印发《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》的通知
关于进一步加强乡镇党委建设的意见
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 关于进一步加强乡镇党委建设的意见关于进一步加强乡镇党委建设的意见关于进一步加强乡镇党委建设的意见关于进一步加强乡镇党委建设的意见为加强乡镇党委执政能力建设,强化乡镇党委在农村三个文明建设中的领导核心地位，进一步深化农村党的建设“三级联创”活动，全面推进我县农村的改革、发展和稳定，促进农村经济社会各项事业全面协调发展，加快农民增收致富奔小康的步伐，确保顺利实现“十一五”规划目标，现就进一步加强乡镇党委建设提出如下意见:一、充分认识新形势下加强乡镇党委建设的重要性和紧迫性农业是国民经济的基础，也是社会主义现代化的基础。
农业、农村、农民问题，始终是关系党和国家命运的根本问题。
加强农业、农村工作，关键在于各级党组织的坚强领导。
乡镇党委具有领导乡镇政权机关，支持和保证其依法行使职能的重要职责。
它既是党联系群众的桥梁和纽带，又是一定区域内经济和社会发展重大问题的决策者、组织者、领导者，是党的重要执政基础，是整个农村基层组织的“龙头”，具有承上启下的重要作用。
在新的历史条件下，加强乡镇党委建设，对于推进以党支部为核心的村级组织建设，巩固党的执政地位，1 / 16贯彻执行党的基本路线和党在农村的各项方针政策，促进农村的改革、发展、稳定，具有重要的意义。
当前无论是建设全面小康社会，还是构建和谐社会，其中很多的制约性因素都来自农村，要解决这些制约，就必须着力加强乡镇党委建设。
各级党委必须从政治和全局的高度，进一步统一思想，统一认识。
多年来，我县委十分重视乡镇党委建设，做了大量工作，取得了显著成效。
但这项工作的发展不够平衡，还存在着一些亟待解决的突出问题。
同时还要看到，随着农村税费改革的深化和乡镇农业产业战略调整，使农业和农村工作面临着许多新情况、新问题，对乡镇党委的工作提出了新的更高的要求。
《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》中组发[2010]19号1
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中共中央组织部文件中组发[2010] 19 号印发《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》的通知各省、自治区、直辖市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部：现将《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》印发给你们，请结合各地各部门实际认真贯彻执行。
中共中央组织部2010年10月24日关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见乡镇党委是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心，乡镇党委书记是党在农村基层的执政骨干。
加强乡镇党委书记队伍建设，对于推进社会主义新农村建设、夯实党在农村的执政基础十分重要。
为贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，培养造就一支思想政治素质好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、处理复杂问题能力强、联系服务群众能力强的乡镇党委书记队伍，根据《中国共产党章程》、党内有关规定和有关法律法规，现就加强乡镇党委书记队伍建设提出如下意见。
1.强化工作职责。
乡镇党委书记的主要职责是团结带领乡镇领导班子和党员干部，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，扎实推进农村改革发展稳定，大力加强农村基层党的建设。
（1）推动农村科学发展。
抓好乡村和城镇的规划、建设、管理，推进工业化、城镇化建设，促进城乡统筹发展，推进现代农业建设，拓宽农民增收渠道。
（2）推进农村各项改革。
按照中央和上级党委的安排部署，结合本地实际，积极推动落实乡镇机构改革、农村医疗制度改革、农村社会养老保险制度改革、林权制度改革等各项改革任务。
（3）维护农村社会稳定。
重视加强农村平安建设，完善乡村矛盾排查机制，深入了解掌握社情民意，注重防范苗头性问题，及时化解矛盾纠纷，依法有效处置突发事件。
（4）注重解决民生问题。
加强农村社会建设，发展农村公共事业，完善城镇服务设施，强化农村公共服务功能，切实解决群众关注的民生问题和生产生活中的实际困难。
（5）加强基层党的建设。
认真履行农村基层组织建设直接责任人职责，抓好乡镇领导班子自身建设和村“两委”领导班子建设，带好乡镇干部队伍、村党支部书记队伍、大学生村官队伍，加强乡村各领域党组织建设和党员队伍建设，推进党内基层民主建设。
25条措施加强乡镇领导班子和干部队伍建设
<div class="article_tit"> 25条措施加强乡镇领导班子和干部队伍建设 </div> <span>作者 : 陈岗陈正府</span> <p> 前不久,我省出台《关于进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设有关事宜的通知》(以下简称《通知》),提出了加强乡镇领导班子和干部队伍建设的25条政策措施,这是进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设的重要举措,为此,本刊就我省出台这一政策的背景、必要性及其重点采访了省委组织部相关负责人。
<br/> <br/> 乡镇机构改革如何改 <br/> <br/> 坚持分类指导、因地制宜,结合实际确定好乡镇机构设置和职能配置重点。
坚持权责一致,赋予乡镇履行职能必要的事权和财权。
<br/> <br/> 《当代贵州》:2009年1月,中央印发了《关于深化乡镇机构改革的指导意见》,要求2010年完成乡镇机构改革。
截至目前,全国已有20673个乡镇完成机构改革,占乡镇总数60.3%。
基于此,中央编办提出,把2010年作为乡镇机构改革关键之年、攻坚之年。
我省在这样的背景下出台《通知》,具有什么样的现实意义? <br/>组织部负责人:加强乡镇领导班子和干部队伍建设,对于扎实推进社会主义新农村建设和我省新阶段扶贫开发,加快推进贵州经济社会发展历史性跨越,巩固党的执政基础和基层政权,有着重要意义。
