浅谈建筑施工企业劳务分包管理

浅谈建筑施工企业劳务分包管理

建筑劳务分包作为我国建筑市场一个新兴的合作式的承包方式，已经被越来越多的建筑施工企业所接受，并广泛应用于一个企业国内、国外的生产经营管理中。加强对劳务分包队伍的管理，规范劳动用工，与时俱进，促进企业持续、健康、快速的发展。

一、建筑劳务分包的概念

劳务分包是指施工总承包企业或者专业承包企业即劳务作业发包人将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质的劳务承包企业即劳务作业承包人完成的活动。劳务作业是指砌筑、抹灰、钢筋、混凝土、木工、脚手架、模板、焊接、水暖电安装、钣金、石制作、油漆、架线等类别的施工作业。

二、建筑劳务分包存在的问题

目前施工企业在劳务分包队伍选择、施工组织与管理、劳务工资支付等过程节存在着诸多问题，形成管理风险。

1、劳务工工资发放问题比较突出。由于各种原因，未能按时发放工资，拖欠甚至克扣劳务工工资，劳务工围攻单位驻地及到当地政府机构上访，影响工程进度及企业形象。

2、无资质单位挂靠，造成不能有效地履行合同义务和

责任，增加了分包管理的难度。

3、劳务分包单位无管理能力，管理不善，造成工期延误。没有严格遵守施工规范、技要求和质量控制标准，没有安全资金方面的投入，从而造成质量问题及安全事故，给建筑企业和劳务分包单位造成了很大经济损失和负面影响。

4、建筑施工企业没有严格执行有关劳务分包管理制度，缺乏监督的机制和服务意识。不能合理化解分包管理中存在问题，导致纠纷不断。

三、解决的途径

1、择优选择合格分包商

劳务分包商的选择应首选合格分包商资源库中的分包商，并根据工程施工内容和工程规模进行招标。并对参加投标的劳务分包单位进行评估，然后择优选择一支或数支劳务队伍参加该工程的施工建设。劳务分包工程的中标不单以人工费报价的高低作为中标的主要条件，而应以劳务分包队伍的技素质、工程质量、工程业绩、施工组织设计的编排、控制施工进度的能力等方面作为选择劳务分包队伍的衡量指标。

2、严格禁止无资质单位进行挂靠施工

《中华人民共和国建筑法》明确禁止挂靠行为。由于种种原因我国建筑分包市场中分包商挂靠现象较为普遍，为了确保分包商的履约能力，保证整个项目工程的顺利实施，禁

止承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位

或个人。禁止外部单位或自然人以各种形式挂靠企业实行施工。禁止劳务企业将承包的劳务作业再分包的。

3、劳务工工资管理

劳务工工资问题已经成为社会问题，建筑施工企业要按照国家政府主管部门的要求建立和完善劳务工工资保证金

制度，严格执行“劳务工工资保证金”的专款专存、并在日常工作中经常性监督劳务工工资发放。并且在合同中约定需由外协队伍提供劳务工资单才能支付劳务款的，必须提供上月工资单，要切实维护劳务工的合法权益，确保劳务工工资的足额、按时发放，严禁拖欠劳务工工资事件发生。

4、加强对劳务分包单位的内部管理

劳务分包单位在进场前，施工总承包单位应当对施工过程中可能出现的风险，与劳务分包单位进行充分的交流和沟通，防忠于未然。诸如：设计图纸不到位、施工任务不连续、主辅材料短缺、村民阻扰、汽柴油的限量供应、水涨船高般的劳务用工成本、秋收劳务工返乡等。

5、加强对材料核销的管理

材料浪费现象在采用劳务分包模式下是一普通而且很

难杜绝的问题。建筑企业应当建立健全材料核销的组织机构，工作流程，核销标准、程序以及各部门的核销职责、奖惩办法，加强督导，消除浪费。

材料核销的内容：施工总承包单位核销主要材料设计用量与劳务分包单位实际用量差。材料核销的目的：最大限度合理利用材料，全力保障所承建的各项工作任务顺利实现预期目标。材料领用过程审核及最终核销的依据：（1）、设计施工图纸及设计变更通知、业主现场签证。（2）、各协作单位当月《月工程量统计报表》中技质量办公室已审定的工程项目及实物完成工程量。（3）、物资部门提供各劳务分包单位当月物资消耗统计表。由发包方统供的材料发包方按设计量加定额损耗量给劳务分包单位无偿提供，当劳务分包单位领用材料量超出发包方限额（设计量加定额损耗量）时，给予劳务分包单位超用材料费的一定比例的处罚，该费用从结算款中扣回。

6、完善监督机制，强化服务意识。

建立一套顺畅的监督体制和机制，健全施工现场管理制度，强化监督的执行力，确保监督到位。施工企业依据劳务分包单位签订的劳务协作合同，对劳务分包单位施工进度、日常管理、现场管理人员和作业人员到位和持证上岗、质量安全保证体系、技交底、育培训、文明施工、生态保护等实施情况定期或不定期检查通报。建筑施工企业应当做好劳务分包单位与监理、属地居民之间的桥梁纽带作用，在实际的管理中主动找分包单位解决问题，询问劳务分包单位的存在的困难和难题，对于劳务分包单位反馈的问题及时解决。

四、财务部门应当重点关注的事项

1、劳务分包单位的资金的动态披露及管控

做好劳务分包单位付款的周、月、年资金计划，合理适度的安排好资金，及时支付劳务分包单位的劳务费用。

2、按期做好劳务分包队伍的对账工作

财务人员只关注甲方及内部往来单位的对账工作，而对于分包单位的对账工作并不重，有可能给企业造成不必要的资金损失。按期对账既是企业之间最直接、有效的沟通方式，也是建筑施工企业强化财务基础管理的必须，更是防范风险的关键所在。通过定期对账有效避免重复挂账、超付款现象，提高会计财务核算质量，提高经营管理水平。

3、建立和完善劳务款支付的内部控制制定完善的付款内部控制程序，严格付款流程。明确规定涉及付款相关工作的授权批准的范围、权限、程序、责任等内容，各级管理层必须在授权范围内行使职权和承担责任。资金的集中支付联签制度，能有效避免资金支付中的“一言堂”，是对财务“一支笔”的有效补充。

4、监督劳务分包单位在施工所在地开立银行账户，督促其工资代发。

应当在合同中明确约定，劳务分包单位必须在施工所在地金融机构开立银行帐号，明确劳务分包单位劳务工工资发放、零星材料采购及其他开支的正常运行，通过银行代发工