07-第七章 环境管理模式
环境管理与规划-教学大纲
《环境管理与规划》教学大纲课程编号：081462B课程类型：□通识教育必修课□通识教育选修课□专业必修课√专业选修课□学科基础课总学时：32 讲课学时：24 实验（上机）学时：8学分：2适用对象：环境工程专业本科生先修课程：无一、教学目标《环境规划与管理》是环境工程专业本科生的专业课之一，为专业选修课，是环境工程学的重要组成部分。
通过本课程的学习，使学生了解环境规划与管理的方法和内容。
学生能够比较系统的掌握环境规划与管理及相关基础学科与技术学科的基本理论，获得较宽的环境学科与环境规划学、环境管理学的专业知识，提高环境规划制定、环境工程决策、污染预测和防治、环境经济分析和系统分析的能力。
通过本课程的学习，学生能够达成如下目标：目标1：掌握环境规划与管理及相关基础学科与技术学科的基本理论。
目标2：掌握环境规划与管理的政策、法规、制度、标准和管理体系。
目标3：掌握环境规划制定、环境工程决策、污染预测和防治、环境经济分析和系统分析的能力。
二、教学内容及其与毕业要求的对应关系《环境规划与管理》是环境工程专业本科生的专业课之一，为专业选修课，是环境工程学的重要组成部分。
本课程考虑到环境规划与环境管理既紧密联系又自成体系的特点，在结构安排上将两者相通的基础理论和方法汇总形成第一篇，环境规划与管理基础，并将环境规划和环境管理分别列为第二篇和第三篇,以保持各自内容和方法的完整性。
教学内容与毕业要求的对应关系如表1所示：表1 课程教学目标与毕业要求的对应关系三、各教学环节学时分配以表格方式表现各章节的学时分配，表格如下：教学课时分配四、教学内容第一章环境规划与管理概述第一节环境规划与管理的基本概念第二节环境规划和管理思想与理论的产生和发展第三节环境规划与管理的对象和内容教学重点、难点：环境规划与管理的基本概念；环境规划与管理思想理论的产生与发展。
课程的考核要求：了解环境规划与管理的基本概念、思想与理论的产生和发展、对象和手段、研究内容的基本框架复习思考题：1）什么是环境管理和环境规划，如何理解他们的内涵？2）简述环境规划与环境管理的关系。
《环境管理》叶文虎版
《环境管理》叶文虎版第一章绪论1.环境问题的分类：环境问题分为1）原生环境问题——自然因素；2）次生环境问题——人为因素2. 环境问题产生的根源人类思想或人类哲学深处的不正确的自然观和人－地关系观。
不正确的三观（自然观、人-自然关系观、支配人类社会行为的基本观念）探索：（1）局部感知；（2）外部性理论：（3）1972年《增长的极限》1987年《我们共同的未来》P83.环境管理定义（叶文虎）：环境管理是运用多种手段更新人类社会的生存发展观念，调整人类的社会行为，协调人与环境之间的关系，实现人类社会的可持续发展。
（环境管理是一门为环境管理提供理论依据、方法依据、以及技术依据的科学。
）4.环境问题三个层次原因：一是在思想观念层次上的；二是在社会行为层次上的；三是在人类社会自然与环境系统的物质流动层次上的。
5物质流：物质流是指物质之间的互相转化转换传递过程。
最普遍的就是生态链。
6.环境管理的根本目的：改变自身一系列的基本思想观念，从宏观到微观对人类自身的行为进行管理，控制人与环境系统之间的物质流，以尽可能快的速度逐步恢复被损害了的自然环境，并减少甚至消除新的发展活动对环境的结构、状态、功能造成新的损害，保证人类与环境能够持久地、和谐地协同发展下去。
P167环境管理的基本任务：8.环境管理的最终目标：P209.环境管理的主体：政府（主导）、企业、公众与非政府组织。
10.环境管理的对象：政府行为、企业行为、公众行为。
11.环境管理的内容：（一）按管理领域划分（二）按环境物质流划分P24第二章环境管理的理论基础1.可持续发展理论：2.可持续发展的主要原则：P333.三种生产理论（物质生产、人口生产、环境生产）物质生产：指人类从环境中索取生产资源并接受人口生产环节产生的消费再生物，并将它们转化为生活资料的总过程。
该过程生产出生活资料去满足人类的物质需求，同时产生加工废弃物返回环境。
人口生产：指人类生存和繁衍的总过程。
环境管理的基本方法ppt
生态工业园区模式通过优化产业 结构、推动废物减量化、资源化 和能源化利用等方式，实现园区
内企业的共生和协同发展。
生态工业园区模式可以降低企业 的生产成本、提高资源利用效率 和减少对环境的污染，是推动工 业可持续发展的重要途径之一。
生态农业园区模式
生态农业园区模式是一种将农业生产 与生态保护相结合的农业发展模式， 旨在实现农业生产的绿色化和高效化
环境管理重要性
环境管理是实现可持续发展的关键 环境管理可以促进经济、社会和环境的协同发展
环境管理可以保护生态环境，保障人民健康 环境管理可以提升国家形象和国际影响力
02
环境管理的基本原则
可持续性原则
平衡经济发展和环境保护
环境管理应促进可持续发展，平衡经济增长、社会发展与环境保护之间的关系，实现经济、社会和环境的协同共赢。
06
环境管理的基本问题
环境管理成本与效益分析
环境管理成本
包括环境监测、环境影响评价、环境审计 、环境工程、环境管理培训等费用。
VS
环境管理效益
包括减少环境污染、节约资源消耗、提高 生态效益、促进社会可持续发展等方面的 效益。
环境管理的经济手段选择
征收环境税
对污染行为和产品征收税，通过经济手段抑制污染行为。
定义
目的
基本内容
排污收费制度是指向环境排放 污染物者，按照国家规定缴纳 一定费用的制度。
通过经济手段，促使企业加强 环境保护意识，减少污染物排 放。
排污收费制度主要包括收费标 准制定、收费实施、资金使用 等环节。根据不同污染物类型 和排放量，向企业收取不同的 排污费用，同时将收取的排污 费用用于环境保护方面。