我省此时出台《通知》,是认真贯彻落实《关于深化乡镇机构改革的指导意见》精神,进一步深入调查研究,以转变政府职能为核心,理顺职责关系,创新体制机制,优化机构和岗位设置,严格控制人员编制,推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动,建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制,建设服务型政府的重要举措。
中共中央办公厅关于转发《中共中央组织部关于加强农村基层干部队伍建设的意见》的通知
中共中央办公厅关于转发《中共中央组织部关于加强农村基层干部队伍建设的意见》的通知文章属性•【制定机关】中共中央办公厅•【公布日期】1999.03.20•【文号】中办发[1999]11号•【施行日期】1999.03.20•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共中央办公厅关于转发《中共中央组织部关于加强农村基层干部队伍建设的意见》的通知（中办发〔１９９９〕１１号）各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），军委总政治部，各人民团体党组：《中共中央组织部关于加强农村基层干部队伍建设的意见》已经中央领导同志同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门的实际，认真贯彻落实。
中共中央办公厅１９９９年３月２０日中共中央组织部关于加强农村基层干部队伍建设的意见为了贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，坚持党在农村的基本政策，发展农村经济、提高农业生产力水平，进一步加强党对农业和农村工作的领导，保证农村改革和发展目标的实现，现就大力加强农村基层干部队伍建设提出以下意见：一、充分认识加强农村基层干部队伍建设的重要性和紧迫性农村基层干部是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干，是团结带领广大农民脱贫致富奔小康、建设有中国特色社会主义新农村的带头人。
全国６００多万农村基层干部，长期工作在农村生产第一线，勤勤恳恳，任劳任怨，为农村的改革、发展和稳定作出了重要贡献。
改革开放二十年来的实践证明，这支队伍总体上是好的、有战斗力的，是完全可以信赖的。
同时也要看到，这支队伍的整体素质同新形势新任务的要求还不完全适应。
有的干部不能正确领会党的农村政策，执行中随意性较大，一些年轻干部不熟悉农村改革进程和政策；有的文化水平低，思想观念陈旧，带领群众发展经济缺少办法；有的思想作风不正，办事不公，作风简单粗暴，少数人甚至以权谋私，违法乱纪。
这些问题必须认真加以解决。
建设高素质的农村基层干部队伍，是把十五届三中全会精神真正贯彻落实到基层的需要，是全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设的需要，是深化农村改革、发展农村经济、维护农村社会稳定、推动农村社会全面进步的需要。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2019.06.24•【文号】•【施行日期】2019.06.23•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》（2019年6月23日）实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容。
为深入贯彻落实党的十九大精神和《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》部署要求，推进乡村治理体系和治理能力现代化，夯实乡村振兴基层基础，现就加强和改进乡村治理提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照实施乡村振兴战略的总体要求，坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导，坚持把夯实基层基础作为固本之策，坚持把治理体系和治理能力建设作为主攻方向，坚持把保障和改善农村民生、促进农村和谐稳定作为根本目的，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局，走中国特色社会主义乡村善治之路，建设充满活力、和谐有序的乡村社会，不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。
（二）总体目标。
到2020年，现代乡村治理的制度框架和政策体系基本形成，农村基层党组织更好发挥战斗堡垒作用，以党组织为领导的农村基层组织建设明显加强，村民自治实践进一步深化，村级议事协商制度进一步健全，乡村治理体系进一步完善。
到2035年，乡村公共服务、公共管理、公共安全保障水平显著提高，党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善，乡村社会治理有效、充满活力、和谐有序，乡村治理体系和治理能力基本实现现代化。
关于加强乡镇干部队伍建设的决定
中共**县委员会关于进一步加强乡镇干部队伍建设的意见乡镇干部是党在农村的各项方针、政策宣传者、执行者。
乡镇干部队伍建设的状况，直接关系到党的执政能力的提高和执政基础的巩固。
为进一步调动乡镇工作人员的工作积极性，推动全县经济社会持续快速协调发展，根据中央、省委、市委有关政策规定和县委的要求，结合**县实际，提出如下意见。
一、规范和理顺乡镇人员管理体制。
一是将乡镇“七站八所”的人员经费、工资等全部拔付到乡镇，由乡镇统一管理。
人员的年度考核全部由乡镇考核。
二是根据县委办发…2009‟**号《**县机关事业单位工作人员调配办法（试行）》第十二条第5款规定，乡镇站所工作人员由县委组织部调配，其他部门和单位一律不能调配。
三是规范人员借调程序，借调乡镇工作人员必须经乡镇党委同意，县委组织部办理借调手续，加强对人员编制管理工作的督察，对违反政策和制度的，按照有关规定追究相关人员的责任。
四是对不同的乡镇进行分类管理。
根据乡镇具体情况，把全县17个乡镇分为城郊乡镇（***）、交通沿线乡镇（***）、条件较好乡镇（***）、条件较差乡镇（***）、艰苦边远乡镇（***）。
这五类乡镇的系数分别为0.7，0.9，1，1.2，1.4。
