管理创新与领导艺术)

管理创新与领导艺术主讲人：刘峰教授国家行政学院公共管理教研部主任今天我讲的主题是管理创新与领导艺术。

毛泽东同志曾经说过，领导工作概括起来有两件大事，一是出主意，二是用干部。

我觉得毛泽东同志当年的这个论述对于今天的领导工作依然适用。

不过我们今天要用全新的理念，全新的意识准确地把握毛泽东的论述。

领导干部主要的职责是出主意，但并不意味着出主意是领导干部的专利。

因为进入21世纪，广大人民群众的素质普遍提高，很多的主意，企业的、社会的、广大的员工都可以出。

首先我们应该意识到不是所有的主意都由领导者去出，应该把很多适合社会中介组织、适合企业、学校、医院，适合方方面面出的主意交给下级去出。

再一个我们要理解毛泽东所说的出主意，它的最终、最后的主意，从领导者和领导班子那里产生出来。

至于这个主意最初、最先从哪里出来的，从今天看来是无关紧要的。

我们想把它说得更清楚一点，给各位干部交流。

实际上今天的县市长，今天的领导干部要想做好领导工作，一方面是出主意，更重要的是选主意。

选择的“选”；定主意，决定的“定”。

出主意和选主意合起来才构成今天我们说的领导决策的全过程，。

不少的干部误认为领导决策就是出主意的过程，而且所有的主意都由自己来出，从而限制了我们思维的空间，限制了我们决策的质量。

所以今天我们强调领导者既要出主意，更要选主意，把自己出的主意和别人出的主意放在一起加以权衡、比较、判断，最后形成一个可行、可靠的方案。

我觉得这样来理解毛泽东所说的出主意，对大家来说可能更加适用。

毛泽东所说的第二件大事用干部，这个我们今天也要进行全新的理解。

用干部的“用”，这个词本身一不小心就会把我们引入一种错误的理解。

为什么这样说呢？人不是工具，干部也不是工具。

严格的说，人是不能用的，干部也是不能用的。

但是毛泽东共产党咱们几十年来，已经赋予了用人、用干部的全新的含义，准确的含义。

实际上用人是用制度，通过制度、通过环境来发挥干部的作用，用干部是使干部发挥作用，发挥积极的作用。

而这个“用”是一种作用，是一种影响力，是一种领导力的概念。

这样看来毛泽东的出主意、用干部给我们最大的启发，那就是领导工作千头万绪，不要什么都去抓，什么都去做。

而应该集中精力抓好这两件大事。

领导工作的大趋势，就是不断地减少领导工作的数量，具体业务、事务少做，要腾出精力提高领导工作的质量。

那应该抓好出主意、用干部这两件大事。

，用今天大家熟悉的话来说，抓好决策和用人这两件大事。

刚才我们是从毛泽东的出主意、用干部谈起，现在我们讲第二点。

第二，从邓小平的领导就是服务谈起。

邓小平有句名言“领导就是服务”。

大家可能非常熟悉这种论述，可是我们想过没有？“领导就是服务”，那是邓小平同志作为第二代领导集体提出来的。

我认为他提出了两个转变。

一个是大家十分熟悉的，“以阶级斗争为中心，转到以经济建设为中心”这个大的治国的方略上来，效果非常的好，举世公认。

再一个很多人没有意识到，那就是领导的方式，由“以领导者为中心”转变到“以被领导者为中心”。

领导就是服务，领导者给谁服务？给人民群众服务，给被领导者服务。

邓小平这一观念，和当今世界上先进的管理理念是完全一致的。

但是我们很多领导干部忽略了邓小平这一论述的深刻的意义。

很多事情不是由领导者去干，直接去干，而是咱们当干部的，当市县长的，以及在座的在各个部委局的，在政府各个部门工作的，你去给老百姓创造环境，提供必要的条件，包括市场的监管，包括社会事务的管理，包括公共服务，你退到后面，退到侧面，把舞台的中央留给群众、留给社会、留给企业，让他们去创新、创造。