。
生态农业园区模式包括生态农业技术 的选择、农业生产过程的优化、农产 品的绿色包装和生态农业旅游等。
环境管理模式
环境管理模式随着全球环境问题日益突出，环境管理成为国家和企业必须面对的重要任务。
为了有效应对环境问题，不断提升环境质量，保护生态环境，各国和企业都在推行不同的环境管理模式。
本文将从环境管理模式的发展历程、主要模式及其特点、案例研究等方面，探讨环境管理模式的发展及其对环境保护的作用。
一、环境管理模式的发展历程1.1 传统环境管理模式传统环境管理模式主要通过法律法规、标准体系等手段，对企业和行业的环境行为进行规范。
这种模式以污染防治为核心，主要关注环境问题的解决和治理，强调通过强制性措施来促使企业改善环境管理水平。
然而，这种模式存在着许多问题，如环境治理成本高、难以监管、局部治理难以达到全面改善等。
1.2 绿色生产的环境管理模式绿色生产的环境管理模式主要通过改变生产过程中的材料选择、工艺及产品设计等方面，减少环境污染，并推动企业实现绿色化转型。
这种模式强调了标准、认证和自愿性参与，通过市场推动企业改善环境绩效。
然而，由于缺乏有效监管和激励机制，企业往往只关注生产效益，绿色生产难以得到广泛应用。
1.3 环保产业的环境管理模式环保产业的环境管理模式主要通过发展环保产业，实施环境技术创新，推动环境保护和经济发展相协调。
这种模式强调环境产业和经济的有机结合，通过市场机制激励企业投入环保产业，实现经济效益和环境效益的双赢。
然而，由于环保产业发展还相对较小，很多企业对环保产业的认识和参与度有限。
二、主要环境管理模式及其特点2.1 法律法规模式法律法规模式是最传统的环境管理模式，通过制定环境保护相关法律法规，对企业和行业的环境行为进行规范。
这种模式具有强制性和普遍性的特点，能够有效地推动环境问题的解决和治理。
然而，由于环保法律法规的执行效果不佳，监管能力和处罚力度不足，很多企业对环境法规的遵从度较低。
2.2 自愿性认证模式自愿性认证模式主要通过建立环境管理体系认证和环保产品认证等制度，引导企业改善环境绩效。
这种模式具有灵活性和可操作性的特点，能够根据企业实际情况进行差异化管理。
《环境管理模式》课件
3 环境管理面临的挑战
环境管理面临着人类活动对环境的影响、全 球性和复杂性环境问题、资源稀缺和污染治 理成本高等挑战。
4 环境管理的未来发展方向
环境管理未来发展方向是突出生态优先，营 造绿色生态环境，推动环境与经济协同发展， 持续改善环境质量，提高可持续发展能力。
持续改善环境质量，提高 可持续发展能力
促进污染治理和环境质量改善， 推进资源节约和循环利用，促进 经济社会可持续发展和人民幸福 生活。
总结
1 环境管理模式的意义
环境管理模式是现代化社会发展不可或缺的 重要部分，是实现全面建设社会主义现代化 强国的必然要求。
2 环境管理的主要内容和模式
环境管理的主要内容和模式是全面贯彻“三重 一大”方针，严格执行环境法律法规和标准， 开展环境监管和环境保护工作。
全面贯彻“三重一大”方针
把经济建设、社会发展、生态保护、资源节约紧密结合起来，引导经济快速发展和优化产业 结构，提高资源利用效率，保护生态环境。
严格执行环境法律法规和标准
加强环境监管和执法力度，加强环境污染防治和治理力度，落实“谁污染，谁治理”的责任， 提高环保技术水平。
开展环境监管和环境保护工作
加强环境监测和评估，加强环保知识宣传和环境教育，推进生态文明建设。
5
绿色发展
实现绿色发展，需要树立生态文明意识，调整经济和社会结构，提高资源利用效率。
环境管理中的其他问题
固体废弃物管理
固体废弃物管理是环保重要组成部分，如何有效治理，提高资源循环利用，是环保的一个难 点。
民用核能安全管理
民用核能的安全问题是人民生命财产安全的大问题，提高安全水平、加强监管是解决问题的 基本要求。
环境管理模式
1Байду номын сангаас
环境管理方案
环境管理方案环境管理方案一、前言随着人口的增长和工业化的进程，环境问题日益突出，给人类的生存和发展带来严重威胁。
为了保护环境、促进可持续发展，环境管理成为当今社会中不可或缺的任务。
本文将介绍一个完整的环境管理方案，以期为解决环境问题提供参考。
二、目标1. 实现环境可持续发展：通过合理的资源利用、环境保护和再生利用等手段，确保环境资源的长期可持续性。
2. 促进良好的生态系统：恢复和保护生态系统的完整性和功能，维护生态平衡。
3. 保护人类健康：减少对环境的污染和破坏，保护人类健康和生活质量。
4. 提高环境管理效率：通过科技创新和管理手段，提高环境管理的效率和质量。
三、措施1. 加强法律与政策支持：建立完善的法律体系，制定严格的环境保护政策和标准，加强对环境污染的监督和惩罚力度，推动环境管理工作的全面展开。
2. 制定合理的环境规划：在城市化和工业化进程中，制定科学合理的环境规划，合理布局城市和工业园区，防止环境污染和生态破坏。
3. 推动绿色发展：采用绿色生产方式，减少资源消耗和环境污染，推动循环经济发展，提高资源利用效率。
4. 加强环境监测与评估：建立健全的环境监测体系，定期对环境状况进行监测和评估，掌握环境问题的发展趋势，及时采取有效的措施进行修复和改善。
5. 增强环境意识与教育：加强环境教育的普及，提高公众对环境问题的认识和重视，培养良好的环保习惯和行为。
6. 促进国际合作与交流：加强与各国的环境合作与交流，共同应对全球性环境问题，分享经验和技术，推动环境保护事业的全球化。
四、具体措施1. 加强环境污染治理：加大对污染源的监督力度，采取各种手段减少污染物排放，提高环境质量。
