贵州省人民政府关于加强环境保护重点工作的意见

贵州省人民政府关于加强环境保护重点工作的意见

黔府发〔2012〕19号

各市、自治州人民政府，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

近年来，全省紧紧围绕经济社会发展大局，积极实施可持续发展战略，采取切实有效措施，加大工作力度，在经济社会发展不断提速的同时，全省环境质量总体保持稳定，环境保护各项工作取得明显成效。但由于产业结构不尽合理，污染防治水平不高，能力建设有待加强等原因，环境保护形势仍然十分严峻。为深入贯彻落实科学发展观，加快推动经济发展方式转变，提高生态文明建设水平，促进贵州经济社会又好又快、更好更快发展，现就加强环境保护重点工作提出如下意见：

一、充分认识新形势下加强环境保护的重要意义加强环境保护，是转变经济发展方式的重要推动力量，是实现科学发展的内在要求，是推进生态文明建设的根本途径，对于加快经济结构调整，提高经济发展的质量和可持续性，切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定，具有十分重要的意义。“十二五”时期，随着全省经济社会发展速度进一步加快，环境压力将继续增大，地表水和饮用水源地环境保护任务日

益繁重，区域、城市大气环境质量改善难度进一步加大，主要污染物总量减排压力增加，农村环境保护工作亟待加强，环境风险防范任务艰巨。把环境保护摆在更加突出的战略位置，是“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和实施工业强省战略、城镇化带动战略的客观要求和必然选择。因此，各地、各部门务必高度重视，提高认识，下更大的决心，采取更加有效的措施，切实抓好环境保护各项工作，积极推进环境保护与经济社会协调发展。

二、总体要求和目标任务

(一)总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持在发展中保护、在保护中发展的战略思想，牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，在同步推进工业化、城镇化、农业现代化的同时，以转变经济发展方式为主线，以解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，以能力建设为保障，以体制机制创新为动力，切实加强环境保护与生态建设，积极探索环境保护与经济社会协调发展的新道路。

(二)目标任务。主要污染物排放总量控制在国家下达的指标内，集中式饮用水水源地水质得到有效保护，城乡环境质量有所改善，自然生态环境总体保持良好。到2015年，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量在2010

年基础上分别减少6%、7.7%、8.6%、9.8%。城市集中式饮用水源地水质达标率达到90%以上，中心城市集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。地表水优于功能区标准的断面比例达到80%以上，空气质量年均浓度达到二级标准以上的城市比例进一步提高。重点地区、重点区域、重点行业重金属、持久性有机物、危险化学品等污染防治取得进展，危险废物基本实现安全处置。城镇及农村污水、垃圾处理等环境基础设施建设进一步强化，运行水平不断提高。建立健全省、市、县三级环境监管体系。

三、强化环境保护监督管理

(一)深入推进主要污染物总量减排。以优化经济发展、改善环境质量为立足点，深入推进主要污染物总量减排工作。强化结构减排、深化工程减排、实化监管减排，落实重点任务和保障措施，加大投入，完善减排统计、监测和考核体系。加快建设重点建制镇生活污水集中处理设施，完善城镇污水收集管网，到2015年，城市、县城和建制镇污水处理率分别达到85%、70%和30%。升级改造现有污水处理设施，提高脱氮除磷能力。日处理规模1万吨以上的城镇污水处理厂污泥无害化处理处置率达到40%。积极推行再生水利用。全面建成县城以上城镇垃圾处理设施，推进垃圾渗滤液治理。鼓励各地结合实际，充分实现生活垃圾资源化利用和餐

厨废弃物资源化利用。鼓励工业过程协同处理城市生活垃圾和污泥试点，推进遵义市开展垃圾衍生燃料利用、贵定县开展新型干法水泥窑协同处置生活垃圾等试点项目建设。在有条件的城市开展垃圾资源化综合利用项目试点建设。积极推进贵阳市垃圾焚烧发电试点。80%以上规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设固体废物和废水处理设施，实施废弃物资源化利用。全面推行排污许可证制度，落实总量控制要求。加大化工、酿造、采选等重点企业工艺技术改造和废水治理力度，加强电力、钢铁、有色、水泥等行业废气污染治理。到2015年，现役燃煤电厂发电机组脱硫设施不能稳定达标排放的要更新改造或淘汰，燃煤电厂脱硫设施烟气旁路原则上全部取消，确保综合脱硫效率达到85%以上;现役单机容量30万千瓦及以上燃煤机组全部实施脱硝改造，综合脱硝效率达到70%以上;新建电厂必须同步建设脱硫脱硝设施，并确保综合脱硫脱硝效率分别达到92%和70%以上。钢铁烧结机、球团设备及煤化工装置全面实施烟气脱硫改造。现役新型干法水泥窑全部实施低氮燃烧技术改造，现役熟料生产规模在4000吨/日以上和新建水泥熟料生产线必须建设脱硝设施，综合脱硝效率达到70%以上。全面推行机动车环保标志管理，基本淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”，加快提升车用燃油品质。

(二)严格执行环境影响评价制度。凡依法应当进行环境影响评价的重点流域、区域开发和行业发展规划以及建设项目，必须严格履行环境影响评价程序，并把主要污染物排放总量控制指标作为新改扩建项目环境影响评价审批的前置

条件。建立各审批部门规划环评联动机制、规划环评与项目环评联动机制，统筹推进流域、区域、行业和经济开发区、产业园区、工业集聚区等各类发展规划的环境影响评价工作。在承接产业转移的过程中，有效防范严重污染环境的落后生产能力、工艺和设备进入我省。继续加大淘汰落后生产能力工作力度，从严把关高耗能、高污染及产能过剩行业的建设项目。开展建设项目环境监理工作。严格执行“三同时”制度，对环境影响评价文件未经批准即擅自开工建设、建设过程中擅自作出重大变更、未经环境保护验收即擅自投产等违法行为，要依法追究管理部门、相关企业和人员的责任。

(三)加大生态保护力度。积极推进贵阳市、黔东南自治州生态文明建设试点，逐步在其他市、州开展生态文明建设试点工作。全面推进国家环境保护模范城市创建工作，贵阳市、遵义市、六盘水市、安顺市、毕节市、铜仁市及凯里市、都匀市、兴义市在“十二五”期间建成国家环境保护模范城市。积极开展生态示范建设，大力推进国家和省级生态县、生态乡、生态村的创建工作。深化赤水河流域生态环境保护，