商务部财政部人民银行全国工商联关于鼓励支持和引导非公有制企业

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鼓励、支持和引导非公有制经济发展2

鼓励、支持和引导非公有制经济发展毫不动摇摘要：非公有制经济在改革开放后通过20多年的实践，促进了国民经济经济增长，扩大就业，活跃市场，用较好业绩证明了自己存在的价值。

党的十六大进一步肯定了非公有制经济在国家建设中的作用和地位，并写进了宪法。

2004年国务院召开的非公有制经济发展座谈会上，国务院总理温家宝指出，我国个体、私营等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是促进社会生产力发展的重要力量，对经济增长、扩大就业、活跃市场、增加财政收入发挥着重要作用。

我们必须按照党的十六大和宪法的要求，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济快速发展。

主题词：鼓励支持非公有制经济发展一、非公有制经济在经济发展中的重要作用非公有制经济在中国共产党的党的十六大以后，迎来了更大更快的发展机遇，我区的非公有制经济突破了传统的商业、餐饮和服务等行业，正在向多元化方向发展，并已延伸到国民经济的各个领域，在城市基础设施建设、外经外贸、旅游、教育、科技、社区服务、信息等各条战线，发挥着重要的作用，成为我市经济发展极具潜力、最有活力的新的经济增长点。

13年前，全区私营企业仅有5户，如今，已初步形成了像新世纪、太极集团等100多户较大型的商场和企业集团，有千万元以上资产的私企大户有80多户，有科技和外资外型企业30多户，有私立中学5所。

非公有制经济领域呈现出一派生机繁荣的景象。

从工农区非公有制经济发展的状况，更能看到非公有制经济对市场发展所起到的重要作用。

首先，非公有制经济促进了区域经济的快速增长。

2003年，工农区实现增加值1，000，002万元，其中非公有制经济占全区国内生产总值的94.1%。

其主体作用明显体现。

其次，拓宽了就业渠道。

近年来，非公有制经济企业累计安置就业和再就业86347人，有效的缓解了就业压力。

第三，满足了人们多样化的需求。

个体私营经济部份分布在零售、餐饮和社会服务等第三产业，点多面广，经营灵活，服务多样化和个性化，在相当大的程度上，方便了人们的生活。

关于印发鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见的通知

关于印发鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见的通知发改外资[2012]1905号国务院有关部门、直属机构，全国工商联，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、外事办公室、工业和信息化厅（局）、财政厅（局）、商务厅（局）、人民银行分行、各地海关、工商行政管理局（市场监督管理局）、质检局、银监局、证监局、保监局、外汇局：为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发[2010]13号），充分发挥民营企业在境外投资中的重要作用，鼓励和引导民营企业积极开展境外投资，我们研究制定了《关于鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见》，现印发你们，请在工作中认真贯彻执行。

附件：《关于鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见》国家发展改革委外交部工业和信息化部财政部商务部人民银行海关总署工商总局质检总局银监会证监会保监会外汇局二〇一二年六月二十九日附件：关于鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见当前我国正处于民营企业境外投资加快发展的重要阶段。

为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发[2010]13 号），充分发挥民营企业在境外投资中的重要作用，引导民营企业更好地利用“两个市场、两种资源”，加快提升国际化经营水平，推进形成我国民间资本参与国际合作竞争的新优势，推动民营企业境外投资又好又快发展，现提出以下实施意见：一、大力加强对民营企业境外投资的宏观指导（一）加强规划指导和统筹协调。

充分发挥民营企业在境外投资中的重要作用，结合贯彻落实“十二五”规划和国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快培育国际合作竞争新优势的指导意见，引导民营企业有重点、有步骤地开展境外投资。

加强跨部门的沟通协调，对民营企业开展境外投资进行专题研究，协调解决民营企业开展境外投资的重大问题。

（二）做好境外投资的投向引导。

完善境外投资产业和国别导向政策，支持国内有条件的民营企业通过多种方式到具备条件的国家和地区开展境外能源资源开发，加强民营企业境外高新技术和先进制造业投资，促进国内战略性新兴产业发展，推动国内产业转型升级和结构调整。

