工作建议：基层对消除集体经济薄弱村工作有“四忧四盼”

基层对消除集体经济薄弱村工作有“四忧四盼”

消除集体经济薄弱村是省委近期部署的重点工作，也是XX高水平全面建设小康社会的题中应有之义。为全面了解掌握全省各地消除集体经济薄弱村工作的实际情况，我们专程赴XX等地蹲点调研，进村入户、走访座谈，了解到基层干部群众对全面消除集体经济薄弱村工作主要有“四忧四盼”。

一、忧“简单兜底”，盼“增强造血功能”。

从调研情况看，省委部署消除集体经济薄弱村三年行动计划后，各地纷纷行动，在前几年帮扶工作的基础上，进一步加大消除集体经济薄弱村工作力度，对完成三年任务充满信心。基层干部担忧的是，当前帮扶工作中的盲目乐观情绪，过于倚重财政兜底功能，忽视薄弱村集体经济经营性收入的涵养，把帮扶工作简单化。他们担心三年一过，大部分薄弱村“山河依旧”，仍然到处“伸手要钱”。因此，基层盼望帮扶工作要重“输血”更重“造血”，千方百计帮助集体经济薄弱村提高增加稳定收入的能力，使它们逐步走上自力更生谋发展的道路。

二、忧“起步艰难”，盼“强力帮扶推动”。

大部分集体经济薄弱村地处相对偏僻地区，交通区位处于劣势。尽管不乏生态、旅游、民俗文化等各类发展资源，但由于资金、信息、人才等各方面较为匮乏，群众创业信心不足，没有外力帮扶驱动，迈出发展第一步尤为艰难。调研中许多干部群众对这项工作普遍存在畏难情绪，认为没有政府强有力推动，村级自主上马项目是难上加难，也担忧这次“三年行动”，陷入以往常规帮扶的俗套，推动不够，起色不大。基层盼望在今后“三年行动”中，让县级党委政府发挥总负责、主推动作用，牵头抓好统一规划和协调，逐村落实发展对策，敲定责任，解决难题，启动建设。比如临安市湍口镇塘秀村是典型的偏远山区薄弱村，帮扶工作实施多年成效不大，每年村集体经济固定收入几乎为零。去年杭州市统一实施光伏扶贫，全面消除集体经济薄弱村，临安市包括塘秀村在内的15个薄弱村全部由政府投入100万元资金建设光伏发电项目，每年每个村可发电10万度，统一销售给国家电网公司产生的收益10多万元，全部归村集体所有，高效解决了薄弱村集体经济收入问题。

三、忧“能人缺乏”，盼“鼓励回乡创业”。

调研发现，集体经济薄弱村人员流出现象十分普遍。据泰顺县东溪乡桥头村村干部介绍，该村人口1050人，外出人员为550人左右，且多为青壮年。泰顺县全县户籍人口35.69万，外出人口在三分之一以上。从村干部队伍现状分析，得益于近年来全省统一实施的村主要干部报酬财政包干制，村干部队伍稳定，工作积极性较高，但由于经济薄弱村人员外出过多，降低了村干部选择范围，在一定程度导致能人难找。一些群众哀叹，村里有本事的人都出去了，留下的人员老的老、小的小，难以撑起带领群众发展的重任。为此，基层盼望各级政府针对欠发达地区外出创业群体，出台有效措施，大力实施政策倾斜，鼓励引导各类人才积极回乡任职创业，把多年在外闯荡积累的创业经验和财富带回家乡，团结带领群众致富。比如建议把回乡任职创业纳入“浙商回归”考核，对在外人员回乡担任村干部，创业成效明显的给予其个人和村集体一定的精神物质奖励。同时，也可借鉴一些成功案例，鼓励基层工作经验丰富、工作热情较高的国家公务员退休后发挥余热，志愿到家乡薄弱村担任村干部或协助工作，帮助发展集体经济。

四、忧“匆忙上马”，盼“科学系统开发”。