行政改革概念
第十六章 行政改革
第二节 国外行政改革
一、行政改革的背景分析
（一）经济全球化 （二）信息革命 （三）公众对政府期望增高 （四）官僚体制
二、行政改革的主要理论
（一）公共选择理论
改革导向：一是在公共产品生产方面引入竞争 因素，打破传统的行政垄断局面。应当允许其他 主体参与公共产品提供活动，这样可以起到限制 行政机构规模扩大和促进效率提高的作用。二是 将公共产品的提供与生产分开来，将有些生产交 给私营企业。三是以随机组成并随时变化的专家 委员会对行政机构的工作进行定期评估，以起到 监督促进作用。
(二)坚持依法改革，建立健全一整套的法律 规范
(三)注重政府管理内涵的改革，追求政府管 理的效益
(四)组建精干、高效的改革工作班子，重视 发挥参谋咨询机构的作用
第三节 我国行政改革
一、我国历次机构改革概况 （一）1949-1978年，经历了四次机构改革 （二）1978-1993年，其间经历了三次机构调
3、政府业务合同出租(Contracting-out)，把政府主管 的部分业务工作推向市场，由政府与企业签订合同， 以保 证其业务目标的实现。
三、国外行政改革的主要趋势和 主要措施
(二)政府间纵向分权，调整中央与地方 关系，扩大地方政府的权力
(三)精简机构，改革传统科层组织制度
(四)注重公务员制度的改革和完善，加 强公务员定员管理
三、国外行政改革的主要趋势和 主要措施
(五)简化行政工作程序，改进行政管理 的方式方法
1、缩小审批事项的管理范围； 2、下放审批权限； 3、废除失效的、过时的条例； 4、合并重复的审批程序和审批制度； 5、简化申报程序和审批手续等。
四、西方国家行政改革的主要特点
(一)有计划、渐进式的行政改革，使行政改 革稳步发展
行政改革概述
行政改革概述概念介绍行政改革是指对政府机构、运行方式和管理体制进行调整和改革的过程。
它的目标是提高行政效率、优化服务质量、增强政府能力、推动公共治理创新和现代化。
行政改革是政府改革的重要组成部分，通过对行政体制和行政职能的优化和调整，为推动社会经济发展和民生改善提供良好的制度保障。
发展背景随着社会的发展和变革，传统的行政体制和管理方式已经无法适应新的需求和挑战。
行政效率低下、服务质量欠佳、管理层级繁琐等问题日益凸显，制约了政府的行动力和服务能力。
为了应对经济全球化、信息化、市场化等趋势，各国纷纷进行行政改革，以适应新的发展环境和要求。
目标和原则行政改革的目标是提高行政效率、优化服务质量、增强政府能力、推动公共治理创新和现代化。
在实施行政改革时，应遵循以下原则：1.简化程序：简化行政手续和程序，减少办事环节和时间，提高办事效率。
2.分权下放：加强基层政府的职能和权力，推动决策和管理的下沉。
3.创新机制：建立灵活、高效的管理机制，鼓励创新和探索新的管理模式和方法。
4.依法行政：依法管理、依法执政，加强对行政行为的规范和监督。
5.公开透明：加强信息公开，提高政府的透明度和公信力。
主要内容行政改革的主要内容包括：1. 政府职能重构对政府的职能进行重构和调整，明确政府的功能定位和任务，优化政府的服务职能和管理职能。
政府应依据社会需求和政策导向，合理分工，明确职责，协同合作，提高政府的整体效能。
2. 行政机构改革对行政机构的组织结构、设置和职责进行优化和调整。
通过减少行政层级、合并职能重叠的部门、精简工作岗位等方式，提高行政效率和管理效能。
3. 行政审批改革简化行政审批程序，减少审批环节和时间，优化用户体验。
推行“一次办好”和“最多跑一次”改革，提高审批效率和便利度。
4. 政务公开加强政务公开，提高政府的透明度和公信力。
通过建立政务公开平台、推行政府信息公开和便民服务网站等方式，方便群众获取政府信息和办事服务。
简述行政改革的基本内容和原则。
简述行政改革的基本内容和原则。
行政改革是指通过对行政体制、行政管理方式和行政机构进行改革，以提高行政效能，实现行政服务的优质化、公正化和高效化的一项改革。
行政改革的基本内容和原则是多方面的，下面将分别进行阐述。
一、行政改革的基本内容：1.政府职能转变。
行政改革的基本内容之一是通过转变政府职能，缩减政府的职能范围，推进政府由服务型转向管理型和监管型，从而提高政府工作的效能和质量。
2.行政权力的规范和制约。
行政改革的基本内容之二是通过明确行政权力的边界和对行政权力的制约，防止行政权力的滥用和腐败现象的发生，提高行政决策的透明度和公正性。
3.行政机构的优化和精简。
行政改革的基本内容之三是通过优化和精简行政机构的设置，调整行政机构的职责和权限，提高行政机构的运作效率和管理能力。
4.行政程序的改革。
行政改革的基本内容之四是通过改革行政程序，简化行政审批流程，提高行政审批的效率和公正性，减少企业和个人的投资和创业成本。
5.行政文化的建设。
行政改革的基本内容之五是通过建设和推进行政文化的建设，培养政府工作人员的服务意识和责任感，提高政府工作人员的素质和能力。
二、行政改革的基本原则：1.以市场为导向。
行政改革的基本原则之一是以市场为导向，通过市场机制的导入和发挥市场的调节作用，推动行政改革的进行。
2.以法治为基础。
行政改革的基本原则之二是以法治为基础，通过法律和法规的制定和实施，规范行政行为，保障公民的合法权益。
3.以人为本。
行政改革的基本原则之三是以人为本，注重保障公民的权益，提高公民的获得感和幸福感，构建和谐社会。
4.高效务实。
行政改革的基本原则之四是高效务实，通过提高行政工作的效能和质量，推进行政改革的实施。