国家鼓励支持和引导非公有制经济的发展的原因

国家鼓励支持和引导非公有制经济的发展的原因
国家鼓励支持和引导非公有制经济的发展的原因主要有以下几点：
第一，非公有制经济是市场经济的重要组成部分。

市场经济是现代经济体系的核心，而非公有制经济则是市场经济的重要组成部分。

非公有制经济以企业为主体，具有灵活性、创新性和竞争性等特点，能够为市场经济提供更加多样化和富有活力的动力，推动市场经济的发展。

第二，非公有制经济是就业的主要来源。

随着国家经济的发展和城市化进程的加快，非公有制经济已经成为就业的主要来源之一。

非公有制经济为社会提供了大量的就业机会，促进了就业机会的多元化和就业质量的提高，同时也缓解了国家就业压力。

第三，非公有制经济是促进经济理性化、规范化和健康发展的重要途径。

随着国家经济的发展，非公有制经济的规模不断扩大，逐渐成为国民经济的重要组成部分。

非公有制经济的健康发展，对于促进经济理性化、规范化和健康发展具有重要意义，也有利于提高国民经济的整体效益和竞争力。

第四，非公有制经济是推动经济转型升级的重要力量。

当前，国家正在加快推进经济转型升级，而非公有制经济则是推动经济转型升级的重要力量。

非公有制经济的发展，能够推动产业结构升级、技术创新和品牌建设等方面的提升，促进经
济的长期可持续发展。

综上所述，国家鼓励支持和引导非公有制经济的发展，是为了推动市场经济的发展、促进就业增长、推进经济理性化、规范化和健康发展、以及推动经济转型升级等方面的目标。

鼓励支持和引导非公有制经济发展 (1)

据第一次全国经济普查统计，2004年末，私营企业法人单位198.2万户，与2001年第二次全国基本单位普查的同口径数据比较，私营企业增加65.8万户，占全部企业法人的 60.98%；个体经营户达到3921.6万户。私营企业法人单位和个体工商户合计超过4100万户。
（2）非公有制经济已成为国民经济增长的主要推动力量。
（3）非公有制经济已成为解决就业的主渠道。
近年来，我国就业形势十分严峻，而非公有制经济的快速发展，形成了巨大劳动力需求，吸纳了绝大部分劳动力的增量和存量转移，缓解了就业压力。据第一次全国经济普查，在工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业中，按现行中小型企业划型标准，中型企业法人从业人员为3546.43万人，占全部企业法人从业人员的30.76%；小型企业法人从业人员为5894.78万人，占全部企业法人从业人员的51.13%；中小型企业从业人员合计已占全部划型企业法人从业人员的 81.89%。目前，非公有制经济提供了城镇75%以上的就业岗位。国有企业的下岗失业人员大多在非公有制企业实现了再就业，一亿多农民工中有相当大一部分也是在非公有制企业务工，特别是最近几年，非公有制企业已开始成为我国高校毕业生和复转军人就业的重要渠道之一。
（4）非公有制经济已成为对外开放的生力军。
近年来，随着外贸经营权的放开，私营外贸企业发展迅速，出口增长迅猛，成为对外开放的一支生力军，作用越来越大。据海关总署数据，非国有企业（内资）出口总额从2002年的 327.7亿美元增加到2008年的3807.0亿美元，增长10倍还多，占全国出口商品比重的26.6%。近年来，浙江非公有制经济出口已占全省出口的将近一半，超过国有及外商投资企业，成为浙江出口的主力军。目前，一批有实力的非公有制企业已走出国门，成为实施“走出去”战略的新生力量。

如何鼓励支持引导非公有制发展

如何鼓励支持引导非公有制发展鼓励、支持和引导非公有制经济发展，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落关科学发展观，认真贯彻中央确定的方针政策，进一步解放思想，演化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位，实现公平竞争；进一步完善国家法律和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益；进一步加强和改进政府监督管理和服务，为非公有制经济发展创造良好环境；进一步引导非公有制企业依法经营、诚实守信、健全管理，不断提高自身素质，促进非公有制经济持续健康发展。

在社会主义初级阶段，由于生产力整体水平比较低，经济发展不平衡，生产的社会化程度不高，客观上要求有一部分非公有制经济的存在。

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是发展社会主义市场经济和社会主义初级阶段的生产力所必要的。

非公有制经济包括个体经济、私营经济和外资经济。

个体经济可以在较小的规模里充分利用零星资源，灵活发展生产，扩大社会服务，促进城乡商品流通，弥补公有制经济的不足，方便群众，较好地满足劳动人民的日常生活需要。

它还可以充分利用各种闲散的、辅助的劳动力，有利于众多的剩余劳动力的就业，增加劳动人民的收入。

这些作用都是公有制经济在现阶段无法替代的。

外资经济，从本质上说，它们是社会主义条件下国家资本主义性质的经济。

在我国现阶段，允许和鼓励外资经济的存在和健康发展，有利于我国的社会主义现代化建设和社会主义市场经济的发展：第一，它有利于引进外国的先进技术和设备，扩大我国的生产建设规模，有助于我国生产技术水平的提高。