建立、完善和实施适应当地特点的环境保护政策和控制措施，加强环境执法和监管。
2. 鼓励清洁能源利用：积极推动清洁能源的开发和利用，减少对化石燃料的依赖，推进可再生能源的利用，减少温室气体的排放，改善空气质量。
3. 强化水资源管理：建立健全的水资源管理体系，进行水资源的保护和合理利用，加强水源地保护和水环境治理，推广节水措施，确保水资源的可持续利用。
第七章 化工企业安全与环境管理
废水、含热能废水、有色且带有臭味的废水等。
3、废渣 包括矿冶废渣、工业垃圾、生活垃圾等。
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第七章
化工企业安全与环境管理
第三节 化工企业环境管理
二、化工行业主要污染物及其特点
化工行业污染物的特点
1、污染物的种类繁多，气体、
液体、固体三者都有 2、污染范围大。 3、污染物毒性大，并多数具 有远期作用。 4、排污量大，成分复杂。
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第七章
化工企业安全与环境管理
第二节 安全管理的主要措施
二、建立健全化工企业安全管理规章制度
安全工作有赖于运用各类安全标准进行管
理。化工企业的安全规章制度既是化工企业自
身安全生产的规范，也是安全生产管理的依据 ，因此化工企业的安全规章制度要能够反映化
工企业安全生产实际，要有科学性、可控性和
可操作性。化工企业安全生产管理制度具体包 括安全教育制度、风险管理制度、隐患排查制
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第七章
化工企业安全与环境管理
第四节 安全教育与劳动保护
三、化工企业安全教育的形式
3、社会安全教育 社会安全教育是指社会有关组织机构运用报刊、杂志、广播、电 视、电影、互联网等多种媒体进行安全教育的形式。 4、特殊工种的专门安全教育
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第七章
化工企业安全与环境管理
第四节 安全教育与劳动保护
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第三节 化工企业环境管理
一、化工企业环境保护的意义
加强环境保护，有利于促进经济 结构调整和增长方式的转变，实现更
好更快的发展；有利于带动环保和相
关产业发展，培育新的经济增长点和 增加就业；有力于提高全社会的环保
意识和道德素质，促进社会主义精神
文明建设；有利于保障人民群众身体 健康，提高生活质量和延长人均寿命；
07环境经济学第七章物质平衡理论课件
现实经济中，生产和消费过程都存在积累， 即K>0时，E* = E^+K
• 物质污染物不一定必然排入环境，如果循环利用，污染物就 有可能返回生产过程，成为原材料的一部分，再次被利用。 在这一条件下，图7-1可以变为图7-2。
图7-2 考虑循环利用后环境与经济系统的物质流动关系
生态足迹:综合计量人类的环境影响
脚踏车\公共汽车\小汽车的生态足迹比较
假定住在离工作5公里处的地方
脚踏车的生态足迹为:0.0122公顷/人 公共汽车的生态足迹为:0.03公顷/人 小汽车的生态足迹为:0.14公顷/人
二、发展循环经济的具体模式
企业内部的循环：促进原料和能源的循环利用； 企业之间的循环：组织生态工业链，把不同的经济
资源环境消耗的指标类型
综合性的生态足迹指标：人均生态足迹 资源消耗性的指标：人均水耗、人均能耗、人均 物耗、人均地耗 污染排放性的指标：人均垃圾产出、人均废水排 放、人均废气排放 生态保护性的指标：人均绿地、人均水面积、人 均林地等
生态足迹（Ecological footprint：EF）就是能够持续地提供 资源或消纳废物的、具有生物生产力的地域空间（biologic ally productive areas），其含义就是要维持一个人、地区、 国家或者全球的生存所需要的或者能够只纳人类所排放的 废物的、具有生物生产力的地域面积。
环境管理框：
获得来自生产框和消费框的废弃物EP 和EH，获得 来自生产框的用于环境治理的投入IP和来自消费框 的劳动力LH。
治理后的废弃物ZE排入环境。
环境框：
环境框向生产框提供原材料M。
环境是一种公共物品，它对消费框产生一个服务流 Y。一般来说，这种服务流量将随污染物排放量的 增加而减少，随环境的改善而增加。
环境管理模式和操作控制程序
环境管理模式和操作控制程序环境管理系统要素在第II部分已有介绍，接下来组织将制订和实施实际性的环境管理程式和操作控制。
这些（在适当的地方）将适合与组织有关的产品、服务和活动。
在这一部分介绍了一般性的环境管理程式，程序和控制的实例，特别强调一下，这些仅为实例，一个组织为实现自身的目标针对自身特有的运作在应用时可以对这些方法进行增删或裁剪。
这些程式、控制和程序需要描述目标和指标，事实上这就是个达到环境目标和指标的系统。
因此，这个系统需描述完成目标和指标的目的和相互关系，职责，时间表和资源需求。
建立这系统绝非是做做文章整理文件的表面工作，而是要提供一种经济实用的方法保证目标不断地达到和整个系统的持续改善。
同第2部分所说明的情况相似，某一组织已有环境管理程序、计划、运作控制在新的ISO14000系统应该继续加以利用。
如果目前和程序比较实际可行，为取得ISO14001的认证，欠缺的程序可以补充到目前的系统中。
尽可能地采用BAT（BEST A V AILABLE TECHNOLOGY）用于运作控制，BAT也许不是解决某些问题的最经济的技术，但这必须考虑，有时BAT是世界上某地区针对解决特定问题的法规要求。
