公共投资项目评估共79页
投资项目评估完整版
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四、项目评估的工作程序
1．评估前的准备 2．成立评估小组 3．制定工作计划 4．收集整理资料 5．审查分析 6．编写评估报告 7．报送评估报告并归档
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五、项目评估应遵循的基本原则
①科学性原则 ②客观性原则 ③公正性原则 ④面向需求的原则 ⑤投入与产出相匹配的原则 ⑥资金时间价值的原则
923
最低销售量 30 35 30 31 34 33 47 28 27 31 41 27 40 33 34
501
*
《项目评估精—选—p必pt要性分析》
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解:运用算术平均法求其平均数，以平均数作为 预测值，得
最高销售量预测值： 1152÷15=76.80 最可能销售量预测值： 923÷15=61.53 最低销售量预测值： 501÷15=33.40 假定三种销售量的概率分别为0.2，0.7，0.1， 综合预测值为:
*
《项目评估精—选—p必pt要性分析》
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二、市场调查
（一）市场调查的程序
1．调查前的准备
2．调查计划的实施
3．整理分析资料，编写调查报告
（二）市场调查方法
调查方案 普遍调查法 典型调查法 抽样调查法
调查方法
1.直接调查法 2.间接调查法 3.实验调查法
*
《项目评估精—选—p必pt要性分析》
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三、市场预测
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第二节 项目评估
一、概念
项目评估——（对项目的评审和估价）以 项目的财务、经济或社会评价为核心， 对拟建项目的建设必要性、生产建设条 件和技术方案的各个方面展开全面、系 统的评论和审查，判断项目的优劣，决 定项目的取舍。
公共基础设施项目评估
公共基础设施项目评估公共基础设施项目评估是指对某一基础设施项目进行全面、科学的评估分析，旨在确定项目的可行性和经济性，为决策者提供有力的依据。
本文将从项目评估的重要性、评估指标的选择和评估方法的应用等方面进行探讨，并以某城市地铁项目为例，详细说明公共基础设施项目评估的过程和关键要点。
一、评估项目的重要性公共基础设施项目的评估对于社会经济发展具有重要意义。
首先，评估能够帮助决策者了解项目的可行性，包括项目的技术可行性、经济可行性和社会可行性等方面。
其次，评估能够全面分析项目的风险和效益，为决策者提供科学依据，降低决策的风险。
最后，评估能够为项目的实施和管理提供参考，确保项目能够按照预期目标顺利推进。
二、评估指标的选择在进行公共基础设施项目评估时，需要选择合适的评估指标以衡量项目的可行性和效益。
常用的评估指标包括财务指标、技术指标、社会指标和环境指标等。
1. 财务指标：主要用于评估项目的经济可行性，包括投资回收期、净现值、内部收益率等指标。
这些指标可以帮助决策者判断项目的盈利能力和投资回报率。
2. 技术指标：用于评估项目的技术可行性和实施效果，包括工程技术难度、工程造价、工期等。
这些指标能够帮助决策者确定项目的技术可行性和实施的可行性。
3. 社会指标：用于评估项目对社会的影响和效益，包括就业机会、区域经济发展、社会福利等。
这些指标能够帮助决策者衡量项目对社会的贡献程度。
4. 环境指标：用于评估项目对环境的影响和可持续性发展，包括环境保护措施、资源利用效率等。
这些指标能够帮助决策者评估项目的环境可行性和可持续性。
三、评估方法的应用在公共基础设施项目评估中，需要运用适当的评估方法来进行分析和判断。
根据不同的评估目标和指标，可以使用多种评估方法。
1. 成本效益分析：通过比较项目的成本和效益，评估项目的经济可行性和投资回报率。
该方法重点考虑项目的财务指标，对投资和收益进行量化分析，为决策者提供经济决策的依据。
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详细可行性研究是在投资决策前，对拟建项目进行系统深入的技术经济分析、 论证的科学方法和工作阶段。 估算预测精度：± 10%
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7