我们领导者要善于当配角，要善于当公仆，这是领导真正的含义。

所以这一年跟大家一起学习领导的科学、研究领导的艺术，我觉得对我本人最大的启发，就是邓小平的领导理论，“以领导者为中心”转变到“以被领导者为中心”这个根本的转变。

怎么样当好领导？就是看你手下的人，看你被领导的人，他的工作业绩提高了，那么你的领导也就有效了。

不是让你下场去踢球，不是让你下场去开机器，搞开发区，你直接去招商引资。

很多的市县长直接招商引资，似乎很有成绩。

但是后来呢？用不了几年，当地的经济依然发展不上去，为什么呢？这是我们领导者的错位，你是提供服务的，是搭建舞台、搭建平台的。

真正的这个舞台搭好了，让我们的社会充满活力，让我们的企业去独立决策，那么你这个政府领导就当好了。

所以我们认为毛泽东说的两件大事，严格地说，还是领导者为中心。

只不过领导者琐事不干，抓大事。

到了邓小平又进一步。

领导者不仅抓大事，而且更加科学艺术。

搭好舞台，让下级去干事，更加接近了领导的本质。

第三点，江泽民同志说，各级领导者都要学习研究领导科学。

什么是领导科学？按照江泽民同志的论述，领导科学就是要研究领导工作的特点、规律。

咱们在场的领导干部对此都有着深切的体会。

领导工作千头万绪，但是毕竟它有一定的特点和规律。

你抓住这个特点和规律，抓住这个牛鼻子，抓住这个主要矛盾，那么你就得心应手，事半功倍。

我觉得江泽民同志这种论述更有利于我们切实地转变领导的方式，更新领导的观念，进一步提升领导的艺术。

领导工作既是科学，又是艺术。

对于在座的，我们听课的，有各个层次的领导干部，你是高层的，你是省、市一级的领导，很可能是七分艺术，三分学。

你到乡镇一级，那可能是七分科学，三分艺术。

在座的市县主要领导同志，你可能是五分科学，五分艺术相得益彰。

科学化和艺术化是相辅相成不能够只强调一个方面。

第四，到了胡锦涛同志，到了温家宝同志新一代领导集体上任以后，特别强调行为民所系，利为民所谋，权为民所用。

强调群众利益无小事。

很快地新一代领导集体，赢得了全国人民的普遍的认同。

他们这种清明务实的风格，形成了特有的一种领导魅力。

这中间也给在座的领导干部启发。

因为要想做好一名领导者，就要赢得人民群众的认同。

几代领导人都给我们提出了很有益的启示。

毛泽东当年打土豪、分田地，解放新中国，赢得人民群众认同。

邓小平改革开放，每一个决策，要看人民群众满意不满意，拥护不拥护，答应不答应。

这里的实质也是要赢得人民群众的拥护和认同。

到了江泽民提出“三个代表”，代表人民群众最根本的利益，代表生产力前进的方向，代表先进文化的发展方向，这里既是我们当领导做决策的依据，也是为了赢得广大人民群众的认同。

