西汉政治制度

西汉政治制度
两汉基本上沿袭秦朝制度，史称“汉承秦制”。

，汉朝在废除苛法的前提下进行革新，在监察、选官、税收等方面有所发展，使得两汉社会的制度比秦朝更加完备。

一、两汉时期的政治制度;1、监察制度——刺史制度：①实行：汉武帝时实行的监察制度，全国分为13州，每州派一名刺史进行监察，没有固定的治所，级别不高，但巡察时代表中央，可监察诸侯王和地方高官。

②职权：代表中央监察诸侯王和地方官吏。

③发展：东汉时监察权得到进一步加强，定期巡行郡国，检阅刑狱，考察官吏政绩，年终上奏皇帝，有固定的治所，开始掌握军队。

东汉末年改为“州牧”，成为州的最高长官。

④实质：是为了加强对地方控制的监察制度,两汉时期监察制度的评价；①中国古代的监察制度，起源于西周，形成于秦朝，确立于西汉。

②这对于维护封建统治秩序具有重要意义，也为后代封建统治者所借鉴。

（积极作用）③不过，封建的监察机构本身是官僚机构的组成部分，它不可能根除官僚主义的种种恶习，也不可能摆脱官僚制度弊病的制约，从而导致监察部门的腐败，这是必然。

（消极影响）中国古代社会监察制度的演变秦：中央设御史大夫，地方设监御史。

西汉：汉武帝设州（13州）为监察区，设刺史进行监察，级别不高，可监察诸侯以及地方高官，后刺史演变为地方军政长官。

东汉：加强监察制度。

北宋：设通
判，负责监督知州。

明：地方设提刑按察使司，管地方监察司法；增设厂卫特务机构，监视百官与平民。

2、地方行政——郡国并存；实行：西汉初年王国问题形成：封国分王国和侯国，王国与割据无异；侯国相当于县，无治民权，受郡监督；目的：加强对地方的控制影响：后形成地方割据势力，对中央形成威胁，形成了“王国问题”解决：汉武帝推行“推恩令”和“附益之法”。

解除了王国对中央的威胁注意《西汉郡国交叉局部示意图》：此图揭示西汉实行郡国并行制，此时的州不是地方行政区域，而是刺史监察诸侯王和地方高官的监察区。

3、选官制度——察举制；发展：①西汉：汉武帝时，建立一整套选举人才的选官制度，包括察举、皇帝征召，其中察举是两汉最主要的选官途径；②东汉：注重孝廉一科，先是乡党声望，后是门第族望，累世公卿因此形成和发展。

目的：为适应专制主义中央集权封建国家统治的需要实质：是一种选官制度。

二、两汉时期的经济制度：税收制度--编户齐民；目的：加强对百姓的控制内容：被正式编入政府户籍的自耕农、佣工和雇农等，被称为编户齐民，有独立身份，隶属地方政府，依据资产多少承担国家赋税、徭役、兵役等。

