财政预算绩效管理简介
财政预算绩效管理制度
财政预算绩效管理制度2020财政预算绩效管理制度范本（精选3篇）财政预算绩效管理制度1第一章：总则第一条（制定依据）为加强财政支出管理，强化预算支出责任，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《财政支出绩效评价管理暂行办法》、《关于全面推进预算绩效管理的指导意见》等法律法规和制度规定，结合本区实际，制定本办法。
第二条（定义概念）预算绩效管理是指为优化财政资源配置和提升公共服务水平，运用绩效理念和方法，将绩效目标编制、运行跟踪、绩效评价、结果应用等融入预算编制、执行、监督全过程，实现“预算编制有目标，预算执行有监控，预算完成有评价，评价结果有反馈，反馈结果有应用”的预算管理模式。
第三条（适用范围）适用资金范围包括全区范围内纳入公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障基金预算和政府性投资计划管理的所有政府性资金。
适用单位范围包括与财政部门发生预算缴拨款关系的全区各级党政组织、行政机关、事业单位、社会团体和其他组织等。
第四条（管理原则）预算绩效管理应当遵循以下原则：（一）统一领导、分级管理原则。
坚持区政府统一领导，财政部门统筹推进，各主管部门分工负责。
预算单位是预算绩效管理的责任主体，要自觉主动的将绩效理念、方法贯穿于预算管理全过程，提高预算支出绩效。
（二）绩效导向、目标控制原则。
坚持规范性和绩效性并重，事前要设定绩效目标，事中要监控目标实现进程，事后要进行绩效评价，不断提升财政资金使用的产出、效果和持续影响力，做到“少花钱、多办事”和“花同样的钱，办更好的事”。
（三）结果应用、公开透明原则。
建立健全预算绩效管理及评价结果反馈整改机制、信息公开机制、预算挂钩机制和绩效问责机制等，将绩效目标设定、跟踪、评价、结果、整改等情况向社会公开，自觉接受公众和各方监督。
（四）稳步推进、务求实效原则。
将预算绩效管理要求与本区实际相结合，整体谋划，分步实施，着重抓好重大发展、民生类项目的预算绩效管理，稳步推进部门预算整体支出绩效管理，不断拓展绩效管理的资金覆盖面，务求取得实实在在的效果。
财政绩效管理实施与操作
提出绩效目标明确为城镇登记失业率控制在3.5%以内， 城镇新增就业50000人，城镇失业人员实现再就业7000人， 就业困难人员实现再就业1200人，农村劳动力向非农产 业转移就业8000人，实现创业人数5700人，高校毕业生 创业200人。
• （3）“地方公路养护费”项目，提出年度实现平均好路
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• 中山市职业技术学院的“招生办公室招生工作经费” 项目，该项目主要用于招生工作而发生的宣传费、 录取费、业务费及邮递费等，在这些具体的费用开 支中有详细的经费测算标准和计算依据 ，如招生 宣传费中的招生简章印刷费：3.5元/本×25000 本=87500元，宣传单张印刷费：1元/张 ×5000张=5000元，录取通知书印刷费：1.25 元/张×4000张=5000元，通过这些具体的数量 和标准的描述，资金的准确性和合理性比较明确。
（3）个性化的指标；横向与纵向比较的指标。
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• 如：（1）“适龄妇女‘两癌’检查经费”提出2013年接
受“两癌”筛查的妇女5万人；妇女“两癌”筛查完成率 （实际受检人数/计划受检人数）>90%、妇女“两癌” 筛查调查表资料完整性>95%、妇女“两癌”筛查数据库 信息完整性>95%、医护人员及信息录入人员培训覆盖率 >95%；跟踪回访时效性：实验室检查结果出来后3个月 内；群众满意度>90%。
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• 如中山市妇女联合会的“适龄妇女‘两癌’检查经 费”项目，对资金安排的各镇区均提供了人数、制 订了标准，并按照项目方案确定的财政分担比例进 行逐一详细测算，有清晰的测算数据及过程，详细 列明了各级财政承担的数额，对市镇（区）各级对 项目的总体投入均进行了反映；
财政机关预算绩效管理工作总结9篇
财政机关预算绩效管理工作总结9篇第1篇示例：财政机关预算绩效管理工作总结一、绩效管理概述绩效管理是指在财政机关开展工作时，根据预算编制的要求，通过制定绩效评价指标、建立评价体系和进行评价分析，对工作业绩进行实时监控和评估，以实现有效的预算执行和绩效评价。
预算绩效管理是财政机关管理的一种重要手段，对于提高工作效率、提升服务质量、优化资源配置等方面具有重要意义。
二、预算绩效管理工作内容1. 制定绩效评价指标：财政机关在制定预算指标的还应明确绩效评价指标，包括绩效目标、绩效指标和绩效评估标准等内容，确保工作目标具体、明确、可量化。
2. 建立评价体系：财政机关应建立完善的预算绩效管理评价体系，包括绩效考核制度、评价流程、考核方法等，保证评价结果客观公正、科学合理。
