安全风险管理培训

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前 言
前言
安全风险评估的目的
• 启示：扁鹊论医与预防管理
•
魏文侯问扁鹊：你们兄弟三人都精通医术，到底谁的医术最好？
• 扁鹊回答说：兄弟三人中，大哥最好，二哥次之，他的医术最差。
•
魏文侯大惑不解，为什么你自以为医术最差，而名声却闻于天下呢？
前言
扁鹊回答道：
大哥治病，在病情尚未发作前就施法将病根 予以了铲除，其医术高超外人不知道，只有家 人知道，所以没有名气。 二哥治病，是在疾病初起，症状表浅时施治 ，虽药到病除，但乡里人认为他只是会治小病 的医生，故名声不大。
上两者都存在风险，只不过是风险大小不同罢了。
风险管理
风险的特征
（3）可测性 不确定性虽然是风险的本质属性，但这种不确定性并不是指对客观事物变化
的全然无知，并非表明人们对它束手无策。我们可以根据以往发生过的类似事
件，立足统计资料和实践经验，通过分析，对某种风险发生的频率及其造成损 失的程度做出判断，从而对可能发生的风险进行预测与衡量。这个过程就是风 险评估过程，它对风险的控制和防范、决策和管理有着举足轻重的作用。 （4）损害性 在煤矿安全领域，凡是风险的发生都会带来损失，这种损失可能是经济上 的损失，也可能是人身上的损害。风险的损害性要求我们在识别风险的基础上， 必须预先控制防范风险。
解释：这里的人员指的是煤矿所有的人员。包括决策层、管理层、执行 层、操作层的所有人员(见表1)。
风险管理
• • 层级 • 决策层 煤矿人员层次划分表 • 职责 人员 特点 矿领导班子 策划、决策 • 对本单位安全工作全面负 责 。对安全工作进行总体研 究、部署，对重大安全生产 问题作出决策。 • 对本业务范围内安全工作负 • 管理层 矿科室 参谋、管理 责。按照决策层的要求对分 管范围内的安全工作进行管 理与监控。 • 执行层 区队长、技术员 贯彻、执行 • 按照决策层和管理层的安排 具体抓好安全工作的贯彻执 行工作，对本区队安全工作 负责。 • 生产现场的实际操作者，各 项安全管理制度和技术措施 • 操作层 班组长、工人 操作、落实 的具体落实者，对本班组或 操作岗位职责范围内的安全 工作负责。
风险管理
风险的分类
• 对煤矿安全风险可以从不同的角度进行分类，以便于全面准确地分析风 险，并有针对性的加以控制。
• （1）按风险的大小可分为：特别重大风险；重大风险；中等风险；一般 风险；低风险。
• （2）按照风险可能导致的煤矿事故类型可分为：瓦斯事故风险；水灾事 故风险；火灾事故风险；顶板事故风险；机电事故风险；运输事故风险； 放炮事故风险；其他事故风险。 • （3）按照风险来源分类可分为：来自人员的风险；来自机(物)的风险； 来自环境的风险；来自管理的风险。
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事故的相关概念
事故是由于客观某种不安全因素的存在，随时间进程产生某种意外情况 而显现出的一种现象。事故具有因果性、随机性、潜在性的特征。
（1）因果性。因果性是某一现象作为另一现象发生的依据的两种现象之关 联性。事故是相互联系的诸原因的结果。 （2）随机性。随机性是指事故属在一定条件下可能发生，也可能不发生的 随机事件。
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风险的特征
举例：张三穿越马路有被过往车辆伤害 的风险，因此国家通过制定交通法规，安设 红绿灯，人行天桥等措施来控制这类风险的 发生。 但是，张三穿越马路可能被过往车辆伤 害的这种风险却不能被完全的消除，因为总 有不遵守规定的车辆和行人。 所以要求我们要主动地认识到这种风险，
在穿越马路时注意过往车辆，遵守交通规则，
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风险的一般定义
