美国的联邦制4
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美国的联邦制
1974年7月底,美国众议院司法委员会相继通 过三项弹劾尼克松条款。尼克松被迫于同年8月8 日宣布辞职。福特当选为新总统。
总统职权：行政权 ①提名并任命政府官员，提名大法官； ②领导政府、国家； ③领导三军
制衡权力： ①可对国会通过的法律实行否决权； ②提名大法官; ③国会通过的法律必须有总统签署才能
联邦法院的权力
1、美国最高法官可以对在 美国宪法，联邦法律及 条约范围内的一切案件 都有最高审判权。
2、美国总统认为某最高法 官不合格（该法官也没 有犯罪记录），就下令 解除该法官职务。
再 见！
1775年来克星顿枪声
1776年7月4日《独立宣言》
1777年萨拉托加战役
1781年约克镇英 军投降
故孙中山领导的辛亥革命收到了美国宪法的影响……
孙中山的五权宪法：
有口才的人选举时便选中了， 而有才能而讷于口才的人就没有人去物 色他了，委任方式又容易任人唯亲，孙 中山认为要结合中国的考试和监察制度， 建立五权分立。
从政体结构上看：“五权”思想加强对官员素质的考 查、审核，弥补“三权分立”中的缺憾，“五权”对 “三权”的补充、完善；这是“五权分立”的进步性 的一面。
联邦制 国家
行政权：总统 立法权：国会 司法权：法院
三权分立
孟德斯鸠
Capital , the United States
国会 <立法>
参议院 众议院
President
总统 <行政>
内阁 其他机构
Supreme Court
联邦法院 <司法>
最高法院
国会职权：立法权
立法权、审批权
制衡总统权力：
①总统任命的官员, 与外国缔结的条约必 须得到国会批准
总统职权：行政权 ①提名并任命政府官员，提名大法官； ②领导政府、国家； ③领导三军
制衡权力： ①可对国会通过的法律实行否决权； ②提名大法官; ③国会通过的法律必须有总统签署才能
联邦法院的权力
1、美国最高法官可以对在 美国宪法，联邦法律及 条约范围内的一切案件 都有最高审判权。
2、美国总统认为某最高法 官不合格（该法官也没 有犯罪记录），就下令 解除该法官职务。
再 见！
1775年来克星顿枪声
1776年7月4日《独立宣言》
1777年萨拉托加战役
1781年约克镇英 军投降
故孙中山领导的辛亥革命收到了美国宪法的影响……
孙中山的五权宪法：
有口才的人选举时便选中了， 而有才能而讷于口才的人就没有人去物 色他了，委任方式又容易任人唯亲，孙 中山认为要结合中国的考试和监察制度， 建立五权分立。
从政体结构上看：“五权”思想加强对官员素质的考 查、审核，弥补“三权分立”中的缺憾，“五权”对 “三权”的补充、完善；这是“五权分立”的进步性 的一面。
联邦制 国家
行政权：总统 立法权：国会 司法权：法院
三权分立
孟德斯鸠
Capital , the United States
国会 <立法>
参议院 众议院
President
总统 <行政>
内阁 其他机构
Supreme Court
联邦法院 <司法>
最高法院
国会职权：立法权
立法权、审批权
制衡总统权力：
①总统任命的官员, 与外国缔结的条约必 须得到国会批准
美国的联邦制
总统
行政权
规定法宪
最高法院
司法权
这部宪法自1789年3月4日正式生效后，二 百多年来没有修改过一个字，却有着27条修正 案。1868年美国批准了第十四条宪法修正案， 从法律上废除了南部的奴隶制，黑人获得了公 民权，这弥补了1787年宪法在奴隶制废存和黑 人地位问题上的一个重大遗憾。修正案的通过 使得美国宪法成为一部“活着的宪法”。
印象美国
哈佛大学
我们最值得骄傲的不是庞大的物质财富、 领先世界的科技和教育、无与伦比的军事力 量，而是创造这一切的机制。
第19课 美国的联邦制
美国独立战争
1.原因
根源: 英国殖民统治阻碍了 北美资本主义的发展 。
2.过程
一、美国邦联制
1.邦联制：
由两个或两个以上拥有独立国家主权的国家 组成一种松散的国家联盟。各邦权力过大，中 央几乎无权，国家也没有元首。 2.邦联制下的中央政府 （1）政治无权 （2）经济无钱 （3）军事无力 3.结果：中央政府权力过小，导致政局动荡不安。
二、1787年宪法（重点）
时间：1787年9月 地点：费城
在华盛顿的主持下，制宪会议经过了旷日持久 的116天争辩，569次的表决，会议期间甚至有 代表以退会相威胁。
二、1787年宪法（重点）
1.确立联邦制国家结构
（1）联邦制：由若干成员单位（邦、州、共和国） 组成同一国家。联邦是一个国家的 权力主体，拥有很大权力。
美国妇女一直都在争 取她们的选举权直到 １９２０年批准的美 国宪法第１９条修正 案中赋予美国妇女选 举权。
三、驴象相争——两党制
驴象之争
通过观察图片，你认为驴象之争实质是什么？ 驴象之争—— 实质是资产阶级不同利益集团之间的争斗。
美国的联邦制
联邦政府
宪法 “列举的权力” 及引申出的权力
最高立法、行政、司 法机关，统一宪法法 律，国际交往主体。 不能任命、监督、考 核州官员或施政行为
州政府
保留的权力，处理州 范围内的事务
有立法、行政、司法 机关，宪法、法律。 不干涉联邦事务
联邦地位 高于州
联邦宪法全 国范围适用
相抵触时无效 发生冲突时联邦宪法 优先
阿拉斯加州车牌
爱达荷州车牌
三、联邦制的利与弊
1. 联邦制的最大优点：
在保持联邦是一个强大、统一国家的同 时确保州的灵活性和创造性
2. 联邦制的弊端： 主要在于效率不高，联邦政府和州政府相 互扯皮、推诿，各州政府各自为政
两种情况
联邦政府与州政 府相互扯皮、推 诿，各自为政 当资产阶级利益集团利益 接近时：既保护州灵活性 又保证中央权威
各州保留的权力主要是决定和处理本州范围内公共事 务的权力，主要包括各州有权征收州税，以州的信用 借债，管理州内的各类产业、交通、卫生、教育、福 利、救济、治安、教养、一般的民刑案件，设立并监 督地方政府等等
（二）美国联邦制的特点
（联邦与州的权力分配）
2、联邦与州在各自的权力范围内享有 最高权力。
联邦政府： 设有最高的立法、行政和司法机关， 有统一的宪法和法律，是国际交往的 主体。不能任命州政府的官员，不能 监督、考核州政府的施政行为。 州政府： 有立法、行政、司法机关，宪法、 法律。不干涉联邦事务。
资料一：2010年7月6日美国司法部向位于亚利桑 那州首府凤凰城的联邦地区法院提起诉讼，指责 该州早些时候通过的移民法违反美国宪法和联邦 移民法，要求法官下令阻止其生效。接受诉状的 法院已经决定，于22日开庭审理这起案件。
思考： （1）美国联邦政府和州政府为什么会对簿公堂？
美国的联邦制
美国民众纪念“卡特里娜” 美国民众纪念“卡特里娜”飓风五周 年