3. 进行评价分析：财政机关应及时对预算执行情况进行评价分析，及时发现问题、解决问题，保证工作进度符合预期，效果达到预期目标。
2. 不足（1）绩效评价指标仍有待优化：在实际工作中，我们发现部分绩效评价指标还有待进一步明确和优化，需要加强对指标的修订和完善。
（2）评价体系有待进一步健全：虽然我们建立了评价体系，但在实际应用中还存在一些不足之处，需要进一步健全和完善。
（3）评价分析还需提升：虽然我们及时对预算执行情况进行了评价分析，但在方法和手段上还有待提升，以提高评价结果的科学性和准确性。
四、未来工作展望1. 优化绩效评价指标：我们将进一步优化绩效评价指标，完善工作目标的衡量标准，确保绩效评价指标更加准确、科学。
2. 健全评价体系：我们将加强对评价体系的健全和完善，提高评价体系的适应性和有效性，确保评价结果更加客观、公正。
3. 提升评价分析水平：我们将不断提升评价分析水平，探索更加科学合理的评价分析方法，确保评价结果更加准确、可靠。
预算绩效管理是财政机关管理工作中的一项重要内容，只有通过有效的绩效评价和管理，才能实现工作目标的达成和资源的优化配置。
财政支出的绩效评价与项目预算管理
财政支出的绩效评价与项目预算管理1、什么叫财政支出绩效评价？财政支出绩效评价是财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对财政支出的产出和效果所进行的客观、公正的评价。
①财政部门和各预算部门（单位）是绩效评价的主体。
②预算部门是指与财政部门有预算缴款、拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位和社会团体。
③所有的由财政性资金安排的支出项目都适用本办法。
2、绩效评价应当遵循的基本原则①科学规范原则绩效评价应当注重财政支出的效率，严格执行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法。
②公正公开原则绩效评价应当客观、公正，标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。
3、绩效评价的主要依据：①国家相关法律、法规和规章制度；②各级政府制订的国民经济与社会发展规划和方针政策；③财政部门制定的绩效评价管理制度及工作规范；④部门（单位）职能职责、中长期发展规划及年度工作计划；⑤相关行业政策、行业标准及专业技术规范；⑥部门（单位）预算申报的相关材料、依法批复的部门（单位）预算；地方申请专项转移支付资金的相关资料；⑦部门（单位）年度决算报告；⑧审计部门对预算执行情况的年度审计报告；⑨其他相关资料。
4、绩效评价的对象绩效评价的对象包括部门（单位）预算管理的财政性资金和上级政府对下级政府的转移支付资金。
部门预算支出绩效评价包括基本支出绩效评价和项目支出绩效评价。
部门预算支出绩效评价应当以项目支出为重点，重点评价一定金额以上、与本部门职能密切相关、具有明显社会影响和经济影响的项目。
有条件的地方可以对部门整体支出进行评价。
上级政府对下级政府的一般性转移支付支出，原则上应当重点对享受资金较多的地区进行绩效评价；专项转移支付支出，原则上应当以对社会、经济发展有重大影响的支出为重点进行绩效评价。
5、绩效评价的基本内容：①财政资金使用情况、财务管理状况和资产配置、使用、处置及其收益管理情况；②为加强管理所制定的相关制度、采取的措施等；③绩效目标的实现程度，包括是否达到预定产出和效果等；④需要评价的其他内容。
预算绩效管理
将评价结果及时反馈给相关部门或责任人，针对存在的问题进行改 进和优化。
激励与约束
根据评价结果进行激励或约束，以促进预算绩效管理的持续改进。
预算调整与优化
调整申请
01
在预算执行过程中，如遇不可抗力因素或重大变化，可提出预
算调整申请。
调整审批
02
对预算调整申请进行审查和批准，确保调整的合理性和必要性。
强化公共责任
通过信息公开和公众参与，预算绩效 管理能够增强政府的公共责任意识， 提高政府公信力。
预算绩效管理的历史与发展
起源与初步探索
预算绩效管理起源于20世纪70年代的西方国家，我国自20世纪90年代开始初步探索。
逐步推广与完善
近年来，预算绩效管理在我国得到逐步推广和实施，相关制度体系不断完善。
案例四：某高校预算评价与反馈的改进措施
总结词
评价科学、反馈及时
详细描述
该高校在预算评价中，采用了科学的方法和指标体系，对预算执行情况进行了全面、客观的评价。同时，建立了 有效的反馈机制，及时将评价结果反馈给相关部门，并采取切实可行的改进措施，提高预算的使用效益。
案例五：某跨国公司预算调整与优化的策略
员工参与度低
总结词
员工参与度低是预算绩效管理中的一大难题，需要采 取措施提高员工参与度。
详细描述
员工是预算绩效管理的关键因素之一，如果员工对预 算管理缺乏了解，或者认为预算管理与其工作无关， 就会导致其参与度低。这会影响预算管理的有效性和 执行效果，因此需要采取措施提高员工的参与度和积 极性。例如，可以通过培训、沟通、激励机制等方式 促进员工参与预算管理。