5.经济可行。
行政改革的基本原则之五是经济可行，要根据国情和实际情况，制定经济可行的改革方案，推动行政改革的顺利进行。
6.人民满意。
行政改革的基本原则之六是人民满意，要以人民的需求和利益为出发点和落脚点，不断提高行政服务的质量和效率，增强人民群众对行政改革的认同和支持。
行政法中的行政改革
行政法中的行政改革行政改革是指对行政体制和行政机构进行改革，以提升行政效能、推进社会进步。
在行政法中，行政改革是一个重要的议题，涉及到行政机构的权力分配、职能转变以及行政行为的规范，对于提升行政效能、解决社会问题具有重要意义。
一、行政机构权力分配的改革行政机构权力分配的改革是行政改革的核心内容之一。
在过去的行政体制中，存在权力过于集中、决策效率低下的问题。
随着社会的发展，越来越多的问题需要由行政机构解决，行政机构的职能日益复杂。
因此，行政改革要求对行政机构的权力进行合理分配，增加行政机构的决策自主权和责任担当。
在实施行政机构权力分配的改革过程中，应注重以下几点。
首先，要确保权力分配的合法性和透明度，通过立法或行政规章明确行政机构的职责范围和权限。
其次，要加强对行政机构的监督，建立健全的监督机制，确保行政机构行使权力的合法性和合规性。
同时，要注重行政机构之间的协调与合作，避免权力过分集中或重叠，提高行政效率。
二、行政机构职能转变的改革行政机构职能转变的改革是行政改革的重要方向之一。
传统的行政机构主要以行政管理为主，对社会经济事务的介入有限。
然而，随着社会的发展和变革，行政机构所面临的问题也越来越多元化、复杂化。
因此，行政改革要求行政机构转变职能定位，更加注重公共服务、社会调节和创新发展等方面。
在进行行政机构职能转变的改革时，应坚持以下原则。
首先，要充分调研和分析社会需求，确定行政机构的职能调整方向。
其次，要重视行政机构内部的组织架构和能力建设，确保行政机构能够胜任新职能的要求。
同时，要注重行政机构与社会各方的合作与协调，共同解决社会问题，推动社会进步。
三、行政行为规范的改革行政行为规范的改革是行政改革的重要内容之一。
行政行为的规范化程度直接关系到行政效能和社会公平。
传统的行政行为存在着行为不规范、权力滥用的问题。
行政改革要求对行政行为进行规范，确保行政机关行为的合法性和合理性。
在进行行政行为规范的改革时，应注意以下几点。
行政改革
（二）单一型改革与复合型改革
单一型改革指一般不与行政改革以外的事情
二、行政改革的动力及障碍
（一）行政改革的动力系统 1．外部动力 (1)政治动力 (2)经济动力 (3)意识形态动力 (4)社会动力 (5)人口动力 (6)文化动力
2．内部动力
(1)新观念和新意识的出现
(2)新技术的产生 (3)利益需求
（二）行政改革的阻力系统
第十一章 行政改革
第一节 行政改革的一般理论
一、行政改革的含义 美国学者蒙哥马利从政治与行政结合的角度，认为 行政改革是一个政治过程，是指调整行政机构与社 会其他要素之间的关系或者行政机构内部的关系。 行政学家考夫曼将行政改革视为大规模的组织重组， 即“大规模地创新行政机构和重新组合旧机构”。 凯顿在《行政改革》一书中，把行政改革视为“克 服阻力，人为地诱导行政的转变”。
一、当代西方行政改革的模式 （一）市场化政府模式 市场化政府模式强调积极进取的政府行为和个人责任，促使 公共部门致力于建立层级尽可能少的网络式平板结构，保证 各公共部门的低投入高收益。在公务员管理体制和方法上， 市场化政府模式较之于传统做法具有根本性的变革，最典型 的就是吸收私营部门的管理思想，打破集体化的工资分配制 度，建立以功绩制为原则的个性化绩效工资制度，即依据公 务员在市场上可能赢得的收入来确定，成就突出的给予更高 的报酬，不管公务员的职级悬殊多大。这种制度要求主管领 导更像一名企业家，他们要对所在机构的行为负责，并且要 根据服务质量、收益大小及其它表现获得工资奖金，或者受 到相应惩罚。
行政改革与组织变革
行政改革与组织变革随着社会的发展和变革，行政改革以及组织变革变得越来越重要。
行政改革旨在改进政府机构和公共行政的效率、透明度和质量，而组织变革则旨在调整和重新组织企业或组织的结构、业务流程和人力资源以满足变化的需求。
本文将探讨行政改革与组织变革的概念、意义以及具体的实践。
行政改革是指改革政府机构和公共行政方面的政策和实践。
行政改革的目标是提高政府的管理能力和效率，增强政策的制定和执行能力，提高政府的透明度和公信力。
行政改革通常包括重新组织政府机构、简化行政手续、推行数字化和电子政务等方面的改革措施。
通过行政改革，政府可以更好地适应社会的变化和需求，提供更优质的公共服务，增强市民的满意度和信任感。
组织变革是指企业或组织为适应外部环境变化而采取的调整和重组措施。
组织变革旨在提高组织的灵活性、创新能力和竞争力。
组织变革通常包括重新设计组织结构、优化业务流程、培养和激励员工等方面的改革措施。
通过组织变革，企业或组织可以更好地应对市场竞争的挑战，提高绩效和业务成果，创造更高的价值。
行政改革与组织变革密不可分，两者互为补充。
行政改革可以为组织变革提供良好的外部环境和支持。
政府的行政改革可以提供更为简化和高效的行政程序，减少企业或组织的沟通和合规成本，推动组织变革的顺利实施。
同时，组织变革也可以为行政改革提供经验和借鉴。
通过学习和引进企业或组织的创新、灵活性和效率，政府可以借鉴其成功做法，并在行政改革中加以应用。
行政改革与组织变革的实践发生在各个领域和层面。
