安全生产管理概述 (2)

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纵向管理
建筑安 全生产 管理
横向管理
施工现场 管理
主要是指建设行政主管部门及其 授权的建筑安全监督管理机构对 建筑安全生产的行业监督管理
建设单位、设计单位、建筑施工 企业等应有的安全管理责任和义 务
指控制人的不安全行为和物的 不安全状态，是建筑安全生产 管理的关键和集中体现
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外电线路 0.75%
现场临时 用电线路
2.77%
临时设施 0.75%
其他 18.86%
土石方工程 4.44%
基坑 6.96%
模板 7.38%
施工机具 4.95%
外用电梯
洞口和临边
1.17% 塔吊 井字架与龙门架 19.20%
10.06% 8.38%
脚手架 12.66%
图2 各类型事故发生部位死亡人数比例
7.3 工程建设安全生产的立法现状
7.4 建筑安全生产管理的方针
7.5 安全学科简介
7.6 各单位安全生产管理的主要
责任和义务整理课件
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7.1 安全管理的基本概念
(1) 安全生产的概念
直观地讲，安全即免受伤害。 安全生产是指使生产过程处于避免人身 伤害、设备损坏、财产损失及其他不可接受 的损害风险（危险）的状态。
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不可接受的损害风险（危险）通常 是指：
超出了法律、法规和规章的要求； 超出了方针、目标和企业规定的其他要求； 超出了人们普遍接受（通常是隐含）的要求
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(2) 本质安全 的概念
本质安全——是指设施、设备、或者技术 工艺含有内在的能够从根本上防止事故 发生的功能。
失误——安全功能 故障——安全功能
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火灾和爆炸 0.75%
中毒和窒息 2.51%
坍塌 18.61%
淹溺 0.42%
其他伤害 物体打击 1.59% 11.82%
车辆伤害
0.84%
机具伤害 5.87%
起重伤害 5.53%
高处坠落 45.52%
触电 6.54%
图1 各类型事故死亡人数比例
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2、事故部位
墙板结构 1.68%
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(3) 安全管理的概念
安全管理是致力于满足生产安全 所进行的计划、组织、指挥、协调和 控制等一系列活动。
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(4) 工程建设安全生产
工程建设安全生产是指建筑生产过 程中要避免人员、财产的损失及对周围 环境的破坏。
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（4）建筑安全生产管理
建筑安全生产管理是指建设行政主管部 门、建筑安全监督管理机构、建筑施工企业 及有关单位对建筑生产过程中的安全工作， 进行计划、组织、指挥、控制、监督等一系 列的管理活动。
共有五章二十五条涉及安全的内容，并 且第五章建筑安全生产管理，就安全生 产的方针、原则，安全技术措施，安全 工作职责与分工，安全教育和事故报告 等作出了明确的规定。
《安全生产法》出台之前的一段时
间，《建筑法》是规范我国建筑工程安
全生产的唯一一部法律。
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《安全生产法》
于2002年6月29日经九届全 国人大常委会第28次会议通过， 自2002年11月1日起施行。
第7章 安全生产管理概述
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全国建筑施工企业年均发生安全 事故1260起，死亡1318人！
建筑业是仅次于矿山的第二高危行业！ “安全生产，重于泰山” 以人为本、关爱生命、关注安全生产！
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本章内容
第7章 安全生产管理概述
7.1 安全管理的基本概念
7.2 安全生产现状及安全事故分析
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3、三级事故分析
(1) 施工坍塌：
① 基坑边坡失稳、土方坍塌 ② 模板支撑失稳 ③ 拆除工程时发生的坍塌 ④ 大风或暴雨使工地临时宿舍发生的坍 ⑤ 因在建工程质量引起的坍塌事故
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(2) 高处坠落： ① 塔吊倒塌事故
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② 吊篮脚手架在作业中发生坠落事故
钢索崩断，农 民工们命悬一 线（画圈处为 不幸坠落者生 命最后瞬间）
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《安全生产法》是我国安全生产领域的 综合性基本法，是我国安全生产监督与管理 正式纳入法制化管理轨道的重要标志，是入 世后依照国际惯例，以人为本、关爱生产、 热爱生命、尊重人权、关注安全生产的具体 体现。
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7.2 安全生产现状及安全事故分析
全球每年发生各类生产事故和劳动疾病 约为2.5亿起，其中每年死于职业事故和劳 动疾病的人数多达110万人，远远多于交通 事故、暴力死亡、局部战争以及艾滋病死亡 的人数。
特别是发展中国家的劳动事故死亡率比 发达国家要高出一倍以上。
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近几年来，我国每年所发生的各类安 全事故所造成的直接损失接近1000亿元， 加上间接损失则接近2000多亿元。从近年 的平均统计数据看，我国每天各类事故造成 300人丧生。
矿业是第一高危行业，建筑业属第二高 危行业。
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地区
全国 山东
2005年全国建筑施工事故统计表
全部
事故起数（起）
2004年
2005年
同期比
1144
1015
-11.28%
事故
死亡情况（人）
2004年
2005年
同期比
1324
1193 -9.89%
31
28
-9.68%
44
35wenku.baidu.com
-20.45%
地区
全国 山东
三级事故
事故起数（起）
死亡情况（人）
2004年
2005年
同期比
2004年
2005年
同期比
42
43
+2.38%
175
170
-2.86%
3
2
-33.33%
11
7
-36.36%
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2005 建筑业百亿元产值死亡率
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2005年
全国建筑施工全部伤亡事故情况 分析
1、事故类别
2005年，全国建筑施工伤亡事故 类别仍主要是高处坠落、坍塌、物体 打击、机具伤害、触电等。
高处坠落
施工坍塌
50.60%
建筑施工企业五大伤害
图3. 三级事故各类型事故死亡人数比例
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7.3 工程建设安全生产的立法现状
《中华人民共和国建筑法》
1997年11月1日由中华人民共和国第八届全 国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过， 自1998年3月1日起施行。
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《建筑法》共八章八十五条，其中
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(3) 中毒窒息
① 在市政工程的管沟中作业发生中毒 ② 在人工挖孔桩中发生中毒事故 ③ 工人冬季取暖发生一氧化碳中毒事故
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(4) 其它三级事故类别：
触电 机械伤害 起重伤害 淹溺 车辆伤害 火灾
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机具伤害
触电
10.60%
5.30%
10.00%
中毒窒息
17.10%