2005年 2005年8月，美国墨西哥湾地区遭受世纪飓风“卡特里娜”肆虐 。 美国墨西哥湾地区遭受世纪飓风“卡特里娜” 死亡人数达到1836 1836人 失踪705 705人 上百万受灾群众流离失所， 死亡人数达到1836人，失踪705人，上百万受灾群众流离失所，损失约 250亿美元 对于这么严重的损失，除天灾原因外， 亿美元。 为250亿美元。对于这么严重的损失，除天灾原因外，美国政府在危机 管理方面也存在诸多的不当之处，主要表现在： 管理方面也存在诸多的不当之处，主要表现在：政府间救援行动配合 不协调。如州和地方政府间关系难以协调、 不协调。如州和地方政府间关系难以协调、地方警力与联邦军队难以 合作等。 合作等。 美国是典型的联邦制国家，联邦政府和州及地方政府的关系不是 美国是典型的联邦制国家，联邦政府和州及地方政府的关系不是 从属关系，在很大程度上是一种合作关系， 从属关系，在很大程度上是一种合作关系，应对此种灾害的总特征为 行政首长领导，中央协调，地方负责” “行政首长领导，中央协调，地方负责”。但州和地方政府的力量是 很有限的，因此发生飓风时，联邦政府就要起协调作用， 很有限的，因此发生飓风时，联邦政府就要起协调作用，共同做好行 动准备。但此次救灾中，各级政府却彼此互相指责，互相推卸责任。 动准备。但此次救灾中，各级政府却彼此互相指责，互相推卸责任。9 布什要求路易斯安那州政府将救援工作的管理权交给联邦政府， 月2日，布什要求路易斯安那州政府将救援工作的管理权交给联邦政府， 这样，就可以派联邦军队进行搜救工作。 这样，就可以派联邦军队进行搜救工作。但路易斯安那州官员经过一 夜商讨后拒绝了联邦政府的要求，因为如果把管理权交给联邦政府， 夜商讨后拒绝了联邦政府的要求，因为如果把管理权交给联邦政府， 州政府就不能动用自己的国民卫队和地方警力协助救灾。 州政府就不能动用自己的国民卫队和地方警力协助救灾。由于救援力 量弱小，延误了救援行动，扩大了灾害后果。 量弱小，延误了救援行动，扩大了灾害后果。
美国的联邦制最新版
②从权力来源看，联邦制中联邦的权力来源于成 员国的转让；单一制中各地方政府所行使的权力 来源于中央政府的授权。
生。州政府的机构设置、官员 的任免、州的财政预算和支出，联邦政府都不得 干预。而单一制国家的地方政府都是在中央政府 的统一领导管理之下。
【提示】 联邦地位高于州。联邦宪法和法律， 在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或 法律，凡与联邦宪法和法律相抵触者一律无效。
三、联邦制的利与弊 1．联邦制的最大优点在于，在保持__联__邦____是 一个强大、统一国家的同时，确保__州__的灵活 性和创造性。 2．美国联邦制的最大问题是___效__率_不__高____， 联邦政府与州政府之间相互扯__皮__、__推_诿_______， 各州政府之各间自__为_政________。全国性资产阶级 利益集团与地资方产性阶__级__利__益_________集团分享
自主预习学案 第
1
框 美
合作探究学习
国
的 联
社会热点链接
邦
制
速效提能演练
自主预习学案
一、从邦联制到联邦制 1．美国是典型的__联__邦__制__国家，宪法规定联邦和 州分权，但是，美国历史上曾经在一个短暂时期 内实行过__邦__联__制___。 2．美国历史上的邦联制 (1)起源：北美独立战争结束后，依据1781年生效 的《邦联条例》，美国实行_邦__联__制___。
二、美国联邦制的特点 1．联邦与州_分__享___政治权力。联邦政府享有宪 法“列举的权力”，以及根据最高法院解释可以 从“__列__举___的权力”中引申出来的权力。州政 府拥有“__保_留___的权力”，主要是处理本州范 围内的事务。
2．联邦与州在各自的权力范围内享有__最_高___权 力。在联邦制下，联邦政府与州之间不是 __严__格__意_义__上___的中央与地方的关系，而是在各 自规定的权限范围内都享有最高权力，都享有对 人民的直__接____管辖权，相互间不得任意干涉。
生。州政府的机构设置、官员 的任免、州的财政预算和支出，联邦政府都不得 干预。而单一制国家的地方政府都是在中央政府 的统一领导管理之下。
【提示】 联邦地位高于州。联邦宪法和法律， 在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或 法律，凡与联邦宪法和法律相抵触者一律无效。
三、联邦制的利与弊 1．联邦制的最大优点在于，在保持__联__邦____是 一个强大、统一国家的同时，确保__州__的灵活 性和创造性。 2．美国联邦制的最大问题是___效__率_不__高____， 联邦政府与州政府之间相互扯__皮__、__推_诿_______， 各州政府之各间自__为_政________。全国性资产阶级 利益集团与地资方产性阶__级__利__益_________集团分享
自主预习学案 第
1
框 美
合作探究学习
国
的 联
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邦
制
速效提能演练
自主预习学案
一、从邦联制到联邦制 1．美国是典型的__联__邦__制__国家，宪法规定联邦和 州分权，但是，美国历史上曾经在一个短暂时期 内实行过__邦__联__制___。 2．美国历史上的邦联制 (1)起源：北美独立战争结束后，依据1781年生效 的《邦联条例》，美国实行_邦__联__制___。
二、美国联邦制的特点 1．联邦与州_分__享___政治权力。联邦政府享有宪 法“列举的权力”，以及根据最高法院解释可以 从“__列__举___的权力”中引申出来的权力。州政 府拥有“__保_留___的权力”，主要是处理本州范 围内的事务。
2．联邦与州在各自的权力范围内享有__最_高___权 力。在联邦制下，联邦政府与州之间不是 __严__格__意_义__上___的中央与地方的关系，而是在各 自规定的权限范围内都享有最高权力，都享有对 人民的直__接____管辖权，相互间不得任意干涉。
美国的联邦制
解析：题意要求选出不正确的一项，①③说法均 错误，均选D项。 答案：D
11．在美国的选举制度中至今处处保留着州权的影子。州 权传统的一个重要表现在于：美国的选举制度的制定权并不是 由联邦政府统管，而是由联邦政府、州政府、郡市政府分管。 于是，同在美国，州与州之间的选举制度有所不同；在同一个 州里，郡与郡之间的选举制度也有所不同。这说明美国实行 ( ) A．三权分立制度 C．联邦制度 B．两党轮流执政制度 D．全民政治制度
(
