1988年计划生育条例
山东省计划生育条例(88-2002)
山东省计划生育条例(1988)时间:1988/07/20[标注]（１９８８年７月２０日山东省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过１９８８年７月２３日公布施行）[章节]第一章总则第一条实行计划生育是我国的一项基本国策。
为了控制人口数量，提高人口素质，使人口增长同经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关计划生育的规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条实行按计划生育人口，严禁计划外生育。
夫妻双方均有实行计划生育的义务。
第三条计划生育工作要坚持思想教育为主，同时采取必要的行政、经济措施。
第四条各级人民政府要加强对计划生育工作的领导，把生育人口纳入国民经济和社会发展计划，坚持计划生育工作同经济建设一起抓，实行行政首长负责制和各种形式的责任制，把计划生育工作作为考核政府政绩和单位领导干部实绩的重要依据。
[章节]第二章晚婚、晚育和节制生育第五条提倡晚婚、晚育。
男年满二十五周岁、女年满二十三周岁以上初婚的为晚婚；晚婚并按计划生第一个孩子的为晚育。
第六条提倡一对夫妻只生育一个孩子，对确有实际困难和特殊情况的夫妻可以允许有间隔的再生一个孩子，但无论什么情况都不准生第三胎。
第七条国家机关和企业事业单位职工、城镇居民符合下列条件之一，要求生第二个孩子的，可按计划予以安排：（一）夫妻双方均为独生子女的；（二）经县以上病残儿医学鉴定组确诊第一个孩子为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；（三）曾患不育症，经主管部门批准收养了一个孩子后又怀孕要求生育的；（四）夫妻双方均为少数民族的；（五）夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；（六）夫妻一方是烈士的独生子女或二等乙级以上残废军人的；（七）夫妻一方系非遗传性残废或因公致残失去劳动能力，只生育一个女孩的；（八）夫妻一方从事外海、远洋捕捞业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；（九）再婚夫妻一方只生育一个孩子，另一方系未生育的。
广西壮族自治区计划生育条例
广西壮族自治区计划生育条例【发布单位】82001【发布文号】【发布日期】1997-12-04【生效日期】1988-09-17【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网广西壮族自治区计划生育条例（1988年9月17日广西壮族自治区第七届人民代表大会常务委员会第五次会议通过1991年8月17日广西壮族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议作补充规定根据1994年11月26日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《广西壮族自治区计划生育条例修正案》第一次修正根据1997年12月4日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议关于修改《广西壮族自治区计划生育条例》的决定第二次修正）第一章总则第一条第一条为了对人口发展进行计划调节，提倡晚婚晚育，实行少生优生，控制人口数量，提高人口素质，使本自治区人口的增长同经济和社会发展计划相适应，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和国家有关计划生育的规定，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条第二条实行计划生育是我国的一项基本国策，夫妻双方都有实行计划生育的义务。
第三条第三条推行计划生育，必须坚持以思想教育为主、经常工作为主、避孕为主的方针，并采取必要的行政、经济措施。
第四条第四条加强计划生育科学技术研究工作，提高节育技术和优生优育水平。
第五条第五条各级人民政府负责本条例的实施，实行人口和计划生育目标管理责任制，开展全民性的人口与计划生育宣传教育，协调各有关部门共同完成控制人口数量，提高人口素质的任务。
并相应解决计划生育工作机构设置、人员编制和经费等问题。
各级计划生育行政管理部门主管本行政区域内的计划生育工作，会同有关部门编制人口发展规划并付诸实施，负责计划生育科学知识的宣传教育工作，检查督促国家、自治区计划生育法律、法规及方针政策的贯彻执行。
国家机关、人民团体、部队、企业、事业单位和其他组织的计划生育工作，实行主要领导负责的制度，并应当配备专（兼）职计划生育工作人员，保证所需经费。
广东省计划生育条例(1998修订)
