公共经济学课件(依据高等教育出版社高培勇所编教材)

公共经济学_(第三版)高培勇PPT (9)[39页]

13.2 GDP的决定
13.2.1 二元经济下的GDP流量循环模型
企业投资企业
支付生产要素报酬
居民购买最终产品和服务
（a）
支付生产要素报酬
居民购买最终产品和服务
金融机构
储蓄
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
13..2 GDP的决定
13.2.2 二元经济下的GDP的决定
从总需求的角度看，GDP的均衡公式为： GDP＝C＋I (C代表消费，I代表投资) 从总供给的角度看，GDP的均衡公式为： GDP＝C＋S(C代表消费，S代表储蓄) GDP达到均衡的条件是：总需求＝总供给由上得出：C＋I＝GDP
13..2 GDP的决定
13.2.4 三元经济下的GDP的决定
从总需求的角度看，GDP的均衡公式为： GDP=C+I+G（G代表政府支出）从总供给的角度看，GDP的均衡公式为： GDP=C+S+T （T代表税收） GDP达到均衡的条件是：总需求＝总供给由上得出：C+I+G=GDP
当：C+I+G＞GDP时，GDP扩张； C+I+G＜GDP时，GDP收缩； C+I+G=GDP时，GDP达到均衡。
图13—3无政府预算条件下GDP的决定
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
13..2 GDP的决定
13.2.3 三元经济下的GDP流量循环模型
政府
税政收府
购买
税收
转移支
付
企业
支付生产要素报酬购买最终产品和服务
居民
图13—4 三元经济下的GDP流量循环模型
公共经济学（第三版）

公共经济学(第三版)课件：公共支出

公共经济学（第三版）
5.1 公共支出的结构
5.1.1 公共支出：理论分类
性质
消耗性支出转移性支出
目的
预防性支出创造性支出
公共经济学（第三版）
5.1 公共支出的结构
5.1.1 公共支出：理论分类
可控性
可控制性支出不可控制性性支出
受益范围
一般利益支出特殊利益支出
公共经济学（第三版）
5.1 公共支出的结构
公共经济学（第三版）
5.2 公共支出的经济影响：消耗性支出
5.2.3 消耗性支出对分配领域的影响
对分配领域的影响
结构上的变化数量上的增减
公共经济学（第三版）
5.3 公共支出的经济影响：转移性支出
5.3.1 转移性支出对流通领域的影响
消费需求
流通领域
投资需求
公共经济学（第三版）
5.3 公共支出的经济影响耗性支出转移性支出预防性支出
创造性支出可控制性支出不可控制性支出
一般利益支出特殊利益支出政府活动扩张
法则
公共收入增长引致说
公共支出增长的发展模型非均衡增长模型
公共经济学（第三版）
复习思考题
1.公共支出在理论上和预算上分别应做怎样的分类？ 2.消耗性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎样的？ 3.转移性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎样的？ 4.简要解释公共支出不断增长的现象。
公共经济学（第三版）
5.4 公共支出模型：关于公共支出增长现象的解释
Off line Business와 On line Business의 최적화
5.4.1 政府活动扩张法则
瓦格纳瓦格纳得出结论：政府活动不断扩张所带来的公共支出的不断增长，是社会经济发展的一个客观规律。

公共经济学_(第三版)高培勇PPT (5)[29页]

公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
6.4 公共预算决策的经济分析：成本—效益分析
6.4.3 时间因素的考虑：贴现
预算资金的社会机会成本
贴现率（r）
可以用资金市场上的利率来表示
使用3时应注意两点：
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
6.3 公共预算决策的经济分析：机会成本分析
6.3.2 进一步的说明：资源在公共物品和私人物品之间的配置
整个社会资源最佳配置的条件：
公共物品或服务的边际效益
公3共物品或服务的边际支出
私人物品或服务的边际效益
= 私人物品或服务的边际支出
公共经济学（第三版）
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
公共经济学（第三版）
主编：高培勇
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
第六章公共预算：决策及其经济分析
1 几个相关概念 2 公共预算决策程序 3 公共预算决策的经济分析：机会成本分析 4 公共预算决策的经济分析：成本-效益分析
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
6.1 几个相关概念
6.1.2 预算年度
每年公共收入的旺季
决定因素
3
每年立法机关召开会议的日期
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
6.1 几个相关概念
6.1.3 公共预算的分类
形式
单式预算复试预算
3
内容
增量预算零基预算
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
6.2 公共预算决策程序