目标设定不合理
总结词
目标设定不合理是预算绩效管理中的常见问 题，可能导致资源分配不公和效率低下。
财政预算绩效管理制度要求 财政预算绩效评价实施方案
财政预算绩效管理制度要求1. 背景介绍财政预算绩效管理制度是指通过对财政预算的编制、执行、评价等环节进行绩效考核和管理，以提高财政资源利用效率，实现财政预算的科学管理和有效发挥财政资源的作用。
财政预算绩效评价实施方案是具体落实财政预算绩效管理制度的操作指南，包括了绩效评价的指标体系、评价方法和流程等内容。
本文将详细介绍财政预算绩效管理制度的要求和财政预算绩效评价实施方案。
2. 财政预算绩效管理制度要求2.1 目标导向财政预算绩效管理制度要求必须明确目标导向，即在财政预算编制的过程中，要根据财政部门的战略目标，明确财政目标和绩效指标，并与其它政策目标进行协调。
同时，要确保财政目标和绩效指标的可衡量性和可操作性。
2.2 数据支持财政预算绩效管理制度要求充分利用现代信息技术，建立健全财政数据管理和统计分析系统，以提供准确、及时和全面的数据支持。
这样可以保证绩效评价的客观性和科学性。
2.3 参与和沟通财政预算绩效管理制度要求参与和沟通的原则，即应当广泛征求各方利益相关者的意见和建议，在财政预算编制和绩效评价过程中，要与各部门、各层级之间进行有效的沟通和协调，形成多元化的决策机制。
2.4 反馈和改进财政预算绩效管理制度还要求建立健全反馈和改进机制，及时对绩效评价结果进行分析和总结，发现问题并提出相应的改进措施。
同时，要将财政预算绩效评价的经验和教训进行总结和归纳，为今后的预算编制和绩效评价提供借鉴。
3. 财政预算绩效评价实施方案3.1 绩效评价指标体系财政预算绩效评价实施方案要求建立科学合理的绩效评价指标体系，包括经济效益、社会效益和环境效益等方面的指标，并根据具体的财政预算编制和执行要求进行相应的划分和权重分配。
3.2 评价方法财政预算绩效评价实施方案要求采用综合评价方法，包括定性评价和定量评价相结合，通过对财政预算绩效指标进行量化和比较分析，得出评价结果。
同时，要采用科学的统计方法和模型进行数据分析和预测。
财政预算绩效管理
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（二）市级预算绩效管理工作
正文
第三步，总结完善制度阶段。
2015年，总结绩效管理试点经验，完善预算 绩效编制、绩效目标审核论证、预算决策、绩效 控制与监督、绩效评价和报告、评价结果应用等 项制度，基本形成较为完善的具有我市特色的绩 效管理制度框架体系。
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（二）市级预算绩效管理工作
正文
通过上述三步，我市将建立起贯穿预算编制、执行、 监督全过程九个方面内容，以绩效为导向，以绩效论证、 监控和评价为手段，以制度建设为保障，以改善预算管
（6）专项资金竞争性分配的成果
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四、河北省、张家口市及桥东区预算绩效管理工作开展情况
正文
我 省 是 预 算 绩 效 管 理 改 革 起 步 较 早 的 省 份 之 一
突出重点
单击此处添加标题
发现问题
实施问责 节约资金
提高效益
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四、我区预算绩效管理工作开展情况
正文
我 省 是 预 算 绩 效 管 理 改 革 起 步 较 早 的 省 份 之 一
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我国预算制度的启动
正文
单击此处添加标题
我国自从2003年开始部门预算改革，标志着我 国预算制度改革的正式启动。 我国政府预算绩效管理正是在这样一个大环境 下逐步推行，堪称是一场“无声的革命”，
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二、预算绩效管理的一般分析
正文
（一）预算绩效管理的定义
预算绩效管理，或称为目标-效果导向管理，是公共财政支出绩效管理的
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二、预算绩效管理的一般分析
正文
（二）预算绩效管理的重要性
1.加强预算绩效管理是践行科学发展观的迫切需要 2.加强预算绩效管理是推进财政科学化精细化的迫切需要
什么是财政预算绩效管理
什么是财政预算绩效管理什么是财政预算绩效管理预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。
绩效预算是以目标为导向，以项目成本为衡量，以业绩评估为核心，具体来说，就是把资源分配的增加与绩效的提高紧密结合的预算系统。
一、预算绩效管理的内涵1、利用绩效管理理念、方法等对现有的预算管理模式的改革和完善。