在政府层面，行政改革通常涉及政府机构的重组和改革、行政审批制度的简化和优化、政策和法规的制定和修订等方面。
例如，一些国家或地区通过设置政府服务中心、推行电子政务等措施，提高行政效能和服务水平。
在企业层面，组织变革通常涉及企业的战略调整、组织结构的优化、业务流程的重组、人力资源管理的创新等方面。
例如，一些企业通过重新设计组织结构、引进新的技术和管理理念，提高企业的创新能力和市场响应速度。
行政改革
（二）行政改革的基本方式
1.调适型、发展型、转轨型 调适型、发展型、 调适型 2..政治因素 政治因素 2.社会因素 社会因素 3.组织因素 组织因素 4.物质因素 物质因素
二、行政改革的必然性 （一）行政改革是时代发展的必然要求 （二）行政改革是促进社会经济发展和 民主政治建设的需要 （三）行政改革是实现行政管理科学化 和现代化的需要
二、当代西方国家行政改革的主要特点
（一）坚持有计划、渐进式的行政改革，使行 坚持有计划、渐进式的行政改革， 政改革稳步发展 坚持依法改革， （二）坚持依法改革，建立健全一整套的法律 规范 注重政府管理内涵的改革， （三）注重政府管理内涵的改革，追求政府管 理的效益 组建精干、高效的改革工作班子， （四）组建精干、高效的改革工作班子，重视 发挥参谋咨询机构的作用
第十章 行政改革
第一节 行政改革概述
一、行政改革的基本概念 （一）行政改革的定义 1.广义：行政改革是指国家行政机关为适 广义： 广义 应内外环境的变化， 应内外环境的变化，对行政管理的诸方面因 素进行的调整和变革。它包括组织结构的调 素进行的调整和变革。 行政职能的转变以及人事制度、 整、行政职能的转变以及人事制度、领导制 行为方式和运行机制等方面的改革。 度、行为方式和运行机制等方面的改革。 2.狭义：行政改革是指政府机构改革 狭义： 狭义
（二）中国行政改革的难点
1.观念和利益问题 观念和利益问题 2.职能转变、政企分开问题 职能转变、 职能转变 3.改革的配套、平衡问题 改革的配套、 改革的配套 4.人员分流问题 人员分流问题 5.行政法制建设问题 行政法制建设问题
第二节 当代西方国家的行政改革
一、当代西方国家行政改革的基本趋势 重新界定政府的职责、缩小管理范围、 （一）重新界定政府的职责、缩小管理范围、 强化宏观调控和综合协调功能 1.国有企业民营化 国有企业民营化 2.公共事务管理民营化 公共事务管理民营化 3.政府业务合同化 政府业务合同化
行政改革的主要内容
行政改革的主要内容
行政改革是指政府机构和行政制度的改革,旨在提高行政效率和服务质量,促进行政组织现代化和民主化。
行政改革的主要内容包括以下几个方面:
1. 精简政府机构:政府职能逐渐从行政管理向公共服务和社会保障转移,减少行政机构的数量和规模,优化政府机构的结构,提高政府机构的服务效率和效率。
2. 推进行政体制改革:包括调整政府组织结构,加强政府的自我约束和自我监督,推进政府职能转变,加强法治建设,提高行政效率和服务质量等。
3. 改革行政管理体制:优化政府间关系,完善地方各级政府间的协调机制,建立公共服务体系,推进政府与市场的关系的改革,建立更为有效的政府管理体系。
4. 推进信息化建设:加强政府信息化进程,建设现代化的行政信息系统,提高政府管理效率和服务水平。
5. 加强公共服务建设:加强公共服务建设,提高公共服务的质量和效率,改善公共服务水平,促进公共服务均等化。
行政改革是当前国家治理现代化的重要组成部分,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。
行政改革的主要内容包括政府机构和行政制度的改革,信息化建设,公共服务建设以及政府与市场的关系的改革等方面,旨在提高行政效率和服务质量,促进行政组织现代化和民主化。
行政改革名词解释
行政改革名词解释行政改革是指在行政管理领域对现有体制、制度和方法进行改革和创新，以提高行政效率、提升服务质量、增加公众满意度，推动政府机构改进和发展的一系列措施。
下面是行政改革中的一些重要名词的解释：1. 简政放权：简政放权是指政府通过减少行政许可、优化行政审批流程、简化行政程序等方式来减少对市场经济的干预，让市场在资源配置中发挥更大的决定性作用，以促进经济发展和市场竞争。
2. 政府绩效管理：政府绩效管理是指利用绩效评估、绩效目标设定、绩效管理等手段，对政府部门和公务员进行评价、激励和管理，以提高政府部门的绩效和服务水平。
3. 信息化建设：信息化建设是指利用现代信息技术手段，对政府部门的信息系统进行建设和改进，以提高行政管理的效率和透明度，优化服务流程和方式。
4. 公共参与：公共参与是指政府在制定政策、决策和实施项目时，主动向公众征求意见、听取建议，并将公众的意见和建议纳入政策和决策的制定过程中，以增强公众对决策结果的认同和接受度。
5. 廉政建设：廉政建设是指政府对公务员进行廉洁自律教育和反腐败工作的一系列行动，包括加强反腐败监察、建立健全廉政机构和制度，增加廉洁意识和职业道德等，以提高政府部门的廉洁度和服务质量。
6. 便民服务：便民服务是指政府通过优化服务流程、简化办事程序、提供便利服务等方式来满足公众日常生活和经济活动中的各类需求，以提高公众对政府服务的满意度和获得感。
7. 一网通办：一网通办是指通过建设一体化的政务服务平台，实现不同部门、不同层级、不同地域的政务服务在一个网上平台上进行集中统一办理，公众只需要在一个网站上进行办事，不再需要跑多个部门，大大提高了办事效率和便利性。