第二，可以提供资金，特别是外汇资金，可以弥补我国建设资金的不足。

第三，有利于学习国外的先进经营管理经验，提高我国的生产经营管理水平。

第四，有利于我们开拓国外市场，扩大产品出口，增加外汇收入，提高我国在国际市场上的竞争能力。

第五，有利于安排就业，培养一批技术人才和熟练工人。

所以，外资经济也是我国社会主义市场经济的重要组成部分。

走出去战略概述

“走出去”战略概述2011年NO.2 研究与探讨作者：于晓矫磊“走出去”战略又称国际化经营战略，是指中国企业充分利用国内和国外“两个市场、两种资源”，通过对外直接投资、对外工程承包、对外劳务合作等形式积极参与国际竞争与合作，实现我国经济可持续发展的现代化强国战略。

一、“走出去”战略构想的提出及其演进1979年8月，国务院提出“出国办企业”，第一次把发展对外投资作为国家政策。

由此开始尝试性的对外直接投资。

1997年亚洲金融危机后，为了扩大出口，国家实行了鼓励企业开展境外加工装配业务的战略，《关于鼓励企业开展境外带料加工装配业务的意见》出台，提出了支持我国企业以境外加工贸易方式“走出去”的具体政策措施。

2000年3月的全国人大九届三次会议期间，“走出去”战略正式提出。

党的十五届五中全会上，“走出去”战略的最终明确，首次明确提出“走出去”战略，并把它作为四大新战略(西部大开发战略、城镇化战略、人才战略和“走出去”战略)之一。

“走出去”战略在“十一五”期间得到全面落实。

党的十七大报告中关于“引进来”和“走出去”的论述，标志着我国“走出去”、“引进来”的双向开放向纵深发展。

随后，温家宝总理在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时强调，要进一步简化各类审批手续，落实企业境外投资自主权，加快实施“走出去”战略，鼓励符合国外市场需求的行业有序向境外转移产能，支持有条件的企业开展海外并购，深化境外资源互利合作，提高对外承包工程和劳务合作的质量。

二、实施“走出去”战略取得的成果“走出去”战略的实施取得了显著成果。

据商务部提供的数字，我国的对外直接投资在2003年以后进入了快速发展阶段。

2010年我国境内投资者共对129个国家和地区的3125家境外企业进行了直接投资，截至2010年底我国累计非金融类对外直接投资2588亿美元。

其主要特点是：(一)对外直接投资地区和行业分布日趋广泛。

我国对外经济合作业务分布在近200个国家和地区，对外直接投资、对外承包工程、对外劳务合作大部集中在亚洲。

鼓励支持引导非公有制经济发展的措施。

根据《中华人民共和国企业法》的定义，“非公有制经济”指的是由个人、法人和其他组织控制、经营的经济组织。

当前，我国经济形势正处于转型升级阶段，培育和扩大非公有制经济规模，已成为改善整体经济结构、提高经济效率、推进产业转型升级等重要任务之一。

要做到这一点，政府需要引导和支持非公有制经济的发展。

首先，政府应提高信息公开水平。

政府应加强对非公有制经济的政策宣传和信息公开，及时向社会公布非公有制经济发展方面的法规、政策和制度，增加政策透明度，让非公有制经济主体了解发展之路，激发其投资积极性。

其次，政府应开发非公有制经济的资金来源，探索多种融资渠道，为非公有制经济提供更多财政稳定、低成本的融资，加强对政策性金融机构的贯彻落实，让政府的财政基金投向非公有制经济，利用金融杠杆效应，推动非公有制经济发展。

再者，政府应开展有效的宏观调控，对于投资量多、增加工资普遍提高、同行竞争激烈大的领域，采取积极的宏观政策，减少财政支出压力、改善贷款条件，改进研发环境，给予包括技术支持、减税减支等等优惠政策，鼓励非公有制企业投资。

再有，政府应加大非公有制企业扶持力度。

对于贫困地区、新创企业等，政府应给予补贴、提供资金和税收优惠等政策支持，提供更多的资金补助来扶持其发展，深入挖掘产业连带等方面的发展空间，发挥补贴等政策实施效力。