2、主线是结果导向，预算的编制、执行、监督等，要以年初定的绩效目标为依据，围绕绩效目标实现扩展工作。
3、核心是强化支出责任，“用钱问效，无效问责”，不断提高财政部门和预算部门的支出责任意识。
4、特征是全过程，表现形式是五个环节紧密相联，即绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价实施、评估结果应用的有机统一。
5、定位是政府绩效管理的重要组成部分，属于政府绩效管理范畴。
目的是改进预算管理、控制节约成本、优化资源配置，为社会提供更多、更好的.公共产品服务，提高预算资金使用效益。
二、预算绩效管理的分类1、按预算资金的性质，可分为预算收入绩效管理和预算支出绩效管理。
前者以预算收入为对象，以收入规模、质量、结构等为主要内容，以提高预算收入对政府履职保障程度为目的。
后者以支出为对象，以支出的性质、范围、投入、产出、效果等为主要内容，以提高预算支出的经济性、效率性、效益性、公平性为目的。
2、按预算支出的范围，可分为基本支出预算绩效管理、项目支出预算绩效管理和部门整体支出预算绩效管理、财政预算绩效管理。
3、按预算支出的功能，可分为各种功能性支出预算绩效管理。
按照一般公共服务支出、教育支出、科学技术支出、医疗卫生支出、社会保障和就业支出、农林水事务支出等分类，相应形成各类支出功能的预算绩效管理。
三、预算绩效管理和政府绩效管理政府绩效是指政府及其部门履行自身职责的行为及其产出的结果和社会经济影响，包括政府成本、政府效率、政治稳定、社会进步、发展预期等多方面的含义。
政府绩效管理作为一种新型的行政管理模式，主要是指通过建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制，对政府及其工作人员履行职能、完成工作任务以及实现经济社会发展目标的过程、实绩和效果实行综合考核评价，并根据考评结果改进政府工作，降低行政成本，提高政府效能。
财政预算绩效管理工作的建议和意见
财政预算绩效管理工作的建议和意见1. 背景介绍在财政领域，预算绩效管理是一种重要的管理方法，旨在提高公共资源配置的效率和效益。
在预算编制和执行过程中，合理规划和监控资源的使用，以实现明确的目标和预期的绩效是关键。
2. 重要性和影响财政预算绩效管理对于政府部门和公共机构具有重要的影响和意义。
通过有效的绩效管理，可以优化资源配置，提高服务质量，增强政府的决策和执行能力，从而推动经济社会发展。
2.1 提高资源配置效率绩效管理可以帮助政府部门和公共机构更好地理解资源的使用情况和效果，从而在预算编制过程中进行科学合理的资源配置。
通过对不同项目和活动的绩效评估，可以揭示出一些低效的项目，从而及时进行调整和优化。
2.2 增强政府决策能力预算绩效管理使政府部门更加注重绩效和结果，从而提高政策制定和决策的科学性和准确性。
通过对不同政策和项目的绩效评估，可以为政府提供决策依据和参考，避免盲目决策和资源浪费。
2.3 推动经济社会发展绩效管理有助于公共部门向市场导向转变，通过市场机制和竞争激励，推动公共服务的质量和效率提升。
具体来说，通过对公共服务项目和机构的绩效评估，可以识别出高绩效的机构和项目，为其他单位提供借鉴和学习的机会。
3. 建议和意见为了更好地实施财政预算绩效管理，以下是一些建议和意见：3.1 设定明确的绩效目标和指标在预算编制过程中，政府部门和公共机构应设定明确的绩效目标和指标，与预算编制和执行的目标相对应。
绩效指标应具体、可衡量、可比较，并与业务关联密切，以确保绩效评估的可信度和有效性。
3.2 加强绩效评估和监控绩效评估是预算绩效管理的核心环节，政府部门和公共机构应加强对项目和机构绩效的评估和监控。
可以采用多种评估方法，如对标评估、内部评估和外部评估等，以全面获得绩效信息，并及时发现问题并采取改进措施。
3.3 提高预算绩效管理的透明度和公开性预算绩效管理需要更加透明和公开，以增加社会监督和参与度。
政府部门和公共机构应及时向公众披露绩效评估结果，接受社会各界的监督和评价，并根据市场需求和社会反馈进行合理调整和改进。
预算绩效管理知识科普
预算绩效管理知识科普预算绩效管理是一个较为高新的预算管理模式，是在现今国家财政支出落实绩效管理试点的前提下，将国外绩效管理思想与方式和国内预算管理模式相融合而构成的。
国内正位于经济、政治与文化持续进步的阶段，各类管理模式也面临着改革发展的阶段。
其中，预算绩效管理在财政中体现的价值也愈发突出，不但能够充分规范财政支出，还能够提升财政支出效果。
一、预算绩效管理的内涵在经济学范畴之中，预算绩效是关于现今阶段成本效益的思考。
现今，公共部门预算绩效管理反馈了公共部门预算管理成效的降低与提高，与将来利益参与者有关，是反馈公共机关与群众对将来收益成果的期许值。
另外，预算绩效管理是一个成熟的关系链，是一类通过对将来绩效开展预算的管理模式。
1.1预算绩效管理背景步入21世纪之后，国内经济正处于从高速递增朝高效率、高水准发展趋势转变。