3．下列关于美国的联邦与州的关系的表述中，正确的是 ) A．它们都在各自范围内享有对人民的直接管辖权 B．它们之间是严格意义上的中央与地方的关系 C．联邦有宪法而各州不能有自己的宪法
D．联邦政府可以组织、指导各州的选举
解析：严格意义上的中央与地方的关系是单一制，B错误。 C、D说法错误。 答案：A
解析：“只有美国最高法院作出最终裁决，才能确定美 国的同性配偶是否能享有和异性配偶相等的权利。”这说明 联邦地位高于州，故B项正确。
答案：B
2．美国联邦制的特点有(
)
A．联邦与州分享政治权力
B．各州要服从联邦的管理 C．州地位高于联邦 D．全国只有一个中央政府 解析：B、C、D说法都错误。 答案：A
14．美国各州可以制定法律，如夏威夷州：不得将谷物 放在耳朵里。宾夕法尼亚州：不得在浴室唱歌。纽约州，不 得仅为娱乐而将球砸向他人脑袋。这说明( )
A．州的法律与联邦法律即使有抵触，也是有效的
B．美国州权是联邦权力的来源 C．联邦制保持了国家的强大、统一 D．联邦制有利于保持州的创造性与灵活性
解析：美国各州可以制定法律，这说明联邦制有利于保 持州的创造性和灵活性。
4．在当代，美国的国家结构形式是典型的( A．邦联制 C．共和制 B．联邦制 D．君主制
美国的联邦制
再次、国防上：软弱，规模小
2021/3/10
讲解：XX
9
• 各州为保护本州的经济利益，纷纷建立起贸易壁垒。各州 为了周转资金，刺激贸易，解决硬通货币不足的困难，各 自发行州制纸币，州际货币流通十分困难，结果使已经十 分混乱的各州经济雪上加霜。
• 各州内负债人大增，许多人因负不起债而被投入监狱，一 时间监狱人满为患。经济上的无序状态激化了社会各阶层 之间的矛盾，导致政治上的不稳定。
A 邦联政府是一个国家联合体，统一行使国家主权 B 邦联实质上就是现代意义上的国家 C 邦联只对各洲实行有力的管理，但不直接管辖各洲的 公民 D 邦联政府权力软弱，国家真正的权力在各洲。
2021/3/10
讲解：XX
14
2、在邦联制条件下，邦联国会（ C ）
① 是邦联政府的唯一机构，由各州派出的代 表组成
2021/3/10
讲解：XX
10
• 1787年在麻省爆发的“谢斯起义”（Shay's Rebellion）即是经济无序引发的一种政治动乱。 虽然谢斯起义只是一桩地方性的无产者与有产者 间的冲突，却给新生的美国发出了一个紧急信号： 如果邦联不能建立起一个有效的、权威上高于各 州政府的政治机制，各州的经济与社会发展都将 受到严重的阻碍，不仅各州内有产者与无产者之 间的矛盾会剧烈上升，各州间在经济和商业上的 矛盾也会演变成内战性质的冲突，其结果必然是 全面的社会动荡。而失去了殖民地的英国人则会 乘虚而入，独立革命可能前功尽弃。
讲解：XX
3
国鸟：白头海雕（秃鹰）。
1777年6月14日正式使用的美国国旗
1960年后的美国国旗
红色象征强大和勇气，白色代表纯洁和清白，蓝色象征警
惕、坚韧不拔和正义。１３道宽条代表最早发动独立战争
2021/3/10
讲解：XX
9
• 各州为保护本州的经济利益，纷纷建立起贸易壁垒。各州 为了周转资金，刺激贸易，解决硬通货币不足的困难，各 自发行州制纸币，州际货币流通十分困难，结果使已经十 分混乱的各州经济雪上加霜。
• 各州内负债人大增，许多人因负不起债而被投入监狱，一 时间监狱人满为患。经济上的无序状态激化了社会各阶层 之间的矛盾，导致政治上的不稳定。
A 邦联政府是一个国家联合体，统一行使国家主权 B 邦联实质上就是现代意义上的国家 C 邦联只对各洲实行有力的管理，但不直接管辖各洲的 公民 D 邦联政府权力软弱，国家真正的权力在各洲。
2021/3/10
讲解：XX
14
2、在邦联制条件下，邦联国会（ C ）
① 是邦联政府的唯一机构，由各州派出的代 表组成
2021/3/10
讲解：XX
10
• 1787年在麻省爆发的“谢斯起义”（Shay's Rebellion）即是经济无序引发的一种政治动乱。 虽然谢斯起义只是一桩地方性的无产者与有产者 间的冲突，却给新生的美国发出了一个紧急信号： 如果邦联不能建立起一个有效的、权威上高于各 州政府的政治机制，各州的经济与社会发展都将 受到严重的阻碍，不仅各州内有产者与无产者之 间的矛盾会剧烈上升，各州间在经济和商业上的 矛盾也会演变成内战性质的冲突，其结果必然是 全面的社会动荡。而失去了殖民地的英国人则会 乘虚而入，独立革命可能前功尽弃。
讲解：XX
3
国鸟：白头海雕（秃鹰）。
1777年6月14日正式使用的美国国旗
1960年后的美国国旗
红色象征强大和勇气，白色代表纯洁和清白，蓝色象征警
惕、坚韧不拔和正义。１３道宽条代表最早发动独立战争
3.1美国的联邦制
美国国旗.htm
罗德岛州 弗吉尼亚州 康乃狄克州 马萨诸塞州 马里兰州 (德拉瓦州州旗 德拉瓦州州旗) 德拉瓦州州旗 (宾夕法尼亚州州旗 宾夕法尼亚州州旗) 宾夕法尼亚州州旗 纽约州 北卡罗来纳州 新罕布什尔州 南卡罗莱那州
(新泽西州州旗 新泽西州州旗) 新泽西州州旗
(格鲁吉亚州 格鲁吉亚州) 格鲁吉亚州
13个州的州旗 13个州的州旗
（一）、从邦联制到联邦制（1781--1787） ）、从邦联制到联邦制（ 从邦联制到联邦制 ） 1、邦联制 、 1781年北美独立战争结束， 邦联条例》 1781年北美独立战争结束，《邦联条例》邦联制 年北美独立战争结束 唯一机构：邦联国会（权利微弱） 唯一机构：邦联国会（权利微弱） 特点：真正权力在州， 特点：真正权力在州，中央权力软弱 首先、最根本的：不是国家， 首先、最根本的：不是国家，只是松散联盟 弱点 其次、财政经济方面：邦联政府无权征税， 其次、财政经济方面：邦联政府无权征税， 只是按比例摊派 再次、国防上：软弱， 再次、国防上：软弱，规模小
宪法明确“ 宪法明确“列举的权 力”及引申出的权力 最高立法、行政、 最高立法、行政、司法 立法 机关，统一宪法法律， 机关，统一宪法法律， 国际交往主体。 国际交往主体。不能任 监督、 命、监督、考核州官员 或施政行为
州政府
保留的权力， 保留的权力，州范 围内的事务 有立法、行政、 有立法、行政、司法 机关，宪法、法律。 机关，宪法、法律。 不干涉联邦事务
美国宪法第六条规定，即所谓“本宪法和根据本 美国宪法第六条规定，即所谓“ 宪法所制定的合众国法律， 宪法所制定的合众国法律，以及根据合众国的权 力已缔结或将缔结的一切条约， 力已缔结或将缔结的一切条约，皆为全国的最高 法律；每个州的法官均应受其约束， 法律；每个州的法官均应受其约束，即使州的宪 法和法律的任何条款与之相抵触。 法和法律的任何条款与之相抵触。”此项条款被 称为“至高无上条款”，虽然主要是规定联邦宪 称为“至高无上条款” 法、根据宪法所制定的联邦法律和联邦权力所缔 结的条约在全国的最高地位，但其意义则在于肯 结的条约在全国的最高地位，但其意义则在于肯 定了联邦高于州的地位。 定了联邦高于州的地位。