二、建立健全乡镇干部交流机制。
一是加强乡镇之间干部的横向交流。
城郊乡镇、交通沿线乡镇领导班子出现空缺后，优先从艰苦边远乡镇领导班子中交流。
从艰苦边远乡镇和条件较差乡镇的干部提拔后一般交流到城郊乡镇、公路沿线乡镇或条件较好乡镇任职，城郊乡镇、公路沿线乡镇或条件较好乡镇干部提拔后一般交流到艰苦边远乡镇和条件较差乡镇任职。
城郊乡镇、公路沿线乡镇或条件较好乡镇一般不分配新就业学生，这些乡镇干部出现空缺时，优先从艰苦边远乡镇选调，艰苦边远乡镇没有合适人选时，再从条件较差乡镇选调。
在艰苦边远乡镇工作满5年的干部和在条件较差乡镇工作满8年的干部，根据本人需要，必须进行交流。
二是加强乡镇与县直机关干部的纵向交流。
中组部印发《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》
中组部印发《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》岗位有要求工作有待遇干好有前途退岗有保障中组部印发《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》村党支部书记，是村领导班子的带头人，是村党支部发挥领导核心作用的关键。
村党支部书记队伍建设直接关系到农村的发展和稳定。
为认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，切实加强农村基层党组织建设，中央组织部近日下发《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》（以下简称《意见》），对建立健全村党支部书记的培养选拔、责任监督、教育培训、激励保障等各项工作机制，着力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍提出了明确要求。
《意见》首先明确了村党支部特别是村党支部书记的五项工作职责：一是要以科学发展观为指导，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，推动全村科学发展。
二是要落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，带领农民致富。
三是要紧密联系群众，了解群众所思所想，组织党员干部为群众办实事做好事，支持和保障村民依法开展自治活动。
四是要加强村民群众教育，抓好社会治安综合治理、平安创建、计划生育等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进农村社会和谐稳定。
五是要执行好党的民主集中制原则，加强村党支部建设。
根据当前农村实际，《意见》着重对建立健全村支部书记的岗位责任和监督机制、培养选拔机制、教育培训机制和激励保障机制作出规定，力求形成岗位有明确目标、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障的村党支部书记队伍建设长效机制。
关于“村支书”的岗位责任和监督，《意见》提出要实行村党支部书记岗位目标责任制，完善村党支部书记实绩考核办法，严格兑现奖惩；完善村党支部书记民主评议和监督制度，健全村党支部议事规则和决策程序，建立健全经济责任审计制度，加强党员监督和群众监督；健全不合格村党支部书记调整机制，及时发现、调整不合格村党支部书记。
进一步加强乡镇党委书记队伍建设的对策建议
近年来 ， 中共惠 州市 委高 度重视 乡镇 党 委书记 队伍 建设 ， 坚持 抓 好思 想建 设 、 选拔 任用 、 育培 教 训 、 绩考 核 、 政 监督 管理 等重 点环 节 ， 乡镇 党委 书记 队伍 的整 体结构 有新 优化 ， 政 为 民的理 念有 使 执 新 加 强 ， 合 能力素 质 有新提 高 ， 功立 业 的劲头 有新 进展 。但 是也 发现 有些 乡镇 党 委书 记在 思想 综 建 作 风 上仍然 存在 着“ 自我 中心 ” 在 工作态 度上仍 然存在 着 “ ， 心浮气 躁” 在 处理 问题时仍 然存 在着“ ， 能 力 恐慌 ” 在工 作过程 中仍 然存 在着 “ 绪焦 虑” 问题 。根据上 述 问题 ， 加强 乡镇党委 书记 队伍 建 ． 情 等 对
党昀 建设 好坏 直接影 响 了党 和政府 在群众 中的形 象 。选任 时要 听其 言 ， 确保
把官 德正 的优 秀人才 选拔上 来 。 是坚持 倾 向基层 。注重 选拔扎 根基 层 、 苦奋 斗 的乡镇基 层 干部 ， 二 艰
特别 要从 优秀 的乡镇长 中选 拔充 实 乡镇 党委 书记 队伍 。要 将 选任 的 眼光 更 多 的投 向基层 和 生 产一 线， 尤其 是那 些有农 村 基层 工作 经 历 、 岗位 履职 经 历和 乡镇 班子 副职 工 作经 历 的基 层 干部 。要 优 多 先提 拔和重 用那 些安 心基层 、 根基层 、 扎 建设 基层 的干部 。三是 坚持倾 向实 干 。注重 选拔 真抓 实干 、 埋头 苦 干的基 层 干部 。大力 倡导 重 实干 ， 实事 的作 风 ， 那 些想 干事 、 干 事 、 于 事 、 办 把 能 会 干大 事 、 于 成事 、 默默奉 献 ， 不张扬 的基 层 干部选拔 到 乡镇党 委 书记 岗位上来 ， 鼓励 创造 经得 起实 践 、 众 、 群 历史
中组部关于组织实施乡镇党委换届工作的程序
关于组织实施乡镇党委换届工作的程序（中央组织部组厅字〔2011〕1号）根据《关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》（中组发〔2010〕20号）、《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》（中组发〔2010〕19号）要求，现提出组织实施乡镇党委换届工作程序，供各地参考。
一、总体要求。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以党章和党内有关规定为遵循，以谋划和推动科学发展、选好配强乡镇党委领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、善于做群众工作的优秀干部，努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，进一步加强党的执政能力建设、先进性建设和基层组织建设，为实现“十二五”时期目标任务、全面建设小康社会提供思想、政治和组织保证。
二、准备部署。