高培勇《公共经济学》第二版公共选择)PPT课件

无投票交易结果
就焰火燃放和保安雇佣两项提案分别投票，无投票交易，简单多数规则下的结果是—— 既不提供社会娱乐，也不提供安全保障
存在投票交易
将两项提案合二为一 A和C双双投赞成票原不可能单独表决通过的方案，放在一起
表决时却通过了
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
4.4 政治行为的分析
4.4.2 选票极大化：政治家（政党）
在有关政府的作用和其他问题上意见一致或相似的人们，组合成一个势力集团——政党
在多数规则下，一个政党在选票极大化上获得成功，便赢得选举；选票极大化是多党制社会中成功获得政治权力的先决条件。
竞选方案设法向符合中间投票者意愿的结果倾斜
公共经济学（第二版）
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
公共经济学
（第二版）
高培勇编著
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
第4章公共选择
重点问题
多数规则下的公共物品的供给投票结果的唯一性和循环性投票交易政治行为的分析
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
4.1 多数规则下的公共物品的供给
事例
3人组成的小社会就每年燃放焰火次数进行表决每燃放一次焰火费用为200元三人必须承担税收份额为：
tA=100元， tB=75元， tC=25元面临选择：每年燃放1次、2次、3次根据简单多数规则决定
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
4.2 投票结果的唯一性和循环性
简要归纳
21世纪公共管理系列教材
4.3 投票交易
4.3.2 隐含的投票交易
隐含的投票交易：Implicit logrolling

第8章税收原则(高培勇《公共经济学》第二版PPT)

公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
8.3 税收与效率
8.3.1 什么是税收效率
政府征税要有利于资源的有效配置和国民经济的有效运行，提高税务行政的管理效率。两个方面： ——税收的经济效率原则 ——税收的经济效率原则 ——税收本身的效率原则 ——税收本身的效率原则
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
8.3 税收与效率
≥税收的额外负担的降低
政府征税必须使社会承受的额外负担为最小，以最小的额外负担换取最大的经济效率途径：尽可能保持税收的“中性” 途径：尽可能保持税收的“中性”
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
8.3 税收与效率
≥税收的额外收益
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
公共经济学
（第二版）
高培勇编著
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
第8章税收原则
重点问题
税收原则的演变：一个简要的考察税收与公平税收与效率
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
8.1 税收原则的演变：一个简要的考察
8.1.1 威廉•配第的税收原则
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
8.2 税收与公平
8.2.1 什么是税收公平
Principle of Tax Equity 政府征税要使各个纳税人承受的负担与其经济状况相适应，并使各个纳税人之间的负担水平保持均衡。对于维护税收制度的正常运转必不可少，对于矫正收入分配不均、维护社会稳定不可或缺。两个方面：横向公平、纵向公平
公共经济学（第二版）

公共经济学高培勇PPT课件

• 公共物品或服务的特性 ——效用的非可分割性 ——消费的非竞争性 ——收益的非排他性
公共物品或服务的存在
免费搭车者
公共的悲剧
18
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
外部效应的存在
• 外部效应：未在价格中得以反映的经济交易成本或效益→产量过多或过少
• 校正办法：外部的有利因素为外部的不利因素所抵消或者相反
的平衡 • 非自决的财政政策 ——制度上巧妙安排，成为“自动稳定器”
22
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
关键术语
公共经济公共财政帕累托效率社会边际效益社会边际成本公共物品或服务外部效应社会公共需要公共的悲剧免费搭车者公共财政职能资源配置职能调节收入分配职能促进经济稳定发展职能
23
公共经济学
21世纪公共管要? 2. 政府经济活动的范围是如何界定的？ 3. 公共财政要担负哪些职能？ 4. 简要解释MSB=MSC的含义？
量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额测定
7
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
资源配置效率的实现条件
• 配置在每一种物品或服务的资源的社会边际效益均等于其社会边际成本。
• Marginal Social Benefit = Marginal Social Cost
8
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
• 完全竞争市场的必要条件不可能同时完全具备，市场机制在实现资源有效配置和收入分配公平等目标方面存在诸多缺陷，需要公共部门的经济活动。
11
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
1.2.2 市场机制的失灵：公共物品或服务
• 价格信号并非总能充分地反映社会边际效益和社会边际成本