国内经济发展过程中发生的扶贫脱困、污染治理管理与防控重大危机等三大攻防关卡是新时代发展的关键所在，是落实社会主义现代化强国的未来目标。
扶贫脱困实际上就是针对社会的不公平现象开展社会风险管理预控，污染治理管控则是针对自然环境的持续发展开展的事先风险管理，防控重大危机是对国家经济发展中暴露的类似2008年的金融危机开展预防。
财政是国家政府机关防控以上三类危机的合理策略，在持续发展的新时期，全球经济化的降临给国内经济、政治、文化、生态带来了一定的影响。
所以，凭借科学应用预算绩效管理，结合财政经费的集中与支出状况，能够减少社会民众风险程度，从而可以尽可能或者零风险的提升公共收入。
在此前提下，预算绩效管理对避免风险、提高收益有着不小的价值，是新时代社会发展的必然态势。
1.2预算绩效管理实际状况随着国内对预算绩效管理管理程度的与日递增，预算绩效管理革新也步入了新时代。
可是，随着革新的的不断深化，其中一些深层次的问题也随之暴露出来，对预算绩效管理造成了负面威胁。
第一，对财政资金的运用权与人事权的界定不明晰，存在一些越权滥用或者无权可用的状况，个别状况下，财政资金的支出遭到权力的限制，无法尽快跟进公共风险，此外，对国家资源的不科学配备也会引起预算绩效管理成效不足。
财政预算绩效管理工作总结
财政预算绩效管理工作总结一、工作内容财政预算绩效管理工作是一项综合性的工作，它包括预算编制、绩效目标设定、绩效条件约束、绩效评价等方面。
其中，预算编制是政府在开展财政预算编制工作时的必要手段，它涉及到财政资源的使用和调配，同时还可以促进各单位的协作和协调。
在预算编制过程中，我们要根据政府的政策导向和整体经济情况，制订适宜的财政预算，确保各项目标的实现并合理配置财政资源。
在绩效目标设定方面，我们要根据政府的行政职能和服务要求，将各个部门的绩效目标进行设定。
在绩效条件约束方面，我们则要对各项绩效目标进行量化和计划，制定出具体的行动方案。
最后，在绩效评价方面，我们要对各项绩效目标进行评价，分析绩效达成情况，为政府决策提供依据。
二、工作体会财政预算绩效管理工作在实践中存在不少难点和挑战，其中一些体会如下：1. 现有制度缺陷较多。
目前我国财政预算绩效管理制度和机制尚需进一步完善，一些政策和标准不够明确、绩效指标不够科学、财政科技人员不足等问题依然存在，这都给我们的工作带来了很大的阻力。
2. 沟通协调难度较大。
财政预算绩效管理工作对于各个部门的协作和配合非常重要，但是实践中，由于各个部门的利益、职能、管理方式等存在区别，协调沟通难度较大，需要引入合理的沟通机制。
3. 绩效评价难度较大。
由于绩效评价需要对各项指标进行评价和分析，需要有专业的科技人员和数据库支持，但是实际上由于各种原因，科技人员和数据库数据缺乏，使得绩效评价难度较大。
三、工作收获在财政预算绩效管理工作中，我获得了不少收获。
具体来说包括以下方面：1. 增强了专业知识。
通过不断学习和实践，我深入了解了财政预算绩效管理的相关理论和实践技巧，在实际工作中也更加得心应手。
2. 增强了对政府决策的认识。
财政预算绩效管理工作紧密联系着政府决策制定，通过具体的工作实践，我更加清晰地认识到政府决策的重要性和复杂性，并且也更加了解了政策执行的难点和瓶颈。
3. 增强了沟通和协调能力。
预算绩效管理与财政绩效重点评价
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6. 绩效评价方法
• 成本效益分析法：又称投入产出法，是指将一定时期内的支出与 效益进行对比分析，以评价绩效目标实现程度。该方法适用于成 本和收益都能准确计量的财政支出评价，以社会效益为主的支出 项目不宜采用此方法。
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绩效目标评审的主要依据
• （一）相关法律、法规和规章等； • （二）国家及省、市政府制定的国民经济与社
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■成效（Outcomes）：指由项目产出而带来的短期或 中期的直接效果，成效能够被增加、减少、增强、改 善或维持。
设定清晰的成效对于设计和构建结果导向的监测 与评价体系至关重要，成效不能直接考核，它必须转 化为一组关键指标，这些指标能够提供关于成效是否 得以实现的信息。
■影响（Impacts）：指由成效累积导致的长期的或全面 的变化，类似于战略目标。
节俭
绩效目标值
10公里 达到ISO标准
100天完成
总成本控制100万元， 单位成本xx元
参考 标准
增加粮食产量
农民增收
节约水量
在一定时期内发 挥影响
受益群众满意度
100斤/亩 100元/亩 xx吨/亩
50年
95%以上
项目逻辑模型
财政支出项目绩效目标的设计都应使用 逻辑模型。项目逻辑模型包括投入、活动、产 出、成效、影响5个关键要素。其背后的逻辑 是：对一个项目投入一定的资源，以便其开展 必要的活动；至少有一些活动会获得一些产出， 比如产品和服务；通过使用这些产出应该会带 来某种变化。