8. 审批服务中心：审批服务中心是指政府对于某个行政审批业务设立的专门的机构，通过统一管理、集约办理、标准化操作等措施，提高审批效率，减少审批环节，方便企业和公众申请办事。
9. 综合治理：综合治理是指政府通过整合各类资源、力量和手段，建立综合的治理体系，对社会问题进行综合分析、全面解决，以达到社会稳定和公共安全的目标。
行政改革概述
行政改革概述行政改革是指对行政管理体制进行的重大调整和变革，旨在提高政府行政效能，优化服务质量，增强政府的公信力和有效性。
我国的行政改革始于上世纪80年代末，经历了多次调整和深化，取得了一系列显著成果。
本文将从行政改革的背景、目标、主要内容和效果等方面进行概述。
一、行政改革的背景我国改革开放以来，经济的快速发展和社会的快速变化使得原有的行政机构和管理方式已经无法适应新的情况和要求。
行政效能低下、服务不便利、滥用职权等问题日益凸显，阻碍了经济社会发展的进程。
为了解决这些问题，我国不断探索行政改革的道路，以提高行政管理的科学性、规范性和效率性。
二、行政改革的目标行政改革的目标可以总结为三个方面：一是建设服务型政府，提供高质量的公共服务；二是建设廉洁高效的行政机关，提高行政效能；三是建设公平公正的行政管理制度，推动社会公平正义。
三、行政改革的主要内容1.简政放权：通过减少政府的直接干预，增加市场的决定性作用，为企业和市场提供更大的发展空间。
简政放权的措施包括取消行政审批和许可事项、下放行政权力、优化政府职能等。
2.优化行政管理：从管理过程中消除不必要的程序和环节，使行政管理更加简单高效。
其中包括推行电子政务、改革公务员制度、完善行政审批制度等。
3.改进公共服务：提供更加高质量的公共服务，提升政府的公信力和服务水平。
改进公共服务的措施包括推进教育、医疗、养老等公共服务的均等化，提高基层服务能力等。
4.建立监察体制：加强行政监督和反腐败工作，维护国家治理体系的权威性和公信力。
建立监察体制的关键措施包括设立国家监察委员会、推进反腐败立法、深化国家监察体制改革等。
四、行政改革的效果经过多年的努力，我国的行政改革取得了一系列显著效果。
首先，政府机构的精简和职能调整使政府行政效能大幅提升，为市场发展助力。
其次，简政放权使市场竞争更加活跃，为创新创业提供了更大的空间。
再次，优化行政管理和提升公共服务水平使人民群众的获得感和满意度大幅提升。
第九讲 行政改革之二
一、行政改革的基本含义
狭义的行政改革仅指政府机构改革； 狭义的行政改革仅指政府机构改革； 广义的行政改革则是指国家行政机关为适应内 外环境的变化，对行政管理的诸方面因素进行 外环境的变化， 的调整和变革。 的调整和变革。 本章从广义行政改革的角度进行研究。 本章从广义行政改革的角度进行研究。 行政改革是行政主体适应社会政治、经济、 行政改革是行政主体适应社会政治、经济、文 化环境的变迁而进行的自我调整、变革的过程。 化环境的变迁而进行的自我调整、变革的过程。 就改革的基本类型来看，行政改革有“调适型” 就改革的基本类型来看，行政改革有“调适型” 改革、 转轨型”改革和“发展型” 改革、“转轨型”改革和“行政方式，正由单一、单身、强制，转变 行政方式，正由单一、单身、强制， 行政方式 为多样、互动、柔性。 为多样、互动、柔性。 (5)行政法制，正由管制型、秩序型、命令型， 行政法制， 行政法制 正由管制型、秩序型、命令型， 转变为服务型、指导型。 转变为服务型、指导型。
基本结论： 基本结论：
(二)调整中央与地方关系，扩大地方政府的权 二 调整中央与地方关系 调整中央与地方关系， 力 (三)精简机构，改革传统科层组织制度 精简机构， 三 精简机构 (四)注重公务员制度的改革和完善，加强公务 注重公务员制度的改革和完善， 四 注重公务员制度的改革和完善 员定员管理 (五)简化行政工作程序，改进行政管理的方式 简化行政工作程序， 五 简化行政工作程序 方法
五、中国的行政改革
（一）新问题 案例一：宁夏银川、江苏南京、 案例一：宁夏银川、江苏南京、浙江杭州等地 呼死你”遭非议导致进退两难――行政机关 “呼死你”遭非议导致进退两难 行政机关 是不是以恶对恶? 是不是以恶对恶 案例二： 案例二：广州等地鼓励市民拍摄违章照片引起 争议且得不到法院支持――法制机关工作人员 争议且得不到法院支持 法制机关工作人员 如何认识和对待当下的参与行政? 如何认识和对待当下的参与行政
行政改革的理解
行政改革的理解行政改革是指对行政机构和行政管理方式进行调整和改革的过程。
它旨在提高行政效能、优化行政服务、推动行政职能转变，以适应社会发展和民众需求的变化。
行政改革的目标是建立高效、廉洁、公正、便民的行政机构和行政管理体制，提高行政效能，为社会经济发展和民众福祉提供有力支撑。
行政改革的核心是解决行政过程中存在的问题和矛盾，推动行政体制和行政管理方式的创新与改进。
行政改革需要突破政府行政体制的僵化和官僚主义问题。
传统的行政体制通常由大量的层级和繁琐的程序构成，决策效率低下，容易滋生腐败。
行政改革要求简化行政程序，压缩行政层级，提高决策效率，减少腐败风险。
行政改革需要提高行政服务质量。
行政机构是政府与民众之间的桥梁和纽带，提供优质的行政服务对于维护社会稳定、促进经济发展至关重要。
行政改革要求行政机构提高服务意识，注重民众需求，加强沟通与互动，提供更加便捷、高效、透明的行政服务。
行政改革还需要推动行政职能转变。
传统的行政管理主要注重行政监管和资源配置，而现代社会对行政的需求已经发生了很大变化。