罗德岛州 弗吉尼亚州 康乃狄克州 马萨诸塞州 马里兰州 (德拉瓦州州旗 德拉瓦州州旗) 德拉瓦州州旗 (宾夕法尼亚州州旗 宾夕法尼亚州州旗) 宾夕法尼亚州州旗 纽约州 北卡罗来纳州 新罕布什尔州 南卡罗莱那州
(新泽西州州旗 新泽西州州旗) 新泽西州州旗
(格鲁吉亚州 格鲁吉亚州) 格鲁吉亚州
13个州的州旗 13个州的州旗
（一）、从邦联制到联邦制（1781--1787） ）、从邦联制到联邦制（ 从邦联制到联邦制 ） 1、邦联制 、 1781年北美独立战争结束， 邦联条例》 1781年北美独立战争结束，《邦联条例》邦联制 年北美独立战争结束 唯一机构：邦联国会（权利微弱） 唯一机构：邦联国会（权利微弱） 特点：真正权力在州， 特点：真正权力在州，中央权力软弱 首先、最根本的：不是国家， 首先、最根本的：不是国家，只是松散联盟 弱点 其次、财政经济方面：邦联政府无权征税， 其次、财政经济方面：邦联政府无权征税， 只是按比例摊派 再次、国防上：软弱， 再次、国防上：软弱，规模小
宪法明确“ 宪法明确“列举的权 力”及引申出的权力 最高立法、行政、 最高立法、行政、司法 立法 机关，统一宪法法律， 机关，统一宪法法律， 国际交往主体。 国际交往主体。不能任 监督、 命、监督、考核州官员 或施政行为
州政府
保留的权力， 保留的权力，州范 围内的事务 有立法、行政、 有立法、行政、司法 机关，宪法、法律。 机关，宪法、法律。 不干涉联邦事务
美国宪法第六条规定，即所谓“本宪法和根据本 美国宪法第六条规定，即所谓“ 宪法所制定的合众国法律， 宪法所制定的合众国法律，以及根据合众国的权 力已缔结或将缔结的一切条约， 力已缔结或将缔结的一切条约，皆为全国的最高 法律；每个州的法官均应受其约束， 法律；每个州的法官均应受其约束，即使州的宪 法和法律的任何条款与之相抵触。 法和法律的任何条款与之相抵触。”此项条款被 称为“至高无上条款”，虽然主要是规定联邦宪 称为“至高无上条款” 法、根据宪法所制定的联邦法律和联邦权力所缔 结的条约在全国的最高地位，但其意义则在于肯 结的条约在全国的最高地位，但其意义则在于肯 定了联邦高于州的地位。 定了联邦高于州的地位。
美国的联邦制
最高法院
（司法权）
（三）、1787年宪法的评价
积极方面： 是近代资产阶级第一部成文宪法，它加强国家权力， 又突出分权与制衡原则，避免权力的过度集中，体 现了一定的民主精神。 消极方面：
1、没有废除黑人奴隶制度。 2、对于《独立宣言》中关于人民群众的各项基本权 利只字未提。 3、对妇女的选举权也没作出规定。
第十九课
美国的联邦制
1
50颗小星星代表了 美国的50个州，而 13条红白相间的条 纹则代表了最早建 国时的13块殖民地。
2
3
印第安人
4
5
五月花号
的马英 居萨国 住诸清 点塞教 。兴徒 建在
糖也要收税吗？ 糖也要收税吗？
苦吗？
毕业证书 也要征税吗？
税务局的人
苦 啊 ， 苦 。
美国
6
独立战争爆发的标志：
发行纸币，中央无 权征税。
3、各州有权征兵，
经济上：难以建立 统一的国内市场， 人民生活困窘 政治稳定与秩序： 社会动荡不安
中央不掌握军队。
9
华盛顿不得不向人们发
出警告： 要么我们在一个 领导之下成立联 邦而结合为一个 国家，要么我们 就保持13个独立 的主权国家，永 远互相争吵。
10
一、1787年宪法的颁布
19
二、联邦与各州政府的权力划分
联邦政府的权力：
1、代表国家行使主权 2、拥有征兵、征税、发行货币， 规定度量衡，制定工商政策
联邦制的特点：
三权分立，权力的双重制衡 联邦与州分享政治权力 联邦与州在各自权力范围内 享有最高权力 联邦地位高于州
州政府的权力：
1、代表本州行使权力并对联 邦政府负责 2、凡宪法未明文划归中央的权 限，均归各州政府 3、可以独立行使自己的权力 4、各州有自己的宪法和法律， 但必须服从联邦宪法和法律
【高中政治】高中政治知识点：美国的联邦制
【高中政治】高中政治知识点：美国的联邦制美国联邦含义：联邦制是两个或多个分享权力的政府对同一地理区域及其人口行使权力的体制。
事实上，在美国所实行的联邦制下，美国宪法是国家政府和州政府的权威所在。
反过来，宪法也反映了美国人民的意愿，而人民的意愿是民主政体中的最高权力所在。
在一个联邦制国家，国家政府有明确的权利，对对外事务有完全的主权。
但是，在国内事务上如何行使权力，是一个比较复杂的问题。
美国联邦制的特点：①联邦政府与州政府分享政治权力。
联邦政府行使宪法“列举的权力”，以及根据联邦最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力，如调控州际及对外贸易、宣战、制定条约、发行货币等。
州政府拥有“保留的权力”，如以地方名义征税、管理州内工商业和劳工、组织警卫力量、维持治安等。
②联邦政府与州政府在各自的权力范围内享有最高权力。
联邦政府设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体。
各州政府也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律。
联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为。
州政府也不得干涉联邦政府事务。
③联邦地位高于州。
各州的宪法、法律，若与联邦宪法和法律发生冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法、法律。
联邦制的利与弊：①联邦制的优点：调和矛盾保持联邦是一个强大、统一国家的同时确保州的灵活性和创造性。
②联邦制的弊端：效率不高，联邦政府与州政府相互扯皮，推诿，各自为政。
A、当资产阶级利益集团利益接近时：既保护州灵活性又保证中央权威。
B、当资产阶级利益集团有矛盾时：联邦低效运转。
邦制的特点：特点内容联邦政府州政府分享政治权力宪法明确“列举的权力”及引申出的权力保留的权力，州范围内的事务在各自的权利范围内享有最高权力最高立法、行政、司法机关，统一宪法法律，国际交往主体。
不能任命、监督、考核州官员或施政行为有立法、行政、司法机关，宪法、法律。
不干涉联邦事务联邦地位高于州联邦宪法全国范围适用相抵触时无效发生冲突时联邦宪法优先联邦制能够在美国建立的原因：联邦制的最大特点是分权，主权由联邦和各州分享。
美国的联邦制
美国这个国家很有些奇怪。她不是“打 出来的”，而是“谈出来 ”的。
——易中天
二、《1787年宪法》的制定
——美国联邦政府的建立 制宪会议任务： 1.如何加强联邦的权力？ 2.如何构建美国中央政府的权力分配？ 3.如何协调中央与地方的关系？ 4.如何防止专制，保障民主？
