财政政策内在稳定器如何发挥作用

财政政策内在稳定器如何发挥作用

财政政策本身具有自动抑制经济波动的作用，即经济的自动稳定器作用。

自动稳定的财政政策，就是随着经济形势的周期性变化，一些政府支出和税收自动发生增减变化，从而对经济的波动发挥自动抵消

的作用。之所以将它称之为自动稳定的财政政策，是因为它不是政

府斟酌经济形势变化后所决定的，而是一种非人为的自动调节。这

种财政政策不需要政府预先做出判断和采取措施，而是依靠财政税

收制度本身所具有的内在机制，自行发挥作用，收到稳定经济的效果。正因为如此，这种自动稳定的财政政策也被称作“内在稳定器”。

这种财政政策的运行机制主要有：

1.政府税收的自动变化

当经济繁荣时，失业率下降，公司利润和个人收入增加，消费和投资也会增加，由于所得税的累进税制特点，收入越高，税率相应

也就越高，所以，随着公司利润和个人收入的提高，政府的税收就

会以更大的幅度增加，这样，就遏制了总需求的过快膨胀。

当经济衰退时，公司利润和个人收入减少，消费和投资也会减少，由于所得税的累进税制特点，收入减少，税率也就越低，所以，随

着公司利润和个人收入的降低，政府的税收就会以更快速度下降，

这样，就阻碍了总需求的降低，从而起到抑制经济衰退的作用。

2.政府支出的自动变化

这里主要指政府的转移支付，如政府的失业救济、对居民的困难补助以及抚恤等。

当经济处于萧条时期，政府增加转移性支出，企业和个人的可支配收入得以增加，从而刺激企业和个人的投资需求和消费需求，引

致社会总需求的增加，推动经济增长;

当经济处于过热时期，政府减少转移性支出，企业和个人的可支配收入减少，从而抑制企业和个人的投资需求和消费需求，引致社

会总需求的减少，促使经济回落。

3.转移性支出也是政府公平收入分配的重要手段。转移性支出的支出对象是低收入群体，由此可以相对增加低收入者的可支配收入，从而促进收入的公平分配。

内在稳定器自动地发生作用，调节经济，无需政府作出任何决策，但是，这种内在稳定器调节经济的作用是十分有限的。它只能减轻

萧条或通货膨胀的程度，并不能改变萧条或通货膨胀的总趋势;只能

对财政政策起到自动配合的作用，并不能代替财政政策。因此，尽

管某些财政政策具有内在稳定器的作用，但仍需要政府有意识地运

用财政政策来调节经济。