广东省计划生育条例(1998修订)【法规类别】计划生育管理【发布部门】广东省人大(含常委会)【发布日期】1998.09.18【实施日期】1980.02.02【时效性】已被修改【效力级别】省级地方性法规【修改依据】本篇法规已被《广东省人民代表大会常务委员会关于修改＜广东省计划生育条例＞第十条的决定》（发布日期：1999年5月21日实施日期：1999年6月2日）修订广东省计划生育条例（１９８０年２月２日广东省第五次人民代表大会常务委员会第二次会议通过根据１９８６年５月１７日广东省第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈广东省计划生育条例〉的若干规定的决议》第一次修正１９９２年１１月２８日广东省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议第二次修正根据１９９７年１２月１日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改〈广东省计划生育条例〉有关条文的决定》第三次修正１９９８年９月１８日广东省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议第四次修正）第一章总则第一条为实行计划生育，控制人口数量，提高人口素质，根据《中华人民共和国宪法》及有关法律，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条夫妻双方有实行计划生育的义务。
实行计划生育的合法权益受法律保护，不实行计划生育是违法行为。
第三条本条例适用于本省行政区域内的我国公民和常住户口在本省而居住在省外的公民；适用于本省行政区域内的一切机关、团体和企业事业组织。
第四条计划生育工作以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主。
坚持计划生育工作与发展经济相结合、与帮助群众勤劳致富奔小康相结合、与建设文明幸福家庭相结合。
第五条各级人民政府统一领导本行政区域内人口与计划生育工作，应当把人口计划纳入本地区国民经济和社会发展计划，实行人口与计划生育目标管理责任制。
各级人民政府的主要领导人是执行本地区人口计划的第一责任人。
完成人口计划和做好计划生育工作是考核各级人民政府及其领导人政绩的一项重要指标。
湖北省计划生育条例
湖北省计划生育条例文章属性•【制定机关】湖北省人大及其常委会•【公布日期】1987.12.19•【字号】•【施行日期】1988.03.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】计划生育正文湖北省计划生育条例（1987年12月19日湖北省第六届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）目录第一章总则第二章晚婚晚育少优生第三章节制生育第四章奖励第五章处罚第六章附则第一章总则第一条实行计划生育是我国的一项基本国策。
为了使人口发展与经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》和国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条生育必须按计划进行。
提倡和鼓励晚婚、晚育，实行少生、优生，以控制人口数量，提高人口素质。
第三条各级人民政府领导本行政区域内的计划生育工作。
要实行人口目标任期责任制。
要制订人口规划，分年度逐级下达到基层，并组织、督促实施。
各级人民政府的计划生育管理部门，主管本行政区域内计划生育工作。
各有关部门要按职责分工，密切配合，各司其职。
所有机关、团体、企业事业单位，城镇的居民委员会和农村的村民委员会，都要充分发动和依靠群众，认真执行人口计划，做好计划生育工作。
第四条夫妻双方均有实行计划生育的权利和义务。
第五条实行计划生育，必须加强宣传教育工作，努力改变人们旧的生育观念；必须严格依法办事，辅之以必要的行政和经济的措施。
第六条要加强计划生育的科学研究工作。
第七条全社会应当尊重从事计划生育工作的人员，所有公民必须支持他们依法履行职责。
从事计划生育工作的人员应当秉公办事，尽职尽责，努力做好计划生育工作。
第二章晚婚晚育少生优生第八条男性公民二十五周岁以上、女性公民二十三周岁以上结婚的为晚婚。
已婚妇女二十四周岁以上或晚婚后怀孕生育第一个孩子的为晚育。
第九条普遍提倡一对夫妻只生育一个孩子。
严格控制生育第二个孩子。
禁止计划外生育。
第十条夫妻双方属城镇人口，符合下列条例之一的，允许生育第二个孩子：（一）第一个孩子为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；（二）婚后五年以上不育，抱养一个孩子后又怀孕的；（三）夫妻双方系归国华侨的。
广东省计划生育条例(1998年修订)
广东省计划生育条例(1998年修订)文章属性•【制定机关】广东省人大及其常委会•【公布日期】1998.09.18•【字号】•【施行日期】1980.02.02•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】计划生育正文广东省计划生育条例（１９８０年２月２日广东省第五次人民代表大会常务委员会第二次会议通过１９８６年５月１７日广东省第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈广东省计划生育条例〉的若干规定的决议》第一次修正１９９２年１１月２８日广东省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议第二次修正１９９７年１２月１日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改〈广东省计划生育条例〉有关条文的决定》第三次修正１９９８年９月１８日广东省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议第四次修正）第一章总则第一条为实行计划生育，控制人口数量，提高人口素质，根据《中华人民共和国宪法》及有关法律，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条夫妻双方有实行计划生育的义务。