行政改革要求行政机构转变职能定位，从单纯的行政管理者转变为公共服务提供者和社会治理参与者，加强对社会事务的协调和引导，推动社会治理的现代化。
为了实现行政改革的目标，可以采取一系列措施。
首先，应加强行政体制和行政管理法规的建设，明确行政机构的职责和权限，规范行政行为。
其次，可以进行行政机构的重组和优化，合并重复职能的机构，减少行政层级，提高行政效能。
此外，还可以推行电子政务，利用信息技术提高行政服务的效率和便利性。
同时，要加强行政监督和问责，建立健全的监督机制，严惩腐败行为，保障行政公正和廉洁。
行政改革是一个复杂而长期的过程，需要政府和社会各界的共同努力。
政府应当加强领导，明确改革目标和路线图，制定具体的改革措施。
同时，还需要广泛听取民众的意见和建议，提高改革的合法性和可行性。
社会各界应积极参与行政改革，监督改革的进程和效果，发挥各自的力量，共同推动行政改革的顺利进行。
名词解释行政改革
名词解释行政改革
嘿！今天咱们来聊聊“行政改革”这个听起来有点严肃，但实际上和咱们生活息息相关的事儿呀！
哎呀呀，那到底啥是行政改革呢？简单来说，行政改革就是对政府的行政管理体制、方式、流程等等进行的一系列调整和改变呢！这可不是一件小事儿呀！
为啥要进行行政改革呢？哇，这可太重要啦！随着时代的发展，社会在不断变化，老一套的行政方式可能就跟不上节奏啦！比如说，过去那种繁琐的审批流程，是不是让很多人头疼？这就需要改革呀，让办事更高效、更便捷！
行政改革能带来啥好处呢？嘿，那可多了去了！它能提高政府的工作效率，让政府更好地为咱老百姓服务呢！以前办个事儿可能得跑好几个部门，盖好多章，现在通过改革，说不定在一个地方就能搞定啦！这难道不香吗？而且呀，行政改革还能促进经济发展呢！一个高效、透明的行政环境，能吸引更多的投资和企业发展，这对整个社会的进步可太重要啦！
那行政改革咋进行呢？这可不是拍拍脑袋就能决定的哟！得经过深入的研究、广泛的调研，听听大家的意见和建议呢！要找到那些不合理的、阻碍发展的地方，然后有针对性地进行调整和改进呀！
总之，行政改革是个大工程，也是个必须要做的事儿！它关系到政府的形象，关系到社会的发展，更关系到咱们老百姓的生活呢！咱们可得多多关注，支持政府把这事儿做好，让咱们的生活越来越美好！
哇，想想都让人期待呢！。
一、行政改革的含义
一、行政改革的含义行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。
理解行政改革应注意：1、行政改革是个政治过程。
2、行政改革的目的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理公共事务。
3、行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力。
4、行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。
二、行政改革的原则1、行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展。
2、行政改革必须以保持社会稳定为前提。
3、行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标。
4、行政改革必须有政治保障和法律保障。
5、行政改革以理顺关系，转变政府职能为重点。
三、行政改革的取向1、以适应社会环境为取向。
2、以精简机构为取向。
3、以调整组织结构为取向。
4、以调整权力关系为取向。
5、以人事制度改革为取向。
四、行政改革的阻力1、历史的局限性决定了行政改革的成败。
2、政治因素对行政改革的限制与制约。
3、行政系统内部的阻力。
4、传统的保守程度。
五、行政改革的动力1、政治体制改革和政治权威的推动；2、经济基础变革的要求；3、社会演变的要求；4、科学技术发展的推动；5、新思想、新价值的推动。
六、行政改革的对策1、政治保障是进行行政改革的前提。
2、加强宣传，制造行政改革舆论。
3、制定切实可行的行政改革政策。
七、政府再造政府再造就是用企业化体制取代官僚体制，即创造具有创新习惯和持续改进质量能力的公共组织和公共体制，而不必靠外力驱使。
企业家政府是政府再造的重要内容。
企业型政府是指具有企业家精神的管理者，用企业的管理方式，以低成本高产出为目标，敢于冒风险、敢于创新，敢于打破僵化官僚体制，取得高绩效的政府。
企业家政府重视政府的成本效益，重视创新与改革，强调利用市场机制和竞争，强调对执行者授权，主张顾客导向，主张放松规制。
政府再造的十条原则：1、起催化作用的政府—掌舵而不是划桨。
行政改革及其内容
行政改革及其内容一、行政改革是什么行政改革是指调整政府机构架构、职权范围、执法管理程序等行政体制和制度，以改善政府职能、运行效率、服务水平，以满足时代发展和社会需求的一项政策措施。
二、行政改革内容（一）制度规范1、明确县级政府，乡镇政府，机关和企业等行政机构的职能划分和权限界定，以建立起一个明确的、合理的、稳定的社会管理制度。
2、通过立法来促进既定职能的正确执行和正确实施，总体上增强行政能力，促进政府公正、合法行使权力，改善政府的解释及决策能力，改进人民的执法权和监督权。
（二）科学规划1、加快国家行政体制改革，比如县政府改进领导管理和决策程序；遵循“内敛”原则来削减行政部门；完善数字政府体系，提高政府行动的效能和效率；完善政府法律解释和决策的技术；实施政府现代化。