• 绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出 绩效进行，评价结果应清晰反映支出和产出绩效之间 的紧密对应关系。
预算绩效管理
一、预算绩效管理的内涵及制度基础二十世纪七八十年代以来，为了解决财政困境和公共信任问题，西方发达国家普遍实施了“新公共管理”改革，加强预算绩效管理是其中的主要内容之一。
之后，随着政府预算管理体系的完善，单一的财政支出绩效考评逐步向预算绩效管理发展，并形成了世界性的改革潮流。
“预算绩效管理”是对预算全过程绩效的控制，利用预算绩效信息设定统一的绩效目标进行财政资源配置与优先顺序的安排。
具体来说，是通过设置相关指标，开展绩效评价，对执行全过程实施调整和控制，并报告其结果与目标符合程度，以帮助管理者维持或改变既定目标计划、规划决策的一种预算管理模式。
其核心理念是通过制定公共支出的绩效目标，建立预算绩效评价体系，逐步实现对财政资金从注重资金投入的管理转向注重对支出效果的管理。
实施预算绩效管理是一项系统的工程，它涉及各项相关制度的建设与完善，其中公共部门报告制度、公共部门问责制度、以权责发生制为核算基础的政府会计制度是最为根本的三个制度基础。
公共部门报告制度是为了保障社会公众知情权、参政权和监督权，通过建立有关法律法规，要求政府必须将一定时期内的行为信息向外界公开的制度。
公共部门问责制度是指对政府及其官员的一切行为和后果都必须而且能够追究责任的制度，是追究公共部门失职行为的制度化。
而实行权责发生制政府会计制度，可使预算收支核算确认的重点由投入转向结果，部分长期项目和或有负债得以反映。
通过对政府提供公共产品（服务）的成本和产出予以配比分析，加强成本核算，使政府预算更加完整、透明。
由于需要公开的政府行为信息主要是基于完整政府财务报告的相关信息，而公共部门的问责也主要是基于公共服务的提供成本和财政资金的支出绩效来进行的，因此三个制度当中政府会计制度是保障公共部门报告制度和问责制度的基础，是预算绩效管理得以进行的技术性保障。
、二、我国政府会计制约预算绩效管理改革的关键问题在西方发达国家，政府会计改革与预算绩效管理基本都是同步进行的，且政府会计改革对于推动预算绩效管理发展起到了至关重要的作用，而预算绩效管理改革也要求政府会计必须进行相应的改革。
地方财政预算绩效管理
地方财政预算绩效管理一、引言地方财政预算绩效管理是指将财政预算执行情况和实际贡献与预算编制之间进行比较，评估政策的有效性、成本效益和贡献。
在当前资源紧缺、经济发展压力大的情况下，实施财政预算绩效管理显得尤为重要。
对于地方政府而言，财政预算绩效管理是实现经济发展与社会公共服务提供的有力工具。
因此，加强地方财政预算绩效管理，提升政府的管理水平和工作效率，已成为地方财政管理和经济发展的当务之急。
二、财政预算绩效管理的概念和内容1.财政预算绩效管理的概念和意义：财政预算绩效管理是指以预算执行为基础，通过绩效标准和评价体系来评估预算编制和执行的效果，以提高政府决策的科学性、透明度和有效性。
2.财政预算绩效管理的内容：财政预算绩效管理包括以下几个方面的内容：预算编制与绩效目标、绩效指标体系、绩效评估和预算调整。
三、地方财政预算绩效管理存在的问题及原因1.财政预算编制和执行短期化问题：地方政府在编制财政预算时，往往将目光短浅地放在当年，导致长远规划不足，缺乏对经济发展走势的深入分析和预判。
2.绩效指标选择和衡量问题：地方政府在绩效指标的选择和衡量方面存在较大问题，绩效指标不具备针对性、可操作性和科学性，难以反映政府工作的成效。
3.预算执行监管不力：地方政府在预算执行监管方面存在漏洞，特别是在资金使用的透明度方面，缺乏监督和控制机制，容易产生资金浪费和滥用的现象。
四、地方财政预算绩效管理的优化途径1.加强财政预算规划：制定长远规划和中长期发展战略，将财政预算的编制与预测分析相结合，为政府决策提供更加科学的依据。
2.建立科学的绩效指标体系：建立绩效指标体系，将绩效要求分级管理，强化指标的可操作性和反映成效的有效性，进一步提升政府治理的透明度和规范性。
3.加强预算执行监管：加强预算执行监管，完善预算执行检视机制，提高对资金使用情况的监控和控制，严厉打击资金浪费和滥用的行为。
五、地方财政预算绩效管理的案例分析1.广东省财政厅财政预算绩效管理：广东省财政厅以“预算贴近经济实际，绩效评价编制预算”为工作宗旨，建立了完善的绩效管理体系，强化预算执行监管，改进预算编制和执行机制，采取灵活的绩效评价方式，取得了一定的成效。
什么是财政预算绩效管理
什么是财政估算绩效管理估算绩效管理是以支出结果为导向的估算管理模式，它是政府绩效管理的重要构成部分，有助于提升政府管理效能和建设高效、责任、透明政府。
本报将连续登载估算绩效管理的有关知识，方便读者深入认识估算绩效管理。
估算绩效是指估算资本所达到的产出和结果。
绩效估算是以目标为导向，以项目成本为权衡，以业绩评估为核心，详细来说，就是把资源分派的增添与绩效的提升密切联合的估算系统。