实行计划生育的合法权益受法律保护，不实行计划生育是违法行为。
第三条本条例适用于本省行政区域内的我国公民和常住户口在本省而居住在省外的公民；适用于本省行政区域内的一切机关、团体和企业事业组织。
第四条计划生育工作以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主。
坚持计划生育工作与发展经济相结合、与帮助群众勤劳致富奔小康相结合、与建设文明幸福家庭相结合。
第五条各级人民政府统一领导本行政区域内人口与计划生育工作，应当把人口计划纳入本地区国民经济和社会发展计划，实行人口与计划生育目标管理责任制。
各级人民政府的主要领导人是执行本地区人口计划的第一责任人。
完成人口计划和做好计划生育工作是考核各级人民政府及其领导人政绩的一项重要指标。
各级部门和单位必须根据各自承担的计划生育工作职责分工和任务，制定切实可行的措施，共同做好计划生育工作。
第六条各级人民政府应当将计划生育经费列入财政预算，并逐年增加投入。
贵州省计划生育条例(1988)
贵州省计划生育试行条例【标题】贵州省计划生育试行条例【颁布单位】贵州省人大常委会【颁布日期】1987年07月16日【实施日期】1988年01年01日【内容分类】计划生育【名称】贵州省计划生育试行条例【题注】（１９８７年７月１６日贵州省第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）目录第一章总则第二章晚婚、晚育，少生、优生第三章节育技术措施第四章奖励第五章处罚第六章管理与分工第七章附则第一章总则第一条根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》和国家有关计划生育的政策规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条实行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应，是国家的一项基本国策。
第三条夫妻双方有实行计划生育的义务、公民实行计划生育受法律保护。
各级人民政府要通过宣传教育，技术、保健服务和必要的经济、行政措施，促使公民履行计划生育的义务。
第四条各级人民政府要加强对计划生育工作的领导，根据国家下达的控制人口增长指标，结合实际情况，制定本行政区域的人口规划，并组织实施。
第二章晚婚、晚育，少生、优生第五条提倡和鼓励晚婚、晚育，按《婚姻法》规定的婚龄推迟三年以上结婚的为晚婚；妇女晚婚后或年满二十四周岁后生育第一个孩子的为晚育。
第六条提倡和推行一对夫妻只生育一个孩子，严禁计划外生育。
第七条夫妻双方或一方是国家工作人员、企事业单位职工、城镇居民，符合下列情况之一的，允许生育第二个孩子：（１）第一个孩子为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；（２）夫妻双方均为独生子女的；（３）夫妻双方均为少数民族的；（４）夫妻双方或一方是回大陆定居的台湾、香港、澳门同胞或归国华侨的；（５）夫妻结婚五年以上，因患不孕症，已收养一个孩子，经治愈要求生育的；（６）一方或双方是再婚的夫妻，一方生育过一个孩子，另一方未生育过孩子的。
第八条夫妻双方是农民，符合第七条各款规定之一或有下列情况之一的。
允许生育第二个孩子：（１）男到独生女无儿户家结婚落户成为女方家庭成员的；（２）夫妻一方是少数民族的；（３）省人民政府另作规定的。
山东省历年二胎生育政策
山东省历年二胎生育政策1964年11月15日，山东省人民委员会根据党中央、国务院有关指示，发布《关于认真提倡计划生育的几项规定》，在省内首次明确提出，已婚夫妇都应实行计划生育，使孩子生得稀一点，少一点，教育得好一些。
每对夫妇生育子女以控制在两三个以内为宜，两次生育之间相隔四至六年为好。
1973年4月23日又发出鲁计生字第25号文件，“提倡每对夫妇生两个孩子，间隔四五年为宜，做到有计划生育子女”。
1979年4月13日，省革委发出《关于计划生育若干问题的试行规定》，提出每对夫妇生育子女数最好一个，最多两个，生育间隔时间四年以上；再婚夫妇已有两个以上子女的，要做好工作不再生育。
1980年3月31日经省五届人大常委会第二次会议原则通过，省政府以鲁政发［1980］46号文件公布《山东省计划生育若干问题的试行规定》，要求每对夫妇只生一个孩子，对已有一个子女的夫妇，除孩子严重病残者外，不再安排生育；再婚夫妇，不论男方或女方已有一个孩子的，一般不再安排生育；患有遗传性疾病，严重影响后代身心正常发育者，不得生育。
1980年9月25日，中共中央发出《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇只生育一个孩子。
广大干部群众积极响应党的号召，1981年底全省一孩夫妇领取独生子女证的有1952291对，占一孩夫妇的87.3％，1982年全省独生子女领证率高达89.7％，其中烟台、潍坊、济南、青岛市达90％以上。