2、改善两级政府的协作机制，调整社会治理体系，创新基层政务服务，完善收入分配机制，优化社会经济结构，加强社会治理权力的运用，建立健全法制化政务管理体系，探索社会主义最高精神文明社会建设新解决方案。
（三）促进双赢1、鼓励新地方政府参与市场领域的竞争，动态分配资源，支持发展地方经济，宣传志愿和促进社会发展；2、促进行政改革同经济改革的结合，通过市场机制来推动行政改革和政策实施，以适应不断变化的社会发展需求；3、加大政府支出投入，积极实施民生项目，创造更多发展机会，消除贫困，促进地方经济发展。
（四）激活创新1、发挥地方政府改革思想，建立高效有序的政府行政管理体系，提高办事效率，创新行政管理办法；2、改善行政审批制度，推行网络审批、“一哥匙”审批政策，加快完善司法、行政、支付、复核、开放等制度体系；3、精心设计专业制度，改进人事管理，增加企业改革成效，促进有效利用资源，以求实现政府全面改革。
三、行政改革的重要性行政改革几乎涉及政府行政管理的所有方面，在改善公共事务管理、改善社会制度和公共事务管理等方面彰显其重要性和必要性。
它既是经济、政治和法制改革的基础，也是社会发展和现代化进程的重要保证。
行政改革的影响及其对社会发展的意义
行政改革的影响及其对社会发展的意义行政改革是指对政府行政机构、行政流程和管理体制进行调整和改进的过程。
这一改革旨在提高政府的效率、提升公共服务质量，进而促进社会发展和提升人民生活水平。
行政改革对社会发展具有重要的影响和意义。
行政改革可以提高政府效率。
一个高效的政府可以更好地执行政策、管理资源、提供公共服务，从而有效推动社会发展。
通过简化决策流程、优化人力配置、推行信息技术化管理等手段，行政改革可以加快政府决策的速度和精确度，减少行政程序的繁琐和时间成本。
以中国的行政审批制度改革为例，通过推行“放管服”改革，政府减少了不必要的审批环节和文件材料，极大地提高了审批效率，为企业和个人提供了更加便捷的服务，促进了经济发展。
行政改革可以提升公共服务质量。
行政机构是政府向社会提供公共服务的重要载体。
优质的公共服务可以提高社会资源的配置效率、满足人民群众的需求，从而促进社会的持续发展。
行政改革可以通过简化服务流程、强化服务管理、增加服务供给等方式来提升公共服务的质量。
例如，通过推行电子政务和在线服务系统，政府可以提供更加便捷、高效的在线服务，提高仪式效率和满意度。
通过提升公务员的素质和服务意识，行政改革还可以提高公务员队伍的服务态度和能力，进一步提升公共服务质量。
行政改革对于推动社会发展具有重要的意义。
政府的行政能力和公共服务质量直接关系到国家的经济发展、社会稳定和人民的福祉。
行政改革可以倒逼政府提高治理能力和服务水平，加强政府的责任意识和服务意识，提升政府的形象和公信力。
通过行政改革，政府可以促进公平正义、维护社会稳定，提高人民群众的获得感和幸福感。
行政改革还可以推动政府机构的职能转变和转型升级，适应社会经济发展的新要求和新挑战。
例如，在推进绿色发展的过程中，政府可以通过行政改革，构建绿色发展的政策体系、加强环境保护的监管和管理，推动可持续发展。
综上所述，行政改革对社会发展具有重要的影响和意义。
通过提高政府效率、提升公共服务质量和推动政府职能转变，行政改革可以促进社会的进步和人民的幸福。
行政改革名词解释
行政改革名词解释
行政改革是指政府对其内部管理和组织结构进行的调整和变革，以提高行政效率和服务质量，有效推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。
以下是一些与行政改革相关的名词解释：
1. 系统重构：指对原有行政管理体系的全面优化和改进，以形成更加高效、透明、便民的新型管理体系。
2. 行政审批制度改革：指对各类行政审批事项的审批流程、程序、时限、标准等进行改革，以简化审批手续、加快审批速度、提高审批效率。
3. 机构合并：指对政府机构进行合并，以减少机构数量、优化机构职能、提高资源利用效率。
例如，将多个部门合并为一个部门，或将多个地方政府合并为一个地方政府。
4. 政务公开：指政府在行政管理中主动公开信息、公布政策、接受民众监督，以提高政务透明度、公开度和参与度。
5. 公共服务体系建设：指政府通过多种手段加强公共服务设施建设，提高公共服务的供给和质量，以满足民众对基本公共服务的需求。
6. 制度建设：指政府在行政管理中建立和完善制度体系，对行政行为进行规范和约束，提高行政管理的科学性、规范性和透明度。
7. 依法行政：指政府在行政管理中遵循法律、法规、规章等规范性文件的要求，保障公民权利、维护社会公正、促进社会稳定。
论述行政改革及其内容。
行政改革是指对政府行政机构和行政管理体制进行改革的过程。
行政改革的目的是提高政府行政效能，增强行政透明度和责任，推动政府转型和现代化。
行政改革的内容包括：
1.机构改革：对政府行政机构进行调整和重组，以适应社会发展的需要。
例如，合并、拆分、调整行政部门，优化政府机构设置，减少重复职能和冗余机构。
2.职能转变：通过重新定义政府职能和责任，使政府更加注重公共服务和社会管理。
例如，加强社会管理、环境保护、公共安全等方面的职能，减少对市场经济的干预。
3.政府服务改革：提高政府服务的质量和效率，推动政府服务向市场化、法治化、便民化方向发展。
例如，建立政务服务中心，推行一站式服务，加强电子政务建设，提供在线办事服务。
4.权力分割和监督机制改革：建立健全的权力分割和监督机制，防止滥用职权和腐败现象。
