必然存在的。

1.1.认真吃透和研究施工合同，找出合同的突破口

就是说，只要不是我方责任引起的，都要有业主承担。业主作为合同的起草人，它要对合同中的缺陷负责。比如：业主违约、不利自然条件和客观障碍无法预料到的、业主指令、合同变更、国家政策及法律、法令变更、其他干扰等等。所以，项目一上场就应抓紧时间进行项目排查，对照施工图纸和合同文件详细研究分析，详细了解周围施工环境，找出预亏项目和索赔项目，提出索赔创效的总体设想和方案。事先制定战略，再据实际情况采取相应的战术，这样才能做到胸有成竹，立于不败之地。

1.2.优化原设计结构，增加新项目有效数量及单价，以突破

原合同低单价的约束

深入研究设计图纸、概算资料及现场实际情况等，通过寻找原设计可能存在的缺陷，优化原设计结构和施工方案，有理有据做设计院的工作，从而改变原有项目和单价。比如:合同清单中没有的项目就新增加，有单价但可能亏损，换单价比较好的项目。

1.3.优化临时辅助性非计价工程，使之成为计价工程项目

按照通常的规定，临时辅助性工程已包括在主体工程合同单价之中，一般不单独计价。实际工作中要寻找各种

理由和依据，突出某项临时辅助工程的作用，使其成为正式工程内容，进入设计蓝图，使原不计价的项目进入工程量清单，成为计价工程项目。

1.4.对各种非正常因素导致费用支出或工期损失

1．由于征地拆迁滞后，或业主资金不到位，或设计图纸提供不及时造成施工单位的窝工损失，机械台班费用的增加等，都可以收集整理资料，完善签认手续，形成索赔报告，名正言顺的进行索赔。

2．由于施工加速承包商不得不在单位时间内投入比原计划更多的人力、物力与财力进行施工，以加快施工进度，引起成本的增加，比如，加班工资、效率降低损失（由于拥挤、干扰、或者加班引起的疲劳），雇用额外的劳动力，采用额外的材料设备，周转性材料，改变施工方法，提供额外的监督等，产生的额外成本。因一种工作加速对其他工作产生的影响等。京沪高速铁路提前一年工期提前估算增加费用约在10％以上。

3．由于设计图纸与投标时做了改变，增加施工难度，需加大投入，因此造成的工期拖延和误工损失。

4．由于应急工程的特殊工期要求，往往会造成大量的人力、物力、财力与机械投入以及各种超常规的措施费用支出，应注意收集各种资料并分析各种费用支出个构成，

及时提出费用和工期索赔。

2.分阶段发现索赔机会

2.1.项目跟踪阶段

提前介入，详细了解和掌握设计的情况。

1、土石分界如何划分，土质较差地段如何进行改良、换填或进行特殊路基设计。

2、土石方调配方案如何，运距及运输工具如何考虑；

3、路基软弱地质如何处理，有无以桥代路的可能。

4、桥涵地质如何处理，桩长如何，采用的什么机械等；

5、隧道围岩类别、初期支护如何，是否高性能砼，防排水措施如何处理，有没有设计隧道涌水，特殊地层如何通过等。

2.2.项目投标阶段

1、对不进入总价的单价要相对报高一点；

2、在允许的范围内，对工程造价大的或后期可能增加工程数量的单价要提高报价，对后期可能减少工程数量或不发生的工程数量要降低报价；

3、对有利于提前回收资金的项目要相对提高报价。