1980年10月11日，省计划生育领导小组研究确定，普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，特殊情况可以照顾生二胎，条件是：经医生证明独生子女系严重病残者；再婚夫妇只有一个孩子，另一方为初婚者；夫妇均为少数民族者。
1982年2月9日，中共中央、国务院发出《关于进一步做好计划生育工作的指示》，指出：“国家干部和职工、城镇居民，除特殊情况经过批准者外，一对夫妇只生育一个孩子，农村普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，某些群众确有实际困难要求生二胎的，经过审批可以有计划地安排。
1988年计划生育条例
山东省计划生育条例(1988年)目录第一章总则第二章晚婚、晚育和节制生育第三章生育计划管理第四章优生和节育措施第五章计划生育管理机构第六章奖励第七章处罚第八章附则(一九八八年七月二十日山东省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过)第一章总则第一条实行计划生育是我国的一项基本国策。
为了控制人口数量，提高人口素质，使人口增长同经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关计划生育的规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条实行按计划生育人口，严禁计划外生育。
夫妻双方均有实行计划生育的义务。
第三条计划生育工作要坚持思想教育为主，同时采取必要的行政、经济措施。
第四条各级人民政府要加强对计划生育工作的领导，把生育人口纳入国民经济和社会发展计划，坚持计划生育工作同经济建设一起抓，实行行政首长负责制和各种形式的责任制，把计划生育工作作为考核政府政绩和单位领导干部实绩的重要依据。
第二章晚婚、晚育和节制生育第五条提倡晚婚、晚育。
男年满二十五周岁、女年满二十三周岁以上初婚的为晚婚；晚婚并按计划生第一个孩子的为晚育。
第六条提倡一对夫妻只生育一个孩子，对确有实际困难和特殊情况的夫妻可以允许有间隔的再生一个孩子，但无论什么情况都不准生第三胎。
第七条国家机关和企业事业单位职工、城镇居民符合下列条件之一，要求生第二个孩子的，可按计划予以安排：(一)夫妻双方均为独生子女的；(二)经县以上病残儿医学鉴定组确诊第一个孩子为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；(三)曾患不育症，经主管部门批准收养了一个孩子后又怀孕要求生育的；(四)夫妻双方均为少数民族的；(五)夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；(六)夫妻一方是烈士的独生子女或二等乙级以上残废军人的；(七)夫妻一方系非遗传性残废或因公致残失去劳动能力，只生育一个女孩的；(八)夫妻一方从事外海、远洋捕捞业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；(九)再婚夫妻一方只生育一个孩子，另一方系未生育的。
安徽省计划生育条例
安徽省计划生育条例【发布单位】81201【发布文号】【发布日期】1995-04-24【生效日期】1995-04-24【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网安徽省计划生育条例（1988年10月31日安徽省第七届人民代表大会常务委员会第6次会议通过1992年8月30日安徽省第七届人民代表大会常务委员会第32次会议修订根据1995年4月24日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《关于修改＜安徽省计划生育条例＞的决定修正）第一章总则第一条第一条为了推行计划生育，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》和国家有关计划生育的规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条第二条实施计划生育是我国的一项基本国策，是每个公民应尽的义务。
我省境内的所有国家机关、群众团体、企业事业单位、其他组织和公民均应遵守本条例。
第三条第三条计划生育的基本要求是：控制人口数量，提高人口素质；提倡晚婚、晚育、少生、优生；推行和鼓励一对夫妻只生育一个孩子，禁止计划外生育。
第四条第四条计划生育工作坚持以宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主，并采取必要的经济、行政和法律的措施。
第五条第五条各级人民政府负责制定本地区的人口计划，并纳入经济和社会发展规划，保证其实现。
国家机关、群众团体、企业事业单位和其他组织都有做好计划生育工作的责任。
第六条第六条依法执行计划生育公务的人员受法律保护。
第二章生育调节第七条第七条推行一对夫妻只生一个孩子。
有下列情况之一，要求再生育一个孩子的，可以有计划地安排：（一）第一个孩子为非遗传性残疾，不能成为正常劳动力的；（二）夫妻双方均为独生子女的；（三）夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，并继续从事井下工作，只生育一个女孩的；（四）婚后不孕，女方年满三十五周岁依法收养一个孩子后，又怀孕的；（五）无生育能力的夫妻，没有收养孩子，男女双方的兄弟姐妹按现行生育政策无超生的，允许其只生一个孩子的兄弟姐妹之一再生一个孩子由其收养；（六）残废军人和因公致残人员残废等级在二等乙级以上的；（七）夫妻双方均为少数民族的；（八）夫妻双方均为归国华侨的；（九）再婚夫妻一方未生育过，另一方只生育一个孩子的；（十）再婚夫妻一方未生育过，另一方是有一个或两个孩子的丧偶者；（十一）农村男到有女无儿家结婚落户的（仅适应于姐妹中一个）；（十二）农村夫妻一方是独生子女的；（十三）大山区的乡女方为农业户口，其他地区夫妻双方均为农业户口，只生育一个女孩的。