那么现在胡锦涛同志为总书记的新的党中央，在这方面，给我们做出了榜样。

在座每一个人都必须在这个问题上，进一步加深理解，领导是干什么的？没有人民群众对你的认同和拥护你一事无成。

所以今天课程有两个重点。

第五条，领导者重在决策。

因为在座的都担任一定的职务。

但是我们主要的决策是做什么呢？做决策。

这是毛泽东强调的两件大事，第一件大事做决策。

怎么样做决策，我分五点来展开。

第一小点，讲打开空间，创新思维。

一个组织，一个政府部门，它的重要职责在领导，而领导管理工作的重点在于决策，在于做决断。

决策是我们领导班子集体做出来。

关于重大问题的决策、决断，你作为一个领导干部，随时地，及时地给下级回应，这只是在命令。

个人的决定，随时的决定，我们称之为决断。

那么决策、决断重在选择，而选择重在打开空间。

这个选择的方向，一定要多，没有多就没有选择。

选什么？有时候需要我们选工作的力度。

咱们作为政府部门的领导人，一个正确的决策还不够，还要选择合适的力度。

力度不到，正确的决策没有效果。

可是力度过了，过犹不及。

引起各方面不必要的反弹和矛盾。

大家都有这方面的体会。

要选力度。

尤其还要选时机。

一个成熟的领导者，成功的领导者，在座的领导者，一定要选合适的时机，什么时候执行这个决策，什么时候结束这个决策的执行，都需要选择合适的时机和角度。

尤其提醒各位，决策的同时要选择合适的人去执行。

你的决策，王师长决策是这样，让我来执行，我拥护你也认同你的人和决策，可是我能力不够。

我九牛二虎之力，结果把你决策得一塌糊涂，不是你的决策错了，而是我这个人你选错了。

你让老高或老李去做，他很可能不费多大的力气，就轻而易举把你的决策执行得非常妥当有效率。

所以做决策一定要选合适的人结合起来考虑。

这是你成熟的标志之一。

要选择合适的激励机制，激励的措施，决策与激励，如果你是张皮的话，那么效果就不会好。

如果你做决策的时候，同时考虑对执行者和相关者有什么样的激励措施，有什么样的激励艺术，那么这个效果一定是最好的。

所以我们说，决策的重点在于选择。

选择在于打开空间，那么打开空间多项思维才可以取得一个创新这样一个效果，如果我们只有一个方案和思路，那谈不上创新。

这是我们说的第一点打开空间。

第二个小点，要缩短时间，抓住机遇。

邓小平当年要求我们决策要及时，机遇要抓住。

一个好的决策，好的机会稍纵即逝。

你抓不住这个机会，你就落伍，再抓不住这个机会，你就失败。

大家都很熟悉“东北现象”。

为什么出现“东北现象”，全国抓住了改革开放，好的机遇。

可是我们东北地区的某些干部，在当时可以说犹豫不决，各种各样的原因。

没有抓住这么好的一个机会。

所计划经济的路子越走越远，落后于沿海，落后于珠三角、长三角。

加入WTO以后，掀起了新一轮改革开放的高潮，又有一些东北的干部，再一次丧失机遇，所以有了“新东北现象”。

我觉得今天我们在一起学习，应该很好地理解邓小平论述，决策不及时，机遇抓不住，你的工作老是处于被动。

那么这个实质在哪里？就是有的领导干部、有的市县长，追求最优决策。

我在平时调研的时候，接触国很多的市长和县长。

他们对我的启发很大，但是也提出一个问题，他们不约而同都认为决策要最优、最好追求十全十美。

但是今天我们一定要知道这个世界上十全十美的最优的决策是没有的。

你追求最优，你就一再犹豫一再等待。

这个决策你永远抓不到机会。

为了避免最优决策，我们就建议诸位，第一个，决策不是十全十美，是九全九美，是八全八美。

你抓住机会，制定这个决策，组织实施。

然后用第二个决策去弥补第一个。

那么第二个也不是十全十美怎么办？你的思维要跑到前面去，知道用第三个决策，弥补第二个。

说到这里，我还没完全讲完，也许大家就清楚了。

我们要用多次决策，分段的决策，分部的决策，来代替一次性的最优决策，学会分段决策，才能及时决策。

也能够在实践中，随时调整。

邓小平当年让沿海一部分人富起来，这个决策好，但是不是最优，为什么不让郑州、西安富起来，为什么不让沈阳富起来，它不是最优的。

可是分三步走，等到沿海一部分人富起来以后，我们更有条件来支持中西部进步开发发展，今天我们中央强调，西部要加速，东北要攻坚，东部要保持快速发展的势头，东西联动，带动中部。

所以，等东部发展起来了，然后第二步开发西部，第三振兴东北，然后东西联动，带动中部。

现在我们中央的思路非常清楚，他是分多步决策，最后达到一个很好的效果。

就像你的孩子明年就要考大学，都想考北大清华，最优的，可是北大清华名额有限，虽然你的孩子十分的聪明，由于你那个省、市分特别高，不能够如愿，所以你孩子的压力就可能很大，这是最优决策造成的。