我国生态环境恶化的地区

位于我国“三江源”地区的青海省，生态环境正在不断地恶化，缺水、大气污染和生态破坏等三大问题日益突出，保护“三江源”生态环境任重而道远。

据青海省环保局宣传中心介绍，水资源短缺日趋严重是威胁三江源生态的首要问题。作为“中华水塔”的青海而今已面临“干渴”的局面，近年来，江河源头地区河流径流量普遍减少，江河源区水源涵养功能下降。鄂陵湖出水口去年出现了历史上首次长时间断流，龙羊峡水电站今年因缺水而发电不足，青海湖入湖水量日渐减少。

目前，青海省一半以上的地区为干旱、半干旱地区和缺水区，东部农业区出现缺水的频率达到55％以上。到2010年预计青海省缺水将达5.4亿立方米。江河源地区的缺水问题直接威胁着长江、黄河流域的水资源可持续利用和生态安全。

其次，高污染行业导致大气污染严重。近年来，青海省钢铁、电解铝、铁合金、火力发电、铅、锌、水泥等重要工业原材料和能源生产量持续增长，污染治理跟不上基本建设发展的速度，大气中主要污染物排放量呈增长态势。

此外，青海省境内的生态环境正不断遭到破坏，生态环境质量不断下降。根据青海省环保部门按生态环境质量评价体系进行的评定，目前，青海省内生态环境质量一般的占全省国土面积的41.1％、质量较差的占45.9％、质量差的占13％。江河源的大部分地区退化草场已达到可利用面积的40％以上。一些珍稀物种如雪豹、藏野牛、白马鸡、普氏原羚等动物种群数量不断减少，甚至濒临灭绝。

“强化生态保护和建设”，首先要强化保护意识。要把保护生态作为我们的重要责任，全面实施退耕还林还草、水土保持等生态保护工程，坚决制止污染企业向藏区转移，让世界屋脊成为世人向往的永恒“净土”。还要强化发展意识，要牢固树立生态保护与经济社会发展相辅相成的理念，积极推进生态立省战略，大力开发生态经济，发展生态文化，处理好保护与发展的关系，努力推动生态产业上规模、上水平。清醒认识三江源区脆弱的生态环境现状，坚持预防为主、保护优先的原则，走保护中发展、发展中保护的路子。

加强宣传教育，提高保护三江源区生态环境的自觉性。三江源区生态环境保护的主体力量是当地广大牧民群众。当地牧民群众的生态环境意识将决定他们的行为，要广泛深入宣传三江源区生态环境恶化的危害性和改善生态环境对促进藏区经济社会发展的重要性，通过宣传使广大牧民群众认清目前三江源区生态环境所面临的窘境，从而增强全民保护生态环境的意识，增强保护生态环

境的自觉性。

坚持以人为本，大力实施重点地区小流域综合治理。三江源区水土流失有其自身特点，在大面积的风蚀、水蚀、沙化和冻蚀的同时，一些城镇和居民区山洪和泥石流较为严重，曾给人民群众的生命财产造成严重损失，影响社会稳定和经济发展。因此，在城镇和居民区周边地区实施以小流域为单元，生物措施和工程措施相结合、治沟工程和治坡工程相结合的水土保持综合治理十分必要。通过水土保持综合治理措施的实施，使流域水保生态环境得到有效保护，村镇防洪能力进一步提高，基本遏止洪灾的发生，使当地群众生产条件、生活水平进一步提高，人居环境进一步改善。

法律为保障，强化水土保持和水资源保护。进一步强化水土保持监督检查和水资源保护与管理，坚持“预防为主、保护优先”的原则，禁止滥砍滥伐、乱开乱挖、超载过牧。加大对源区各县水保水资源工作人员进行水保水资源的法律法规及业务知识培训力度，使这些人员的业务素质和政策法律水平得到进一步提高，以保证工作的正常开展。不断完善地方性水保水资源的法规体系建设，加强源区水土保持监督和水资源保护执法队伍建设，加大执法力度，规范执法管理，强化依法服务、依法管理、依法行政的职能，坚持水土保持方案报告制度和水资源项目论证制度，切实防止开发建设项目造成的生态环境破坏。加大对开发建设项目的监督检查，督促建设单位切实做好水土保持和水资源工程的安全施工，及时消除拦渣坝、拦渣库存在的安全隐患，确保项目区人民群众生命财产安全。

尊重自然规律，坚持生态的自然修复与人工辅助相结合。三江源众多的生态系统，其重要性和复杂性目前还未能被我们全部认识和掌握。三江源区脆弱的生态环境和难以恢复的原生态决定了三江源生态恢复必须按照自然修复为主，人工治理为辅的原则进行。在大区域要加强封育管护，充分依靠大自然的力量，以生态修复为主，采取封禁管护、围栏封育、划区轮牧、退耕还林(草)等生态修复措施，对于局部地区的疏林地、轻度退化草地、黑土滩和撂荒地，要分类调查研究，根据当地自然条件，采取灌溉、涵养水源、人工种草、种树等水土保持治理措施，加速生态自我修复的进程。

加强水资源监测与保护，保证水量充沛水质良好。加强“三江源”水功能区管理。加强水土保持和水资源环境监测，建立三江源区建设和监管的有效机制，建立三江源地区草原、水资源、森林生态补偿制度，从政策、资金、管理职能、政府考核指标等方面完善三江源区水生态保护和建设的有效机制.

我国水土流失强度以西北省份最为严重，前八名为：陕西、甘肃、山西、内蒙古、青海、宁夏、辽宁、北京，除水力侵蚀为主的区域外，在西北、华北、东北部分地区以及青藏高原地区还分布有风力和冻融侵蚀的区域。

包括陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆在内的西北五省、区占全国土地总面积的三分之一，有多种丰富的自然资源，但其发展一直以来都被降水匮乏、水资源短缺所深深困扰。加之这些地区普遍海拔较高，山地多、平原少，灾害多发，生态环境始终非常脆弱。（土地沙漠化、水资源紧缺、植被覆盖不高和人地矛盾目前仍是影响我国西北地区生态实现根本好转的四大主要因素。其中，缺水和干旱更成为影响西北地区可持续发展的最突出问题。

目前，我国废水排放量缓慢增长，1990年，全国废水排放量（不包括乡镇工业）为354亿吨，其中工业废水排放量为249亿吨。从构成看，工业废水得到一定控制，生活污水排放量不断提高，但工业废水中的污染物并没有显著减少，有些还在增加。由于我国废水处理率低，大部分未经处理直接或间接排入水体，水体污染十分突出。我国长江、黄河、珠江干流水质尚好，准河、松花江、辽河等水系污染物不断加重。河流的城市段污染明显，小河重于大河，北方重于南方，1990年，在评价的94个河流城市段中，65个受到不同程度的污染，占69.1%，主要以氨氮、挥发酚和耗氧有机物为主。监测表明，城市地表水中污染物不断增加，多数城市地下水局部水质有所恶化。我国北方部分地区和一些沿海城市，由于缺水、过量开采地下水，出现地面下沉、海水入侵等环境问题，而地下水位不断下降又加剧了供水紧张。