88年福建省计划生育条例
福建省计划生育条例（１９８８年４月２９日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）第一章总则第一条为控制人口数量，提高人口素质，使人口的发展同经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》和国家有关规定，结合本省实际情况，特制定本条例。
第二条实行计划生育是我国的一项基本国策。
应坚持宣传教育和鼓励为主，辅以必要的经济和行政措施。
第三条夫妻双方都有实行计划生育的义务。
公民实行计划生育的合法权益受法律保护。
第四条各级人民政府要加强对计划生育工作的领导，负责组织实施本条例。
第二章生育第五条提倡晚婚，推行晚育。
男二十五周岁、女二十三周岁以上结婚为晚婚。
已婚妇女二十四周岁以上或晚婚妇女生育第一个孩子为晚育。
禁止未达法定婚龄者结婚或生育。
禁止计划外生育。
第六条农村一对夫妻生育一个孩子。
有实际困难、符合下列情形之一，要求再生育的，可以再生育一个孩子：（一）夫妻双方均为独生子女，只有一个孩子的；（二）只有一个孩子并患非遗传性残疾，经治疗不能成长为正常劳动力的；（三）患不孕症，合法收养一个孩子后怀孕的；（四）夫妻一方为烈士的独生子女，只有一个孩子的；（五）夫妻一方因公致残，评为二等甲级以上残废，只有一个孩子的；（六）夫妻一方或双方为再婚，再婚前生育孩子合计不超过两个的；（七）夫妻双方从台湾、香港、澳门回大陆定居，时间不满六年，只有一个孩子的；（八）夫妻一方两代为独生子女，只有一个孩子的；（九）只有一个孩子，且男方的兄弟均无孩子并已丧失生育能力的；（十）女方无兄弟，男方到女方家结婚落户，赡养女方父母，只有一个孩子的，女方姐妹数人，适用其中一人；（十一）夫妻双方定居在人口密度每平方公里五十人以下，且人均耕地二亩以上或人均山林地三十亩以上的村，只有一个孩子的。
井下矿工、从事外海捕捞的渔民以及居住在计划外生育得到有效控制的县双方均为农民的夫妻，只有一个女孩有实际困难，要求生育第二个孩子的，按省人民政府规定执行。
我国计划生育政策的演变
我国计划生育政策的演变篇一：中国生育政策60年变迁中国生育政策60年变迁：鼓励生育，限制生育，到调节生育，有一天，还会鼓励生育的。
以生育政策的主要内容来划分，可将我国建国以来的生育政策划分为以下几个阶段:1. 鼓励生育阶段(1949 ～1953 年) 这一阶段，政府对生育及人口增长采取了放任自流的态度，并出台了限制避孕和人口流产的政策，鼓励人们生育。
1950 年4 月20 日，国家卫生部和军委卫生部联合发布了《机关部队妇女干部打胎限制的办法》，规定“为保障母体安全和下一代生命，禁止非法打胎”。
1952 年，在上述规定的基础上，卫生部制定了一个面向全民的《限制节育及人工流产暂行办法》，将适用于机关部队妇女干部的规定在全国推广。
1953 年，卫生部又以“与国家政策不符”为理由，通告海关禁止进口避孕用具和药物。
这些政策都强化了人们多生多育的观念和行为。
2. 政策转变及反复阶段(1954 ～1959 年) 鼓励生育的政策在1953 年第一次人口普查后发生了急剧的转变。
远远高于预期的人口数，与当时我国有限的资源与落后的综合国力形成对比，震动了政府领导人。
从中央领导到学术界都提出一些节制生育的观点。
1955 年3 月中央在卫生部党组关于节制生育问题报告上指示: “节制生育是关系广大人民生活的一项重大政策性的问题。
”1956 年初，中央公布了《1956 ～1967 年全国农业发展纲要》(修正草案)，在纲要中明确提出: “除了少数民族的地区以外，在一切人口稠密的地方，宣传和推广节制生育，提倡有计划地生育子女。
”但是“大跃进”及随后的大饥荒，改变了中国人口转变的方向。
大跃进的浮夸做法使得当时的一些领导人对人口形势产生了乐观情绪，“人多力量大”、“人多可以办大事”的想法在一些主要领导人心目中再次占据主要地位。
随着主张限制人口增长的经济学家马寅初先生在全国被批判，节制生育的政策主张被扼杀在摇篮里。
3. 提出计划生育号召，在部分市、县的试行阶段(1960 ～1969 年) 大跃进失败的反思和三年困难时期结束后现实人口增长的压力，使控制人口和节制生育的思想得以复苏。
辽宁省计划生育条例
第二十六条领导下负责本条例的实施和检查监督工作。同级计经委、卫生、医药、民政、公安、劳动、城建、财政、教育、司法行政、工商行政、土地管理等部门应按各自分工做好工作。
乡、镇人民政府、街道办事处负责本辖区内的计划生育工作。
经县级以上医疗单位检查诊断，育龄夫妻一方患有疾病可能使下一代出现严重缺陷或严重遗传性疾病的，禁止生育。已怀孕的，应中止妊娠，并施行绝育手术。
第三章 技术服务
第十一条 宣传、普及计划生育科学知识，对育龄夫妻提供避孕药具和施行节育手术。
医药、卫生科研机构，应加强计划生育科学研究工作。
第十二条 县以上医疗、妇幼保健和计划生育宣传技术指导单位，应开设优生、节育咨询门诊。