第5章_公共支出(高培勇《公共经济学》第二版PPT).p做啥子pt

2、发达国家公共支出概况
几个发达国家公共支出占GDP的比重
国家美国法国德国英国澳大利亚瑞典
1979年 20.9 38.1 28.8 36.7 26.6 41.8
1982年 24.8 43.3 31.7 41.1 26.4 48.2
1985年 25 44.7 30.8 39.9 30.2 46.7
21世纪公共管理系列教材
5.1 公共支出的结构
消耗性支出
Exhaustive expenditures 直接表现为政府购买物品或服务的活动包括购买进行日常政务活动所需的或用于进行投资所需的物品或服务的支出政府一手付出资金，另一手获得物品或服务，并运用这些物品或服务履行政府的各项职能。反映了公共部门占用社会资源的要求，排除了私人部门运用它们的可能性，计入GDP
美国州、地方、联邦政府支出（选择若干年份）
总支出（10亿美圆） 1990年美圆（10亿） 1990年美圆人均值占GDP的比重%
1929 1940 1950 1960 1970 1975 1980 1985 1990 1993
10 19 61 137 317 545 890 1403 1847 2193

目前基层财政暴露出的很多问题均同事权与财权不匹配、财权划分不合理有关，政府的正常运转经费得不到保障，在公共服务等领域就会出现一系列问题。所以要从根本上解决转移支付的问题，还需进一步加快改革，在完善财政体制的同时，循序渐进地建立规范化的转移支付制度。他指出，目前转移支付在管理层面上存在三大问题：一是预算不公开、不透明；二是资金分配不公正、不公开；三是管理不规范，缺乏办法、标准、依据。
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材

公共经济学全套课件高培勇版

公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
2.1 外部效应：分类和事例
2.1.2 正的外部效应和负的外部效应外部效应基本分类
正的外部效应 Positive Externality 负的外部效应 Negative Externality
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
2.1 外部效应：分类和事例
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
1.1 资源配臵效率：含义与条件
1.1.2 效率的实现条件：MSB＝MSC
我们可以将边际收益和边际成本“一分为二”：按照其覆盖范围的大小，区分为“私人的”边际收益和边际成本与“社会的”边际收益和边际成本两类。即所谓私人边际效益和社会边际效益、私人边际成本和社会边际成本。
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
1.2 市场失灵：社会公共需要
经济学家们得出结论：当上式的条件在所有的市场上和通过市场进行交易的物品或服务上都得到了满足时，完全竞争的市场机制可以通过供求双方的自发调节，而使资源配臵达到最佳状态。问题在于，完全竞争的市场机制毕竟只是一种理论上的理想状态。在现实经济生活中，它的五个必要条件不可能同时完全具备。只要缺少其中任何一个条件，市场机制在实现资源配臵的效率方面就有可能出现运转失灵。这时，就要引入公共部门或者说政府部门的经济活动了。
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
关键术语
公共经济公共财政帕累托效率社会边际效益社会边际成本公共物品或服务外部效应公共地悲剧社会公共需要免费搭车者公共财政职能资源配置职能调节收入分配职能促进经济稳定发展职能
公共经济学（第二版）

公共经济学_(第三版)高培勇PPT (11)[52页]

11.2.1 什么是局部均衡分析
局部均衡分析
局部均衡分析是相对于一般均衡分析而言的。它是在其他条件不变的假定下，分析一种商品或一种生产要素的供给和需求达到均衡时的价格决定。
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
11.2 税收归宿：局部均衡分析
11.2.2 供求弹性是决定税收转嫁状况的关键
21世纪公共管理系列教材
11.2 税收归宿：局部均衡分析
11.2.2 供求弹性是决定税收转嫁状况的关键
价格
P' P T
S+T E'
E
S
D
O
Q' Q
数量
图11—3需求富有弹性下的税收归宿
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
11.2 税收归宿：局部均衡分析
11.2.2 供求弹性是决定税收转嫁状况的关键
需求弹性
税收转嫁与
所谓需求弹性即需求的价格弹性，指的是商品或生产要素的需求量（购买量）对于市场价格升降所做出的反应程度。需求的价格弹性的大小要用需求量变动的百分比与价格变动的百分比之间的比值，即需求价格弹性的弹性系数值来衡量。
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
11.2 税收归宿：局部均衡分析
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
11.2 税收归宿：局部均衡分析
11.2.2 供求弹性是决定税收转嫁状况的关键
考察税收的转嫁同供给弹性的关系
供给完全无弹性，即Ed=0。供给完全有弹性，即Ed→∞。供给富有弹性，即∞＞Ed＞1。供给缺乏弹性，即1＞E公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材