可行性研究的基本内容
1.总论
6.环境保护与劳动安全
2.需求预测和拟建规模与 7.生产组织、劳动定员
产品方案
和人员培训
3.资源、原材料、能源及 8.项目实施计划和进度
2.是项目能否取得资金供应的依据 3.可保证项目的微观经济效益和宏观经济
效益的一致性 4.是搞好项目管理促进投资效果的基础
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三、项目评估的内容
（一）工作内容 三种分析: ①必要性分析 ②生产建设条件分析 ③技术方案分析 三种评价: ①财务评价 ②经济评价 ③社会评价
（二）学科内容
1．导论 2．必要性分析 3．生产建设条件分析 4．技术方案分析 5．财务基础数据分析 6．财务评价 7．经济评价 8．项目不确定分析 9．项目方案比选 10．总评估 11．特殊项目评估
学教授米尔利斯（Mirrlees） 1972年，《项目评价准则》 1975年，《项目经济分析》 世界银行工作人员林恩•斯夸尔和赫尔曼•G•范德
塔克
1980年，《工业项目评价手册》
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二、项目评价在我国的开展
①“一五”时期 ②“大跃进”时期 ③“经济调整”时期 ④“文化大革命”时期 ⑤“改革开放”时期 三、项目评价在我国的运用 1．对建设项目开展可行性研究 2．银行开展投资贷款项目评估 3．投资或工程咨询机构开展项目评估 4．国家计委统一项目评价方法与参数
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1
参考书
《投资项目评估》 主编 王瑶琪 中国金融出版社 《投资项目评估》 主编 周慧珍 东北财经大学出版社 《投资项目评估》 主编 傅治谦 华中理工大学出版社
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第一章 导论
第一节 项目评价的产生和发展 一、项目评价的产生和发展 投资项目评价起源于资本主义国家的
私人投资与公共投资 • 财务评价 • 经济评价—→ • 社会评价
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私人投资的主要动机和基本目的，决定了 其项目评价方法必然是一种微观经济分析 研究方法。在项目评价体系中，被称为财 务分析和评价方法。
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可行性研究的阶段划分
1.机会研究 —— 项目设想
投资机会研究就是企业在一定的地区和部门内，根据资源情况和市场需求调 查、预测资料，寻找最有利的投资机会和可能的投资方向。 估算预测精度：±30%
2.初步可行性研究 —— 项目初选
初步可行性研究也称预可行性研究，主要是在机会研究的基础上，进一步对 拟建项目的可能性和潜在效益进行技术经济分析，判断投资机会是否有价 值，项目是否具有生命力，以便对项目作出初步的选择。 估算预测精度：± 20%
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
①AB——导入期（萌芽期） ②BC——成长期（畅销期）
量年 销 售
③CDE——成熟期（饱和期） ④EF——衰退期 D——高峰点（转折点）
D E
C
F
A O
*
B
《项目评估精—选—p必pt要性分析》
T(时间)
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格成 ）本
（ 价
０
*
成本 价格
T（时间）
《项目评估精—选—p必pt要性分析》
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润销 售 利
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③成熟期： 产品生产和销售积累了丰富的经验 成本最低、利润最大 市场竞争激烈 ④衰退期： 替代产品开始出现 产品需求量大幅度下降 利润锐减 厂家终因无利可图而停止生产
*
《公共项目的评价》PPT课件
年份 服装设计 广告策划 贴现率r(%) 服装设计 广告策划
（元）
（元）
（元） （元）
0 -10 000 -10 000 0
1
0 6 000 1
2 000 1 647
1 500 1 278
2
0
03
982
858