第十三条 节育手术必须由持有手术合格证的医务人员，在具备手术条件的单位，严格按操作规程施行，确保受术者安全。引起并发症的，按有关规定处理。
第十四条 施行节育手术后，因情况变化允许再生育的，凭所在单位证明，经县计划生育委员会批准，可施行恢复生育的手术。
第四章 优待与奖励
第十五条 男二十五周岁、女二十三周岁以上登记初婚的，为晚婚。女二十三周岁以上婚后怀孕生育第一个孩子的，为晚育。
（二）违反本条例规定，多生育的为超生。对第二个孩子属于超生的，根据实际情况处以罚款，但罚款不得低于夫妻双方当年收入的百分之十，罚款十四年。第三个孩子以上属于超生的加重处罚。
（三）不符合收养条件收养子女的，比照前项规定处罚。
上列各项罚款，可向当事人分期收取或一次收取。
对计划外生育的，除按第一款规定处罚外，在晋级、评选先进、分配住房以及有关社会福利等方面给予限制；对情节严重的职工，由其主管部门给予行政处分。
（八）双方或女方是农民，并且只有一个女孩的；
安徽省计划生育条例
安徽省计划生育条例文章属性•【制定机关】安徽省人大及其常委会•【公布日期】1988.10.31•【字号】•【施行日期】1988.12.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】计划生育正文安徽省计划生育条例（１９８８年１０月３１日安徽省第七届人民代表大会常务委员会第６次会议通过）第一章总则第一条为了推行计划生育，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》和国家有关计划生育的规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条实行计划生育是我国的一项基本国策，是每个公民应尽的义务。
计划生育的基本要求是：控制人口数量，提高人口素质；提倡晚婚、晚育、少生、优生；提倡和鼓励一对夫妻只生育一个孩子，严禁生育计划外二孩，杜绝多胎。
第三条计划生育工作以宣传教育为主、避孕节育为主、经常工作为主，并采取必要的经济、行政和法律的措施。
第四条各级人民政府负责制定本地区的人口计划，并纳入经济和社会发展规划，保证其实现。
国家机关、群众团体和国营、集体、私营企事业单位都有做好计划生育工作的责任。
第二章生育调节第五条提倡一对夫妻只生育一个孩子。
有下列情况之一，要求再生育一个孩子的，可以有计划地安排：一、第一个孩子为非遗传性残疾，不能成为正常劳动力的；二、夫妻双方均为独生子女的；三、夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，并继续从事井下工作，只生育一个女孩的；四、婚后不孕，女方年满三十五周岁收养一个孩子后，又怀孕的；五、无生育能力的夫妻，没有收养孩子，男女双方的兄弟姐妹按现行生育政策无超生的，允许其只生了一个孩子的兄弟姐妹之一再生一个孩子由其领养；六、残废军人和因公致残人员残废等级在二等乙级以上的；七、夫妻双方均为少数民族的；八、夫妻双方均为归国华侨的；九、再婚夫妻一方只生育一个孩子，一方没有生育过的；十、再婚夫妻一方是有一个或两个孩子的丧偶者，另一方是未生育过的；十一、农村男到有女无儿家结婚落户的（仅适应于姐妹中一人）；十二、农村夫妻一方是独生子女的；十三、大山区的乡女方为农业户口，其他地区（不含省辖市的近郊）夫妻双方均为农业户口，只生育一个女孩的。
天津市计划生育条例
天津市计划生育条例文章属性•【制定机关】天津市人大及其常委会•【公布日期】1988.11.02•【字号】•【施行日期】1989.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】计划生育正文天津市计划生育条例（１９８８年１１月２日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过１９８８年１１月２日公布）目录第一章总则第二章生育调节第三章优生和节育技术服务第四章流动人口的计划生育管理第五章奖励与处罚第六章附则第一章总则第一条为实行计划生育，使人口增长同经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》和国家有关规定，结合我市实际情况，制定本条例。
第二条人口生育必须按计划进行，鼓励晚婚、晚育、少生、优生。
禁止超计划生育和非婚生育。
夫妻双方都有实行计划生育的义务。
公民计划生育的合法权益受法律保护。
第三条推行计划生育，坚持以思想教育为主，同时采取经济的和行政的措施。
第四条各级人民政府必须加强计划生育工作的领导，实行任期人口目标责任制。
各级人民政府计划生育管理部门主管本行政区内的计划生育工作。
各部门、各单位应当做好本系统、本单位的计划生育工作。
第二章生育调节第五条男女双方按法定结婚年龄推迟三年以上结婚为晚婚。
已婚妇女二十四周岁以上生育第一个子女为晚育。
第六条一对夫妻只生育一个子女，但符合本条例第七条、第八条规定的除外。
第七条非农业户籍公民符合下列条件之一的，经本人申请，区、县计划生育管理部门批准，可以生育第二个子女：（一）经指定的医疗单位诊断证明，第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；（二）再婚夫妻（含一方再婚、一方初婚），原有一个子女的；（三）婚后五年以上不孕，经区、县以上医疗单位诊断证明为不孕症，女方年满三十周岁，按照有关规定收养一个子女后又怀孕的；（四）夫妻双方均系归国华侨或者台湾、港澳同胞在我市定居的；（五）夫妻双方均系独生子女的；（六）从外地迁入我市的少数民族公民，迁入前经当地县级以上计划生育管理部门批准，允许生育第二个子女并已怀孕的。