最后，政府应相关部门协同合作，加强行业自律，依法惩治各类违规行为，以维护市场秩序，维护非公有制企业的正当权益，给予相应保护和扶持，形成政府与市场合作的格局，为非公有制经济的发展提供有力的政策保障。

当前，政府正大力弘扬科学发展理念，加强对非公有制经济的支持保障，建立完善的社会治理制度，加强对非公有制经济发展的指导和引导，鼓励和支持非公有制经济发展，从而促进国家经济发展，增加就业机会，改善民众生活状况，实现早日建设中国特色社会主义现代化国家的目标。

官方出台鼓励和引导民企境外投资政策措施（2012年7月）

官方出台鼓励和引导民企境外投资政策措施（2012年7月）第一篇：官方出台鼓励和引导民企境外投资政策措施(2012年7月) 官方出台鼓励和引导民企境外投资政策措施新华网7月3日电根据发改委、外交部、工信部、商务部、央行等13个部门3日发布的《关于鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见》，我国将完善对民营企业境外投资的政策支持，简化和规范对民营企业境外投资的管理，全面做好民营企业境外投资的服务保障等。

根据《实施意见》，我国将大力加强对民营企业境外投资的宏观指导，引导民营企业有重点、有步骤地开展境外投资。

加强跨部门的沟通协调，对民营企业开展境外投资进行专题研究，协调解决民营企业开展境外投资的重大问题。

《实施意见》要求有关部门指导民营企业规范境外经营行为，引导境外投资企业遵守当地法律法规，注重环境资源保护，尊重当地社会习俗，保障当地员工的合法权益，履行必要的社会责任。

鼓励民营企业积极开展公共外交活动，加强对外沟通交流，树立中国企业依法经营、重信守诺、服务社会的良好形象。

引导企业加强境外投资的协调合作，避免无序竞争和恶意竞争。

在完善对民营企业境外投资的政策支持方面，《实施意见》提出要落实和完善财税支持政策，加大金融保险支持力度，深化海关通关制度改革。

为做好民营企业境外投资的服务保障，《实施意见》要求加强外交工作为民营企业境外投资的服务和保障，积极利用多双边高层交往和对话磋商机制，创造民营企业境外投资有利的政治环境；充分发挥好目前我国与有关国家和地区已签署的双边投资保护协定、避免双重征税协定以及其他投资促进和保障协定作用，进一步扩大商签双边投资保护协定和避免双重征税协定的国家范围，为民营企业境外投资合作营造稳定、透明的外部环境。

《实施意见》还要求强化境外人员和财产安全保障：发挥境外中国公民和机构安全保护工作部际联席会议机制的作用，完善境外安全风险预警机制和突发安全事件应急处理机制，及时妥善解决和处置各类安全问题，提高民营企业安全意识和保障能力。

专题八：坚持和完善社会主义基本经济制度(解析版)-2023年中考道德与法治【热点难点】专练(统编版)

专题八：坚持和完善社会主义基本经济制度测试题（解析版）一、单项选择题（20小题，共40分）1．2023年1月17日，新闻发言人彭华岗在2022年央企经济运行情况新闻发布会上表示：去年，在疫情冲击给中小企业带来很大困难的情况下，我们专门出台了中央企业助力中小企业纾困解难促进协同发展27条举措，要求中央企业做好相关工作，推动中央企业既真金白银让利，解中小企业燃眉之急，又要着眼长远，推动大中小企业协同发展。

材料表明我国（）A．鼓励、支持、引导中小企业的发展B．中小企业已经成为国民经济的主导力量C．要充分发挥政府在资源配置中的决定性作用D．非公有制经济已经取代公有制经济的主体地位【答案】A【解析】本题考查我国基本经济制度。

材料表明我国鼓励、支持、引导中小企业的发展，所以A正确；国有经济成为国民经济的主导力量，所以B错误；要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，所以C错误；非公有制经济不能取代公有制经济的主体地位，所以D错误；故本题选A。

2．2022年11月1日，《促进个体工商户发展条例》正式施行，进一步明确了个体工商户的法律地位，优化营商环境，加强权益保护，促进个体工商户持续健康发展。

对于以上新闻，下列评论不正确的是（）A．国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展B．非公有制经济已成为国民经济的主导力量C．我国坚持多种所有制经济共同发展的制度D．个体经济是社会主义市场经济的组成部分【答案】B【解析】本题考查基本经济制度的相关知识。