3 12 000 5 500 5
366
465
7
-204
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精选课件
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▪ 结论：
• 在贴现率 r 的值较低时，则服装设计项目优于广
• 例：对某一公路拓宽项目的收益进行评估 （图 10-2）。拓宽道路的净收益为CAA的C面积，它所 度量的恰好就是道路拓宽前后的消费者剩余的变 化。
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单程平均成本
C
A
C＇
B
A＇
DT
O
T
T＇
每年的行程数
图10-2 拓宽道路的消费者剩余
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▪ 无形成本和收益的量化
• 时间价值估计法
▪ 成本—有效性分析
• 即假设项目的收益或者目标既定，通过比较不同 方案的成本多少，从中选择成本最小的方案。
• 是成本—收益分析的一种变体
• 从1965年起，成本－有效性分析开始被美国政府 用于预算编制的程序之中，这一实践方案一般称 为计划预算。作为一种管理政府支出的体系，计 划预算的目的是通过比较所有获准实现相似目标 的政府部门的建议，从中选择以最小成本完成既 定目标的计划组合。
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2.4 贴现率的选择
▪ 公共项目成本－收益分析的核心是对成本和收益的 评价。由于成本和收益往往不是发生在同一年份， 而是由建设年限和使用年限形成的“成本流”和 “收益流”，因此需要用贴现法来计算未来年度的 成本和收益的现值。
项目投资评估 完整版
第一章1.投资项目概念：投资项目是指通过增加人力，物力，财力和科技的投入，形成新增生产性资本，改善生产条件，更新生产手段，提高综合生产能力，在预定的时间和空间范围内达到预期效益的一种扩大再生产经济行为。
2.投资项目的分类：①按投资项目的产出属性划分，投资项目可分为公共项目和非公共项目；②按投资使用性质划分，投资项目有新建，改建，扩建，重建，迁建，更新改造等不同用途的投资项目；③按投资项目的投融资形式：竞争性项目，基础性项目和公益性项目；④遵照投资体制改革法定的精神，按照政府对投资项目的管理方式，将投资项目分为审批项目，核准项目，备案项目。
3.投资管理周期：根据项目建设过程的活动规律，分阶段地对项目活动进行规范的程序化管理。
4.世界银行自创立项目管理方法以来，逐步形成规范的投资项目管理周期，包括项目选定，项目准备，项目评估，项目谈判，项目执行与监测，总结评价六个阶段。
随着世界银行管理改革的深化，六阶段周期进行了适当的调整，合并，分为三大阶段：概念文件阶段，评估文件阶段，执行计划阶段。
5.我国农业投资实行项目管理，其程序大致分为三阶段：第一阶段，前期准备阶段；第二阶段，项目实施阶段；第三阶段，项目，项目竣工验收阶段。
第二章1.投资项目可行性研究是对拟议中的若干项目实施备选方案，组织有关专家进行实地考察，从市场营销，技术方案，组织管理，社会环境影响，财务分析，国民经济效益等方面进行调整研究分析各方案的全部分析调查活动。
2.投资项目可行性研究的主要内容：①市场营销方面：项目所需投入物的供给分析，项目产品销售的分析；②技术方案方面：项目规模，项目具体的地点和布局，土地情况，水源情况，农业生产现状，农业机械化情况；③组织管理方面：分析项目本身的组织管理机构设置是否适当，分析组织方案是否有利于项目管理，分析项目机构与国家或地区有关机构组织的关系是否融通；④社会与生态环境影响方面：是否有利于提高农民的收入水平，缩小贫富之间差别，是否能有效地创造就业机会，是不能够提高人们的生活水平；⑤财务分析方面：项目对受益者在财务上所产生的影响，农户预算是确定贷款条件的基础，财务分析是在农户预算的基础上要对贷款做进一步分析。
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二、项目评价在我国的开展
①“一五”时期 ②“大跃进”时期 ③“经济调整”时期 ④“文化大革命”时期 ⑤“改革开放”时期 三、项目评价在我国的运用 1．对建设项目开展可行性研究 2．银行开展投资贷款项目评估 3．投资或工程咨询机构开展项目评估 4．国家计委统一项目评价方法与参数
D
88
E
70
A
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B