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山东省计划生育条例(1988年)[失效]目录第一章总则第二章晚婚、晚育和节制生育第三章生育计划管理第四章优生和节育措施第五章计划生育管理机构第六章奖励第七章处罚第八章附则(一九八八年七月二十日山东省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过)第一章总则第一条实行计划生育是我国的一项基本国策。
为了控制人口数量，提高人口素质，使人口增长同经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关计划生育的规定，结合我省实际情况，制定本条例。
实行按计划生育人口，严禁计划外生育。
夫妻双方均有实行计划生育的义务。
第三条计划生育工作要坚持思想教育为主，同时采取必要的行政、经济措施。
第四条各级人民政府要加强对计划生育工作的领导，把生育人口纳入国民经济和社会发展计划，坚持计划生育工作同经济建设一起抓，实行行政首长负责制和各种形式的责任制，把计划生育工作作为考核政府政绩和单位领导干部实绩的重要依据。
第二章晚婚、晚育和节制生育第五条提倡晚婚、晚育。
男年满二十五周岁、女年满二十三周岁以上初婚的为晚婚；晚婚并按计划生第一个孩子的为晚育。
第六条提倡一对夫妻只生育一个孩子，对确有实际困难和特殊情况的夫妻可以允许有间隔的再生一个孩子，但无论什么情况都不准生第三胎。
国家机关和企业事业单位职工、城镇居民符合下列条件之一，要求生第二个孩子的，可按计划予以安排：(一)夫妻双方均为独生子女的；(二)经县以上病残儿医学鉴定组确诊第一个孩子为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；(三)曾患不育症，经主管部门批准收养了一个孩子后又怀孕要求生育的；(四)夫妻双方均为少数民族的；(五)夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；(六)夫妻一方是烈士的独生子女或二等乙级以上残废军人的；(七)夫妻一方系非遗传性残废或因公致残失去劳动能力，只生育一个女孩的；(八)夫妻一方从事外海、远洋捕捞业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；(九)再婚夫妻一方只生育一个孩子，另一方系未生育的。
第八条夫妻双方均为农业人口的，除执行第七条规定外，符合下列条件之一要求生第二个孩子的，也可按计划予以安排；(一)男到有女无儿家结婚落户的(如女家姊妹数人，只照顾一人)；(二)兄弟两人以上，只有一个有生育条件，又只生一个孩子，其他兄弟均已丧失生育条件并未收养孩子的；(三)定居在与内陆不连结的海岛渔民、农民。
第九条只生育一个女孩，母女均为农业户口、要求再生育的，可按计划生第二个孩子。
第十条符合下列条件之一的夫妻，要求再生育的，可按计划再生育一个孩子：(一)夫妻双方再婚前各有一个孩子，均依法判随前婚配偶，新组合的家庭无子女的；(二)夫妻双方均系归国华侨或在我省定居的台湾、港澳同胞，其子女在国外或台湾、港澳定居，身边无子女的。
第十一条符合本条例第七条、第八条、第九条和第十条规定要求生育的，女方须年满三十周岁以上，经县级计划生育部门批准，在生育计划指标内安排生育。
对虽符合生育二胎规定的，仍鼓励提倡自愿只生一个孩子。
第三章生育计划管理第十二条各级人民政府应根据国家和上级人民政府下达的人口发展计划，科学制定本辖区生育计划，并逐级落实到机关、团体、企事业单位、村民委员会和居民委员会。
第十三条机关、团体、企事业单位、村民委员会和居民委员会，应通过民主讨论，将生育指标落实到人。
落实生育指标时，符合晚婚晚育年龄的，应优先安排。
任何部门和单位都不得超计划安排生育。
第十四条实行生育证制度，持有生育证的夫妻方可生育。
依法结婚后要求生育第一个孩子的，由夫妻双方申请，所在单位报乡(镇)人民政府、街道办事处批准发给生育证。
符合第二章规定要求再生育孩子的，由夫妻双方申请，经乡(镇)人民政府、街道办事处审核，报县级计划生育主管部门批准发给生育证。
第十五条流动人口的计划生育管理，由省计划生育委员会会同公安、工商行政管理等有关部门制定具体办法。
第四章优生和节育措施第十六条提倡优生优育。
结婚和生育应接受优生指导，逐步推行婚前健康检查。
第十七条经县以上医院检查确诊患有可能造成下一代出现严重缺陷或严重遗传性疾病的，禁止生育，已怀孕的，应终止妊娠。
第十八条凡有生育能力而无生育指标的育龄夫妻，都应落实避孕节育措施。
提倡已生育一个孩子的妇女放置宫内节育器，已有两个以上孩子的夫妻一方落实绝育措施。
计划外怀孕的应采取补救措施，终止妊娠。
第十九条节育手术须由县以上卫生行政部门考核合格的技术人员，在具备手术条件的地方，严格按操作规程实施，确保受术者的安全与健康。
第二十条施行绝育手术后，因情况变化允许再生育的，经本人申请，县级计划生育主管部门批准，可在指定的医疗单位施行吻合手术。
第二十一条经县以上计划生育技术指导组鉴定，确因节育手术引起的并发症、后遗症，予以免费治疗。
治疗期间，是国家机关和企业事业单位职工的，工资照发；病休超过一年的参照劳保规定处理；是农民和城镇居民生活困难的由所在基层组织和单位给予照顾，或由当地人民政府酌情给予临时救济。