例如，加强行政审批制度改革，推行阳光政府、公开透明的原则，加强对公务员的监督和问责。
5.人事制度改革：改革政府人事制度，建立公正、透明、竞争的选拔任用机制，提高公务员的素质和能力。
例如，实行职务与职级并行制度，推行能上能下、能进能出的人事管理制度。
6.财政体制改革：改革政府财政体制，建立健全的财政预算制度和绩效评估机制，提高财政资源的配置效率和公共支出的透明度。
例如，推行绩效管理，加强预算执行和监督。
行政改革是一个复杂而长期的过程，需要政府和社会各方共同努力，不断完善和创新。
通过行政改革，可以提高政府的治理能力和服务水平，促进社会发展和人民福祉的提升。
行政改革
第七章行政改革一、行政改革的含义和内容行政改革，指国家行政机关为适应内外环境的变化，对行政管理的诸方面因素进行的调整和变革。
它包括行政责权的划分、行政职能、行政组织、人事制度、领导制度、行政方式和行政运行机制等方面的改革。
它有狭义和广义之分：狭义的行政改革，主要是指政府行政体制和机构的改革；广义的行政改革，则泛指政府行政部门为追求行政效率的提高而对行政体制、行政方式方法，以及重大原则等方面进行的变革。
1.行政职能的转变行政职能的转变主要通过对行政职能的改变、转变、丰富和扩大而进行。
理顺中央与地方、上级政府与下级政府之间的职能关系理顺政企关系理顺政府与市场的关系理顺政府与社会的关系理顺政府内部各职能部门的关系2.行政体制的改革行政体制改革，是指行政组织形式和基本制度的改革，主要包括：（1）行政权力体制改革：权力的制约和监督（2）行政组织体制改革（3）行政人事制度改革（4）行政监督制度改革：制度、法制的完善的完善与创新3.行政机制的再造是指通过改革旧的行政机制或引进新的行政机制的方式，来提高行政管理的运行效率。
（1）行政运行机制的改革（2）行政程序的再设计（3）行政方法和技术的引进4.行政文化的更新是指通过与现代行政管理相适应的科学、民主、效率、服务等现代精神的弘扬，来使行政人员的主观倾向实现由传统向现代的转变。
第二节当代西方国家行政改革实践一、改革开放以来，我国先后于1982年、1988年、1993年、1998年和2003年、2008年进行了六次较大规模的政府机构改革。
在转变职能，理顺关系，精简机构和人员编制，逐步构建符合社会主义市场经济体制需要的行政管理体制方面，取得了显著的实效；同时，由于各种条件的制约，也遗留下来一些问题，比如，政府职能转变不完全到位，政府组织结构和职责配置尚不科学，职责交叉、人员臃肿的问题未得到根本解决。
成果：在转变职能，理顺关系，精简机构和人员编制，逐步构建符合社会主义市场经济体制需要的行政管理体制方面，取得了显著的实效；不足：由于各种条件的制约，也遗留下来一些问题，比如，政府职能转变不完全到位，政府组织结构和职责配置尚不科学，职责交叉、人员臃肿的问题未得到根本解决。
行政改革
专题：行政改革二次世界大战以来，特别是20世纪80年代初以来，世界各国政府都在适时进行行政改革，努力创造一个更加有效的行政管理体系，应该说，行政改革已成为世界性潮流，同时也成为行政管理研究的一个重大课题。
一、行政改革的内涵行政改革是政府为了适应变化了的行政管理外部环境的需要，而有意识地对行政管理从结构、功能、过程到行为方式诸方面进行变革的活动。
从定义中，我们看到行政改革涉及政府系统的各个层面，包括内部结构、对外功能和行为方式等。
也就是说，行政改革的基本内容有三个方面：功能调整、结构重组和行为变革。
（1）功能调整（也就是政府职能的转换），是对政府系统在整个社会系统中所扮演角色的重新界定。
不同环境中，政府扮演不同的角色，具有不同的职能。
在我们改革初期，在以经济建设为中心的路线下，政府的首要职能就是经济职能，努力提高社会经济水平，而我们在改革已取得一定成果，在建设和谐社会的理念下，政府职能的重点就倾向于社会职能，也就是通过制定各种社会政策，实现社会的公平公正。
（2）结构重组（就是政府行政结构），中央与地方之间、各级地方政府之间，同级政府各部门之间关系的变更，权限的重新划分，行政区划的调整，以及经常提到的机构改革等都属于结构重组的内容。
（3）行为变革，包括行政规章制度、工作程序、行政人员的工作态度、行为方式等方面的改造和创新。
原来的行政改革更多地强调功能调整、结构重组等，如调整中央与地方关系，合并撤消机构等，但现在的行政改革同时也强调人的观念、道德对政府有效性的影响。
二、当代行政改革的主导动因1、全能政府导致的危机是改革的直接动因全能主义政府是为是应对市场垄断、失灵而发展起来的，初衷是为了弥补市场的不足。
20世纪30年代中期开始，政府经济、社会等职能大规模扩张。
经济职能的扩张主要表现为政府对市场和社会经济生活的大规模干预，主要标志是凯恩斯主义的盛行和政府规制的丛生；社会职能的扩张在欧洲主要表现为福利国家的建立。
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行政改革概念
行政改革：是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。
行政改革性质
1．行政改革是一个政治过程；
2．行政改革的目的是适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务；
3．行政改革必须改革内部体制和组织结构，重新配置行政权力；
4．行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。