国有经济是我国国民经济的主导力量，B符合题目要求；个体经济是社会主义市场经济的组成部分，改革开放以来，包括个体工商户在内的非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源。

为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。

所以我国要促进个体工商户持续健康发展，国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，多种所有制经济共同发展的制度，ACD不符合题目要求；故本题选B。

关于鼓励支持非公有制经济发展的规定

关于鼓励支持非公有制经济发展的规定为了认真贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发…2005‟3号),进一步解放思想，加大政策支持力度，完善社会服务体系，改善经济发展环境，全力营造非公有制经济创业者经济上有实惠、政治上有地位、法律上有保障的良好氛围，发挥非公有制经济在投资创业、促进就业、提高人民生活水平、建设和谐社会中的推动作用，形成非公有制经济大发展、快发展的新局面。

现就鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济加快发展提出如下意见。

一、放宽市场准入，进一步拓展非公有制经济发展空间1、放宽准入领域。

坚持“非禁即入、平等待遇”的原则，鼓励支持非公有制经济投资主体进入国家法律、法规未禁入的一切行业和领域。

凡是符合国家法律、行政法规规定，不违反产业政策的行业、领域均允许非公有制经济投资，在市场准入、投资领域、政策优惠等方面享受与公有制经济同等的政策。

对可由民间投资的新建项目，政府原则上不再投入；对政府已投入的建设项目可由民间投资的，能转让的都应转让。

凡是可以采取项目招投标方式选择项目经营者的，都要实行公平、透明、规范的项目招投标制度。

政府采购优先安排向中小企业购买商品或者服务。

2、放宽注册登记前置条件。

除国家法律、行政法规及国务院明文规定的前置许可项目外，凡是县属各部门自行确定的行政审批事项一律取消，不作为个体私营等非公有制企业注册登记的前置许可条件；对于按国家、省、市规定必须保留的审批事项，要减少审批环节，公开办事程序，加强部门配合，严格按承诺办理时间完成审批手续，提高办事效率。

由县非公有制经济发展局牵头汇同有关部门，建立和完善一站式服务机制，实行首问负责制、代办手续制、一个窗口对外制、限期办结制，建立和完善公正、高效、透明的服务系统。

建立行政审批的网络平台，逐步实现网上咨询、审批、备案和投诉，提高行政审批效率。

在县政务公众信息网上设立非公有制经济发展专栏，及时向社会公布政策法规、市场动态，提高政府为企业服务的信息化水平。

国家鼓励非公有制经济发展的措施

国家鼓励非公有制经济发展的措施随着我国经济体制改革的深入推进，非公有制经济在国民经济中的地位日益显著。

国家对非公有制经济的发展采取了一系列的措施，以促进非公有制经济的健康发展，推动我国经济持续增长。

本文将对国家鼓励非公有制经济发展的措施进行系统性的介绍和分析。

一、制度保障措施1.《宪法》的明文规定我国《宪法》明确规定了非公有制经济的地位和作用，提出国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。

这为非公有制经济在我国的发展提供了宪法保障。

2.相关法律法规的制定与修订国家出台了一系列非公有制经济促进发展的法律法规，包括《公司法》《合伙企业法》《个体工商户法》《中华人民共和国外商投资法》等，这些法律法规的制定与修订，为非公有制经济提供了法律保障。

二、政策支持措施1.税收政策支持国家对非公有制经济实行了一系列税收政策支持，例如减免企业所得税、加大对小微企业税收优惠政策力度等，为非公有制经济减轻了负担，提高了竞争力。

2.金融支持政策国家加大对非公有制企业的金融支持力度，出台了一系列金融政策，包括降低利率、扩大信贷规模、简化融资手续等，为非公有制企业提供了更多的融资渠道和更优惠的金融政策。

三、市场准入措施1.取消国内外资企业准入歧视近年来，国家取消了对国内外资企业准入的歧视性政策，推动国内外资企业一视同仁，这为非公有制经济企业的发展和竞争创造了公平的市场环境。