第11章采购和供应商控制介绍在环境管理中与环境的或非环境的有联系的采购和供应商的控制都很重要，甚至组织内常规的产品和服务的采购也应予以控制。
例如，要求供应商的产品有循环再用性，采购化学品或有危害性物料时要特别小心，鼓励或要求供应商采用相同的环境管理系统。
环境专职人员应参与采购部门的工作，事实上，采购部门通常主要考虑价格，品质，交货期和数量等。
环境方面的考虑常常不是首要考虑对象，甚至根本就不在考虑之列。
因此，组织内环境专职人员要与采购部共同努力保证符合有关环境方面的要求，本章介绍了这方面内容。
有各种各样的方法来保证你的供应商的产品符合保护环境要求，你可以要求你的化学药品，零件或服务供应商是通过了ISO14001认证的。
环境管理课件
策划：确定组织的环境方针、目 标和指标，制定实现这些目标的 具体方案
检查：对环境管理体系进行定期 标题
添加标题
实施：按照策划方案实施各项活 动，确保组织的环境管理符合法 律法规和其他要求
改进：针对检查中发现的问题， 采取措施进行改进，不断完善环 境管理体系
21世纪：可持续 发展理念深入人 心，环境管理成 为全球共同目标
03
环境管理体系
环境管理体系的建立
确定组织的环境方针和目标 识别和评估组织活动、产品和服务中的重要环境因素 确定和实施必要的控制措施，以管理重要环境因素 建立和实施环境管理体系，确保组织的环境行为符合法律法规和其他要求
环境管理体系的运行
弃物的产生
生态修复与生态工程技术
生态修复技术：通过生 态学原理，对受损生态 系统进行修复和重建， 恢复其生态功能。
生态工程技术：利用生 态学原理，将不同生态 系统进行有机整合，实 现资源的高效利用和环 境的可持续发展。
生态修复与生态工程技 术的应用领域：土地整 治、水环境治理、矿山 修复等。
生态修复与生态工程技 术的作用：提高生态环 境质量，促进可持续发 展，为人类创造更好的 生存环境。
生态修复技术：通过生态学原理和工程技术手段，对受损的生态系统进行修复和重建，恢复 其生态功能。
废弃物管理与资源化技术
废弃物分类： 根据来源和性 质进行分类处
理
废弃物处理方 法：填埋、焚
烧、堆肥等
废弃物资源化 利用：回收再 利用、生产建
材等
废弃物减量化 技术：通过改 进生产工艺、 使用环保材料 等方式减少废
提高生活质量：良 好的环境管理能够 改善人们的生活质 量，保障健康和生 态安全。
应对环境挑战：环 境管理能够应对气 候变化、生物多样 性丧失等全球性环 境挑战，维护地球 的生态平衡。
环境管理体系培训课件第七讲.pptx
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（二）所需资源的配备
在环境管理体系策划时，我们已经对体系每个过程所 需的资源进行了策划。这时，在体系运行之前还要检查和 落实资源方面的配备。
如：体系文件及表格是否发放到位；人力资源是否满 足部门/岗位要求；设施、设备是否满足环境管理的要求 等。
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环境管理体系运行过程中，还会受到内部、外部环 境的影响。外部环境的影响，如市场形势的变化、顾客 要求的变化、法律法规的变化，企业内部的变化，如产 品结构的变化、技术改造引起能力的变化、机构及职能 的调整等，这些都能引起体系的变更。
这些应特别注意，在对环境管理体系的变更进行策 划和实施时，应保持环境管理体系的完整性。
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（三）审核准则
审核的准则包括以下三个方面： （1）管理体系的标准； （2）管理手册、程序文件和其他相关的管理体系文件；（这
是根据管理体系标准要求编制的文件，它对组织管理体系的 建立、实施和改进提供强制性指令和具体运作的指导，发布 后就是组织管理的法规，因此它们是内审依据的主要准则） （3）适用于组织的法律、法规和其他要求（包括行业规范、 标准，与有关机构的协定，非法规性指南）
3
（一）体系文件的培训
培训的目的
使全体员工增强环境管理体系意识，知道自己要 做什么、如何做以及要达到什么目标，什么时候需要 填写什么记录或其他客观证据；同时清楚违反规定会 造成什么后果，从而提高执行文件的自觉性。
4
培训的内容
1）组织的环境方针、目标、环境管理手册的培训； 2）部门/岗位的职责培训； 3）部门/岗位涉及的程序文件和作业文件培训； 4）适宜的法律法规培训； 5）为完成岗位职能职责所需的其他知识培训； 6）体系文件运行过程发现问题如何处理的培训。
环境管理体系运行控制PPT课件
4.4.4 文件
• 环境管理体系文件应包括： • a) 环境方针、目标和指标； • b) 对环境管理体系的覆盖范围的描述； • c) 对环境管理体系主要要素及其相互作用的描述，以
及相关文件的查询途径； • d) 本标准要求的文件，包括记录； • e) 组织为确保对涉及重要环境因素的过程进行有效策
4.5.3 不符合，纠正措施和预防措 施
• 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来处理 实际或潜在的不符合，采取纠正措施和预防措施。程序 中应规定以下方面的要求： • a) 识别和纠正不符合，并采取措施减少所造成的环 境影响； • b) 对不符合进行调查，确定其产生原因，并采取措 施避免再度发生；
➢ 评估是否满足培训需求；
➢ 实施其它改进措施（必要时）。
• ——培训目标
➢ 提高能力；
➢ 提升意识；
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4.4.2 能力、培训和意识
