全市增值税增幅变动原因分析及其对收入的影响

全市增值税增幅变动原因分析及其对收入的影响

2006年以来，面对复杂形势和严峻挑战，焦作深入贯彻落实科学发展观，强力实施工业强市战略，抢抓机遇，扎实工作，国民经济和社会各项事业取得了长足发展。经济发展为税收奠定了基础，但由于税源结构中税收收入对传统行业依赖程度高，特别是国家限制的“两高一资”行业占整体税收比重较大，造成全市税收收入增长缓慢，尤其是增值税增速持续低位徘徊。本文从近几年增值税增速入手，分析增值税增幅变动的原因及对收入的影响，供领导参考。

一、2006年以来增值税运行情况

（一）增值税增速低位徘徊

2006年以来全市税收收入分税种情况

单位：万元

(二)收入总量与标兵拉远、被追兵赶超。2006年至2012年一季度，我市增值税在全省位次逐渐后移，由2006年的第位后移到今年前4个月的第10位。与2006年排前位的郑州、洛阳、安阳、南阳和平顶山差距逐步拉大，被曾排在我们之后的许昌、新乡、商丘和驻马店陆续赶超。

焦作市国税局收入总量与全省相关地市比较情况表

单位：万元

二、增值税增速偏低的主要原因

(一)固定资产进项抵扣持续快速增长

2007年以来固定资产进项抵扣情况

单位：万元

（二）重点税源支撑乏力，中小企业增速回落

2006年以来重点企业与中小企业增值税增长情况

单位：%

（三）市区经济发展缓慢，制约全市增值税增长

2006年以来分单位增值税完成情况

单位：万元

（四）传统产业所占份额缩小，新兴产业发展慢贡献小

增值税分行业税收情况表

（五）新增项目主要集中在传统行业，税收产出较低

2009年开始，增值税由生产型全面转型为消费型，对增值税一般纳税人新购置固定资产的增值税进项税额，准予从销项税额中抵扣。政策实施以来，我市固定资产进项税额共计20.4亿元,其中进项税额超1000万的行业有19个，进项税额合计198845万元，占全市固定资产进项税额的97.3%。在这些行业中，化学原料和化学制品、有色金属冶炼和压延加工、黑色金属冶炼和压延加工、电力热力生产供应和非金属矿物制品业等高能耗行业占相当比重，5个行业固定资产进项税额合计103719万元，占全部固定资产进项税额的50.8%。而装备制造业固定资产进项税额为21429万元，占全部固定资产进项税额的10.5%，比重偏低。从固定资产进

项税额行业构成看，我市投资结构不尽合理，在国家着力调整经济结构和转变经济发展方式背景下，“两高一资”行业发展受宏观政策和市场影响大，造成部分企业项目投产后，产品需求不足，产能不能充分发挥，处于亏损状态，且新增项目在原有存量基础上的扩产由于抵扣固定资产进项税反而会吃掉税基，对税收呈逆向拉动。

2009以来固定资产进项税额超千万行业