2.简化市场准入程序国家简化了非公有制企业的市场准入程序，大大降低了市场准入门槛，为非公有制企业的生存和发展创造了更好的环境。

四、创新支持措施1.知识产权保护国家加大了对知识产权保护的力度，建立了一系列完善的知识产权保护制度，为非公有制企业的创新发展提供了有力保障。

2.科技创新扶持国家对非公有制企业的科技创新提供了一系列的政策扶持，以鼓励和支持非公有制企业进行科技创新，提高企业核心竞争力。

国家对非公有制经济的发展采取了一系列的积极措施和政策支持，为非公有制经济的发展创造了有利的政策环境和市场环境。

鼓励支持引导非公有制经济发展的措施

鼓励支持引导非公有制经济发展的措施
近年来，随着我国经济的不断发展，非公有制经济发展也受到越来越多的重视。

为了更好地支持、引导非公有制经济发展，政府应该采取相应的措施。

政府应该从宏观层面支持非公有制经济的发展，改善宏观经济环境，建立良好的政策环境，改善市场竞争环境，减少政府干预，增加市场竞争力，促进非公有制经济的发展。

政府应该加大金融支持力度，加大对非公有制企业的贷款支持，改善金融服务体系，保障非公有制企业获得贷款，提高金融服务质量，建立完善的信用保障机制，促进非公有制企业发展。

政府还应该加强非公有制企业的技术支持，改善技术支持服务体系，加强对非公有制企业的技术培训，积极引进先进技术，促进企业技术更新，提高企业的经济效益。

政府应该加大对非公有制企业的税收支持力度，减轻企业的税收负担，给予企业税收减免、税收优惠等政策，鼓励企业做大做强，促进企业发展壮大。

政府支持、引导非公有制经济发展的措施应当多样化，从宏观层面、金融支持、技术支持、税收支持等方面给予非公有制经济支持，为非公有制经济发展创造良好的环境和条件。

大力支持鼓励引导非公有制经济发展

坚持基本经济制度毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展——改革开放以来中国非公有制经济发展简析及展望摘要非公有制经济在我国的发展几度沉浮，几起几落，却从未退出历史舞台。

非公有制经济发展轨迹有其独特的原因，是由社会主义初级阶段的基本国情、社会主义市场经济体制、社会主义现代化建设全面展开、经济发展的客观规律、理论创新等多种因素共同决定的。

目前非公有制经济已经成长为社会主义市场经济的重要组成部分，成为中国经济增长的重要生力军。

关键词非公有制经济发展社会主义市场经济社会主义初级阶段一、改革开放以来非公有制经济的发展历程第一个阶段，从1978年十一届三中全会到1997年十五大，非公有制经济作为公有制经济补充而存在的阶段。

党的十一届三中全会原则同意了《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》，并在全会公报中提出：“社员自留地、家庭副业和集市贸易是社会主义经济的必要补充部分，任何人不得乱加干涉” [1]。

1981年6月中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》明确指出：“国营和集体经济是我国基本的经济形式，一定范围的劳动者个体经济是公有制经济的必要的补充”[2]。

随后以小规模私营个体经济为主的中国非公有制经济开始发展并逐步崛起。

1987年党的十三大的召开，是中国私营经济发展的一个重要转折点，十三大报告明确使用了“私营经济”的概念，第一次在所有制结构上明确指出允许私营经济的存在和发展，即“在公有制为主的前提下继续发展多种所有制经济”[3]。

1992年春，邓小平的“南巡讲话”带来了民营经济发展的“第二个春天”。

在“南巡讲话”中，邓小平提出的“三个有利于”标准为民营经济纳入体制之内，发挥平等竞争作用提供了重要的理论基础。

1992年10月通过的十四大报告，明确了建立社会主义市场经济体制的总目标，国有企业、集体企业和其他企业都进入市场，通过平等竞争发挥国有企业的主导作用”[4]。

在近20年的时间里，虽然党的文件和《宪法》中对于个体、私营经济等非公有制经济有过多次不尽相同的表述，但始终是以“补充”作为核心表述，因此这个时期是我党非公有制经济理论的奠基和初步形成阶段。

国家对非公有制经济的政策

国家对非公有制经济的政策
国家对非公有制经济的政策通常包括以下方面：
1. 扶持政策：国家鼓励和支持非公有制经济的发展，通过减税、贷款支持、补贴等方式提供经济和政策支持，鼓励非公有制经济发展壮大。

2. 公平竞争政策：国家倡导公平竞争，推动非公有制经济与公有制经济平等竞争，保护非公有制经济的合法权益，维护市场的公平竞争秩序。

3. 准入政策：国家鼓励和支持非公有制经济参与各个行业，建立公正的准入机制，消除各种不合理的准入壁垒，保障非公有制经济平等准入市场。

4. 经营环境改善政策：国家致力于改善非公有制经济的经营环境，加强产权保护，完善法律法规体系，提高行政效率，为非公有制经济提供更好的发展环境。

5. 融资支持政策：国家鼓励金融机构加大对非公有制经济的信贷支持，设立专项融资基金，提供优惠利率、贷款担保等融资政策，增加非公有制经济的融资渠道。

总体而言，国家对非公有制经济的政策主要是以扶持和支持为主，通过多种方式提供经济和政策支持，促进非公有制经济的发展，维护非公有制经济的合法权益，推动非公有制经济与公有制经济的平等竞争，建设公正、透明的市场环境。