要按照中央的部署和要求，认真做好乡镇党委换届的前期准备和安排部署工作。
一是调查摸清底数。
全面了解现任党委领导班子工作状况、班子成员公信度等情况，重点排查可能出现非法和非组织活动、干扰选举等问题和隐患，准确把握干部的思想状况。
二是作出具体安排。
县委要综合考虑乡镇党委换届、纪委换届以及选举出席县党代会代表等工作，制定实施方案，安排具体事宜；乡镇党委要成立筹备工作机构，做好各项筹备工作。
需要调整的乡镇党委书记、副书记人选，应提前到位；调整乡镇党委书记，要报市（州、地）委组织部备案。
三是统筹做好工作。
要统筹谋划、合理安排乡镇党委换届与乡镇人大、政府换届，以及市、县党委、人大、政府、政协换届等工作，做到工作不断、秩序不乱。
三、推选代表。
要按照党员代表大会代表选举的有关要求和程序规定，认真做好代表推选工作。
一是明确代表条件，突出熟悉农村基层情况、具有较强议事能力和联系群众能力、带头创先争优等方面的要求。
加强乡镇党委书记队伍建设
加强乡镇党委书记队伍建设作者：中共洮南市委组织部来源：《新长征》 2015年第3期中共洮南市委组织部乡镇党委书记作为乡镇领导班子的核心，其思想政治水平、执政能力如何，直接决定着民心向背、事业兴衰，直接影响着党和政府在人民群众心目中的形象，可谓责任重大、使命光荣。
为全面掌握洮南市乡镇党委书记队伍建设情况，洮南市委组织部专门成立课题组，对全市部分乡镇及涉农部门进行了专题调查。
一、乡镇党委书记队伍建设存在的突出问题乡镇党委书记队伍建设存在一些与科学发展要求不相适应的地方，这些问题有的是乡镇党委书记个人主观造成的，也有的是外在的客观条件影响的，尽管一些问题是个性表现，但也在一定程度上制约了乡镇党委书记队伍建设总体水平的提升。
日常工作繁杂，理论学习缺乏系统性。
乡镇党委承担的职责任务重，上面千条线，下面一根针。
在这种实际情况下，乡镇党委书记多忙于处理纷繁复杂的各种事务，真正用于理论学习的时间比较少，很难静下心来学习，知识更新慢，加之一部分领导干部存在着被动应付学习、现用现学、满足现状不主动学等倾向，学习不认真、不系统、不深入，导致学风不浓，学习流于形式。
思想浮躁，工作主动性差。
近年来，受社会风气的影响，一些干部思想深处的功利主义有抬头倾向，凡事喜欢先看个人利益得失。
个别乡镇党委书记没任职之前，挖空心思争着干，达到目标后，却总想着回城进各局或者再向上一级晋升职务，把事业当“阶梯”，把职位当“跳板”。
有的热衷于花费大量时间经营“人脉”，在乡工作时间不足，把事业当“副业”，工作上满足于完成上级指派过得去，不能沉下身子主动想、主动做。
个别人工作面前“难”字当头，总习惯于在个人利益上患得患失，缺乏担当的勇气。
工作中过于求稳，创新力度不够。
个别乡镇党委书记过于求稳怕错，遇事总是习惯于找依据、看先例，碰到特殊情况一筹莫展，缺乏开拓创新意识和敢为人先的精神，表现在行动上就是抓农村经济发展视野不广、思路不宽、步子不大，创新发展意识不强，在产业结构调整中，一些主导项目发展规模不大，效益不高，市场没得到开拓，没有创出本地的名牌。
落实五项措施 加强乡镇党委书记队伍建设
落实五项措施加强乡镇党委书记队伍建设乡镇党委书记是乡镇领导集体的核心，其品行、作风、能力如何，决定了领导班子的面貌，决定着乡镇经济社会的发展。
近年来，山东省潍坊市创新思路，强化措施，切实加强乡镇党委书记队伍建设，取得明显成效。
一、调整管理权限，实行报批管理。
本着“下管一级”的原则，明确乡镇党委书记的任免须呈报潍坊市委组织部部长办公会研究决定、批准。
市委组织部在审批时，重点对人选的年龄、学历、工作经历等进行审查，综合考虑所学专业、个人特长、性格气质等因素，进一步优化乡镇党委书记队伍结构。
目前，全市117名乡镇党委书记，平均年龄41.4岁；本科以上学历107人，占91.5%，其中，研究生学历或硕士以上学位的19人，占16.2%；女干部12人，占10.3%。
二、创新选拔方式，扩大党内民主。
一是探索实行乡镇党委书记公推直选制度。
在乡镇党委书记出现空缺时，采取“无候选人差额推荐、组织部门差额考察、常委会差额酝酿提名、全委会差额票决提名、党代表大会差额直选”的办法，选举产生乡镇党委书记。
二是改进乡镇党委书记提名办法。
结合推行县级党代表大会常任制，探索由党代表民主推荐乡镇党委书记人选的办法，民主推荐结果在一年内有效，推荐提名的乡镇党委书记人选，进行重点管理和培养，优先提拔使用。
目前，全市已公推直选乡镇党委书记3名；党代表民主推荐提名乡镇党委书记人选16名，有12人担任了乡镇党委书记。
三、加强培养锻炼，提升素质能力。
充分利用各级党校、行政学院、高等院校及其他培训基地，有针对性地对乡镇党委书记进行中国特色社会主义理论体系、领导科学、经济建设、城镇建设、群众工作等知识培训，乡镇党委书记每年脱产培训时间累计不少于12天。
每年安排一定数量的乡镇党委书记到上级机关、重点工程和大型企业挂职锻炼，到西藏自治区南木林县、四川省北川县、陕西省安塞县等援建一线接受磨练。
去年以来，全市共举办乡镇党委书记培训班17期，培训431人次；组织27名乡镇党委书记进行挂职锻炼。
关于进一步加强和改进农村基层党组织建设的实施意见
关于进一步加强和改进农村基层党组织建设的实施意见为了认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，以改革创新精神推动农村党的基层组织建设，切实增强全县农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，促进农村经济健康发展、社会和谐稳定，根据中央和省、市委有关文件精神，结合我县实际，特制定如下实施意见。
一、充分认识加强和改进农村基层党组织建设的重要性和紧迫性推进农村改革发展，关键在党。
开创全县农村工作新局面，必须坚持以改革创新精神全面推进农村党的建设。
近年来，县委采取一系列有效措施，大力加强农村基层党组织建设，有力地促进了全县农村经济社会的快速发展。
通过认真开展农村保持共产党员先进性教育和深入学习实践科学发展观活动，组织实施“万名基层党员干部培训工程”，农村党员队伍的结构得到改善，整体素质得到提高；以推进乡镇职能转变、差额选任领导干部试点和“公选”、下派村党组织书记为抓手，着力加强领导班子建设，乡村两级班子结构进一步优化；不断提高村干部报酬待遇，落实养老保险和离任生活补贴，实行村干部目标责任管理和绩效报酬制，村干部的工作积极性得到进一步调动；整合涉农项目资金，集中整顿后进村，分类创建示范村，农村发展后劲不断增强；全面开展“双承诺双公开双评议”活动，积极探索农村党员服务群众载体，农村基层民主政治建设进一步加强；不断推动村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育站点建设，农村党建基础设施得到根本改善。