一、估算绩效管理的内涵1、利用绩效管理理念、方法等对现有的估算管理模式的改革和完美。
2、主线是结果导向，估算的编制、执行、监察等，要以年初定的绩效目标为依照，环绕绩效目标实现扩展工作。
3、核心是增强支出责任，“用钱问效，无效问责”，不断提升财政部门和估算部门的支出责随意识。
4、特点是全过程，表现形式是五个环节密切相联，即绩效目标管理、绩效运转监控、绩效评论实行、评估结果应用的有机一致。
5、定位是政府绩效管理的重要构成部分，属于政府绩效管理范围。
目的是改良估算管理、控制节俭成本、优化资源配置，为社会供给更多、更好的公共产品服务，提升估算资本使用效益。
二、估算绩效管理的分类1、按估算资本的性质，可分为估算收入绩效管理和估算支出绩效管理。
前者以估算收入为对象，以收入规模、质量、构造等为主要内容，以提升估算收入对政府履职保障程度为目的。
后者以支出为对象，以支出的性质、范围、投入、产出、成效等为主要内容，以提升估算支出的经济性、效任性、效益性、公正性为目的。
2、按估算支出的范围，可分为基本支出估算绩效管理、项目支出估算绩效管理和部门整体支出估算绩效管理、财政估算绩效管理。
3、按估算支出的功能，可分为各样功能性支出估算绩效管理。
依照一般公共服务支出、教育支出、科学技术支出、医疗卫生支出、社会保障和就业支出、农林水事务支出平分类，相应形成各种支出功能的估算绩效管理。
三、估算绩效管理和政府绩效管理政府绩效是指政府及其部门执行自己职责的行为及其产出的结果和社会经济影响，包含政府成本、政府效率、政治稳固、社会进步、发展预期等多方面的含义。
财政预算绩效管理自评报告
财政预算绩效管理自评报告一、引言财政预算绩效管理是现代财政管理的重要手段之一，通过对预算执行结果进行评价和分析，旨在提高财政资金的使用效益和管理水平。
本报告旨在对我国财政预算绩效管理的现状进行自我评估，以便进一步改进和提升管理水平。
二、财政预算绩效管理概述2.1 财政预算绩效管理的定义财政预算绩效管理是指对政府预算执行过程进行绩效评价和管理的过程，旨在通过评估实际执行情况与预算编制目标的差距，发现问题并采取相应措施，确保公共资源的合理利用和目标的实现。
2.2 财政预算绩效管理的目的和意义财政预算绩效管理的目的是提高财政预算的执行效率和效果，达到财政资源的最优配置。
它能够帮助政府更好地了解和掌握预算执行情况，促进预算执行过程的透明度和公正性，提高资源利用效率，推动政府工作的科学化和规范化。
三、我国财政预算绩效管理的现状分析3.1 财政预算编制环节3.1.1 编制目标的确定我国财政预算编制目标的确定较为明确，一般包括经济增长、社会福利和环境保护等方面的目标。
3.1.2 预算编制的程序和规范性财政预算编制在程序上比较规范，符合相关预算法律法规的规定。
但在一些地方性预算编制过程中，仍存在不规范、不透明的情况。
3.2 财政预算执行环节3.2.1 预算执行过程的监督和管理我国财政系统对预算执行过程有一定的监督和管理力度，但在中央和地方之间的协调、信息披露等方面仍存在一定问题。
3.2.2 绩效评价和考核机制目前我国财政预算绩效评价和考核机制正在逐步建立和完善，但与国际先进水平相比还有差距。
四、改进财政预算绩效管理的措施4.1 加强预算编制环节的规范和透明度•提高预算编制目标的科学性和准确性，明确目标的衡量指标和评价方法。
•加强预算编制程序的规范，确保预算编制的透明度和公正性。
4.2 完善财政预算执行过程的监督和管理机制•建立中央和地方财政之间的协调机制，加强信息共享和沟通。
•完善财政预算执行过程的监督和审计制度，加强预算执行结果的监测和评估。
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其他省市做法
浙江、广东、上海省份已于2004年率先在全国开始预算绩效管理试点探索工作。
云南、天津、四川、广西、福建、浙江、上海、广东等地都已陆续开展了预算绩 效管理工作。
财政部于2011年出台了《关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预[2011]416号 ）《财政支出绩效评价管理暂行办法》等指导性文件。
2007年省财政厅出台了《江西省财政支出绩效评价办法（试行）》。
2013年3月江西省政府出台了《江西省人民政府关于全面推进预算绩效管理的实 施意见》（赣府发[2013]8号）。
1993年美国通过《政府绩效与结果法案》，规定各部门的预算要与绩效目标相对 应，绩效目标要和实际的实施成果进行比较，并形成书面报告上交国会。美国现已 经形成了较为完善的绩效评价体系，并成为政府加强宏观调控、增强公共支出科学 性、提高公共支出效果的有效手段。
19世纪中叶开始，英国就对政府部门和公共机构的活动进行评价，起初的工作重点 是对政府公共支出的经济性、合法性和合规性进行评价。目前，预算绩效制度已经 成为英国政府公共管理的重要的、不可分割的组成部分。
根据统一的评价指标设定 共性指标和个性指标，经 财政部门审核、批复，以 此作为预算安排的重要条 件和绩效评价的依据。
