三体系整合的必要性

三体系整合的必要性

随着社会的不断发展进步，全球经济一体化的发展趋势，单元化的管理手段已不能满足企业发展的要求，而整合必将是社会经济发展的方向。企业为了提高管理效率，降低经营风险，将质量管理(ISO9001)、职业安全健康(OHSAS18001)、环境管理(ISO14001)这3个体系(简称QES管理体系)整合在一起运作并开展认证，已成为必然的趋势。3个体系整合后的管理基本上涵盖了企业大部分的管理工作，它作为企业全面管理活动中的一个手段，将推动企业管理向国际化、标准化、程序化、科学化迈进。QES管理体系在生产经营方面必将发挥很大的作用，对理顺专业管理，精简各级干部员工的作业规范，降低审核成本，质量、环境、安全绩效明显。

QES这3个管理体系是20世纪90年末才开始陆续导入和运行的，与过去的标准管理体系和规章制度出发点有其一致性，但由于生产经营管理规章制度和3个管理体系的编写是由多个部门、不同人员完成的，缺乏交流和沟通，体系文件和规章制度之间在内容要求、格式记录等方面在不同程度上存在着重复和冲突。重复的文件造成了重复的劳动，冲突部分造成了具体操作部门和人员不知所从。结果只好“标准体系文件为应付审核，生产经营该怎么干还是怎么干”，形成了“两张皮”现象，一定程度上造成了生产经营的混乱和内耗。

由于ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSAS18001职业健康安全管理体系分别由标准化组织的不同技术委员会编写，每个管理体系既要科学又要自成体系，也就是说每个管理

体系都是一套包括文件、记录、目标指标、交流与沟通、人员培训、内部审核、管理评审等完整而规范的管理体系。所以，文件控制、记录控制、方针、目标和指标管理、信息交流与沟通、人力资源、内部审核、管理评审、监视与测量、不符合、纠正与预防措施等管理要素要求基本相同，3个体系单独运行便会程度不同地存在重复的管理和要求。3个体系的主管部门会从3个标准的角度重复强调这些问题，而且由于是不同部门提出的要求，文件、记录编号编码规则不一样，所以，做一个事情要记录3遍，给具体操作人员造成重复性劳动和额外负担。

3个管理体系的主管部门既是管理体系的监督管理部门，又是具体操作实施部门，对自己部门的专业管理不容易实施监督审核，存在“灯下黑”现象，既是运动员又是裁判员的机制不利于专业管理的改进。

同时，按管理体系审核规则要求，每个管理体系每年至少进行一次监督审核(即外部审核)，每次监督审核要开首次、末次会议，另外，每个管理体系每年要召开一次管理评审会，且每次会议都要求总经理或管理者代表、各单位主要负责人参加，3个管理体系一年至少要开9次审核、评审会议。质量、环境管理体系内部审核每年一次，安全管理体系每季度一次，如此多的审核，使人无暇应付，往往给人造成一种贯标审核没完没了的感觉。

此外，3个体系单独根据国际标准组织审核惯例，每年一次监督审核都要由被审核企业负责认证中心的审核费、审核员的交通费用，

此外还要负责接送、食宿安排、为审核员配臵向导等事项，审核成本较高。总之，3个体系单独运行会造成大量重复性无效劳动，增加体系运行的成本，极大限制了国际标准管理体系的有效性的发挥。

虽然3个体系的出发点和侧重点不同，但都是规范化、文件化、系统化的管理体系；均遵循PDCA循环的模式；均强调方针、目标、运行控制；均有对文件控制、记录控制、内审、管理评审、纠正预防措施等通用要求，则为一体化审核认证提供了基本条件；只要认证机构配备具有3种管理体系审核资格的复合型审核员，实施一体化审核认证是可行的。

这次体系整合，不是原来3个标准的堆积和再版，而是一次科学有效、系统而全面的整合。整个编写过程中，遵循“简单就是美”的原则，以过程为主线，既将质量、环境和安全3个管理体系彻底有机整合，同时又保持、突出了每个体系的特点，体系文件简练实用。整合后，由原来3个体系中的3个手册变成1个手册，65个管理程序压缩到44个。