风险：（暴露的危险源）导致损失、伤害或其它不利影响的可能 性和后果的结合。风险通常被描述为失控能源或能量失控。 在煤矿安全管理中，一般定义为煤矿事故发生的可能性及其可能 造成的损失。 理解：
通俗地讲，风险就是发生不幸事件的概率。换句话说，风险是指
一个事件产生我们所不希望的后果的可能性。某一特定危险情况发 生的可能性和后果的组合。
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风险的一般定义
虽然“风险”一词我们经常遇到，但是目前人们对风险的定义尚未完全统一，由于 对风险的理解和认识角度不同，或对风险的研究的角度不同，不同的领域对风险概念 有着不同的解释。在煤矿安全领域，风险该如何理解呢？ 目前对风险的定义可以归纳为以下几种代表性的观点： 其一是把风险理解成损失，认为风险可以折算为货币数量,如期望损失，这是以 损失数量大小来理解风险的； 其二是把风险理解为发生损失的可能性大小，这是概率风险概念； 其三是将风险理解为出现好结果或坏结果的差异性，用方差进行刻划,称之为方 差风险概念； 其四是抽象风险概念，认为风险就是不确定性。 其五是认为风险是一种事态（事件或状态），或称局面，用风险分布来描述风 险。 分析以上定义可知，尽管各学科对风险的定义不尽统一，但是，人们都是将风 险定义为两个层次：首先强调风险的不确定性，其次强调风险给人们带来的损失。 在讲到“煤矿安全风险”时，在此，风险与危险紧密相关，危险的定义是可能 产生潜在损失的征兆，它是风险产生的前提，没有危险就无所谓风险。
（3）潜在性。潜在性是指人们在人在生产活动中所经过的时间和空间，不
安全的因素是潜在的，条件成熟时在特有的时间场所就会显现为事故。
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事故的相关概念 海因里希法则
海因里希法则又称“海因里希安全法则”、是美国著名安全工程师海因里 希提出的300∶29∶1法则。 这个法则意为：当一个企业有300起隐患或违章，非常可能要发生29起轻伤 或故障，另外还有一起重伤、死亡事故。
第一章
风险管理
风险管理
• 安全管理是煤矿管理的重中之重。由于存在着各种不确定因素，使 得煤矿生产中面临着各种风险，能否对这些风险预先进行识别、评估， 进而进行有效的管理、控制，对煤矿安全生产有着重要的影响。煤矿风 险预控管理体系的风险管理正是在多年生产实践基础上，借鉴国内外相 关的先进管理经验而形成的基于风险的煤矿安全管理方法。 • 对煤矿来说，风险是永远存在的，煤矿安全管理的基本任务就应该 包括风险管理。因此，我们首先来介绍“风险管理”方面一些概念。
风险管理
风险的特征
（5）潜在性。
虽然风险是一种客观存在，日常生产和生活中时时处处存在风险，但是
这只是意味着人们时时处处面临着遭受损失的可能。这种可能要变为现实还 有一段距离，还有赖于其他相关条件，这一特性就是风险的潜在性。因此，
正确识别、认识风险，改变风险发生的条件，可以达到减小风险、控制和管
理风险的目的。 总之，风险是一种客观存在，是不可避免的，且具有不确定性，因此， 我们只能把风险缩减到最小的程度，而不可能将其完全消除。这就要求我们 主动地认识风险，积极地管理风险，有效地控制风险，把风险减至最小的程 度，以保证企业的正常生产运行。
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风险的一般定义
风险的大小取决于两个变量的结合，即P-危险源 导致特定事件的可能性（问题概率）；和S－特定 事件后果的严重度（影响）（见右图）。不是取决 于后果或可能性两者之一，或者简单的叠加。 举例：假如对某一设备的日常操作运行风险进 行评估，列风险评估图（见右图）。 风险评估的焦点是高风险因素，目的在于避免 重大风险。而对于低风险因素的评估，则在于排除 低风险因素对日常工作效率的影响。例如避免对设 备做过多的维护保养等。