事中管理 绩效过程的监控
过程监控是对财政支出过 程和预期结果进行制约和 反馈，更好地实现绩效目 标。
事后管理
财政绩效评价 结 果反馈及应用
运用科学、规范的绩效评 价方法，借助专家或第三 方对财政支出的综合评价 ；是发挥财政调控功能、 提高财政资金安排科学性 、促进财政支持社会经济 目标实现的重要保证。
预算绩效管理五要素
结果运用
南昌市财政绩效评价管理办公室
一、什么是绩效管理
3、责任主体
❖ 本市财政部门和预算部门（单位）是绩效评价的责任主体。
财政部门
负责统一管理和组织全市绩效评价工作，负责制定财政绩效评价规范性 的规定，审核主管部门报送的绩效目标，指导、监督主管部门开展绩效 监控、绩效评价等相关绩效管理工作。
南昌市财政绩效评价管理办公室
二、绩效管理的现状
3、我市现状
我市绩效现状
我市逐步形成了预算绩效管理体系，由市政府出台了《南昌市财政绩效评价管理 办法》，第一个《专家库管理办法》和《中介机构管理办法》，出台了全省第一 部绩效评价指标体系，形成了事前目标、事中监控、事后评价的流程，并将评价 结果应用到下一年度预算编制和部门绩效考核中，实现了全过程绩效管理。
基本支出 绩效评价
➢人员支出 ➢公用经费 ……
项目支出 绩效评价
➢宣传文化专项资金 ➢排污费专项资金 ……
部门整体支出 绩效评价
➢环保局整体支出 ➢林业局整体支出 ……
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三、绩效管理的内容
2、过程
❖ 绩效管理的过程包括事前管理、事中管理和事后管理。
事前管理 绩效目标的审核
预算部门 （主管部门）
负责制定本部门预算绩效管理顶层制度，建立本部门或本行业普遍适 用的共性指标体系；组织实施本部门及所属单位的绩效自评工作，指 导、监督、检查所辖处室（单位）的绩效自评工作，并按规定向财政 部门报送绩效自评报告。
处室（单位）
负责制定本处室（单位）使用管理的专项资金预算绩效管理工作具体办 法或操作细则，及项目支出或特定支出的个性评价体系；按照财政、主 管部门关于财政绩效评价的规定及要求制定绩效目标，对本处室（单位 ）的财政性资金使用绩效进行自评，并向主管部门报送绩效评价报告。
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二、绩效管理的现状
2、国内现状
中央部署 省政府要求
我国的财政支出评价工作起步较晚。2003年党的十六届三中全会正式提出了“建立 预算绩效评价体系”的财政改革目标。
党的十八大提出了要加快财税体制改革，推进政府绩效管理，党的十八届三中全 会 也提出了要建立现代预算管理制度。
三个问题，一是该不该投入公共财政资金做这项工作，二是花多少钱 做这项工作，三是财政的投入是否物有所值。
——《关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预[2011]416号）
南昌市财政绩效评价管理办公室
一、什么是绩效管理
2、基本要素
❖ 预算绩效管理是一种由绩效评价手段支持的管理理念和管理机制， 它为绩效评价提供了评价内容和对象，并利用绩效评价产生的结果 和信息对预算的分配进行决策和改进。
组织机构
南昌市财政绩效评价管理办公室于2013年10月根据市编办批复成立。 （洪编发[2013]47号）
职责是：草拟财政资金绩效评价相关政策、制度和办法，组织开展财政资金绩效 评价、分析。
南昌市财政绩效评价管理办公室
三、绩效管理的内容
1、对象
❖ 绩效管理的对象是纳入政府预算管理的资金。
绩效管理的评价对象
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二、绩效管理的现状
1、国外现状
国际趋势 美国 英国
其他国家
目前，公共财政支出绩效评价是西方国家政府管理工作的重要组成部分。 西方国家在20世纪40年代开始实施预算绩效管理。20世纪70年代后，西方国家开 始把一些科学的企业管理方法如目标管理、绩效评估、成本核算引入公共行政领域。
新西兰从20世纪80年代开始进行公共管理改革，旨在建立高效、节约的政府。绩 效改革主要由《国有企业法案》《国家部门法案》《公共财政 法案》《财政责任法 案》四个法案来推动。 澳大利亚政府自1987年要求各政府部门对财政支出做出绩效评价计划。 进入20世纪90年代，韩国、菲律宾、印度等一些新兴工业化国家及发展中国家也 把预算绩效管理改革作为政府改革的重要组成部分，以此提高政府效率和服务质量。
目录
一、什么是绩效管理 二、绩效管理的现状 三、绩效管理的内容 四、绩效管理的目标
南昌市财政绩效评价管理办公室
一、什么是绩效管理
1、基本概念
❖ 预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以“支出结果 为导向”的预算管理模式。
❖ 它强调支出的责任、效率和“花钱必问效、无效必问责”的管理理念。 ❖ 通俗的讲就是政府公共资金投入与支出效果的比较，实际上就是解决