评价：
第一部比较完备的资产阶级成文宪法
华盛顿等 美国资产阶级 领导人深受启 蒙思想影响， 孟德斯鸠的 “三权分立学 说”成为宪法 的理论来源。
如果同一个人或同一 个机关行使这三种权力 , 则一切便都完了。
为防止对权力的滥用,
就必须用权力约束权力, 建立一种能彼此调节配合 并相互制约的制度。
——孟德斯鸠《论法的精神》
邦联制国家实际上是一个不完整的、松散的中央政 府……不能适应新时代美利坚合众国的需求。面对当时复 杂的国际环境和国内矛盾，美国统治阶级感到迫切需要一 个强有力的中央政府以巩固独立战争的胜利成果，发展资 本主义经济。为建立一个统一而强大的美国，必须制定一 部新的宪法。 ——《美国1787年宪法评析》
子，而在其名下的议会亦是徒有其名，岂政 策措施多不被人们所关注、执行，…… 我们想要联合成一个国家，但我们又不愿给 这个国家的管理者足够的权力去管理国家事 物，岂不怪哉！ ------华盛顿
如何才能做到既可加强中央政府 在我看来，邦联只是个有名无实的空架 的权力，又可避免专制政体的出现？
理论来源：
从美国大选看两党政治
2004年3月份，布什轻松开出一张1000万美元 的支票，在17个州播放120秒广告。克里阵营推 出了120秒的两个竞选广告，在全美19个州播放3 个星期，广告总额高达2500万美元。 ——政治选举与金钱政治
两党对垒，交替执政，是美国共 和政体的一大特色。
美国的联邦制
合作探究（ ） 合作探究（1） 作为邦联政府唯一机构的邦联国会是拥有实权的最高国家机关吗？ 作为邦联政府唯一机构的邦联国会是拥有实权的最高国家机关吗？ 美国为什么由邦联制转变为联邦制？ 美国为什么由邦联制转变为联邦制？ 结合课本43页的图示说明美国邦联制与联邦制的区别 结合课本 页的图示说明美国邦联制与联邦制的区别
区
别
邦 联 制 联 邦 制
邦联制下，国家的真正权力在州，中央的权力很 邦联制下，国家的真正权力在州， 对各州公民没有管辖权， 弱，对各州公民没有管辖权，邦联国会颁发的任 何法令必须得到州政府的同意后， 何法令必须得到州政府的同意后，才能对各州公 民产生约束力 联邦制下， 联邦制下，各州把国家权力的一部分转让给联邦 中央政府，使联邦成为一个享有充分主权的国家， 中央政府，使联邦成为一个享有充分主权的国家， 各州与联邦均享有对公民的直接管辖权
材料一、美国的经济规模位居世界第一位，并且是第二大经济强国 材料一、美国的经济规模位居世界第一位， 日本的两倍多。美国的州与州之间可以采取差距很大的政策。 日本的两倍多。美国的州与州之间可以采取差距很大的政策。以赌 博为例，有的州禁止，有的州允许， 博为例，有的州禁止，有的州允许，美国的拉斯维加斯是世界著名 的赌城。 的赌城。 材料二、 材料二、1954年，美国最高法院宣布公立学校实行种族隔离、拒绝 年 美国最高法院宣布公立学校实行种族隔离、 黑人入学是违反宪法的。这一裁决遭到南方一些州的抵制。 黑人入学是违反宪法的。这一裁决遭到南方一些州的抵制。1963年 年 亚拉巴马州伯明翰市黑人开展公共场所反歧视运动， 亚拉巴马州伯明翰市黑人开展公共场所反歧视运动，遭到州和地方 当局的血腥镇压。 当局的血腥镇压。 合作探究（ ） 合作探究（3） 结合材料谈谈你对两种观点的理解
区
别
邦 联 制 联 邦 制
邦联制下，国家的真正权力在州，中央的权力很 邦联制下，国家的真正权力在州， 对各州公民没有管辖权， 弱，对各州公民没有管辖权，邦联国会颁发的任 何法令必须得到州政府的同意后， 何法令必须得到州政府的同意后，才能对各州公 民产生约束力 联邦制下， 联邦制下，各州把国家权力的一部分转让给联邦 中央政府，使联邦成为一个享有充分主权的国家， 中央政府，使联邦成为一个享有充分主权的国家， 各州与联邦均享有对公民的直接管辖权
材料一、美国的经济规模位居世界第一位，并且是第二大经济强国 材料一、美国的经济规模位居世界第一位， 日本的两倍多。美国的州与州之间可以采取差距很大的政策。 日本的两倍多。美国的州与州之间可以采取差距很大的政策。以赌 博为例，有的州禁止，有的州允许， 博为例，有的州禁止，有的州允许，美国的拉斯维加斯是世界著名 的赌城。 的赌城。 材料二、 材料二、1954年，美国最高法院宣布公立学校实行种族隔离、拒绝 年 美国最高法院宣布公立学校实行种族隔离、 黑人入学是违反宪法的。这一裁决遭到南方一些州的抵制。 黑人入学是违反宪法的。这一裁决遭到南方一些州的抵制。1963年 年 亚拉巴马州伯明翰市黑人开展公共场所反歧视运动， 亚拉巴马州伯明翰市黑人开展公共场所反歧视运动，遭到州和地方 当局的血腥镇压。 当局的血腥镇压。 合作探究（ ） 合作探究（3） 结合材料谈谈你对两种观点的理解
美国的联邦制
(1)联邦制的特点:在美国的联邦制下,联邦和州政府 联邦制的特点:在美国的联邦制下, 分享政治权力,在各自的权力范围内享有最高权力, 分享政治权力,在各自的权力范围内享有最高权力,相互 间不得进行任何干涉.材料中布什总统向州长发出" 间不得进行任何干涉.材料中布什总统向州长发出"通 要求联邦政府获得对当地撤离行动的指挥权, 牒",要求联邦政府获得对当地撤离行动的指挥权,以便 统一协调指挥, 统一协调指挥,但遭到布兰科州长的拒绝就充分体现了联 邦制的上述特点. 邦制的上述特点. (2)美国联邦制的最大优点在于,在保持联邦是一个强 美国联邦制的最大优点在于, 统一国家的同时,确保州的灵活性和创造性. 大,统一国家的同时,确保州的灵活性和创造性.最大的 弊端是效率不高,联邦政府与各州政府之间各自为政. 弊端是效率不高,联邦政府与各州政府之间各自为政.由 于联邦,州和县实行三级分权管理,相互间不得干涉, 于联邦,州和县实行三级分权管理,相互间不得干涉,面 对飓风灾害来临时,市长,州长和总统之间不能有效协调, 对飓风灾害来临时,市长,州长和总统之间不能有效协调, 整个救援工作处于低效运转之中, 整个救援工作处于低效运转之中,致使造成了巨大的生命 和财产损失. 和财产损失.
美三里岛核电站
2. 联邦制的弊端: 联邦制的弊端:
主要在于效率不高,联邦政府和州政府相互扯皮, 主要在于效率不高,联邦政府和州政府相互扯皮, 推诿, 推诿,各州政府各自为政 美国各州政府各自为政, 美国各州政府各自为政,以 车牌为例, 车牌为例,除了尺寸统一以 外,每个州都有不同的设计 美国各州的车牌上根据车辆 总数, 个字码的,也有6 总数,有7个字码的,也有6 个字码的, 个字码的,排列完全按自己 州的需要. 州的需要.如果一个人跨州 搬迁, 搬迁,所带车辆要在一定时 限里在新的居住州重新登记, 限里在新的居住州重新登记, 换新车牌才算合法. 换新车牌才算合法.