以保证我们自身及他人的安全。
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事故的相关概念
事件：造成或可能造成事故的事情。 其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件我们称其为未遂事件。
事故：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外事件。
这里的疾病指的是职业病及与职业有关疾病。 理解：事故也可以视为人们在实现其某一意图而采取行动的过程中，突然发生了 与人的意志相反的情况，迫使这种行动暂时地或永久地停止的事件。事故是由于客观某 种不安全因素的存在，随时间进程产生某种意外情况而显现出的一种现象。
发生规律的表现。正确认识风险的特征，对于加强 风险管理有着重要的意义。风险有如下几类特征： （1）不确定性 风险是各种不确定性因素综合的产物。风险的不确定性是指风险何时发生，以何 种形式出现或可能出现的结果都不易确定、把握和描述。风险的不确定性主要体现在 三个方面：空间上的不确定性、时间上的不确定性以及损失程度的不确定性。 举例：张三穿越马路有被过往车辆伤害的风险，但在什么地点发生？在什么时间？ 伤情如何？等等这些问题都具有不确定性，我们不能提前判断。
风险管理
• 机(物)是对系统中设备、设施、材料、工具等的统称。 • 环境 (在此指的是环境条件)一方面指的是井下自然地质环境条件，包括：
水文情况、地质构造情况、顶(底)帮情况、地热等；另一方面指人为创
造的工作环境条件，包括：工作地点温度、湿度、粉尘、噪声、有毒气 体浓度情况、照明情况、供风情况、井下巷道布局情况、工作面布置情 况、施工质量情况、巷道路面情况、供电线路布置情况、作业区域警示 标志及避灾线路情况等。 • 管理在此主要指：组织机构、机构职责、规章制度、操作规程、文件记 录、岗位设置、岗位职责、人员配备等。 （4）按照风险产生的管理层次分类：决策层的风险；执行层的风险。
1
死亡
海因里希法则是美国人海因里希通过 分析工伤事故的发生概率，为保险公司的 经营提出的法则。这一法则完全可以用于 企业的安全管理上，即在一件重大的事故 背后必有29件轻度的事故，还有300件潜在 的隐患。
人身伤害
29
财产损坏和环境破坏
300 1000
无损害或伤害 (未遂)
这个法则是1941年美国的海因里希从统计许多灾害开始得出的。当时，海 因里希统计了55万件机械事故，其中死亡、重伤事故1666件，轻伤48334件，其 余则为无伤害事故。从而得出一个重要结论，即在机械事故中，死亡、重伤、轻 伤和无伤害事故的比例为1：29：300，国际上把这一法则叫事故法则。这个法 则说明，在机械生产过程中，每发生330起意外事件，有300件未产生人员伤害 ，29件造成人员轻伤，1件导致重伤或死亡。 对于不同的生产过程，不同类型的事故，上述比例关系不一定完全相同，但 这个统计规律说明了在进行同一项活动中，无数次意外事件，必然导致重大伤亡 事故的发生。要防止重大事故的发生必须减少和消除无伤害事故，要重视事故的 苗头和未遂事故，否则终会酿成大祸。 例如，某维修工企图用手把皮带挂到正在旋转的皮带轮上，因未使用拨皮带 的杆，且站在摇晃的梯板上，又穿了一件宽大长袖的工作服，结果被皮带轮绞入 碾死。事故调查结果表明，他这种上皮带的方法使用已有数年之久。查阅四年病 志(急救上药记录)，发现他有33次手臂擦伤后治疗处理记录，他手下工人均佩服 他手段高明，结果还是导致死亡。这一事例说明，重伤和死亡事故虽有偶然性， 但是不安全因素或动作在事故发生之前已暴露过许多次，如果在事故发生之前， 抓住时机，及时消除不安全因素，许多重大伤亡事故是完全可以避免的。