实践证明，这些措施和办法是符合我县农村发展实际的，也是行之有效的，必须坚持不懈地抓好贯彻落实。
当前，农村经济社会正在发生深刻变革，农村改革发展面临前所未有的挑战，新形势新任务对农村基层组织建设提出了新的更高要求。
只有不断加强和改进农村基层组织建设，着力提高以村党组织为核心的各级基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，才能为实现全县农村经济社会又好又快发展提供坚强的政治和组织保障。
总体来看，全县农村基层党组织是坚强有力的，农村党员队伍是有战斗力的，但也存在一些突出问题，主要是：一些农村基层党组织软弱涣散，战斗堡垒作用发挥不够；有的基层干部作风不民主、办事不公、议事不规范；有的村干部不学习、不研究，自身能力素质不高，带领群众致富、协调处理矛盾纠纷的能力较低；个别乡镇领导促进产业发展、服务农民群众的能力不强；农村党员队伍年龄偏大、文化程度偏低和一些党员先锋模范作用发挥不明显的问题仍然比较突出。
加强乡镇党委书记队伍建设的调查与思考
加强乡镇党委书记队伍建设的调查与思考辽阳市决策咨询委党的建设组乡镇政权是我国农村最基层的政权组织，乡镇党委是乡镇政权的领导核心，而书记是乡镇党委这一领导集体的带头人，是乡镇科学发展的组织者、推动者和实践者。
着眼于对重点干部进行重点管理，不断提高我市乡镇党委书记领导科学发展的能力，我们就加强乡镇党委书记队伍建设问题进行了深入调查和思考。
一、乡镇党委书记队伍的总体状况目前，我市乡镇党委书记队伍总体上适应新形势、新任务的要求，在推动农村改革发展、维护社会和谐稳定工作中较好地发挥了带头人的作用。
１、思想政治素质普遍提高。
市县两级党委始终坚持把思想政治建设放在加强乡镇党委书记队伍建设的首位。
通过开展大规模的教育培训，不断强化新时期党的路线、方针、政策和中国特色社会主义理论体系教育，乡镇党委书记的政策理论水平不断提高；通过组织乡镇党委书记参加“三个代表”重要思想学习、党员先进性教育、学习实践科学发展观等活动，促进乡镇党委书记在带头学习实践中解放思想、查找不足、整改提高，乡镇党委书记的政治意识、责任意识、大局意识不断增强；通过深化和拓展党员领导干部联系贫困户活动和“五同”活动，开展乡镇党委书记联系点、深入基层大调研、“双争双好”等载体活动，乡镇党委书记的群众观念在与基层群众的零距离接触中得到进一步强化。
２、领导核心作用比较突出。
各县（市）区委坚持围绕乡镇实际选书记、围绕书记人选配班子，为乡镇党委书记领导核心作用的发挥提供了良好的工作基础和环境。
通过不断完善乡镇党委工作机制，坚持班子成员分工负责制，乡镇党委书记较好地发挥了统筹协调班子内部及党政班子关系的作用，统揽全局、协调各方的能力进一步提高。
同时，分工负责制的实行，使乡镇党委书记从纷繁的具体事务中解脱出来，集中精力管大事、把方向、出思路，站在全局的高度认识问题、部署工作的核心作用得到有效发挥。
坚持民主集中制，《重大问题议事规则》在乡镇党委的普遍实行，为乡镇党委书记领导核心作用的发挥提供了制度保障，乡镇党委书记科学、民主、依法决策的水平不断提高，领导核心作用得到更充分体现。
关于加强和改进乡镇干部队伍建设的实施意见
关于加强和改进乡镇干部队伍建设的实施意见各乡镇党委、政府，街道党工委、办事处，县直各单位：为认真贯彻落实党的十八大精神，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，推动乡镇干部进一步转变作风，更好地服务群众，努力建设服务型党组织和服务型政府，根据《中共丽水市委丽水市人民政府关于切实加强和改进乡镇干部队伍建设的实施意见》（丽委发〔2013〕10号）文件精神，现就加强和改进乡镇（含街道，下同）干部队伍建设提出如下意见。
一、健全完善“民情地图”促服务工作制度，进一步密切联系服务群众1.实行全员住村。
乡镇要进行住村干部“双向选择”，实行全员住村，确保每个行政村至少有1名住村干部。
领导班子成员要带头住中心村、后进村和重点项目推进村等重点村。
乡镇党政正职每年要走遍所在乡镇所有自然村，乡镇各类干部走访要求严格按照《中共松阳县委关于构建“民情地图”促服务长效机制推进社会管理科学化的实施意见》（松委〔2011〕7号）第四点规定执行。
2.健全工作机制。
建立县每周二“无会日”制度，提倡采用视频会议的形式召开会议，确定乡镇干部下村每星期固定服务接待日，保证乡镇干部有时间下村。
推行乡镇干部“住夜”制度，开展夜学、夜访、夜谈活动，每名乡镇干部每星期住乡村不少于2夜，每星期进村入户夜访夜谈1次以上，每天要有1名党政领导班子成员住夜值班。
健全民情沟通分析制度，全方位了解基层群众生产生活情况和各种利益诉求。
完善民主科学决策机制，积极推行民主听证会、民主恳谈会等做法。
3.坚持“一线工作法”。
健全完善定期民情调研、组团服务、难题破解、社会维稳等工作机制，面对面了解民情，倾听群众所需所求，接纳群众建议意见，力争问题在一线发现，矛盾在一线化解，能力在一线提高，发展在一线促成。
办好乡村两级便民服务中心（站），实行为民办事全程代理制，制作发放乡镇干部联系服务卡，积极搭建服务群众平台，健全干部联系群众机制。
二、深入开展“双先双创”活动，进一步提高乡镇干部队伍执行力4.实行目标管理。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2017.02•【文号】•【施行日期】2017.02•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》（2017年2月）为加快乡镇政府职能转变，强化服务功能，健全服务机制，创新服务手段，增强服务意识，提升服务效能，进一步推进乡镇治理体系和治理能力现代化，现就加强乡镇政府服务能力建设提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，主动适应经济社会发展新要求和人民群众新期待，准确把握实现基本公共服务均等化的发展方向，以增强乡镇干部宗旨意识为关键，以强化乡镇政府服务功能为重点，以优化服务资源配置为手段，以创新服务供给方式为途径，有效提升乡镇政府服务水平，切实增强人民群众的获得感和幸福感，为脱贫攻坚目标的实现创造良好条件，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。
（二）基本原则——坚持党的领导，保证正确方向。