80
C
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D
70
E
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A
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C
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D
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最高销售量
最可能销售量
80
1152 923 501
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70
70
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63
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最低销售量
30
35
30
31
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33
47
28
27
31
41
27
40
33
34
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《项目评估——必要性分析》
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解:运用算术平均法求其平均数，以平均数作为 预测值，得 最高销售量预测值： 1152÷15=76.80 最可能销售量预测值： 923÷15=61.53 最低销售量预测值： 501÷15=33.40 假定三种销售量的概率分别为0.2，0.7，0.1， 综合预测值为:
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《项目评估——导论》
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可行性研究的作用
1.是项目投资决策的基础 2.是银行受理正式贷款申请的依据 3.是编制设计文件的依据 4.是环保部门签发环保执照的依据 5.是与有关单位签订合同或协议的依据 6.是有关技术工作的依据
*
政府投资项目绩效评价指标
政府投资项目绩效评价指标一、项目目标完成情况的评价指标 1．%100⨯=计划工期实际工期计划工期完成率 2．%100⨯=单项工程中单位工程数）单位工程数单项工程中合格（优良率单项工程合格（优良） 3．%100⨯=计划投资额投资增减变化（额）投资增减变化（额）率 4．%100⨯=总单位造价增减变化（额））率单位造价增减变化（额 5．%100⨯=总投资额投资结构变化额投资结构变化率6．%100KM 2M ⨯=设计达成规模等）、实际达成规模（设计规模达成率 7．%100⨯=设计产能数数设计产能（功能）达成率设计产能（功能）达成 二、财务评价指标1．），，，，（）财务净现值（n t i CO CI FNPV t nt t t ⋅⋅⋅⋅⋅⋅=+-=-=∑10)1()(0 t t CO CI -为第t 年的净现金流量，n 为方案计算期，i 为基准收益率2．%100⨯=p K FNPV FNPVR 财务净现值率，其中)(0t i F P K K m t t p ，，∑==，即投资现值，t K 为第t 年投资额，m 为建设期年数3．0)1(n 0t =+-∑=tt t FIRR CO CI FIRR ，公式为财务内部收益率4．0t P 0t =-∑=t t t CO CI P ，公式为静态投资回收期，实际工作中采用流量出现正值年份的净现金的绝对值上一年累计净现金流量值的年份数累计净现金流量出现正+-=1t P 5．0)1(''P 0t t =+-∑=t t t t i CO CI P ，公式为动态投资回收期，实际工作中采用流量的现值出现正值年份的净现金现值的绝对值上一年累计净现金流量现正值的年份数累计净现金流量现值出+-=1't P 6．%100⨯+=投资总额销售税金及附加利润总额投资利税率7．%100⨯=投资总额利润总额投资利润率 8．%100⨯=资本金税后利润资本金利润率 9．当期应还本付息资金可用于还本付息资金偿债备付效率= 10．当期应付利息费用税息前利润利息备付效率=11．额当年可用于还款的收益当年应偿还借款额份数借款偿还出现盈余的年借款偿还期+-=1 12．