植物检疫的主要措施方案

一、国内植物检疫的做法
检疫范围
农业包括：粮食、蔬菜、烟草、牧草、绿 肥等植物的繁殖体，接穗、试管苗及细胞 繁殖体，加工及未加工的植物产品，从疫 区来的运输工具，包装材料等。 林业包括：树木、花卉、草等植物的繁殖 体，加工及未加工的植物产品，运输工具 及包装材料等。
一、国内植物检疫的做法
疫区：是指在某一植物检疫性有害生物分布 未广的情况下，对发生了这一有害生物的地 区，为了防止其向为发生地区传播扩散，经 省（自治区、直辖市）人民政府批准而划定 ，并采取封锁、消灭措施的区域
根据《植物检疫条例》及《植物检疫条 例实施细则》规定，我国已经建立国内 植物检疫基本制度：植物检疫性有害生 物审定制度、国内植物检疫收费制度、 植物检疫疫情发布管理制度等
根据《中华人民共和国进出境动植物 检疫》及《中华人民共和国进出境动 植物检疫法实施条例》规定，建立了 出入境植物检疫基本制度：现场检疫 制度、隔离检疫制度、报检制度等
二、国际植物检疫“非疫区”的确定
疫区分细
为了适应促进自由化以及促进各国农 产品出口的需要，根据疫区内特定有害生 物发生、为害的程度又把疫区进一步的细 分，出现了有害生物低度流行区、缓冲区 、受控制区、保护区、非疫产地和非疫生 产点等新的植物检疫概念
二、国际植物检疫“非疫区”的确定
有害生物低度流行区：有主管当局认定的某种 特定有害生物发生程度低，并得到有效的监控 、防治或铲除的一个地区，可以是一个国家的 部分或全部地区，也可以是几个国家的部分或 全部地区
保护区：是指在某一植物检疫性有害生物 发生已较普遍的情况下，对尚无此有害生 物分布的地区，为了防止其被污染后被人 为传入，经省（自治区、直辖市）人民政 府批准而划定，并采取保护措施的区域
一、国内植物检疫的做法
疫区和保护区的划定
（一个省） 提出
（省农业、林 业主管部门）
（两个省） 提出
（省农业、林 业主管部门）
主要内容
一、检疫性有害生物“ 疫区”和“保护区”的划定
二、建立健康种苗基地和产 地检疫
一、国内植物检疫的做法
目的：防止国内局部发生或新传入的危险 性病、虫、杂草的传播，以保护农、林、 牧生产的安全。
依据：《植物检疫条例》及其实施细则， 各省市的实施办法及规章制度。
工作范围：制定贯彻检疫法的制度；对检 疫对象进行调查、划定疫区、保护区；进 行产地检疫、调运检疫、国外引种检疫； 进行紧急防治；进行相应的组织、管理、 培训。即把关——服务——促进生产
非疫生产点：指科学证据表明特定有害生 物没有发生并且能保持此状况达到规定时 间的产地内作为一个单独单位以非疫产地 相同方式加以管理的限定部分
二、国际植物检疫“非疫区”的确定
为建立非疫区、非疫产地或非疫生产点，需要划定缓冲区
非疫区的定界与所关注的有害生物的生 物学特性相关，原则上非疫区的定界应与有 害生物发生状况紧密联系，但实际上一般按 照符合有害生物生态范围的极易识别的边界 来界定。因此，非疫区的界定可以是行政的 边界，也可以是河流、海洋、山脉或海拔高 度等地理特征的边界
国内植物检疫行政措施主要 包括：禁止性措施、防疫消 毒措施、强制性检疫处理措 施和紧急防治措施
出入境植物检疫行政措施主 要包括：禁止入境措施、检 疫检验措施、检疫处理措施 、防疫消毒措施、紧急预防
植物检疫的定义
植物检疫是任何为防止检疫性有 害生物传入或扩散或使它们处于 官方控制之下的一切活动
植物检疫是一个根据有害生物的人 为传播规律，对植物和植物产品在 入境前、入境时、入境后采取包括 有法制、行政、技术等方面相应检 疫措施的综合管理系统
受控制地区：一个限定的地区，指国 家植物保护组织确定为阻止有害生物 从疫区扩散的最小地区
二、国际植物检疫“非疫区”的确定
缓冲区：环绕或与疫区、有疫害生产地、非 疫区、无疫害生产点邻近的地区，该地区内 没有特定的有害生物发生或发生程度很低并 由官方控制，同时实施植物检疫措施防止有 害生物的扩散
保护区：国家植保组织确定的 对一个受威胁地区进行有效保 护的最小区域
一、国内植物检疫的做法
在新中国成立以来，我国在疫区和保护区的划定上做了大量 工作，取得一定成效，如松材线虫的控制管理
二、国际植物检疫“非疫区”的确定
背景：为了促进国际农产品自由贸易的 发展，世界贸易组织（WTO）和联合国粮 农组织（FAO）均强调要把动植物检验检 疫对贸易的不利影响降到最低限度
非疫区（Pest Free area）：是指有科学证据 证明未发现某种有害生物并由官方维持的地区 。在IPPC、SPS协定以及ISPM里都有“非疫区 ”概念的表述
批准
（省人民政 府批准）
批准划定
（国务院农 业、林业主 管部门）
备案
（国务院农 业、林业主 管部门）
一、国内植物检疫的做法
疫区和保护区的撤销和取消
撤销：如果疫区的检疫性有害生物已 经消灭或已取得控制蔓延的有效办法 ，可按疫区划定时的程序，办理撤销 “疫区”的手续，手续和划定时一样
取消：如果Leabharlann Baidu护区传入了检疫性有害 生物，并且短期内已无法消灭时，办 理取消“保护区”称呼，手续和划定 是一样
对植物和植物产品在流通前、流 通中和流通后可以分别采取以下植物 检疫措施：划定“疫区”和“保护 区”，分别采取封锁、消灭和保护的 措施；建立健康种苗基地和进行产地 检疫；切实做好植物检疫审批和报检 工作；把好进出境口岸检疫和国内调 运检疫关；搞好国外引进种苗等繁殖 材料的隔离试种检疫；建立疫情检测 制度，坚决、及时地封锁、控制和扑 灭传入的检疫性有害生物
二、国际植物检疫“非疫区”的确定
非疫区、非疫产地和非疫生产点
在1996年出版的《建立非疫区的要求》和在 1999年出版的《建立非疫产地和非疫生产点 的要求 》的这两标准介绍了建立和利用非 疫区、非疫产地和非疫生产点的要求
二、国际植物检疫“非疫区”的确定
非疫区、非疫产地和非疫生产点
非疫产地：是指科学证据表明特定有害生 物没有发生并且官方能适当保持状况达到 规定时间地区
莫大美
2013年11月19日
在半个多世纪的植物检疫实践中 ，中国已经建立起了一套植物检疫的 基本制度，采取了一系列的植物检疫 措施，在防止检疫性有害生物在人类 社会交往及各种经贸活动中随植物、 植物产品及其他检疫物人为传播，保 护农业生产和生态环境安全，促进国 民经济发展和社会稳定方面发挥了积 极作用。