国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见

国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2005.02.19•【文号】国发[2005]3号•【施行日期】2005.02.19•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】个体工商户正文国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见（国发[2005]3号2005年2月19日）公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。

毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，使两者在社会主义现代化进程中相互促进，共同发展，是必须长期坚持的基本方针，是完善社会主义市场经济体制、建设中国特色社会主义的必然要求。

改革开放以来，我国个体、私营等非公有制经济不断发展壮大，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。

积极发展个体、私营等非公有制经济，有利于繁荣城乡经济、增加财政收入，有利于扩大社会就业、改善人民生活，有利于优化经济结构、促进经济发展，对全面建设小康社会和加快社会主义现代化进程具有重大的战略意义。

鼓励、支持和引导非公有制经济发展，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央确定的方针政策，进一步解放思想，深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位，实现公平竞争；进一步完善国家法律法规和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益；进一步加强和改进政府监督管理和服务，为非公有制经济发展创造良好环境；进一步引导非公有制企业依法经营、诚实守信、健全管理，不断提高自身素质，促进非公有制经济持续健康发展。

为此，现提出以下意见：一、放宽非公有制经济市场准入（一）贯彻平等准入、公平待遇原则。

允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。

允许外资进入的行业和领域，也允许国内非公有资本进入，并放宽股权比例限制等方面的条件。

高考政治考点精讲-关于鼓励、支持和引导非公有制经

高考政治考点精讲-关于鼓励、支持和引导非公有制经（1）为什么要鼓励、支持和引导非公有制经济发展非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础，是促进我国生产力发展的重要力量。

非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收、方便人民生活等方面具有重要作用。

非公有制经济在依法经营、照章纳税、保障职工合法权益方面存在一些问题。

（2）如何促进非公有制经济持续健康发展进一步解放思想、深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，放宽市场准入，实现公平竞争。

进一步完善相关法律法规和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益。

进一步加强和改进政府的宏观调控，加大税收、信贷对非公有制经济发展的支持力度。

进一步引导非公有制企业贯彻落实科学发展观，依法经营，照章纳税，诚实守信，健全管理，不断提高自身素质。

真题训练：（多选题）《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》提出，要规范设置投资准入门槛，鼓励和引导民间资本进入市政公用事业、金融服务、石油产业等领域，不得单独对民间资本投资设置附加条件。

这是为了创造公平竞争的市场环境消除对非公有制经济的歧视性障碍取消不同所有制企业的投资准入门槛发挥市场在资源配置中的基础性作用深度解析：本题考查市场经济的相关知识，抓住题干中的关键信息“规范…门槛”“鼓励和引导民间资本进入市政公共事业…领域”“不得…设置附加条件”，结合材料知识，这三条规定符合市场经济平等性、开放性的要求，有利于形成公平竞争的市场环境，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，所以A B D正确；而C中的“取消…门槛”表述错误，排除此选项。

本题答案：A B D。

鼓励、支持和引导非公有制经济发展

鼓励＼文持和别导非公有制经济发展公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。

毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，使两者在社会主义现代化进程中相互促进、共同发展，是必须长期坚持的基本方针，是完善社会主义市场经济体制、建设中国特色社会主义的必然要求。

一、积极发展个体、私营等非公有制经济，对加快社会主义现代进程、全面建设小康社会具有重大的战略意义首先，有利于优化经济结构、促进经济发展。

改革开放以来，特别是叉6／J＼平同志南巡讲话发表以来，个体、私营等非公有制经济不断发展壮大，已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。

截止2003年底，个体、私营企业2654万户，占全国各类企业总数的86．7％，注册资金39492亿元，占全国内资注册资金总额的21．14％，分别比1992年增长71．5％和47倍。