(新)公共经济学导论精品PPT课件

1. 效率的含义：帕累托效率 2. 效率实现条件：MSB=MSC
1.效率的含义：帕累托效率
资源配置——如何把有限的生产要素配置到社会迫切需要的众多领域、众多部门的产品和劳务的生产上去，以实现最佳的资源使用效率。
需求的无限与资源的相对稀缺：生产什么、生产多少、为谁生产。
资源配置效率的标准：帕累托最优（Pareto Optimum、Pareto Efficient）——如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况变好，那么，这种资源配置的状况就是最佳的，也就是具有效率的。如果达不到这种状态，即可以通过资源配置的重新调整而使得某人的境况变好，而同时又不使其他任何一人的境况变坏，那就是说明资源配置的状况不是最佳，也就是缺乏
公共经济学是在传统的财政学基础上的拓展。把整个经济体系看成是由私人部门经济和公共部门共同构成的混合经济，认为市场不是万能的，需要通过公共部门的经济活动来弥补市场失灵，但公共部门在干预经济活动的时候也要进行成本—收益核算，所以公共经济学从本质上讲是一门研究资源配置问题的学科。
公共经济学是一门关于公共部门——亦称政府部门—— 经济活动的科学。
公共事业部门
也提供一部分纯公共产品，如义务教育、防疫，但主要提供部分准公共产品，如中等教育、高等教育、公园、电影院等。
公共企业部门
供水、供电、供气系统等垄断行业，由政府官员或政府任命的代理人经营，经营目标受政府控制和影响，其产品或服务也由政府制定。
前言：公共经济学的地位
现代社会多数是混合经济，所以存在两种资源配置的机制：私人部门市场机制和政府部门计划机制。公共经济学研究如何使两种机制配合达到社会发展的目标。随着社会的发展，政府支出的比重越来越大，公共经济学的重要性也越来越突出。

公共经济学公共经济学完整教学课件1

灯塔是船只安全航行的一种必要设施。作为早期的海上强国之一，英国的灯塔制度是发展最早、最完善的。早期的英国，灯塔设施的建造和灯塔服务，与别的产品一样，也是由私人提供的。
为了满足航海者对灯塔服务的需要，一些临海人家出钱建设了灯塔，然后根据过往船只的大小和次数向船只收费，以此获取维护灯塔设施的日常开支的费用（维护灯塔的费用和人员费用），并获取投资收益。
主要干线能力十分紧张，季节性运能紧张。市场经济时代，再也不像计划经济时代一样，政府再没有那么大的财力来支撑铁道的建设。所以市场化改革是解决运能紧张的一个必要选择。
几个小案例
绪论
案例二：政府失灵？铁路部门市场化改革
思考：中国铁路部门改革意味着什么？
分析要点：第一，铁路不是公共物品？ ——双重属性
部门的经济学（ Public Sector Economics），是以公共部门经济活动为研究对象的学科。主要特点：以市场机制和政府机制都有缺陷为理论前提，以公共产品的需求和供给为核心内容，以私人经济运行法则与公共决策过程相结合为基本方法。
绪论
二、公共部门的界定
（1）政府部门（Government Sector）：通过政治程序建立的，在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体。
绪论
公共经济学公共经济学完整教学课件1
绪论
公共经济学
绪论
老师自我介绍
教育背景：本科：华南农业大学 05级硕士：华南农业大学 09级博士：中国人民大学 12级
留学经历：丹麦根本哈根大学联勇《公共经济学》，人民大学出版社考核形式：
闭卷考试？开卷考试？课程论文？课堂纪律：考勤（ 5次，允许请假）+课题练习（3次）成绩构成：

公共经济学课件(第2版)

《公共经济学》武汉大学刘志英
1. 一个研究对象

政府的经济行为是公共经济学的研究对象。通过对政府及其附属物经济行为的研究来探索如何建设一个廉价而高效的政府，公平与效率兼顾的政府，具有中央和地方两个积极性的政府。
《公共经济学》武汉大学刘志英
2. 两根理论支柱

(1)公共产品理论。公共产品理论为政府经济行为的必要性和可能性提供了理论根据，是从理论上说明政府应该干什么。 (2)公共选择理论。公共选择理论阐述了政府经济行为的合法性与合理性，是从理论上说明政府应该如何干。

公共经济引导和协调全社会资源优化配置；从中央政府到地方政府都有涉及；个人和家庭的生活与企业的发展均受公共政策取向支配。社会主义市场经济体系建设的需要；推动政府职能转变的需要；公务员队伍建设的需要。