• ——接受培训的对象包括： • 公司内部人员； • 公司临时雇拥人员； • 其它可能影响环境体系运行的人员。 • ——通过培训要达到的意识包括： • a) 符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性； • b) 每个人工作中的重要环境因素和实际的或潜在的环境影响，
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4.5.1 监测和测量
理解要点：
——监测要素要完成的主要内容是：
➢对 关 键 特 性 进 行 监 测 。
➢监 测 设 备 的 校 准 （ 电 度 表 、 流 量 计 等 ）
➢定 期 评 审 对 有 关 法 律 法 规 的 遵 循 情 况 。
•——监测的内容主要从以下三个方面考虑：
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4.4.3 信息交流
•理解要点:
环境经济学 第七章 运用经济手段保护环境
一、经济靠市场，环保靠政府 经济靠市场，
（一）市场失灵 市场机制充分发挥作用，还需要满足一些条件： 1、必须是完全竞争性市场 、 2、市场主体对交易的商品及服务有完备的信息 、 3、不存在经济外部性 、 4、不存在公共商品 、 5、健全的市场制度 、
1、环境管理的经济手段是国家根据生态规律和经济规律，运 用阶格、成本、利润、信贷、税收等经济杠杆，以及环境责 任制等经济方法，影响和调节社会生产、分配、流通、消费， 限制破坏环境的活动，促进合理利用环境资源，使经济发展 同环境保护协调发展。 （张象枢、魏国印、李克国，《环境经济学》）
2、环境管理的经济手段是指利用价值规律 的作用，通过采取鼓励性或限制性措施，促 使污染者减少、消除污染，来达到保护和改 善环境目的的手段。 （王金南，《环境经济学》）
5、经济手段可以定义为：从影响成本效 益八手，引导经济当事人进行选择，以 便最终有利于环境的一种手段。
（二）经济手段的特点
1、环境保护经济手段的基本特征是贯彻经济 、 利益原则 2、经济手段对市场主体具有刺激性而不具有 、 强制性 3、发挥市场机制的作用 、 4、经济手段具有较高的经济效率 、 5、采用经济手段有利于使环境经济政策目标 、 转向主要以预防为主的较高阶段
（二）中国的环境经济政策存 在的主要问题
1、环境经济政策不健全 、 2、已有的环境经济政策亟待完善 、
复习思考题
1、简述环境政策手段的类型与发展趋势。 2、如何理解“市场失灵”、“政策失灵”、“经济靠市场，环保 靠政府”? 3、简述运用经济手段管理环境的必要性。 4、简述环境保护经济手段的定义与分类。 5、简述环境保护经济手段的优缺点。 6、简述环境保护经济手段的实施条件。 7、环境经济政策有哪些基本功能？ 8、结合实际，谈谈你对中国环境经济政策的认识。
环境管理体系的建立与实施
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本章采用GB/T24001-1996标准
2.1 术语
1、环境（environment)
组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自 然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。
注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系 统。
术语解释
➢“组织”是术语的主体；
➢“运行活动”是指组织的经营和管理活动；
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9、环境管理体系审核
(environmental management system audit)
客观地获取审核证据并予以评价，以判断组织的环 境管理体系是否符合所规定的环境管理体系审核准则 的一个以文件支持的系统化验证过程，包括将这一过 程的结果呈报管理者。
术语解释
氟里昂（CFC）的 泄露
Ø 尾气排放 Ø 洗车污水排放 Ø含油棉纱、手套 的废弃 Ø 噪声排放等
环境影响
大气污染 水体污染
臭氧层破 坏
大气污染 水体污染 土地污染
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4、环境方针（environmental policy）
组织对其全部环境表现（行为）的意图与原 则的声明，它为组织的行为及环境目标和指标 的建立提供了一个框架。
术语解释
➢ 方针是组织在环境管理方面总的宗旨和行为 准则，由最高管理者制定并正式发布，可为公 众获取；
➢ 方针为组织建立和评审目标和指标提供框架， 即目标指标的内容应与方针的承诺保持一致。
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5、环境目标(environmental objective) 组织依据其环境方针规定自己所要实现的总
PDCA
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PDCA
环境管理-ch07运行环境 精品
代码区/ 保存目标代码
编译时可以确定代码段的长度， 可以放在一个静态确定的区域内
静态数据区
编译时可确定大小的数据对象，放在静态确 定的区域内，目标地址可以编入目标代码中
控制栈
用于管理过程的活动、 保存断点的现场信息，用于返回时的恢复
???