美国的联邦制4
短暂的邦联制, 对照P39—40， 找出美国邦联制的产生、机构、 特点、弱点，以及演变成联邦 制的原因：
你知道这是一面什么旗帜？旗帜的寓意是什么？
美国邦联旗，旗帜上的 13颗星和13道红白相间的条 纹寓意13个殖民地。
(1781～1787)
北美独立战争结束，依据1781年《邦联条例》美国 实行邦联制。各州保持其主权、自由、独立。邦联 仅仅是州之间的联合体，不是现代意义上的国家。
1、与联邦制相比较，联邦制条件下的联邦政府权力有 所扩大，按联邦宪法规定，除了只能由联邦政府单独行 使的权力外，联邦政府还与州政府共同行使（ ） ①向国民征税的权力 ②负责健康及公共安全 ③制定地方性法规 ④负责公共设施 A ①②③ B ②③④ C ①②④ D ①②④
C
2、联邦宪法提出了联邦和州两级政府分权的准则，规 定“宪法未授予合众国，也未禁止各州行使的权力，各 州保留，或由人民保留”。根据这一规定只能由各州行 使的权力不包括（ ） A 管理结婚和离婚 B 制定条约 C 设立公共教育体制 D 设立选区
国徽： 国花：
Banner，
国歌： 《星条旗永不落》“the star-spangled banner”
玫瑰花
国鸟：白头海雕（秃鹰）
回顾知识：
国家结构形式 国 家 单一制 结 构 形 复合制 式
整体与部分、 中央与地方的 相互关系
中央集权型单一制国家 地方分权型单一制国家 联邦制
邦联制
历史上 ， 美 国 曾 经 实 行
3. 联邦地位高于州。联邦宪法优于各州宪法
特点内容
分享政治 权力 各自的权 利范围内 享有最高 权力
联邦政府
享有宪法明确“列举的权 力”及根据最高法院解释 可以从中引申出的权力。
你知道这是一面什么旗帜？旗帜的寓意是什么？
美国邦联旗，旗帜上的 13颗星和13道红白相间的条 纹寓意13个殖民地。
(1781～1787)
北美独立战争结束，依据1781年《邦联条例》美国 实行邦联制。各州保持其主权、自由、独立。邦联 仅仅是州之间的联合体，不是现代意义上的国家。
1、与联邦制相比较，联邦制条件下的联邦政府权力有 所扩大，按联邦宪法规定，除了只能由联邦政府单独行 使的权力外，联邦政府还与州政府共同行使（ ） ①向国民征税的权力 ②负责健康及公共安全 ③制定地方性法规 ④负责公共设施 A ①②③ B ②③④ C ①②④ D ①②④
C
2、联邦宪法提出了联邦和州两级政府分权的准则，规 定“宪法未授予合众国，也未禁止各州行使的权力，各 州保留，或由人民保留”。根据这一规定只能由各州行 使的权力不包括（ ） A 管理结婚和离婚 B 制定条约 C 设立公共教育体制 D 设立选区
国徽： 国花：
Banner，
国歌： 《星条旗永不落》“the star-spangled banner”
玫瑰花
国鸟：白头海雕（秃鹰）
回顾知识：
国家结构形式 国 家 单一制 结 构 形 复合制 式
整体与部分、 中央与地方的 相互关系
中央集权型单一制国家 地方分权型单一制国家 联邦制
邦联制
历史上 ， 美 国 曾 经 实 行
3. 联邦地位高于州。联邦宪法优于各州宪法
特点内容
分享政治 权力 各自的权 利范围内 享有最高 权力
联邦政府
享有宪法明确“列举的权 力”及根据最高法院解释 可以从中引申出的权力。
美国的联邦制
面积：美国国土面积为9,826,675平方公里，世界国家 和地区第3名，次于俄罗斯、加拿大。
国父：乔治·华盛顿是美国首任总统（1789～ 1797年），美国独立战争大陆军总司令。 1789年，当选为美国第一任总统，1793年连 任，在两届任期结束后，他自愿放弃权力不 再续任，隐退于弗农山庄园。华盛顿被尊称 为美国国父，学者们则将他和亚伯拉罕·林肯 并列为、当资产阶级利益集团有
矛盾时：联邦低效运转
简史：原为印第安人聚居地。１５世纪末，西班牙、荷兰、
法国、英国等开始向北美移民。英国后来居上，到１７７３ 年，英国已建立了１３个殖民地。
１７７５年爆发了北美人民反对英国殖民者的独立战争。 １７７６年７月４日在费城召开了第二次大陆会议，组成 “大陆军”，由乔治·华盛顿任总司令，通过了《独立宣言》， 正式宣布建立美利坚合众国。
of America，简称美国U.S.A.
美国的绰号：山姆大叔， Uncle Sam，缩写
"u.s."
链接
国旗：星条旗，the Star-Spangled Banner，
国徽： 链 接
链接
国歌： 《星条旗永不落》，“the star-
spangled banner”
国花： 玫瑰花
链接
国鸟： 白头海雕（秃鹰） 链 接
１９世纪初，随着资本主义的发展，美国开始对外扩张。 在１７７６年后的１００年内，美国领土几乎扩张了１０倍。 第二次世界大战后，美国国力大增。
一、从邦联制到联邦制
邦联制
时 间 1781～1787
P43专家点评
表现
美国邦联制的
弱点
1787《美利坚合
众国宪法》
弊端
联邦制
资产阶级强烈要求建立一个强有力的中央政府，以 保护资产阶级的利益，镇压劳动人民的反抗。
国父：乔治·华盛顿是美国首任总统（1789～ 1797年），美国独立战争大陆军总司令。 1789年，当选为美国第一任总统，1793年连 任，在两届任期结束后，他自愿放弃权力不 再续任，隐退于弗农山庄园。华盛顿被尊称 为美国国父，学者们则将他和亚伯拉罕·林肯 并列为、当资产阶级利益集团有
矛盾时：联邦低效运转
简史：原为印第安人聚居地。１５世纪末，西班牙、荷兰、
法国、英国等开始向北美移民。英国后来居上，到１７７３ 年，英国已建立了１３个殖民地。
１７７５年爆发了北美人民反对英国殖民者的独立战争。 １７７６年７月４日在费城召开了第二次大陆会议，组成 “大陆军”，由乔治·华盛顿任总司令，通过了《独立宣言》， 正式宣布建立美利坚合众国。
of America，简称美国U.S.A.
美国的绰号：山姆大叔， Uncle Sam，缩写
"u.s."
链接
国旗：星条旗，the Star-Spangled Banner，
国徽： 链 接
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国歌： 《星条旗永不落》，“the star-
spangled banner”
国花： 玫瑰花
链接
国鸟： 白头海雕（秃鹰） 链 接
１９世纪初，随着资本主义的发展，美国开始对外扩张。 在１７７６年后的１００年内，美国领土几乎扩张了１０倍。 第二次世界大战后，美国国力大增。
一、从邦联制到联邦制
邦联制
时 间 1781～1787
P43专家点评
表现
美国邦联制的
弱点
1787《美利坚合
众国宪法》
弊端
联邦制
资产阶级强烈要求建立一个强有力的中央政府，以 保护资产阶级的利益，镇压劳动人民的反抗。
美国的联邦制
年轻美国的窘境： 年轻美国的窘境：
1、各国特别是英国的商品大量涌进美国市场，严重威胁了美国 各国特别是英国的商品大量涌进美国市场， 工业的发展。而邦联政府无权制定统一关税， 工业的发展。而邦联政府无权制定统一关税，无力保护本国工 业和美国商人的海外利益， 业和美国商人的海外利益，并且各州的关税壁垒以及纸币的滥 也使国内的商品流通极其不畅。 发，也使国内的商品流通极其不畅。 2、长达 年的独立战争使美国欠下了大量的债务。到1786年初， 年的独立战争使美国欠下了大量的债务。 年初， 、长达8年的独立战争使美国欠下了大量的债务 年初 美国所欠法国、荷兰、 美国所欠法国、荷兰、西班牙等国的外债及在国内发行的公债合 计超过4200万美元，而各州每年向邦联政府上缴款项仅 万美元， 万美元， 万美元， 计超过 万美元 而各州每年向邦联政府上缴款项仅50万美元 只能维持政府的日常开支，无力偿还巨额债务。 只能维持政府的日常开支，无力偿还巨额债务。 3、美国作为一个新生的国家，还为一些欧洲大国所不容。英国 美国作为一个新生的国家，还为一些欧洲大国所不容。 军队还驻扎在美国西北的边境内， 军队还驻扎在美国西北的边境内，而南部和西部边境则面临着 西班牙人的威胁。 西班牙人的威胁。 在国内， 4、在国内，由于独立战争并没有使劳动人民的生活状况得到 改善，所以各地的反抗斗争也是此起彼伏。 改善，所以各地的反抗斗争也是此起彼伏。无权维持常备军的 邦联政府对此束手无策
三、联邦制的利与弊
1、联邦制的优点：调和矛盾 、联邦制的优点： 保持联邦是一个强大、 保持联邦是一个强大、统一国家的同时 确保州的灵活性和创造性 2、联邦制的弊端： 效率不高 、联邦制的弊端： A、当资产阶级利益集团利 、 联邦政府与州 益接近时： 益接近时：既保护州灵活 政府相互扯皮， 政府相互扯皮， 性又保证中央权威 推诿， 推诿，各自为 政 B、当资产阶级利益集团有 、 矛盾时： 矛盾时：联邦低效运转