行政改革原则
（1）必须进行科学而严密的论证和规划，慎重开展。
（2）必须以保持社会稳定为前提。
（3）要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标。
（4）必须有政治保障和法律保障。
（5）以理顺关系、转变政府职能为重点。
行政改革取向
1．以适应社会环境为取向；
2．以精简机构为取向；
3．以调整组织结构为取向；
4．以调整权力关系为取向；
5．以人事制度改革为取向。
1．历史的局限性决定了行政改革的成败；
2．政治因素对行政改革的限制与制约；
3．行政系统内部行政官僚集团的反对；
4．传统的保守思想和习惯势力的阻碍；
5．用人唯亲和家长制对行政改革的负面影响。
行政改革动力
行政改革的动力表现在：
1．政治体制改革和政治权威的推动；
2．经济基础变革的要求；
3．社会演变的要求；
4．科学技术发展的推动；
5．新思想、新价值的推动。
行政改革对策
（1）政治保障是进行行政改革的前提。
（2）加强宣传，制造行政改革的舆论。
（3）制定切实可行的行政改革政策。
（4）制定进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力。
（5）恰当地选择行政改革突破点和发动改革的时机。
（6）行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量。
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影响行政改革评价的因素
（1）行政改革所具有的特定决定了评价的难度
行政机构内部的改革尤其是国家行政制度的建设占很大比例，它只是手段，目的是为了改善行政效率，增强国家竞争力，提高国民生活质量，但是效果带有滞后性。
（2）行政改革固有的多元意义也增加了评价的难度
（3）随着评价主体和评价对象标准的差距，改革评价结果也不尽相同。
一般民众关心的不是行政机构内部的改革问题而是政治家和官员的腐败问题或是医疗等民生问题而这又是单单看行政改革无法达到解决的。
行政改革正文
国家行政机关为适应环境变化，提高行政效率，对原有不适用的行政体制及管理方式进行的变革。
通过行政改革可以增强国家行政机关的活力，更好地履行国家对社会的管理职责，以维护政治统治。
西方国家一般把政府管理改革统称为行政改革。
在中国，行政改革的内容包括在政治体制改革中。
由于各国政治制度不同，以及人们认识角度和方法的差异，对行政改革这一概念尚无公认的定义。
第二次世界大战后，西方国家大都经历过较大的行政改革过程。
战后初期，改革集中于调整战时体制以适应和平环境。
其后，为适应战后经济高速度发展而引起的社会矛盾，对行政体制再次进行了改革。
20世纪70年代以来，“石油危机”和现代科学技术的发展，推动各国从压缩开支，精简机构和人员，改善管理等方面来提高行政效率，保持国家行政机关的活力。
一些社会主义国家，战后曾进行多次行政体制改革，中华人民共和国在80年代以来，在深入进行经济体制改革的同时，进行了包括行政改革在内的政治体制改革。
各国行政改革的内容和主要趋势表现为权力关系的调整，机构与管理方式的变革。
包括：①精减机构，减少行政机构数量和缩小管理幅度。
②提高行政领导决策能力，建立参谋机构，完善指挥监督系统和层层负责制。
③下放权力，明确划分机构层次之间、机构内各部门之间、各个职位之间的职责权限，简化行政工作程序。
④改革、完善公务员制度,科学地设置职位,配备人员，建立内部竞争机制；加强培训和提高人员素质，发挥公务员的积极性。
⑤节省行政经费，改进预算、决算、会计、审计制度,加强财务监督，控制机构和人员的膨胀。
⑥转移政府的某些职能，把可以或应该由社会其他组织承担的职能转移给社会团体、企事业单位，
减少政府对社会事务过多的直接参与。
⑦提高行政活动的整体效益，利用现代科学技术手段，改革管理方式，加强行政信息的搜集、传递、沟通和利用，提高行政效率。
行政改革由政府组织实施。
在改革前，大都由政府聘请政府内外的权威人士，专家、学者组成独立于政府之外的专门机构，进行调查研究，提出改革意见或设计改革方案。
美国在战后初期进行的两次行政改革中，曾两度建立由前总统H.L.胡佛为主席的政府行政调查委员会（简称胡佛委员会）承担上述任务。
日本在60年代初期和80年代初期进行行政改革时，也曾两度设立日本临时行政调查会，作为总理大臣的咨询机构，设计行政改革方案。
进行改革时通常是在分析评估现状的基础上提出总体设想，包括目标的确定，对改革进程中的阻力与动力的分析；改革的内容与步骤，应变措施等；然后结合具体情况设计改革方案与实施步骤。
由于各国国情不同，改革方案在实施中，有的采取“渐进式”，用较长时间逐步推进，分步到位，这种方式阻力较小，但往往不易彻底突破旧的体制。
也有的采取“突变式”，在较短时间内进行大幅度调整，一次到位，这种方式较为彻底，但阻力较大，且易引起政治动荡。
行政改革是调整行政体制内部、外部之间的利益关系，因此，行政改革的阻力，主要来自国家行政机关内部,同时受到外部因素的制约。
在资本主义国家中，不同政治集团常常把行政改革作为角逐政治权力的手段，干扰正当的行政改革。
传统习俗对新体制的不适应，也是制约改革进程的一种社会因素。
成功的行政改革能够提高政府活力。
因此，各国的统治阶级无不把行政改革当作维护国内政治统治，增强国家在国际社会的竞争能力的一项重要措施。