个体、私营等非公有制经济的发展，改变了公有制～统天下、国民经济缺少活力的局面，为社会主义市场经济创造了一个多元主体互相竞争、充满活力的环境，成为产业结构调整和提高竞争力的直接动力，促进了各种所有制经济的共同发展，也促进了国有和集体经济的资产重组和企业机制转换，更促进了国民经固树立为企业培养大量应用型技术人才的最高办学目标，按照“职”的要求加强物质层次的校园文化建设，注重营造一种像企业一样的技术氛围，坚持以技术教育为主导的办学思想。

教育资源的配置、师资队伍建设、课程体系建设、教育手段、考试考核以及校园文化活动等诸多方面都要体现技术教育的特点。

②建立开放式的校园文化，不断吸纳先进企业的精华。

开展校企合作是建立开放式校园文化的重要途径，也是建设企业化校园文化，发展高职教育，培养高职人才的必由之路。

口陆敏张帆济持续、快速增长。

改革开放以来，我国国民经济以年均9％的速度增长，而个体、私营经济的年均增长速度达到了20％以上，成为支撑整个国民经济快速发展的重要因素。

【支持】正确理解鼓励支持和引导非公有制经济发展

【关键字】支持正确理解鼓励、支持和引导非公有制经济发展摘要：改革开放以来，我国个体、私营等非公有制经济不断发展壮大，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。

与此同时，如何鼓励、支持和引导非公有制经济实现健康快速的发展，也成为当前经济发展中的重要课题。

在我国社会主义初级阶段，坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，不能搞私有化，也不能搞纯而又纯的公有制，这是由我国社会主义初级阶段的基本国情，特别是社会生产力的总体水平与结构决定的。

毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度必须遵循的又一条基本原则。

毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，还因为它是我国社会主义市场经济的重要组成部分，在加强社会主义市场经济体制建设方面有着不可替代的作用。

关键词：非公有制经济改革方向公有制为主体两者统一1非公有制经济非公有制经济包括：个体经济、私营经济、外商独资经济、混合所有制经济中的非公有制成分等。

必须毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展，从根本上说是由它们在发展社会生产力中不可替代的地位和作用决定的。

鼓励、支持和引导非公有制经济发展，对于充分调动社会各方面的积极性，促进经济增长，扩大就业，活跃市场和满足人们多样化的需要等方面具有重要作用。

2必须坚持社会主义市场经济的改革方向，而不能搞纯而又纯的公有制我国发展社会主义市场经济，必须坚持公有制为主体，但决不是要搞纯而又纯的公有制。

市场经济要求市场主体多元化，非公有制经济的存在和发展，提供了多种市场经济主体，为建立社会主义市场经济体制提供了不可缺少的条件；新中国成立以来经济发展正反两方面的经验已经证明：搞纯而又纯的公有制，不仅不能促进反而会阻碍生产力的发展。

这是因为，我国的生产力水平总体而言还不发达，具有多层次性，发展不平衡，这就决定了所有制关系的多样性。

因此，社会主义初级阶段的所有制结构必须是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。

最新-关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的意见精品

关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的意见各镇人民政府，街道办事处，市政府各部门，有关单位：为进一步加快个体、私营等非公有制经济发展，根据国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2019〕3号）和《市人民政府贯彻国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见的实施意见》（渝府发〔2019〕85号）精神，结合我市实际，提出如下意见。

一、充分认识加快非公有制经济发展的重要意义（一）深刻领会发展个体私营等非公有制经济的精神实质。

公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。

因此，必须进一步解放思想，深化改革，坚决摈弃一切阻碍非公有制经济发展的思想观念，坚决改变一切束缚非公有制经济发展的做法和规定，坚决革除一切影响非公有制经济发展的体制弊端。

真正确立非公有制经济的平等市场主体地位，真正落实非公有制经济的平等市场主体待遇。

引导非公有制企业依法经营、诚实守信、做大做强，在加快建设“强大新某，营造渝西中心城，率先在渝西经济走廊上实现建成全面小康社会和区域中心城市建设”的伟大事业中发挥更重要作用。

二、放宽市场准入，实行平等政策待遇（二）允许非公有资本进入法律法规未禁止的一切行业和领域。

除国家明确限制的投资行业和领域外，鼓励非公有资本以参股、独资、合资、合作、项目融资等方式参与电力、邮政、电信、金融、矿产资源等行业和领域改革并放宽股权比例的限制；支持非公有资本参与城镇供水、供气、道路、公共交通、污水垃圾处理等市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营；鼓励支持和引导非公有资本投资教育、文化体育产业和医疗卫生领域；允许非公有制企业通过并购和控股、参股等多种形式，参与国有企业和集体企业的改组改制。