坚持党管农村工作，牢牢把握中国特色社会主义方向，始终把党的领导作为加强乡镇政府服务能力建设的根本保证，充分发挥乡镇党委领导核心作用，夯实党在基层的执政基础，确保党中央、国务院决策部署得到全面贯彻落实。
——坚持改革创新，严格依法行政。
加强顶层设计，鼓励地方探索，着力破除体制机制障碍，坚持以法治思维推动乡镇政府服务能力建设，保证行政权力规范透明运行，人民权益切实有效保障。
——坚持以人为本，回应民生诉求。
坚持以人民为中心的发展思想，将实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，以人民群众需求为导向，为人民群众提供精准有效服务，让人民群众共享改革发展成果。
关于加强乡镇党委书记队伍建设的实施办法
关于强化乡镇党委书记队伍建设的实施方法关于强化乡镇党委书记队伍建设的实施方法（征求瞧法稿）总则第一条为强化执行党的十九大和十九届三中全会精神，依据自治区第*次党代会和市第*次党代会要求，培育造就一支认识政治素养好、执行执行政策力量强、推动科学进度力量强、处理简单矛盾力量强、联系服务群众力量强的乡镇党委书记队伍，依据《**》和自治区《关于强化**乡镇党委书记队伍建设的瞧法》精神，结合我市实际，特制订《**市关于强化乡镇党委书记队伍建设的实施方法》。
（以下简称《方法》）其次条乡镇党委是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心，乡镇党委书记是党在农村一线的执政骨干。
强化乡镇党委书记队伍建设，对于推动社会主义新农村建设、打牢党在农村的执政前提具有格外重要的意义。
其次章主要职责第三条推动科学进度。
坚持进度第一要务不动摇，把握主题和主线，带头调查争辩，理清进度思路，出台进度规划，明确进度措施，统筹城乡进度。
把工作重心和主要精力放在强化“三农”工作上，推动现代农业建设，拓展农牧民增收渠道，提升农牧业反抗自然灾难力量，着力兴产业、增后劲、巩固度。
第四条保证向好民生。
坚固引领以人为本认识，始终把人民群众的冷热放在心上，体察民情，关注民生，掌握民意，统筹各方力气，争取各方支持，每年下全力气解决好一些群众最关怀、最挺直、最现实的矛盾，非凡关注困难群众和弱势群体利益。
强化农村社会公益事业建设，强化公共服务功能。
第五条维护社会稳定。
把维护农村社会稳定作为第一责任，强化和创新农村社会治理。
抓好农村平安建设，重视信访工作，经常研究影响本乡镇社会稳定的各种因素，准时查摆和化解冲突纠纷。
进一步强化和改进新形势下的群众工作，依法妥当处理辖区范围内紧急突发大事和群体性大事。
第六条细化改革任务。
依据中心和各级党委的支配部署，结合本地实际，进一步转变乡镇职能，强化服务型乡镇党委政府建设，细化干部服务责任制。
认真细化农村医疗制度改革、社会养老保险制度改革、林权制度改革等各项改革任务。
关于进一步加强乡镇党委书记队伍建设的思考
――关于进一步加强乡镇党委书记队伍建设的思考明年是乡镇党委换届之年，如何进一步加强乡镇党委书记队伍建设，怎样激发乡镇党委书记的最大潜能，以更好地发挥其维护农村稳定的“主心骨”作用和推动农村经济发展的“火车头”作用，笔者认为，关键是围绕“干事” 做好文章。
一、严格选拔任用――注重干事把乡镇党委书记当作关键岗位、重点对象看待，研究制定乡镇党委书记的任用标准、选用程序等，建立一套科学的乡镇党委书记选拔任用机制，使有志于到乡镇干事创业的同志有明确的努力方向。
比如，建立乡镇党委书记后备干部库，实行乡镇党委书记公开差额提名，全面推行“公推直选”等，将那些想干事、肯干事，群众基层好、工作作风实的干部选拔到乡镇党委书记这一岗位上来，把好乡镇党委书记的“入口关”，让注重干事者有机会、有舞台。
二、夯实培训厚度――学会干事建立乡镇党委书记任职培训制度，科学制定乡镇党委书记教育培训计划，硬性规定培训时间，让乡镇党委书记从繁忙的事务、繁杂的应酬中解脱出来，用心学习，提高干事的能力。
突出业务能力的培训，重点抓好市场经济知识、科学技术知识、法律知识、管理知识等方面的培训，不断夯实乡镇党委书记的知识厚度，努力提高其领导科学发展和处理复杂问题的能力。
建议将乡镇党委书记列入县委理论中心组，与县四家班子一起参加理论学习，提高其理论水平和道德修养。
按照“缺什么，补什么”的要求，采取远程教育、网上办公、个性化选学等多种方式，解决集中办班培训给乡镇党委书记带来的工学矛盾问题。
积极采取外派发达地区跟班学习等形式，开阔乡镇党委书记的眼界、思路和胸襟。
三、注重关心关爱――安心干事乡镇党委书记工作压力大、晋升职务难，容易产生浮躁心理和厌烦情绪，需要给予更多的关心关爱。
一是关注身心健康。
“身体是革命的本钱”，每年组织乡镇党委书记进行一次体检，建立健康档案。
县委书记每年主持召开一次乡镇党委书记座谈会，县委领导班子成员每年与所其联系的乡镇党委书记谈心三次，及时了解掌握乡镇党委书记的思想工作动态，引导乡镇党委书记舒缓压力、调整心态，让其感受到组织的关心和温暖，以健康的身心投入工作。
《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》中组发[2010]19号
![《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》中组发[2010]19号](https://img.taocdn.com/s3/m/050b8578168884868762d611.png)
中共中央组织部文件中组发[2010] 19 号印发《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》的通知各省、自治区、直辖市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部：现将《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》印发给你们，请结合各地各部门实际认真贯彻执行。
中共中央组织部2010年10月24日关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见乡镇党委是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心，乡镇党委书记是党在农村基层的执政骨干。
加强乡镇党委书记队伍建设，对于推进社会主义新农村建设、夯实党在农村的执政基础十分重要。
为贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，培养造就一支思想政治素质好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、处理复杂问题能力强、联系服务群众能力强的乡镇党委书记队伍，根据《中国共产党章程》、党内有关规定和有关法律法规，现就加强乡镇党委书记队伍建设提出如下意见。
1.强化工作职责。
乡镇党委书记的主要职责是团结带领乡镇领导班子和党员干部，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，扎实推进农村改革发展稳定，大力加强农村基层党的建设。
（1）推动农村科学发展。
抓好乡村和城镇的规划、建设、管理，推进工业化、城镇化建设，促进城乡统筹发展，推进现代农业建设，拓宽农民增收渠道。
（2）推进农村各项改革。
按照中央和上级党委的安排部署，结合本地实际，积极推动落实乡镇机构改革、农村医疗制度改革、农村社会养老保险制度改革、林权制度改革等各项改革任务。
（3）维护农村社会稳定。
重视加强农村平安建设，完善乡村矛盾排查机制，深入了解掌握社情民意，注重防范苗头性问题，及时化解矛盾纠纷，依法有效处置突发事件。
（4）注重解决民生问题。
加强农村社会建设，发展农村公共事业，完善城镇服务设施，强化农村公共服务功能，切实解决群众关注的民生问题和生产生活中的实际困难。
（5）加强基层党的建设。
认真履行农村基层组织建设直接责任人职责，抓好乡镇领导班子自身建设和村“两委”领导班子建设，带好乡镇干部队伍、村党支部书记队伍、大学生村官队伍，加强乡村各领域党组织建设和党员队伍建设，推进党内基层民主建设。
25条措施加强乡镇领导班子和干部队伍建设
<div class="article_tit"> 25条措施加强乡镇领导班子和干部队伍建设 </div> <span>作者 : 陈岗陈正府</span> <p> 前不久,我省出台《关于进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设有关事宜的通知》(以下简称《通知》),提出了加强乡镇领导班子和干部队伍建设的25条政策措施,这是进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设的重要举措,为此,本刊就我省出台这一政策的背景、必要性及其重点采访了省委组织部相关负责人。
<br/> <br/> 乡镇机构改革如何改 <br/> <br/> 坚持分类指导、因地制宜,结合实际确定好乡镇机构设置和职能配置重点。
坚持权责一致,赋予乡镇履行职能必要的事权和财权。
<br/> <br/> 《当代贵州》:2009年1月,中央印发了《关于深化乡镇机构改革的指导意见》,要求2010年完成乡镇机构改革。
截至目前,全国已有20673个乡镇完成机构改革,占乡镇总数60.3%。
基于此,中央编办提出,把2010年作为乡镇机构改革关键之年、攻坚之年。
我省在这样的背景下出台《通知》,具有什么样的现实意义? <br/>组织部负责人:加强乡镇领导班子和干部队伍建设,对于扎实推进社会主义新农村建设和我省新阶段扶贫开发,加快推进贵州经济社会发展历史性跨越,巩固党的执政基础和基层政权,有着重要意义。
我省此时出台《通知》,是认真贯彻落实《关于深化乡镇机构改革的指导意见》精神,进一步深入调查研究,以转变政府职能为核心,理顺职责关系,创新体制机制,优化机构和岗位设置,严格控制人员编制,推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动,建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制,建设服务型政府的重要举措。
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中共中央组织部文件
中组发[2010]19号
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印发《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》的
通知
各省、自治区、直辖市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部：现将《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》印发给你们，请结合各地各部门实际认真贯彻执行。
中共中央组织部
2010年10月24日
关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见
乡镇党委是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心，乡镇党委书记是党在农村基层的执政骨干。
加强乡镇党委书记队伍建设，对于推进社会主义新农村建设、夯实党在农村的执政基础十分重要。
为贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，培养造就一支思想政治素质好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、处理复杂问题能力强、联系服务群众能力强的乡镇党委书记队伍，根据《中国共产党章程》、党内有关规定和有关法律法规，现就加强乡镇党委书记队伍建设提出如下意见。
1.强化工作职责。
乡镇党委书记的主要职责是团结带领乡镇领导班子和党员干部，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，扎实推进农村改革发展稳定，大力加强农村基层党的建设。
（1）推动农村科学发展。
抓好乡村和城镇的规划、建设、管理，推进工业化、城镇化建设，促进城乡统筹发展，推进现代农业建设，拓宽农民增收渠道。
（2）推进农村各项改革。
按照中央和上级党委的安排部署，结合本地实际，积极推动落实乡镇机构改革、农村医疗制度改革、农村社会养老保险制度改革、林权制度改革等各项改革任务。
（3）维护农村社会稳定。
重视加强农村平安建设，完善乡村矛盾排查机制，深入了解掌握社情民意，注重防范苗头性问题，及时化解矛盾纠纷，依法有效处置突发事件。
（4）注重解决民生问题。
加强农村社会建设，发展农村公共事业，完善城镇服务设施，强化农村公共
服务功能，切实解决群众关注的民生问题和生产生活中的实际困难。
（5）加强基层党的建设。
认真履行农村基层组织建设直接责任人职责，抓好乡镇领导班子自身建设和村“两委”领导班子建设，带好乡镇干部队伍、村党支部书记队伍、大学生村官队伍，加强乡村各领域党组织建设和党员队伍建设，推进党内基层民主建设。