堆
程序控制下进行的动态存储分配， 分配在堆中，如Pascal中new函数
不能建立动态数据结构
–因为没有在运行时进行存储分配的机制。
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静态存储分配策略的实现
编译器处理声明语句时，每遇到一个变量名就创建一个符号 表条目，填入相应的属性，包括目标地址。
每个变量所需空间的大小由其类型确定，并且在编译时刻是 已知的。
根据名字出现的先后顺序，连续分配空间
name type address ... length 0
过程引用：过程名出现在一个可执行语句中 参数：
–形参、实参
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活动
活动
–一个过程的每次执行称为它的一次活动 –如果一个过程在执行中，则称它的这次活动是活着的
过程与活动
–过程是一个静态概念，活动是一个动态概念 –过程与活动之间可以是1:1、1:m的关系 –递归过程，同一时刻可能有若干个活动是活着的 –每个活动都有自己独立的存储空间/数据空间
活动记录中内容的安排原则
大小能够较早确定的区域放在活动记录的中间， 大小较晚才能确定、并且变化较多的区域放在活 动记录的两头。
–控制链、访问链、机器状态域，是编译器设计的一部分， 编译器构造时就可以确定它们的大小，所以把这些区域 放在活动记录的中间。
–参数域放在前面，便于调用过程进行参数传递，同时， 被调用过程也可很方便地进行访问。
《环境管理概述》课件
国际合作与交流
在全球环境问题日益严峻的背 景下，国际合作与交流将成为
环境管理的重要趋势。
环境管理的未来展望
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全面提升环境质量
通过加强环境管理和技术 创新，全面提升空气、水 体、土壤等环境质量，保 障人民健康和生态安全。
详细描述
可持续发展是指在满足当代需求的同时， 不损害未来世代满足自身需求的能力的发 展模式。它包括经济、社会和环境三个支 柱，强调经济发展、社会公正和环境保护 的协调统一。可持续发展的原则包括公平 性、持续性、共同性和创新性，这些原则 指导着环境管理实践。
环境管理与可持续发展的关系
总结词
阐述环境管理在实现可持续发展中的重要性。
特点
环境管理具有综合性、区域性、动态性和科学性等特点，需要综合考虑经济、 社会、环境等多个方面，因地制宜地采取有效措施，实现经济与环境的协调发 展。
环境管理的目的和意义
目的
环境管理的目的是保护和改善生 态环境，维护生态平衡，保障人 类健康和经济社会的可持续发展 。
意义
环境管理对于保护生态环境、促 进经济社会的可持续发展具有重 要意义，是实现人与自然和谐共 生的必要手段。
环境管理的发展历程
01
起步阶段
20世纪70年代以前，环境管理主要关注点是工业污染控制，手段主要
是行政命令和末端治理。
02 03
转型阶段
20世纪70年代至90年代，环境管理逐渐向综合管理和循环经济方向转 型，开始关注整个生产过程中的环境问题，强调清洁生产和资源循环利 用。
深化阶段
20世纪90年代以后，环境管理进一步深化，不仅关注工业污染控制， 还涉及到城市环境治理、生态保护、全球环境问题等多个领域，强调可 持续发展和生态文明建设。
环境管理模式
第十一章组织层面的环境管理第一节组织及其环境绩效评估一、基本概念（一）组织产业生态学定义为：“产业生态学是关于技术组织及其资源使用和潜在环境影响，以及如何调整它们与自然界的相互作用，以实现全球可持续发展的研究”。
因此，组织（organization）这个词，不仅用来指有生命的东西，同时还代表任何与生物体具有相似结构和功能的各类生态系统、行业系统、产业系统以及区域系统等。
（二）环境绩效环境绩效是指一个组织基于其环境方针、目标、指标，控制其环境因素所取得的可测量的环境管理体系成效。
（三）环境绩效评估环境绩效评估是由独立的考核机构或考核人员，对被考核单位或项目的环境管理活动进行综合的、系统的审查、分析，并按照一定的标准评定环境管理活动的现状和潜力，对提高环境管理绩效提出建议，促进其改善环境管理、提高环境管理绩效的一种评估活动。
二、环境绩效评估的目的、内容和方法（一）环境绩效评估的目的环境绩效评估的目标包括根本目标、具体目标和分项目标三个层次。
●根本目标为：改善环境管理，实现可持续发展。
●具体目标可以概括为：对环境管理各步骤的绩效情况进行考核评价，找出影响环境管理绩效的消极因素，提出建设性的考核意见，从而促使环境管理工作的高效进行。
●四类分项目标：评价环境法规政策的科学性和合理性，帮助法规政策制定部门制订更加科学合理的环境法规与制度；评价环境管理机构的设置和工作效率，揭示其影响工作效率的消极因素，提出改进建议；评价环境规划的科学性和合理性，有助于制订更加科学合理的环境规划；评价环境投资项目的经济性、效率性和效果性，为改善环境投资提出建设性意见。
（二）环境绩效评估的内容和方法环境绩效评估的内容主要包括规划环境行为评估（EPE）、选择评估指标、数据收集及转换和报告沟通、审查和改进评估程序。
1. 组织的环境绩效基准(criterion)环境绩效基准是管理阶层为了评估环境绩效而设定的环境目标、标的或其它基准。
2. 选择环境绩效评估指标组织所选择EPE指标所包括的定性或定量的数据或信息，应以简明易懂为原则，并应筛选出足够且相关的指标来评估其环境绩效。
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全球系统的环境威胁提出适当的解决办法。
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第一节 末端控制为基础的传统环境管理模式