资产总额负债总额资产负债率= 13．流动负债总额流动资产总额流动比率=14．流动负债总额速动资产总额速动比率=15．设计达产年限数实际达产年限增减数达产年限增减变化率= 三、国民经济评价指标1．），，，，（）经济净现值（n t i CO CI NPV t nt t t ⋅⋅⋅⋅⋅⋅=+-=-=∑10)1()(0 2．0)1(n 0t =+-∑=t t t IRR CO CI IRR ，公式为经济内部收益率 3．工程寿命周期成本工程系统效益费用效率=CE 4．∑∑===+=n t n t t t t t i F P CO i CO PW 00)/()1(，，费用现值 5．∑==nt t n i P A t i F P CO 0)/)(/(AC ，，，，费用年值四、项目管理情况的评价指标 1．%100⨯=总投资额设计变更投资额设计变更率2．%100⨯=决算审定价决算报审价决算准确率3．%100⨯=总投资额损失额投资损失率 4．%100⨯=单位工程数安全事故发生次数安全事故发生率 5．%100⨯=计划总管理费用管理费用超（节约）额管理费用超（节）支率6．%100⨯=总投资额违纪（规）额总投资违纪（规）率。
公共投资项目评估PPT4
BI（i）={ B（P/A，i,n）-[ C（P/A，i,n）+P（I）]}/P（I）
（2）年净效益投资比（B/I（i）） B/I（i）=（B-C）/ I（A/P，i,n ）
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5．增量效益与增量费用比指标 （1）总增量效益费用现值比（△BC（i）） △BC（i）=△ B（P/A，i,n ）/[ △C（P/A，i,n ）+△P（I）] （2）年增量效益费用比（△B/△C（i））
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3
第二节 项目的费用—效益分析 一、费用效益分析的含义及其特点 （一）费用效益分析的含义
它是指按既定的目标（此目标既可指经济目标， 也可以是社会目标或环境目标），选用影子价格对拟实 施项目或投资方案的费用与效益进行计量、分析与对比 ，以便对项目或方案进行适宜评价的一种方法。
4
（二）费用效益分析的应用
8
三、费用效益分析的指标计算 （一）静态指标及其计算
静态指标一般包括净效益、效益费用比、投资收益率和增量
费用效益比等四大指标。
1．净效益指标 净效益=效益—费用
9
2．效益费用比指标 效益费用比=效益/费用 3．净效益投资比
净效益投资比=净效益/投资
4．增量效益与增量费用比 增量效益与增量费用比=增量效益/增量费用
第四讲
公共投资项目的评估方法
11ຫໍສະໝຸດ 本讲目录一、有无对比法
二、 项目的费用效益分析法 1.费用效益分析的含义及特点 2.费用效益分析的基本原理 3. 费用效益分析的指标计算
三、项目的费用效果分析
2
第一节有无对比法
有无对比法是对进行项目（“有项目”）和不进行项 目（“无项目”）这两种方案在未来同一时点（按项目寿 命期或计算期）的经济效益进行预测和比较分析，将两个 方案的效益差额作为增量效益进行比较和判断，以衡量项 目必要性及其在经济上的合理性的一种评价方法。
投资项目评估方案
投资项目评估方案一、项目背景。
1.1 项目简介。
1.2 项目发展现状。
1.3 项目发展前景。
二、市场分析。
2.1 行业概况。
2.2 市场需求。
2.3 竞争格局。
2.4 市场发展趋势。
三、技术分析。
3.1 技术创新点。
3.2 技术成熟度。
3.3 技术优势。
3.4 技术风险。
四、财务分析。
4.1 投资规模。
4.2 预期收益。
4.3 投资回收期。
4.4 资金筹集方式。
五、风险评估。
5.1 政策风险。
5.2 市场风险。
5.3 技术风险。
5.4 财务风险。
六、可行性分析。
6.1 项目可行性。
6.2 投资可行性。
6.3 市场可行性。
6.4 技术可行性。
七、投资建议。
7.1 投资方向。
7.2 投资策略。
7.3 投资建议。
7.4 风险防范措施。
八、总结。
8.1 项目优势。
8.2 项目劣势。
8.3 投资建议。
8.4 发展前景。
以上是一个完整的投资项目评估方案，通过对项目背景、市场分析、技术分析、财务分析、风险评估、可行性分析和投资建议的全面评估，可以为投资者提供科学的决策依据。
在这个方案中，我们对项目的发展现状和前景进行了全面的分析，对市场需求、竞争格局、技术创新点、财务投入和预期收益等方面进行了详细的评估，为投资者提供了全面的投资建议和风险防范措施。