美国的联邦制
联邦与各州政府的权力划分
主权收归中央，联邦政府代表国家行使最高 权力。各州权力和地位平等，对联邦政府负 责。 联邦政府和各州政府实行分权原则。 各州都有自己的宪法和法律，但必须服从联 邦的宪法和法律。
“驴象之争”的两党制
民主党
成立：19世纪20年代末 代表人物： 伍德罗· 威尔逊、哈利· S· 杜鲁门 、 奥巴马
经济问题：邦联政府无权制定统一关税，无 力保护本国工业和美国商人的海外利益。各 州的关税壁垒及纸币的滥发，严重阻碍国内 商品流通。 债务问题：各州交款项仅50美元无力偿还巨 额外债。 安全问题：面临着英国和西班牙的威胁 人民的反抗：各地反抗斗争此起彼伏，邦联 政府无权维持常备军，对此束手无策。
1787年宪法 1787年，全国制宪会议在费城召开，制定了 《美利坚合众国宪法》
• 联邦制国家 • 三权分立 • 互相制衡
1787年宪法的评价
积极： 近代资产阶级第一部成文宪法，奠定了美国 资产阶级共和制度的基础。 强调加强国家权力，又突出分权与制衡的原 则，避免权力的过度集中，体现了一定的民 主精神
消极： 没有废除黑人奴隶制度 对妇女的选举权也没有作出规定 印第安人和黑人仍然没有公民权
总统 （内阁） 行政权
法国 总 律会 统 通可 过否 的决 法总 法 令统 院 违颁 可 宪布 宣 的布
Байду номын сангаас
统二 国 所多 会 否数 可 决票 以 的通 三 法过 分 律总 之
法总 官统 任 命 大
任命的法官需参议院确认 国会 （参议院、众议院） 法院可宣布国会通过的法律违宪 立法权
最高法院 司法权
1787年宪法特点
议会（国会）
国家立法权归于参议院、众议院组成的议会 （国会）。 对宪法的修改必须按照一定的法律程序进行， 将修正案附于宪法之后。
美国的联邦制
邦联制的机构
邦联政府唯一机构是邦 联国会，由各州代表组成。
邦联制的特点
真正权力在州，中央权 力很软弱。
邦联制的弱点
①政治：不是现代意义上的国家，只是松散的联盟； ②经济：税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州； ③军事：国防依靠各州民兵的支持。
邦联制 的弱点
政府难以应付经济衰 退、社会动荡和外部 军事威胁等问题。
A
3、对1787年宪法的客观评价是 ① 世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法②保障了 资产阶级的政治和经济利益，促进了美国资本主义的 发展③巩固了独立战争的成果，使美国革命得以完成 ④具有明显的局限性
A.①②③④
C.②③④
B.①②③
D.①②④
A
4、美国总统与国会之间的关系是 A.总统无权否决国会通过的法案 B.总统不向国会负责 C.国会无权对以总统为首的政府官员进行弹劾D.国会 无权否决总统的人事提名
——局限性：
（1）反映人民权益的《权利法案》是 经过几年斗争后作为修正案补充进 宪法的 （2）它承认奴隶制和黑奴贸易，留下 种族歧视和压迫的烙印； （3）妇女、印第安人、黑人奴隶的选 举权被剥夺。
1，联邦制和邦联制的最大区别（ ） （单选）
Ｄ
Ａ、前者是一个主权独立的国家，后者是 主权国家建立的联盟
分权制衡（共和制）原则：
确立了三权分立的政治体制
国会
白宫
最高法院
美国三权分立的象征
权力机构 参 议 院
产生方法
国 会
各州议 会选出
选民直 接选出
民主 原则 总统 选民间 接选出
联邦 法院
总统提名， 参议院批准
众 议 院
权力 任期 每州两名，任 1、掌握立法权 期6年，每两年 2、总统任命的官员、缔 改选其中1/3 结的条约须得到国会的 人数与各州人 批准方可生效 口成正比，任 期2年 1、掌握行政权 2、国家元首、政府首脑 和军队总司令 3、有权否决国会通过的 4年 法律、提名任命官员、与 外国缔结条约
美国的联邦制
（二）美国联邦制的特点
特点内容 联邦政府 州政府 保留的权力，州范 保留的权力， 围内的事务 有立法、行政、 有立法、行政、 司法机关，宪法、 司法机关，宪法、 法律。 法律。不干涉联 邦事务 相抵触时无效 发生冲突时联邦宪 发生冲突时联邦宪 法优先 宪法明确“ 分享政治 宪法明确“列举的权 力”及引申出的权力 权力 各自的权 力范围内 享有最高 权力 联邦地位 高于州 最高立法、行政、 最高立法、行政、司 立法 法机关， 法机关，统一宪法法 国际交往主体。 律，国际交往主体。 不能任命、监督、 不能任命、监督、考 核州官员或施政行为 联邦宪法全国范围 联邦宪法全国范围 全国 适用
个人资料全名：贝拉克 侯赛因 侯赛因·奥巴马 个人资料全名：贝拉克·侯赛因 奥巴马 党派： 党派：民主党 身高：186cm 身高： 生日：1961年 生日：1961年8月4日 出生地： 出生地：夏威夷檀香山 居住地： 居住地：伊利诺伊州芝加哥市 职业背景：1993-2004， Galland律师 职业背景：1993-2004，Miner Barnhill & Galland律师 事务所律师 教育背景：1983年获哥伦比亚大学文学学士学位 教育背景：1983年获哥伦比亚大学文学学士学位 1991年获哈佛大学法学院法学博士学位 1991年获哈佛大学法学院法学博士学位 婚姻状况：1992年结婚 育有二女（大女：玛丽亚Malia 年结婚， Malia， 婚姻状况：1992年结婚，育有二女（大女：玛丽亚Malia， 生于1999 1999年 小女:娜塔莎Natasha 生于2001 Natasha， 2001年 生于1999年；小女:娜塔莎Natasha，生于2001年） 宗教信仰：联合基督教会（新教） 宗教信仰：联合基督教会（新教） 著作： 希望无畏：开垦美国梦的思考》 著作：《希望无畏：开垦美国梦的思考》 《父亲留下来的梦想：种族与传统的故事》 父亲留下来的梦想：种族与传统的故事》
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1、评价上述观点？ 2、剖析联邦制利弊？
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美国联邦制
利 弊
保持联邦是 一个强大统 一的国家
确保州的 灵活性和 创造性
效率不高，联邦 与州相互扯皮、 推诿，各州政府 各自为政。
对广大人 民的要求 相互推卸 责任
联邦制的最大优点：
保持联邦是一个强大、统一国家的同时确保 州的灵活性和创造性 如：在美国，1980 年阿 肯色洲卫生部发布命令，禁 止核电站将放射性气体释放 于大气中，而联邦法律至今 尚未作出这类规定，这主要 反映了阿肯色洲在环境保护 方面的主动性，表明了在联 邦下，州政府的创造性和灵 活性
back
国徽的图案是：外围为两个同心 圆，内有一只美国秃鹰雄踞中央， 双翼展开，右爪握一束橄榄枝，左 爪握13支利箭，尖嘴中叼着一条飘 带，上书“合众为一”。 秃鹰的胸前是一枚盾形纹章，纹章上部是蓝色 横纹，下部是红白相间的竖纹，象征美国国旗。 秃鹰的上方是蓝色天空中13颗星，四周光芒万道， 环绕着云朵组成的图案。 美国秃鹰象征着至高无上的统治权；橄榄枝和 箭象征决定和平与战争的权力；秃鹰上方的群星 图案象征着拥有主权的新生共和国。
国鸟：白头海雕（秃鹰）
美国的绰号叫“山姆大叔”
传说1812年英美战争期间，美国纽约 特罗伊城商人山姆〃威尔逊（1766.9.13-1854.7.31）在供应军队牛肉的桶上写有 “u.s.”，表示这是美国的财产。这恰与 他的昵称“山姆大叔” ("Uncle Sam") 的缩写 ("u.s.") 相同，于是人们便戏称 这些带有 "u.s."标记的物资都是“山姆 大叔”的。后来，“山姆大叔”就逐渐成 了美国的绰号。十九世纪三十年代，美国 的漫画家又将“山姆大叔”画成一个头戴 星条高帽、蓄着山羊胡须的白发瘦高老人。 1961年美国国会通过决议，正式承认“山 姆大叔”为美国的民族象征。
2，联邦制和邦联制的最大区别（ ） （单选）
Ｄ
Ａ、前者是一个主权独立的国家，后者是 主权国家建立的联盟
Ｂ、前者州服从联邦中央政府，邦联政府 服从州 Ｃ、邦联政府只有国会，联邦政府建立了 立法、行政、司法机构 Ｄ、邦联国家的真正权力在州，联邦国家 州的权力比较弱
３，美国的国家结构形式之所以要由邦联 制转变为联邦制，从根本上说是因为（ ） （单选）
专题三：1、美国的联邦制
美国小资料：
国名释义：美利坚合众国，The United States of
America，简称美国U.S.A.