（ 3 ）末端控制给世界各国包括发达工业国家带来 了越来越沉重的经济负担；治理难度大 , 治理代
价高，加重组织的经济负担。
（ 4 ）“污染控制”的现行法规体系和运行机制，
导致部分企业（公司）养成了一种“先污染后治
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第三节 污染预防模式实施过程的 环境规划管理
三、时空耦合的全过程控制 通过信息反馈、资源共享等协调途径，化解时 空控制管理的冲突，达到环境规划实施的动态 控制管理。
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（1）采取一切可行的先进技术，消除或减少生产、使用和
服务过程中产生废物或产生对环境的污染；(源削减) （ 2 ）在生产过程中不能消除的废物，尽可能回收再利用或
综合利用；对于无法再利用的废弃污染物，在充分保证环境
安全的前提下，进行妥善处置，减少对人类健康和环境的影 响；(减量化、循环利用)
（ 3）对于在源头控制过程中还未消除的污染，要采取适用
第二个阶段确定了环境保护是我国的一项基本国策， 提出了“三同步、三统一”的大政方针，确立了以
强化环境管理为主的“三大政策”，形成了以环境
影响评价、“三同时”、征收排污费和自然资源补 偿费、排污许可证、环境保护目标责任、城市环境 综合整治定量考核、限期治理、污染集中控制等制 度为基本内容的环境管理体系。
数量的活动，以及减少这些有害物质、污染物的
排放对公众健康和环境危害的活动。
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第二节 污染预防为基础的环境管理模式
源头控制是针对末端控制而提出的一项控制方式， 是指在“源头”削减或消除污染物，即尽量减少
污染物的产生量，实施源削减。
两种常用的源削减方法是改变产品和改进工艺：
其内容包括设备或技术改造、工艺或程序改革、
《污ห้องสมุดไป่ตู้预防法》
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第一节 末端控制为基础的传统环境管理模式
（二）中国末端控制传统环境管理模式的实践 第一个阶段实现了思想认识的转变，认识到了 环境保护要依法管理，颁布了《中华人民共和 国环境保护法（试行）》，并开始集中人力财
力治理了一批重点污染源。
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第一节 末端控制为基础的传统环境管理模式
三、污染预防环境管理模式的基本内容 （一）组织层面的环境管理 （二）产品层面的环境管理 （三）活动层面的环境管理
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第二节 污染预防为基础的环境管理模式
（一）组织层面的环境管理 (组织职能)
清洁生产，是一种综合的预防环境污染战略连续应用于
工艺过程和产品，以减少对人体和环境的风险性。
理”或“达标排放”的思想心态，成为强化环境
管理、广泛实行污染预防的障碍因子。
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第二节 污染预防为基础的环境管理模式
一、污染预防概念的提出 二、基于污染预防思想的环境管理模式 三、污染预防环境管理模式的基本内容
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第二节 污染预防为基础的环境管理模式
一、污染预防概念的提出
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第二节 污染预防为基础的环境管理模式
美国1984年《资源保护与回收法》、1990年 《污染预防法》；美国污染预防政策实施：
(1)1990年成立污染预防办公室。
(2)环保局内成立环境教育办公室。
(3)环保局内成立污染预防信息交流中心(PPIC)。
(4)有毒污染物的预防。 (5)制定了“源削减检查计划”(SRRP)。 (6)建立污染预防示范工程。
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第一节 末端控制为基础的传统环境管理模式
二、末端控制传统环境管理模式的实践(了解)
（一）美国污染控制政策演变（三次重大演变）
第一次重大转变 1948-1963 从忽视污染防治转变为重 视 《水污染控制法》 第二次重大转变 20世纪70年代-80年代 由浓度控制向 总量控制转变 《清洁空气法》 第三次重大转变 90年代以来 源头控制提出
产品的重新配制或重新设计、原料替代以及改进
内务管理、维修、培训或库存控制。
生命周期评价管理是实现源头控制的有效途径。
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第二节 污染预防为基础的环境管理模式
（二）废物减量化 废物减量化（又称废物最少化）：是指将 产生的或随后处理、贮存或处置的有害废物量 减少到可行的最小程度。
污染预防(减少污染废物及防止污染的策略简称)，是指在人 类活动过程中(生产、使用和服务)，采取消除或减少污染控 制措施，以达到尽可能消除或减少各种过程产生的废物，最 大限度地节约和有效利用能源和资源，减少对环境的污染。 污染预防通过源削减，提高能源效率，在生产中重复使用投 入的原料以及降低水消耗量来合理利用资源，在可能的最大 限度内减少生产厂地产生的全部废物量。 在源头预防或减少污染物产生，不仅减少了处理费用与污染 转移，通过更有效地使用原材料，增强经济竞争力。 源削减、再循环；废物最小化、污染预防、无废技术、