人口税和更赋很重实质：成为征收赋税的依据影响：编户制度推行后，解决了隐蔽人口的现象，国家能够控制赋税的交纳，促进了封建国家财政收入的增长。

(但编户制度实行后，人口税加重，地主将赋税分摊在农民身上，
严重影响了农业生产，阻碍了经济的发展。

)
二、西汉赋税制度的内容①田租——土地税。

自战国以来，均为“十税一”。

后来刘邦称帝，减为“十五税一”。

②算赋和口赋——都是人口税。

算赋是丁税，十五至五十六岁的男女，每人每年纳一百二十钱(一算)，因称算赋。

口赋是儿童税，七至十四岁的儿童每人每年纳二十钱。

③更赋——代役税。

西汉规定，男子二十三岁至五十六岁之间，要服兵役两年。

此外，每人每年在本郡服役一个月，叫做更卒或卒更。

不服役的，每月出钱二千，叫做践更。

每人每年还要戍边三天，不服役的，出钱三百，叫做过更。

三、两汉政治经济制度与中央集权的关系①监察制度的完善，有利于中央控制地方进一步加强了专制主义中央集权。

②汉武帝“推恩令”和“附益之法”解决了王国对中央的威胁，巩固了中央集权。

③察举制在西汉中期起到了一定的作用，但随着豪强地主势力的发展，控制了人才的选拔，一定程度上削弱了中央集权。

④编户齐民制度增加了国家的赋税，巩固了统治。

四、两汉政治经济制度特点：汉承秦制，又有所损益发展变化。

“汉承秦制”的主要表现：①承袭秦朝专制主义中央集权制度。

②承袭秦朝的监察制。

汉武帝发展为刺史制度，监察郡国等地方高官。

东汉时，刺史地位进一步提高，后成为地方长官，掌军政。

③承袭秦朝的郡县制，郡守县令的任免
权归皇帝。

④承袭秦的田租、户赋徭役、兵役制，西汉发展为编户制度，以加强对人民的管理和控制。

1、监察制度和刺史制度中国古代的监察制度，它起源于西周，形成于秦，确立于西汉，东汉时有了新发展，贯穿于整个中国古代。

⑴秦朝设御史台，御史大夫是副丞相，供内廷差遣，又握有监察行政官吏之权。

⑵西汉初期，“汉承秦制”。

至汉武帝时，建立了一套比秦朝更为严密的监察制度。

主要表现在：①分全国为十三郡，置刺史巡视以监察郡县长官；②采用“以小驭大”的原则，位卑而权重；③制定对地方监察的“六条”标准，包括违法乱纪、以权谋私、以权代法、制造冤狱、任人惟亲、纵容子弟为非作歹、收受贿赂等内容。

这对于维护封建统治秩序具有重要意义，也为后代统治者所借鉴。

⑶东汉时期，刺史监察权进一步加强，并增加了地方行政权和军权，后成为州的最高长官。

⑷中国封建社会各朝代，都设置了完备的监察制度。

⑸封建社会的监察机构本身是官僚机构的组成部分，它不可能自外于官僚主义的种种恶习，也不可能摆脱官僚制度弊病的制约，从而导致监察部门的腐败，这是必然的。

2、西汉与秦朝相比，在哪些方面既有继承，又有明显发展1）在政治上，西汉继承了秦朝的专制主义中央集权制。

其明显的发展表现是在专制主义方面突出皇权的至高无上，宣扬皇帝的神圣性；提倡儒家学说，实行思想上的统一，从而巩固政治上的统一。

2）在经济上，对农民赋税
的征收和兵役、徭役的负担有了更严密的组织办法，实行编户制度。

对农民剥削的数量比秦朝有所减轻，使西汉社会经济得到恢复和发展。

3）在民族关系上，秦朝建立起统一的多民族封建国家，西汉时，中原和西域各族，和西南少数民族的关系都得到加强。

4）在思想文化方面，秦朝采取法家思想，焚书坑儒；西汉则吸取法家、道家的合理成分，先实行无为而治，后又改造和发挥儒家学说，强调天人合一，确立了儒家思想的正统地位。

3、对比秦始皇和汉武帝，他们在政治政策、民族政策和经济政策方面有那些相同与不同之处⑴政治方面：相同点是：他们都加强专制主义中央集权，加强对地方的控制。

加强对社会的思想控制。

不同点是：汉武帝加强中央集权的重点是消弱诸侯王的势力。

秦始皇没有。

在思想控制上秦始皇采用焚书坑儒，而汉武帝则是实行“罢黜百家，独尊儒术”，实行尊儒尚法的两手政策。

⑵民族关系方面：相同点：①他们都以战争方式打败匈奴。

②他们都注重对边疆地区的开发。

不同点是：汉武帝还加强了与西域地区各民族的联系。

⑶经济方面：相同点：①他们都注重发展经济，并注重发展少数民族地区经济。

改革和推行全国统一的货币。

②他们都因对外战争而加重对人民的剥削而造成对生产的破坏。

不同的是：秦始皇的残暴剥削不断加重而激化了阶级矛盾。

而汉武帝后来有所调整、使西汉统治稳定下来。