事业单位收入分配制度

事业单位收入分配制度改革及相关问题研讨

龙岗中心小学李红梅

近年来，各地区、各部门根据建立市场社会主义经济体质的需要,按党中央深化人事制度改革的要求,积极推进事业单位人事的制度改革。我国对于事业单位的收入分配问题开始不断的重视，目的是为了通过提升收入分配制度以此来提高我国事业单位员工的工作积极性，以此来加快我国的发展。同时，通过有效的收入分配制度，可以不断的发挥事业单位各类人才的作用，提高工作的效率。然而，目前我国事业单位收入分配制度改革的速度较为缓慢，很多地方改革不彻底，仍然存在很多的问题，需要我们进一步的改革。

一、我国事业单位收入分配制度改革中存在的问题：

（一）固定工资，固定结构，固定分配

对于事业单位的收入分配制度问题我国已经提出很久，但是其改革进度比较慢，现在很多事业单位仍然是实施固定工资，只是根据工龄加以区分，没有有效的体现多劳多得的方针，其工资结构相对不够合理。根据党中央、国务院批准的《事业单位工作人员收入分配制度改革方案》，制定的岗位绩效工资制度实施办法，以专业技术人员岗位工资的实施办法为例:

专业技术人员按本人现聘用的专业技术岗位，执行相应的岗位工资标准。具体办法是：聘用在正高级专业技术岗位的人员，执行一至四级岗位工资标准，其中执行一级岗位工资人员，需要经人事部批准；聘用在副高级专业技术岗位的人员，执行五至七级岗位工资标准；

聘用在中级专业技术岗位的人员，执行八至十级岗位工资标准；聘用在助理级专业的技术岗位的人员，执行十一至十二级岗位工资标准；聘用在员级专业技术岗位的人员，执行十三级工资标准。

在事业单位按国家有关规定设置专业技术岗位并完成岗位聘用前，专业技术人员岗位工资暂按以下办法执行：聘为正高级专业技术职务的人员，执行四级岗位工资标准；聘为副高级专业技术的职务的人员，执行七级岗位工资标准；聘为中级专业技术的职务的人员，执行十级岗位工资标准；聘为助理级专业技术的职务的人员，执行十二级岗位工资标准；聘为员级专业技术的职务的人员，执行十三级岗位工资标准。待完成规范的岗位设置并按规定核准后，专业技术人员再按明确的岗位等级执行相应的岗位工资标准。该办法的实施虽然进一步地解决收入结构不合理问题，但问题依旧比较突出，需要在实践中不断摸索出一套较为合理的收入分配结构方案。

（二）绩效考核由单位部门自己制定，把市场放一边

绩效考核问题是事业单位收入分配制度中面临的一个较为严重的问题，绩效考核的目的是好的，就是通过每个员工的实际工作情况来进行考核，以此来进行收入的分配。然而，目前很多事业单位在实施绩效考核中无法让员工做到信服，存在很多的问题，这主要是由于没有形成明确的考核制度，没有更加有说服力的制度。这需要各人力资源部门根据各单位的时间情况进行制定。国家对事业单位绩效工资分配实行总量调控和政策指导。

事业单位在上级主管部门核定的绩效工资总量内，按照规范

的分配程序和要求，采取灵活多样的分配形式和办法，自主决定本单位绩效工资的分配，而且事业单位管理者对绩效考核的认识还没有到位。

各级管理者是开展绩效考核的责任主体，要把开展绩效考核作为落实任务目标、激励约束员工、提升组织绩效的有效抓手，进一步学习掌握绩效考核的科学方法，积极主动地完善、创新本单位绩效考核办法。

（三）内部收入分配安排无章法

我国目前很多的事业单位根本没有制定薪酬战略，也就无法进行统筹安排，主要是由于受陈旧观念的影响，内部收入分配制度改革的实际操作中缺乏针对单位发展战略的思考，缺乏将收入分配作为单位发展目标实现的有效手段。例如,考虑事业单位离退休人员待遇,在实行绩效工资的同时,对事业单位离退休人员的发放补贴。

（四）薪酬收入与市场价格不符

我国很多事业单位存在薪酬收入与市场价格不符的现象。从目前我国的公务员，事业编制考试的火热程度就能看出，我国的事业单位收入是相当可观和稳定的，很多大学毕业生放弃自己四年来所学的专业，集中精力进行公务员以及事业编的考试，目的就是想得到一份体面的工作。另外，具有多年工作经验，水平相对较高的公务人员，却不能得到更多的收入，这样一来，就造成单位想淘汰的人淘汰不出去，想留的人才留不住，严重影响了事业单位的发展，收入分配制度的导向作用不明显。应当在实际操作中启用事业单位主要领导收入分配激

励约束机制。根据《事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法(国人部发〔2006〕56号)》

国家对事业单位主要领导收入分配制定指导意见，选择有条件的事业单位进行试点，探索建立单位主要领导收入分配激励约束机制。

政府人事、财政等部门制定事业单位主要领导的收入分配办法，结合考核合理确定其收入水平，使事业单位主要领导收入与单位的社会经济效益及长远发展相联系，规范事业单位主要领导的收入分配，并加强监督管理。在试点的基础上，不断完善事业单位主要领导收入分配激励约束机制。

二、完善事业单位收入分配制度改革的措施：

根据以上我国目前事业单位收入分配制度改革中存在的问题，总结出如下有利于完善我国事业单位收入分配制度改革的措施：进行有效的收入分配工资流程设计，建立完善合理的绩效考核指标，完善市场酬薪的调查，完善民主决策机制。

（一）建立完善合理的绩效考核指标

各事业单位人力资源部门要积极有效的制度完善的绩效考核制度，人力资源工作人员要多和相关部门进行交流，了解实际情况，根据每个部门每个员工的实际情况，制定有效的让人信服的绩效考核指标,例如加强事业单位实施绩效工资经费保障,按单位类型不同,分

别由财政和事业单位负担。

（二）完善市场酬薪的调查

这就要求事业单位人力资源部门多进行市场考察，以此根据市

场的情况，再结合自己单位的实际情况，以此让单位的员工收入与市场酬薪相一致。

（三）完善民主决策机制

完善民主决策机制就是要求收入分配制度要公正公开，改革方案以及日常管理等要让员工参与，工资收入实行公开、透明，充分尊重职工的知情权、参与权、监督权。

（四）进行有效的收入分配工资流程

有效的收入分配工资流程可以参照以下步骤：

1、现行收入分配制度分析：方法，信息整理、分析、思考。对有序的分配格局，要进一步明确地方和部门的工资管理职责,对不同的事业单位实行不同的管理工资管理方法,形成不同的地区、不同的类型事业单位之间合理的工资分配,对影响收入分配制度改革的因素进行分析等,着眼社会收入经济情况,妥善的处理与人们群众的利益关系。

2、确定收入分配制度改革目标：从单位性质、分类等。认真做好清理核查国家统一发放的补贴和奖金,摸清收入来源、支出去向和账户情况,坚决取消不合法,不合规的项目。对与清理核查后的补贴奖金作为规范纳入绩效工资。

3、确定工资构成项目和工资结构类型：方法：根据改革目标和导向因素确定构成项目，明确各项目功能、分配原则等。

4、制定各工资构成项目的具体分配办法。

5、建立管理制度：决策程序、实施步骤、工资水平动态调整机