建设项目初步设计中职业卫生专篇编写内容

统制定了规章。按章实施需十分昂贵的资金投入。无疑,对处置因气候变化,天气反常造成的大量降雨,再加上污水管道规模不适用和许多需要更换的老化排水管,当前废水处理的基本设施明显不适应。环保局估计约有950个社区,大多数在东北和大湖地区仍然是污水和雨水兼用的污水管道。对于损坏的污水管和基本设施的改建,今后20年内,全国的饮水与废水的处理,社区每年短缺230亿美元。

5　早期预报系统

现行系统的缺点是不能检测疾病暴发前后的情况。开展早期预报系统可减轻事件发生时的负担。当前管理部门注重应用气象资料来准确掌握有毒藻类旺盛期和将暴发的传染病。这些资料可供公共保健顾问委员会对公共卫生采取预防措施,包括饮用开水、关闭有壳水生动物养殖场,暂时禁止食用海味等。同样,这些资料还可提供给废水处理部门,使其及早应付较大暴风雨带来的危害,以及警报化粪池管理人员,为避免突发事件,从事必要的化粪池维护工作。

〔原载Christen,K,Climate change com pounds challenge for waste water industry,W E&T,2001,12 (8),21,22,24〕(收稿日期:2004205225)

【讲座】

建设项目初步设计中《职业卫生专篇》编写内容

张玉慧

(山东省卫生厅卫生监督所,济南　250014)

为预防、控制、消除职业病危害,保护职工身体健康,国家制订了一系列职业卫生法规、条例、标准及规范。虽然这些法规、标准对所有可能存在职业病危害的建设项目都适用,但是具体到某一个工厂或某一个特定的建设工程设计时,并非所有职业卫生方面的法规、标准、规范都能贯彻在设计中。为配合卫生行政部门做好严重职业病危害建设项目的职业病防护设施的设计审核工作,设计单位在建设项目的初步设计中,应根据国家有关规定和要求编写职业卫生专篇。

1　编写职业卫生专篇的意义

随着国民经济的飞速发展,可能存在职业病危害的建设项目不断增加,从事接触职业病危害因素作业的职工队伍人数越来越多。如果严格地从卫生学观点出发,分析劳动生产过程及工作场所劳动作业环境,新、改、扩建、技术改造、技术引进建设项目总是或多或少、程度不同地存在着对工人健康不利的因素,包括各种职业病危害因素。例如:各种粉尘、有毒物质、放射性、病原微生物、噪声、电磁辐射、高温、高湿、低温、低湿、高气压、底气压、采光、照明、工艺流程不合理、劳动强度大,体位(劳动姿势)不良、厂房布局不合理等。这些影响劳动者身体健康的因素往往不是以单一方式存在,而是同时存在着几种,共同作用于人体,产生损害工人健康的不良效应。因此,为了防止各种职业性危害因素对劳动者身体健康的危害,必须首先从工艺路线、设备选型,

建筑设计等环节着手,从根本上采取有效措施,由设计单位根据国家有关法规、标准,针对生产工艺的特点、原材料、中间产品、半成品与成品的理化性质、建设地点的环境特点、气象与地形特征以及从事劳动生产工人的具体情况(如职工总数、男女工比例等因素)等,编写职业卫生专篇。详细说明生产工艺流程中,可能产生哪些职业性危害因素,拟采取哪些防护措施,预期达到何种效果,需要多少经费等。为贯彻职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”要求打下基础。

2　初步设计中职业卫生专篇现状

在设计审核实际工作中见到的这个篇章的名称不尽相同,格式多种多样,内容也不完全相同,如《工业卫生专篇》、

《劳动卫生专篇》、

《劳动保护篇章》、《安全与工业卫生篇章》、

《环保工业卫生篇章》等,基本没有实际意义上的职业卫生专篇。国务院在国发[1984]97号文中最早提出的名称为《职业卫生专篇》,这一名称较全面的概括了消除事故隐患,防止各种职业病危害因素,保护工人健康的各种预防措施等要求。虽然不应拘泥于名称,而要着重其内容,但在实际工作中也经常发现由于人们对这个篇章的意义理解不够全面,因而由名称到实际内容都与《职业卫生专篇》存在着差距,不能完整地贯彻“三同时”的要求。实际工作中,经常发现以下3种情况:一是在《环保工业卫生篇章》的名称下,以“三废”治理内容代替了职业卫生的内容,如对防尘措施只提到了

采用高效除尘器,使粉尘达到排放标准,而不提如何控制尘源;在防毒措施方面往往只提到采用了高效净化器,而忽视了如何密闭控制有害气体逸散的措施。二是在《劳动保护篇章》的名称下,着重写了机器设备的防护和劳保用品的配备情况,忽视了对尘、毒等职业性危害因素的防护设施。三是在《安全与工业卫生篇章》的名称下,着重强调了危险、危害因素辨识、伤亡事故的预防等,对职业病危害因素的辨识及职业病危害防护措施一笔代过。由此可见,名称与内容是有一定联系的。