(2)实用性

(3)多样性——政治学与经济学的交叉学科：宏观经济学 · 政治学微观经济学 · 社会学福利经济学 · 伦理学 (4)可探讨性——有许多问题尚无定论：
《公共经济学》武汉大学刘志英
4. 政府经济行为的研究范围

公共部门经济活动的深度和广度；公共部门经济活动的后果及影响；政府经济政策的评估；政治程序的经济效应；政府体制和政策取向对国民经济的影响和作用。
《公共经济学》武汉大学刘志英
5. 政府经济行为的研究角度

狭义政府(核心政府)：中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属物；广义政府：中央政府十地方政府；公共部门：中央政府十地方政府十非金融性公共企业；广义公共部门：中央政府十地方政府十非金融公共企业十政策性官方金融机构。

高培勇《公共经济学》第二版第12章公债的运用与管理课件PPT)

12.3 公债的发行
12.3.1 公债的发行方式
固定收益出售方式 sale on fixed-yield basis 公募拍卖方式 auction technique 连续经销方式 sale by tap technique 直接推销方式 private placement technique 组合方式 combination of selling technique
本分类）按照举债方法：强制公债、爱国公债、自由公债
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
公债的种类
12.2.2 可转让公债
国库券——短期公债最主要形式，调剂政府公共收支过程中的短期资金余缺，对经济有扩张性影响。
中长期债券——实现整个预算年度的公共收支平衡，对经济的影响一般是非扩张的。
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
12.4 公债的应债来源
12.4.1 银行系统作为应债来源
商业银行认购公债可依其认购规模扩大货币供给一倍。
中央银行认购公债可依法定准备金比率扩大货币供给数倍。
结论：银行系统（包括商业银行、中央银行）作为应债来源的经济影响是扩张性的。
公共经济学（第二版）
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
公共经济学
（第二版）
高培勇编著
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
第12章公债的运用与管理
重点问题
公债的运用原则：理论观点的演进公债的种类公债的发行公债的应债来源公债的还本付息公债管理与宏观经济调控
公共经济学（第二版）
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材

第4章_公共选择得到(高培勇《公共经济学》第二版PPT)

公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
投票结果的唯一性和循环性
简要归纳
• 人们的偏好结构有单峰和多峰之别 • 单峰偏好意味着人们最理想的结果只有一个
• 多峰偏好意味着人们最理想的结果不止一个
4.2 投票结果的唯一性和循环性
存在的问题
边际效益递减规律——任何物品或服务的边际效益都是随其数量的增加而减少。 • 多峰偏好同公共物品的边际效益的递减趋势相矛盾 • 纯粹公共物品或服务的边际效益递减，意味着投票者的偏好是单峰的
4.2 投票结果的唯一性和循环性
4.2.1 单峰偏好与多峰偏好单峰偏好 Single-peaked Preference 多峰偏好 Multiple-peaked Preference
22
2017/9/4
23
2017/9/4
24
2017/9/4
4.2 投票结果的唯一性和循环性
4.2.2 配对投票：循环现象的出现当有三个或更多方案备选时，就其中任意两个方案进行投票，就是“配对投票”。
26
2017/9/4
4.2 投票结果的唯一性和循环性
配对投票结果：循环现显出现按照所进行的配对投票中的次序不同，三种可以选择的提案都可以在简单多数下获胜——“循环性”。 • 投票结果具有不确定性，政治均衡亦不存在了。 • 原因是多峰偏好的存在 • 新的事例：投票者B→投票者B’
4.2 投票结果的唯一性和循环性
代议民主制:特殊利益集团
40
• 花生产业的厂商可以通过共谋形成卡特尔，得到高于完全竞争状态的利润。但是每一家厂商都有违约的冲动。
2017/9/4
第三章公共选择理论
41
• 由于官员目标与纳税人偏好的背离，同时由于利益集团的作用，在美国，很多无效的预算也会获得通过。既然是无效的预算，为什么在议会那会获得多数通过呢？一方面可能是由于公共产品生产过程的复杂性，如电子控制导弹系统的生产，议员们缺少这方面的专门知识，在效用评价上往往受官僚部门宣传的影响。另一方面可能是“投票交易”的缘故，议员们愿意进行投票交易，去获得别人对自己所宠爱的那些项目的支持。正如美国的一位众议院议员所描述，该体制是这样运作的：每一个议员都把他或她所宠爱的项目带到相关委员会的主席那里，那位主席将此协调成一个巨大的合适的议案。 “但是，这里有一个简单规则……对于该议案中所有别的项目，你得闭紧嘴巴。” ——《国会是如何发牌的》