美国的绰号：山姆大叔， Uncle Sam，缩写 "u.s." 国旗：星条旗，the Star-Spangled Banner，
国徽： 国花：
《星条旗永不落》“the star-spangled banner” 国歌： 玫瑰花
C
5，下列属于美国联邦制特征的是（
Ｄ
）
Ａ、联邦成员单位是独立的主权国家
Ｂ、联邦和联邦各成员政权机关是中央 和地方的关系 Ｃ、联邦成员一般具有对外进行国家交 往的权力 Ｄ、联邦和联邦各成员单位都有自己的 宪法
6、联邦制实行200多年来，在美国发挥了 重要作用，其最大的优点是（ ）
B B、在保持联邦是一个强大、统一国家的
效率不高，各自为政
1，北美战争后，美国实行邦联制，后来实行联邦 制，其原因是（ ）（不定选）
ABC
A、邦联制国家的真正权力在州，中央的权力很弱
B、美国实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、 社会动荡和外部军事威胁等问题 C、美国爆发了反对当局的人民起义，使争权夺利 的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识” D、美国的资产阶级革命不彻底
“保留的权力”， 处理州范围内的事 务 有立法、行政、 司法机关，宪法、 法律。不干涉联 邦事务
相抵触时无效; 发生冲突时联邦宪 法优先
联邦制下设“50个小 政府”，做不到“全 国一盘棋”，更谈不 上“全国人民一条 心”，因而是一种低 效的国家结构形 式，不可取。
不受制约的权力是危险 的，高效率的政府也就 是危险的政府。联邦制 好比是系在野马头上的 缰绳
量和胜利。
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《星条旗永不落》的曲子是“进行曲之王”苏萨著 名的代表作，创作于1897年（另一说1896年），管乐合 奏曲。这首进行曲充分发挥铜管乐队的表现功能，以磅 礴的气势和热烈的情绪歌颂自己的国家和军队，颇有鼓 动力。 《星条旗永不落》歌词中文大意是： 啊！在晨曦初现时，你可看见是什么让我们如此骄傲？ 在黎明的最后一道曙光中欢呼， 是谁的旗帜在激战中始终高扬！ 烈火熊熊，炮声隆隆， 我们看到要塞上那面英勇的旗帜 在黑暗过后依然耸立！ 啊！你说那星条旗是否会静止， 在自由的土地上飘舞， 在勇者的家园上飞扬？ 返回
美三里岛核电站
从飓风卡特里娜看美国
飓风卡特里娜是一个五级飓 风，2005年8月25日，每小时233 公里的风速的飓风在美国佛罗里 达州登陆，在美国新奥尔良造成 了严重破坏。造成1,833人死亡、 新奥尔良的美国国旗被大风撕破 财产损失：812亿美元，90%的建 筑物遭到了毁坏。被认为是美国 新奥尔良市长纳金描 联邦制的弊端：效率不高，联邦政府和州政 历史上损失最大的自然灾害之一。
1787年，美国制宪会议制定了《美利坚 合众国宪法》，确立了联邦制这一政体，阅 读P40—42，找出美国联邦制的特点：
各自代表的政府拥有哪些权力？如何明 确？
外交、国防、货 币等涉及全国事 务的领域的权力 均属于联邦政府
州不得缔结条约和结成联盟， 不得颁发捕获敌船的许可状， 不得铸造货币和发行纸币， 未经国会同意，州不得征收 关税，不得在和平时期保持 军队，不得进行战争，不得 缔结协定，
述了整个受灾经过，提出 府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政 受灾时联邦政府、州政府 互相推诿,受灾后国务卿赖 斯正在商店买皮鞋、副总 统切尼在怀俄明度假、被 解职的救灾署长四天后才 知道受了这么大灾！ 被海水掩没的新奥尔良
小结 美 国 的 联 邦 制
演变
1781年邦联制 邦联制的弱点 危机重重 1787年联邦制 联邦与州分享权力 特点 各自享有最高权力 联邦地位高于州 利弊 确保联邦的统一性与州的灵活性
历史上，美国曾经实行短暂的邦联制，
阅读P39—40，找出美国邦联制的产生、机 构、特点、弱点，以及演变成联邦制的原因：
你知道这是一面什么旗帜？旗帜的寓意是什么？ 美国邦联旗，旗帜上的 13颗星和13道红白相间的条 纹寓意13个殖民地。
(1781～1787)
北美独立战争结束，依据1781年《邦联条例》美国 实行邦联制。各州保持其主权、自由、独立。邦联 仅仅是州之间的联合体，不是现代意义上的国家。
多选题
下列选项中不属于美国各州拥有的权力是 （ ） A、颁发捕获敌船的许可状
B、 在和平时期保持军队
C、征收关税 D、组织警卫力量和维持治安
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特点内容
联邦政府
州政府
分享政治 宪法明确“列举的权 力”及引申出的权力 权力
最高立法、行政、司法 各自的权 机关，有统一宪法和法 利范围内 律，国际交往主体。不 享有最高 能任命、监督、考核州 权力 官员或施政行为 联邦地位 高于州 联邦宪法全国范围 适用
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国鸟：白头海雕（秃鹰）
美国是世界上最先确定国鸟的国 家。白头雕最早出现于美国的旗帜上 是在独立战争期间。1776年7月4日第 二次大陆会议发表了《独立宣言》并 决定新生的美国必须有一个特殊的国 徽。1782年6月20日，美国国会通过 决议，把北美洲特有的白头海雕作为 美国的国鸟，并把这种鸟作为国徽图 案的主体。 白头雕外观美丽、性情凶猛，头上 有丰满的羽毛，它的最大特点是两头 白，即白头白尾。它代表着勇猛、力
要求建立一个统一强大的中 央政府，以保护资产阶级的 利益，镇压劳动人民的反抗。
转为
美国从邦联制转变为联邦制
为了用法律保护美国资产阶级革命成果，1787年美国制宪会议 制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形 式由邦联制转变为联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联 邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。
Ａ、邦联制条件下各州之间的关系松散 Ｂ、邦联政府没有管理社会经济的权力 Ｃ、联邦是真正意义上的主权国家 Ｄ、实现了维护资产阶级利益的需要
Ｄ
4，美国的国家结构形式由邦联制转变 为联邦制，其变化的主要体现为（ ） A、中央国家机关的组织形式不同
B、州的政府权限范围扩大
C、联邦政府比邦联政府的权限范围大 D、社会各阶级在国家生活地位的变化
A、实现了阶级矛盾的调和 同时，确保了州的灵活性
C、彻底解决了各州之间的巨大分歧
D、符合美国当时的历史条件
邦联制的机构
邦联政府唯一机构是邦 联国会，由各州代表组成。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
邦联制的特点
真正权力在州，中央权 力很软弱。
邦联制的弱点
①政治：不是现代意义上的国家，只是松散的联盟； ②经济：税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州； ③军事：国防依靠各州民兵的支持。
邦联制 的弱点
政府难以应付经济衰 退、社会动荡和外部 军事威胁等问题。