第五章计划生育管理机构第二十二条县级以上人民政府计划生育委员会是计划生育工作的主管部门。
第二十三条乡(镇)人民政府和城镇街道办事处设计划生育办公室，配备计划生育专职干部，负责计划生育日常工作。
第二十四条村民委员会和居民委员会应在乡(镇)人民政府和城镇街道办事处指导下，做好计划生育工作。
第二十五条机关、团体、企事业单位根据需要设立计划生育机构或配备计划生育专职或兼职干部。
第二十六条县级以上计划生育技术指导组，负责处理节育技术工作中发生的纠纷。
县、乡计划生育服务站，负责计划生育的宣传教育、节育技术和药具服务工作。
第二十七条计划生育、民政、公安、司法、计划、财政、教育、科技、卫生、医药、工商、文化、新闻、工会、共青团、妇联等有关部门和群众团体，应各司其职，通力协作，共同做好计划生育工作。
第六章奖励第二十八条男女双方按晚婚要求结婚的，除国家规定的婚假外，增加婚假两周；晚育的，除国家规定的产假外，增加产假两个月。
以上增加的假期，视为出勤。
对实行晚婚、晚育的农业人员，可免去一年的集体义务劳动工。
第二十九条生育一个孩子后采取节育措施不再生育的，经夫妻双方申请，所在单位核实，乡(镇)人民政府或街道办事处批准，发给《独生子女证》，凭证享受以下待遇：(一)夫妻均为国家机关和企业事业单位职工的，每月发给独生子女保健费不少于五元，由双方所在单位分担；夫妻均为农业人口的，从集体提留或乡(镇)、村企业留利中每年发给独生子女保健费不少于六十元，或采取其他奖励形式；夫妻一方为国家机关和企业事业单位职工，另一方为农民的，独生子女保健费由双方所在单位各负担百分之五十。
独生子女保健费从领取《独生子女证》之月起，到独生子女满十四周岁止。
独生子女保健费的来源，行政事业单位从行政事业费中开支，企业单位从企业基金中开支，城镇无业居民从计划生育费中开支。
城镇非农业户口的个体工商户从业人员独生子女保健费的来源，按有关规定执行。
(二)国家机关和企业事业单位职工，退休后加发百分之五的退休金(退休金为百分之百的不加发)。
(三)独生子女优先入托、入学、就医、招工，从小学到高中免缴学费。
城镇分配住房、农村划分宅基地应优先照顾独生子女户。
领取《独生子女证》后又生二胎的，收回其《独生子女证》，停止享受以上待遇，并追回已发的全部奖励。
第三十条对符合条件允许生第二个孩子，而自愿只要一个孩子的夫妻，由所在单位给予表彰，并给予物质奖励。
第三十一条各级人民政府和社会各有关部门对从事计划生育工作的人员应予关心、支持和保护。
在计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府和有关单位予以表彰和奖励。
第七章处罚第三十二条对不按计划生育规定而怀孕的，应说服教育其采取措施中止妊娠。
经教育无效仍生育者，按下列规定处理：(一)凡国家机关和企业事业单位职工不按计划生育第一胎的，从夫妻双方月工资收入中各征收百分之十的超计划生育子女费(以下简称超生费)。
征收期限，从怀孕之月起至安排生育指标之月止，最长不超过二年。
符合二胎生育规定但无生育证而生育第二胎的，从夫妻双方月工资收入中各征收百分之二十的超生费。
征收期限，从怀孕之月起至安排生育指标之月止，最长不超过三年。
(二)凡国家机关和企业事业单位职工不符合二胎生育规定，生育第二胎以上的，夫妻双方各降低工资二至三级，三年内不予提职、晋级，不得评为先进生产者(工作者)，并给予直至开除公职的行政处分。
(三)凡国家机关和企业事业单位职工，不按计划生育的，其孕期检查费、接生费和住院费自理，产假期间不发工资，不享受孩子入托补助费和医疗补助费。
(四)对不按计划生育的农业人口和城镇居民征收超生费标准和处罚措施，由市、县人民政府制定。
超生费由乡(镇)人民政府、街道办事处统一征收，计划生育部门负责管理，用于计划生育事业。
具体管理、使用办法由省计划生育委员会和省财政厅制定。
第三十三条对非婚生育的从重处罚。
严禁私自收养孩子，违者视同计划外生育，并按子女总数计胎次给予处罚。
第三十四条严禁溺婴、弃婴、虐待女婴或女婴的生母，违者视情节给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条有下列阻碍和破坏计划生育行为之一者，可根据情节轻重，给予行政处分或行政处罚。
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)采用窝藏、躲生、弄虚作假等手段对抗计划生育的；(二)破坏节育措施，伪造计划生育证明的；(三)阻碍计划生育工作人员执行公务，侮辱、伤害计划生育工作人员的；(四)玩忽职守造成手术事故的；(五)从事计划生育的工作人员、医务人员和其他人员违反本条例，徇私舞弊的。
第三十六条对按本条例规定作出的处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定单位的上级机关申请复议。
对复议决定不服的，可在接到复议决定通知之日起十五日内，向人民法院起诉。
逾期不申请复议的，处罚决定生效。
当事人对生效的处罚决定不执行的，作出处罚决定的单位可申请人民法院强制执行。
第三十七条对突破人口生育计划或出现计划外生育的单位，由主管部门或人民政府给予批评并追究其主要负责人的责任。
第八章附则第三十八条本条例具体应用中的问题由山东省计划生育委员会解释。
第三十九条本条例自颁发之日起施行。
一九八0年三月三十一日山东省第五届人民代表大会常务委员会第二次会议通过的《山东省关于计划生育若干问题的试行规定》同时废止。