3　职业病危害预评价报告书不能代替卫生专篇《建设项目职业病危害预评价报告书》是具有资质的职业卫生技术服务机构,受建设单位委托,依据国家有关法律、法规、规范,在可行性论证阶段完成的,对建设项目职业病危害程度、职业病防护措施进行技术论证,论证建设项目的可行与否,提出相应的措施与对策。《预评价报告书》在评审阶段,经有关专家论证后,更加完善、全面,已成为预防职业病危害专家的智慧结晶,应当成为初步设计者进行职业病防护设施设计的依据。由于《预评价报告书》编写的基础依据为《可研报告》,受设计深度的影响,《预评价报告书》对职业病防护措施技术评价的深度,还达不到卫生行政部门完成职业病防护设施设计审核及设计单位完成施工设计的需要,因此,初步设计阶段必须有职业卫生专篇。

4　职业卫生专篇应包括的内容

411　职业卫生专篇的设计依据　针对本工程的生产工艺特点、工程性质及存在的职业性危害因素,说明编写《职业卫生专篇》时依据国家哪些或地方的职业卫生法规、条例、标准。采用了哪些有关的参考性规范、规程和国家或地方政府的指令性文件及工程设计基础依据。

412　工程设计内容　说明工程性质、建设规模及建设周期、工程建设地点的环境现状、规划情况、本工程采用工艺路线的描述。说明原材料、燃料、成品、包装以及废弃物的数量、运输方式、交通工具、车辆出入工厂的频度等。说明建设项目卫生防护距离、平面布置、厂房及设备布局及建筑物的朝向、通风、采光、照明、采暖、空调和其他与建筑卫生设计有关的情况。说明医疗室、紧急救援站、诊室、食堂、更衣室、休息室、女工卫生室、厕所等卫生辅助用房的设置情况。改、扩建项目应增加现有职业卫生状况的篇章。附1/500～1/1000的区域平面图。

413　生产过程中职业危害因素　详细描述每种产品的工艺流程,包括生产过程中每道工序控制的主要技术参数(如反应温度、压力等)和工艺设备选型情况;化工企业应附送带节点的工艺流程图及工艺布置图。使用的原料、燃料、中间产品(半成品)、成品及“三废”的主要理化特征,包括:熔点、沸点、溶解度、腐蚀性、pH值及常温下的物态,说明其毒性大小、挥发特性、易燃程度及爆炸可能性大小等。详细说明各车间的每种产品生产过程中存在哪些职业病危害因素、危害作用与作业人数。

414　本工程设计中采取的职业病危害防护措施　说明总平面布置中采取的职业病危害防护措施,防尘、毒危害方面存在哪些问题,采取了哪些措施,防暑降温的措施,物理性危害因素防护措施的设计情况。说明在减轻工人劳动强度方面采取了哪些具体措施,着重说明机械化、自动化程度及自控水平与生产卫生用室、生活福利用室的设置情况。

415　职业卫生机构设置及人员配备　拟设置的职业卫生管理机构及人员配备情况,职业卫生检测检验机构及人员配备情况,职业健康监护机构及人员配备情况,职业卫生教育机构、设施及人员配备情况,防尘、防毒设备维修、保养人员配备情况等。416　职业病防护措施专用投资概算　用于尘毒、噪声等职业性危害因素防护措施的专项费用,监测设备和设施的费用,安全教育装备和设施的费用,应急救援设备投资费用,卫生辅助用室及配套设施投资费用,用于其他有关职业卫生的费用。以上几项费用的总和占工程总投资的比例。

417　预期效果评价　对本工程设计中所采取的职业卫生防护措施的设计参数,从工艺、建筑、采暖通风工程、职业病防治、生产技术的角度出发,结合现有同类生产的监测数据、运行管理经验,由设计单位的有关工程技术人员对于自己提出的各项防护措施,实事求是的评价其预期效果,提出一旦本工程建设投产后能否达到国家职业卫生标准的规定,必须有具体的数据。

418　存在的问题　虽经采取各种职业病危害防护措施,仍然存在哪些没有解决的问题,或由于各种因素的制约,尚不够完善的问题,并提出解决这些问题的建议。

严重职业病危害建设项目,在将《职业卫生专篇》整理成系统的文字资料后,还应把有关的职业病防护设施的设计图纸一并装订成册,连同工程的初步设计图纸资料一起送交卫生行政部门审核,经审查同意后方可进行施工设计。施工单位应严格按照设计图纸施工,认真执行“三同时”的规定要求。

(收稿日期:2004210225)