希望这个投资项目评估方案可以为投资者提供参考，帮助他们做出明智的投资决策。
投资项目评估完整版
①AB——导入期（萌芽期） ②BC——成长期（畅销期）
量年 销 售
③CDE——成熟期（饱和期） ④EF——衰退期 D——高峰点（转折点）
D E
C
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《项目评估整—理—p必pt要性分析》
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格成 ）本
（ 价
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成本 价格
T（时间）
《项目评估整—理—p必pt要性分析》
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润销 售 利
基础设施情况
9.投资估算与资金筹措
4.建厂条件及厂址方案
10.项目的效益分析
5.设计方案
11.评价结论
整理ppt
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可行性研究的作用
1.是项目投资决策的基础 2.是银行受理正式贷款申请的依据 3.是编制设计文件的依据 4.是环保部门签发环保执照的依据 5.是与有关单位签订合同或协议的依据 6.是有关技术工作的依据
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最低销售量 30 35 30 31 34 33 47 28 27 31 41 27 40 33 34
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《项目评估整—理—p必pt要性分析》
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解:运用算术平均法求其平均数，以平均数作为 预测值，得
最高销售量预测值： 1152÷15=76.80 最可能销售量预测值： 923÷15=61.53 最低销售量预测值： 501÷15=33.40 假定三种销售量的概率分别为0.2，0.7，0.1， 综合预测值为:
（一）分类 1．按范围划分： 宏观市场预测、微观市场预测 2．按性质划分： 定性市场预测、定量市场预测 3．按时间划分： 短期市场预测、中期市场预测、长期市场预测 4．按空间层次划分： 国际市场预测、国内市场预测
*
公共投资项目评估8 文化教育项目评估
第八讲本讲主要内容一、文化教育项目及其分类二、文化教育项目评估的内容三、文化教育项目社会评估的主要指标第一节文化教育项目社会评价概述一、文化教育项目的含义文化教育项目是指由政府或社会机构、团体、个人等兴办的，以提高社会科学文化水平和人们的受教育程度、创造社会效益为主的公益性项目。
文化教育项目既是公共（社会）事业项目中的一个重要组成部分，也是社会第三产业结构中必不可少的重要组成部分。
需要说明的是，本书中所讲的文化教育项目主要是指由政府投资兴办的项目部分。
二、文化教育项目的分类1．文化设施项目2．教育设施项目三、文化教育项目的特点1．社会性2．非营利性3．公共性4．适应性和适用性5．规划性和地域性第二节文化教育项目评估的主要内容一、文化教育项目评估的特点1．评估效益的宏观性2．评估目标的政策性3．评估内容的复杂性4．评估方法的多样性二、文化教育项目的社会评价（一）文化教育项目社会评估的指标文化教育项目社会评估的指标主要可分为：项目总体评估指标、项目特征效果指标和社会影响分析指标等三个层次。
第一层次的项目总体效果评估指标主要包括：项目投资总社会效益指标、项目就业效果指标、项目对提高科学文化水平的影响效果指标等。
第二层次的项目特征效果评估指标主要是分别对教育、文化设施项目提出总指标和专业特征的效果指标。
如文化设施项目中的图书馆项目主要是以接待读者的能力（人/次数）、书刊资料流通量（册/次数）等考核其效果；对影剧院、文化馆、广播电视等则可按其不同性质考核它的利用率、覆盖率、收听（视）率、卖座率等指标进行评估，并以营业收益为辅助评价指标。
如广播电视要靠开发商品广告业务和吸收赞助费，或通过合作发行广播剧、电视剧等获得收益分成。
而对教育设施项目一般可采用中、小学入学率，职业、技术教育普及率、每万人中大学生的比例等指标来进行分析评估。
第三层次的项目社会影响分析指标大多属于定性分析指标（二）文化教育项目社会评价的主要内容1．调查了解项目地区内的人民需要什么样的教育，如文化教育、扫盲教育、初等教育等，并了解现有的教育体系状况以及现有教育体系能在多大程度上满足当地人民的现有需要。