2.坚持任职条件。
乡镇党委书记人选，必须具备党内有关法规规定的基本条件和任职资格，根据岗位特点，突出以下6项：（1）思想素质好，大局意识强，能够领会把握、贯彻执行党在农村的各项方针政策和上级党组织决策部署。
（2）事业心和责任感强，热爱农村工作，善于推动农村经济社会发展。
（3）带头实干，注重实效，善于结合农村实际情况，创造性地推动工作落实。
（4）熟悉农村社情民意，善于同农民打交道，具有较强的做好群众工作、处理农村复杂问题的能力。
（5）坚持民主集中制原则，敢抓敢管，善于抓班子带队伍。
（6）清正廉洁，品行端正，严以律己，作风朴实，群众威信高。
3.着力选优配强。
要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，完善选任方式，严格选拔程序，切实把守信念、讲奉献、有本领、重品行的优秀干部选拔到乡镇党委书记岗位上来。
乡镇党委书记人选一般应具有乡镇、街道工作经历，优先从具有乡镇、街道领导干部任职经历的人员中选拔。
选拔任用乡镇党委书记，要在县委全委会或全县领导干部会议范围进行民主推荐，一般应经过县委常委会或县委全委会票决；全委会闭会期间，在县委常委会决定任命之前，要征求县委委员的意见。
乡镇党委书记的任免，须报市（州、地）
党委组织部备案。
乡镇党委书记一般应任满一届。
任期不到三年调整的，要报市（州、地）党委组织部同意。
4.优化年龄结构。
注重发挥各年龄段干部的作用，换届集中调整时，乡镇党委书记要以35岁至50岁的为主体，适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁以上的干部，注意选拔35岁以下的优秀年轻干部。
重视培养选拔女干部和少数民族干部，不断改善乡镇党委书记队伍整体结构。
5.加强教育培训。
乡镇党委书记培训由市（州、地）党委主要负责，省、市、县分级承担培训任务。
省（区、市）党委组织部每年要对新任乡镇党委书记进行任职培训，市（州、地）党委重点组织开展轮训和专题培训，县（市、区）党委负责日常培训。
对乡镇党委书记的教育培训，既要突出用中国特色社会主义理论体系武装头脑，提高思想政治素质，又要强化对城乡规划建设、发展区域经济、做好群众工作、处置突发事件等方面知识技能的学习培训，增强实际工作能力。
要加强部门之间、地区之间的沟通协调，加大选派乡镇党委书记到上级机关、发达地区挂职锻炼的力度。
6.培养后备力量。
要重视乡镇领导班子和乡镇党委书记后备队伍建设。
县（市、区）党委要结合本地实际，遴选、储备一批乡镇党委书记后备人选，进行重点培养，实行动态管理。
有计划地选派省、市、县机关部门有发展潜力的年轻干部到乡镇任职，加大从村党支部书记、大学生村官中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的力度，注重从选调生中培养乡镇领导干部。
注意把选派省市机关年轻干部到乡镇任职和从基层培养选拔干部结合起来，形成年轻干部
到基层去、优秀干部从基层来的导向。
7.完善考核办法。
制定和完善体现科学发展观要求的乡镇党委书记考核评价办法。
针对不同乡镇的经济社会状况、资源环境、产业特点、工作基础等要素，合理设置考核指标及其权重，规范“一票否决”事项，增加群众意见在考核中的比重，注重考核作风和廉洁自律方面的情况，引导乡镇党委书记抓大事、干实事。
细化抓基层党建工作的考核项目，增强乡镇党委书记抓好基层党建工作的自觉性。
推行乡镇党委书记“双述双评”制度，由乡镇党委书记定期就抓党建促发展情况向基层干部群众和县委进行专项述职，并接受评议。
注重考核结果在乡镇党委书记管理工作中的运用。
8.严格管理监督。
加强对乡镇党委书记履行职责的规范和约束，探索完善乡镇重大事项决策、实施、监督分开的制度和办法。
健全乡镇党委议事规则、决策程序，大额资金支出、重点项目建设等重要事项须经乡镇党委集体讨论决定。
强化对乡镇党委书记的日常监督，实行乡镇党委书记任期经济责任审计制度。
加强作风建设，注重解决部分乡镇党委书记思想浮躁、工作不实、急功近利、“走读”等问题。
加大群众监督力度，对乡镇党委书记考核、考察时要注意听取党代表、人大代表、政协委员和村（社区）党组织书记的意见。
对履行职责不到位、作风不实、群众有意见的，要批评教育，促其改正；对工作不负责任、廉洁自律不严格、群众反映突出的，要及时予以调整；对造成严重后果的，要按有关规定严肃处理。
9.注重关心爱护。
注重从思想、工作、生活上关心乡镇党委书记，解决他们的实际困难。
完善谈心谈话制度，县委书记每年至少
分别与乡镇党委书记谈话1次，市委组织部部长也要注意与乡镇党委书记谈心谈话。
及时了解乡镇党委书记思想、工作、廉洁自律等情况，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。
注重培育树立乡镇党委书记先进典型，开展优秀乡镇党委书记评选表彰活动。
完善艰苦边远地区津贴制度，研究设立边远艰苦乡镇工作补贴，按乡镇艰苦边远程度、在乡镇工作时间和所任职务等适当拉开收入差距。
10.拓宽使用渠道。
把优秀乡镇党委书记作为选拔县级党政领导班子成员、市级部门班子成员、省级机关处室副职人员的重要来源，从2011年起，县级党政领导班子成员中具有乡镇党委书记经历的要逐步达到50%，省直机关处室副职人员和省辖市部门领导班子成员中具有乡镇党委书记经历的人员要有一定数量。
县（市、区）中心镇或人口规模较大、工作任务重、相对全县处于重要位置乡镇的党委书记，可在规定职数内由县委常委兼任。
11.落实管理责任。
省、市、县要高度重视乡镇党委书记队伍建设，切实加强领导和指导。
各省（区、市）要研究制定加强乡镇党委书记队伍建设的实施意见，加强宏观指导和督促检查。
市（地、州）党委要把乡镇党委书记队伍建设摆上重要日程，研究重大事项，细化落实措施，解决突出问题。
县（市、区）党委要担负起抓乡镇党委书记队伍建设的第一责任，认真履行对乡镇党委书记实行重点管理的各项职责。
12.重视支持乡镇工作。
各有关部门要认真贯彻落实中央关于深化农村改革的有关文件精神，为乡镇转变职能、履行职责创造条件，大力支持乡镇党委、政府开展工作。
加大乡镇党政机构和站所
的整合力度，增强乡镇统筹协调和整体服务功能。
乡镇站所要接受乡镇党委、政府的统一领导，单位负责人的任免和考核，要充分听取乡镇党委的意见。
进一步简政放权，对关系群众切身利益的行政许可和审批，按便民原则委托乡镇办理，做到权随责走、费随事转。
加大对乡镇的财政投入和支持力度，在财政预算、经费核拨等方面重点向乡镇倾斜。