管理创新与领导艺术)

管理创新与领导艺术

主讲人：刘峰教授

国家行政学院公共管理教研部主任

今天我讲的主题是管理创新与领导艺术。

毛泽东同志曾经说过，领导工作概括起来有两件大事，一是出主意，二是用干部。

我觉得毛泽东同志当年的这个论述对于今天的领导工作依然适用。不过我们今天要用全新的理念，全新的意识准确地把握毛泽东的论述。领导干部主要的职责是出主意，但并不意味着出主意是领导干部的专利。因为进入21世纪，广大人民群众的素质普遍提高，很多的主意，企业的、社会的、广大的员工都可以出。首先我们应该意识到不是所有的主意都由领导者去出，应该把很多适合社会中介组织、适合企业、学校、医院，适合方方面面出的主意交给下级去出。

再一个我们要理解毛泽东所说的出主意，它的最终、最后的主意，从领导者和领导班子那里产生出来。至于这个主意最初、最先从哪里出来的，从今天看来是无关紧要的。我们想把它说得更清楚一点，给各位干部交流。实际上今天的县市长，今天的领导干部要想做好领导工作，一方面是出主意，更重要的是选主意。选择的“选”；定主意，决定的“定”。出主意和选主意合起来才构成今天我们说的领导决策的全过程，。不少的干部误认为领导决策就是出主意的过程，而且所有的主意都由自己来出，从而限制了我们思维的空间，限制了我们决策的质量。所以今天我们强调领导者既要出主意，更要选主意，把自己出的主意和别人出的主意放在一起加以权衡、比较、判断，最后形成一个可行、可靠的方案。我觉得这样来理解毛泽东所说的出主意，对大家来说可能更加适用。

毛泽东所说的第二件大事用干部，这个我们今天也要进行全新的理解。用干部的“用”，这个词本身一不小心就会把我们引入一种错误的理解。为什么这样说呢？人不是工具，干部也不是工具。严格的说，人是不能用的，干部也是不能用的。但是毛泽东共产党咱们几十年来，已经赋予了用人、用干部的全新的含义，准确的含义。实际上用人是用制度，通过制度、通过环境来发挥干部的作用，用干部是使干部发挥作用，发挥积极的作用。而这个“用”是一种作用，是一种影响力，是一种领导力的概念。这样看来毛泽东的出主意、

用干部给我们最大的启发，那就是领导工作千头万绪，不要什么都去抓，什么都去做。而应该集中精力抓好这两件大事。领导工作的大趋势，就是不断地减少领导工作的数量，具体业务、事务少做，要腾出精力提高领导工作的质量。那应该抓好出主意、用干部这两件大事。，用今天大家熟悉的话来说，抓好决策和用人这两件大事。

刚才我们是从毛泽东的出主意、用干部谈起，现在我们讲第二点。

第二，从邓小平的领导就是服务谈起。

邓小平有句名言“领导就是服务”。大家可能非常熟悉这种论述，可是我们想过没有？“领导就是服务”，那是邓小平同志作为第二代领导集体提出来的。我认为他提出了两个转变。一个是大家十分熟悉的，“以阶级斗争为中心，转到以经济建设为中心”这个大的治国的方略上来，效果非常的好，举世公认。再一个很多人没有意识到，那就是领导的方式，由“以领导者为中心”转变到“以被领导者为中心”。领导就是服务，领导者给谁服务？给人民群众服务，给被领导者服务。邓小平这一观念，和当今世界上先进的管理理念是完全一致的。但是我们很多领导干部忽略了邓小平这一论述的深刻的意义。很多事情不是由领导者去干，直接去干，而是咱们当干部的，当市县长的，以及在座的在各个部委局的，在政府各个部门工作的，你去给老百姓创造环境，提供必要的条件，包括市场的监管，包括社会事务的管理，包括公共服务，你退到后面，退到侧面，把舞台的中央留给群众、留给社会、留给企业，让他们去创新、创造。我们领导者要善于当配角，要善于当公仆，这是领导真正的含义。

所以这一年跟大家一起学习领导的科学、研究领导的艺术，我觉得对我本人最大的启发，就是邓小平的领导理论，“以领导者为中心”转变到“以被领导者为中心”这个根本的转变。怎么样当好领导？就是看你手下的人，看你被领导的人，他的工作业绩提高了，那么你的领导也就有效了。不是让你下场去踢球，不是让你下场去开机器，搞开发区，你直接去招商引资。很多的市县长直接招商引资，似乎很有成绩。但是后来呢？用不了几年，当地的经济依然发展不上去，为什么呢？这是我们领导者的错位，你是提供服务的，是搭建舞台、搭建平台的。真正的这个舞台搭好了，让我们的社会充满活力，让我们的企业去独立决策，那么你这个政府领导就当好了。所以我们认为毛泽东说的两件大事，严格地说，还是领导者为中心。只不过领导者琐事不干，抓大事。到了邓小平又进一步。领导者不仅抓大事，而且更加科学艺术。搭好舞台，让下级去干事，更加接近了领导的本质。

第三点，江泽民同志说，各级领导者都要学习研究领导科学。

什么是领导科学？按照江泽民同志的论述，领导科学就是要研究领导工作的特点、规律。咱们在场的领导干部对此都有着深切的体会。领导工作千头万绪，但是毕竟它有一定的特点和规律。你抓住这个特点和规律，抓住这个牛鼻子，抓住这个主要矛盾，那么你就得心应手，事半功倍。我觉得江泽民同志这种论述更有利于我们切实地转变领导的方式，更新领导的观念，进一步提升领导的艺术。领导工作既是科学，又是艺术。对于在座的，我们听课的，有各个层次的领导干部，你是高层的，你是省、市一级的领导，很可能是七分艺术，三分学。你到乡镇一级，那可能是七分科学，三分艺术。在座的市县主要领导同志，你可能是五分科学，五分艺术相得益彰。科学化和艺术化是相辅相成不能够只强调一个方面。

第四，到了胡锦涛同志，到了温家宝同志新一代领导集体上任以后，特别强调行为民所系，利为民所谋，权为民所用。强调群众利益无小事。

很快地新一代领导集体，赢得了全国人民的普遍的认同。他们这种清明务实的风格，形成了特有的一种领导魅力。这中间也给在座的领导干部启发。因为要想做好一名领导者，就要赢得人民群众的认同。

几代领导人都给我们提出了很有益的启示。毛泽东当年打土豪、分田地，解放新中国，赢得人民群众认同。邓小平改革开放，每一个决策，要看人民群众满意不满意，拥护不拥护，答应不答应。这里的实质也是要赢得人民群众的拥护和认同。到了江泽民提出“三个代表”，代表人民群众最根本的利益，代表生产力前进的方向，代表先进文化的发展方向，这里既是我们当领导做决策的依据，也是为了赢得广大人民群众的认同。那么现在胡锦涛同志为总书记的新的党中央，在这方面，给我们做出了榜样。在座每一个人都必须在这个问题上，进一步加深理解，领导是干什么的？没有人民群众对你的认同和拥护你一事无成。所以今天课程有两个重点。

第五条，领导者重在决策。

因为在座的都担任一定的职务。但是我们主要的决策是做什么呢？做决策。这是毛泽东强调的两件大事，第一件大事做决策。怎么样做决策，我分五点来展开。