第8章公共项目评价-PPT课件
4、内部的和外部的 内部成本和收益指的是项目在辖区范围内 产生的成本和收益； 外部成本和收益则是指项目在辖区范围外 产生的成本和收益。 表10-2以水利工程项目为例，列示了有关 的分类情况。 在全面考虑项目所产生的成本和收益时， 应当注意避免对某一项目的成本和效益进行重 复计算。
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表10-2 某水利工程的成本和收益
i
n
Rn
4
从直观上说，表明了以下两点： 未来的一元钱和现在的一元钱是不相等 的，因此，不能轻易将未来的一笔钱和现在 的一笔钱进行简单加总； 在其他条件相同时，你为了得到一笔钱 等待的时间越久，你愿意在今天为它支付的 钱就越少。
5
一个项目的收入情况
假如该项目在未来n年经营期内每年给业主带 来的收入分别为 R 0,R 1,R 2, ,R 。n
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第三节 财政支出效益分析
一、成本效益分析法 政府确定备选项目和备选方案，政府根据国 民经济运行情况选择若干个目标，在确定若干个 项目，然后制定备选方案。再运用贴现法将这些 成本与效益这种限制；根据已确定的财政支出总 规模，选择一个最佳项目组合，进行机会成本分 析。 1、效率和成本的确定 财政支出的微观经济主体应计算的一切之外， 还应该增加计算与财政支出项目无直接关联
项目的产品或服务在垄断市场上交易 存在因管制、税收或补贴而导致的价格扭 曲产品或服务具有外溢性需要对价格进行 调整，以反映真实的边际社会成本或边际 社会收益。
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3、消费者剩余 消费者剩余是指消费者为获得某种商品或服 务愿意支付的货币总额与实际支付的货币总额之 差。 4、无形成本和收益的量化 （1）时间价值估计法
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A、定价水平 定价水平是指政府提供每一单位的公共物 品的定价和收费为多少。 B、定价体系 费用结构和需求结构，家庭、企业或产业、 以及少量需求和大量需求等不同种类的需求高 峰负荷和非高峰负荷等不同负荷的需求进行统 盘考虑的各种定价组合。用电高峰与低谷的价 格不同；铁路运输采取春运与平时不同票价， 春运期期间的票价可以比平时的票价浮动百分 之三十。
公共投资项目评估PPT12
5
二、非自愿移民项目周期各个阶段社会评 价的主要内容分析
1．项目立项阶段 2．项目可行性研究与评估阶段 （1）调查分析 （2）制定计划 （3）协商与评价
3．项目实施与后评价阶段的社会评价
6
三、非自愿移民项目社会评价体系 四、非自愿移民项目生活质量评估
（一）生活质量的涵义
生活质量“不仅意味着社会向人们提供生话的舒适、安逸和 享受，而且意味着社会所创造的一种稳定的、和谐的国内环境和
3
二、我国公共项目非自愿移民的特点
（1）大规模性 （2）补偿性 （3）有限强制性 （4）社会性
（5）破坏性
（6）长期性 （7）发展性 （8）移民人力资源质量低
4
第二节 非自愿移民项目评估的主要内容
一、涉及非自愿移民项目社会评价的基本内容
1．公平问题 2．贫困问题
3．妇女问题
4．参与问题 5．持续性问题 6．机构发展问题
移民一般分为自愿移民和非自愿移民两类。自愿移民是指人们为寻求更好的发展机
会或更好的生活而自愿地从一个国家或地区迁移到另一个国家或地区，表现为一种积 极的心态。非自愿移民（Involuntary Resettlement），是指由于某种客观原因，使人们被 迫或非自愿地进行迁移，表现为一种消极心态。非自愿移民问题较之于自愿移民问题 更为艰巨复杂，涉及社会、政治、经济、文化、宗教、环境、技术等诸多方面。非自 愿移民（以下所说的移民均指非自愿移民）在很大程度上是由于工程建设引起的。
1．经济子系统 2．社会子系统
3．外部环境子系统
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2.指标体系
体系借鉴了国外和国内生活质量指标体系的优缺点，遵循移 民生活质量指标选取的原则，包含就业、收入水平、收入分配、 贫困、消费、健康、教育、基础设施、安置满意度等10个方面的 内容，每一大类指标又由几个最重要的派生指标来反映