第七章 环境管理模式
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第七章 环境管理模式 第一节 末端控制为基础的传统环境管理模式 第二节 污染预防为基础的环境管理模式 第三节 污染预防模式实施过程的环境规划管理
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第一节 末端控制为基础的传统环境管理模式
一、末端控制传统环境管理模式的建立 (一)末端控制的含义 末端控制又称末端治理或末端处理，是指 在生产过程的终端或者是在废弃物排放到自然 界之前，采取一系列措施对其进行物理、化学 或生物过程的处理，以减少排放到环境中的废 物总量。
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第一节 末端控制为基础的传统环境管理模式
3.末端控制环境管理模式要实现整体经济系统的 人与自然的和谐发展要求具备几个基本的前提:
①自然资源的永续与无限性,制造业能永续地
从自然系统中便利地得到资源与能源；
②产品在分销与使用过程中不产生对自然系统
构成威胁的废弃物； ③自然生态系统可以自然化解、吸纳和消除企 业通过末端处理的废弃物。
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第一节 末端控制为基础的传统环境管理模式
三、末端控制传统环境管理模式的弊端 （1）末端处理技术常常使污染物从一种环境介 质转移到另一种环境介质。忽视了废弃物处理 中或处理后产生的次生污染问题。
（2）现行环境保护法规、管理、投资、科技等
占支配地位的是单纯污染控制，而没有对面临
控制，纵向控制最后通过信息交叉反馈，实现环境规划
实施的动态全过程控制管理。
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第三节 污染预防模式实施过程的 环境规划管理
二、环境规划的时间控制 环境规划的时间控制是指环境规划信息反馈时 间和反馈回路控制。
在环境规划的时间控制中，一般采用闭路、半 闭路和开路控制信息反馈实施协调控制管理。
资源重复利用的比例高，对生态环 境的影响小
“三高一低”（高开采、高消耗、高 “三低一高”（低开采、低消耗、 排放、低利用） 低排放、高利用）
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第二节 污染预防为基础的环境管理模式
（四）污染预防层次
源消减
回收/重复利用 处置
弃置
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第二节 污染预防为基础的环境管理模式
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第一节 末端控制为基础的传统环境管理模式
事实上这三个假设前提均不存在： (1)自然资源不是永续存在的，同时是有限的；
(2)产品在分销与使用过程中产生了大量的废弃物；
(3)自然系统自然降解、吸纳和消除废弃物的能力
是有限的。
因此，以管道控制为核心的末端控制的环境管
理模式不能实现人和自然的和谐发展。
（1）闭路控制：指在规划实施管理中具有完整 反馈回路的时间控制。
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第三节 污染预防模式实施过程的 环境规划管理
（2）半闭路控制：规划过程中具有不完整反馈 回路的，由于环境规划实施中大量随机因素干
扰，用信息反馈适时调节控制；
（3）开路控制：即环境规划实施管理，不具备 反馈回路控制。
废物减量化包括源削减和有效益的利用、重复
使用以及再生回收。
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第二节 污染预防为基础的环境管理模式 （三）循环经济
循环经济（物质闭环流动型经济的简称），本质上
是一种生态经济，就是把清洁生产、废弃物的综合利用、
生态设计、可持续消费等融为一体的经济。 循环经济要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活 动，按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经 济系统，使得经济系统和谐地纳入到类似于自然生态系 统的物质循环过程中，建立起一种新的经济形态。
2.末端控制的环境管理模式具有线性经济模式的基本特
征：
是一种由“资源-产品-废弃物排放”单方向流程组成的 开环式系统； 在对废弃物的处理与污染的控制时强调的是对企业自身 制造过程中的废弃物的控制,而对分销过程与消费者使
用过程中所产生的废弃物则不予以考虑与控制；
其环境管理的目标是通过对制造过程中的废弃物与污染 的控制达到规制最低排放标准与最大排放量的要求,规 避环境规制所产生的风险。
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第一节 末端控制为基础的传统环境管理模式
（二）末端控制传统环境管理模式的建立√
1.末端控制传统环境管理模式是以“管道控制污染”
思想为核心，强调的是对排放物的末端管理。
产 品 资 源 供 应 商 用 户
销售
使用
供 应 商
采购
制造
污染处理
废 弃 物
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第一节 末端控制为基础的传统环境管理模式
3.企业生产的全过程控制：ISO14001、清洁生产