2010-0809-汶川县城修建性详细规划
汶川建筑风貌改造方案
汶川建筑风貌改造方案汶川地震的发生给四川这片土地带来了巨大的创伤，尤其是汶川县城遭受了严重的破坏。
为了重新构筑这座城市，改造汶川建筑风貌的方案变得至关重要。
本文将就这个话题讨论一些可能的方案。
首先，建筑风貌改造应该注重保护和弘扬地方特色。
汶川是一个具有丰富文化历史的地方，应该在建筑设计中融入当地的民族风情和传统建筑元素。
比如，可以在建筑外观的设计中使用传统的木材和青石等建筑材料，给人一种亲切和温暖的感觉。
同时，在建筑的细节和装饰上，可以加入一些藏传佛教的元素，以弘扬当地的宗教文化。
其次，建筑风貌改造也需要考虑到现代化和可持续发展的要求。
在重新建设汶川的过程中，应该采用先进的建筑技术和设备，以提高建筑的抗震性能和安全性能。
同时，要注重建筑的节能和环保性能，采用可再生的建筑材料和先进的能源管理系统，以减少对环境的影响。
此外，还应该注重提高建筑的功能性和舒适性，为居民提供更好的居住条件和生活环境。
再次，建筑风貌改造应该注重景观设计和公共空间的规划。
汶川是一个山区县城，拥有得天独厚的自然景观资源。
在重建过程中，可以充分利用现有的自然条件，打造优美的景观和休闲空间。
比如，在城市的公园和广场中种植大量的花草树木，营造出绿意盎然的环境；在河流和湖泊旁修建散步道和骑行道，提供给市民进行休闲娱乐的场所。
此外，还可以修建一些文化场所和艺术馆，展示汶川的传统文化和艺术品，为游客提供更多的旅游资源。
最后，建筑风貌改造还需要考虑到城市的功能布局和交通规划。
汶川是一个发展中的县城，需要有合理的城市规划和交通网络来支撑其经济和社会发展。
在建筑规划中，应该注重功能布局的合理性，将不同功能的建筑区域划分清晰，并提供便于交通和生活的配套设施。
同时，要注重交通规划，提供便捷的公共交通系统和骑行系统，以减少对汽车的依赖，提高城市的可持续性。
综上所述，汶川建筑风貌改造方案应该注重保护和弘扬地方特色，注重现代化和可持续发展的要求，注重景观设计和公共空间的规划，注重城市的功能布局和交通规划。
汶川地震灾后恢复重建总体规划
汶川地震灾后恢复重建总体规划编制依据：《中华人民共和国防震减灾法》《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第号）《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》（国发〔〕号）编制单位：国务院抗震救灾总指挥部灾后重建规划组组长单位：国家发展和改革委员会副组长单位：四川省人民政府、住房和城乡建设部成员单位：陕西省人民政府、甘肃省人民政府、教育部、科学技术部、工业和信息化部、国家民族事务委员会、公安部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国家人口和计划生育委员会、中国人民银行、国务院国有资产监督管理委员会、国家税务总局、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署、国家体育总局、国家林业局、国家旅游局、中国科学院、中国工程院、中国地震局、中国气象局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家电力监管委员会、国家能源局、国家文物局、国家食品药品监督管理局、国务院扶贫开发领导小组办公室支持单位：国家汶川地震专家委员会、国家测绘局谨以本规划向汶川特大地震中不幸遇难的同胞致以深切悼念向自强不息重建家园的广大灾区人民致以崇高敬意向所有关心支持抗震救灾和恢复重建的人们致以真挚感谢目录前言第一章重建基础第一节灾区概况第二节灾害损失第三节面临挑战第四节有利条件第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节重建目标第三章空间布局第一节重建分区第二节城乡布局第三节产业布局第四节人口安置第五节用地安排第四章城乡住房第一节农村居民住房第二节城镇居民住房第五章城镇建设第一节市政公用设施第二节历史文化名城名镇名村第六章农村建设第一节农业生产第二节农业服务体系第三节农村基础设施第七章公共服务第一节教育和科研第二节医疗卫生第三节文化体育第四节文化自然遗产第五节就业和社会保障第六节社会管理第八章基础设施第一节交通第二节通信第三节能源第四节水利第九章产业重建第一节工业第二节旅游第三节商贸第四节金融第五节文化产业第十章防灾减灾第一节灾害防治第二节减灾救灾第十一章生态环境第一节生态修复第二节环境整治第三节土地整理复垦第十二章精神家园第一节人文关怀第二节民族精神第十三章政策措施第一节财政政策第二节税费政策第三节金融政策第四节土地政策第五节产业政策第六节对口支援第七节援助政策第八节其他政策第十四章重建资金第一节资金需求和筹措第二节创新融资第三节资金配置第十五章规划实施第一节组织领导第二节规划管理第三节分类实施第四节物资保障第五节监督检查前言年月日时分，汶川发生里氏级特大地震，数万同胞在灾害中不幸遇难，数百万家庭失去世代生活的家园，数十年辛勤劳动积累的财富毁于一旦。
汶川震灾后的重建规划工作
汶川震灾后的重建规划⼯作2019-03-082008年汶川“5·12地震”发⽣时，我正在参加四川省政协党组会议。
突如其来的灾难，牵动着所有与会者的⼼。
会议当即紧急研究政协系统开展救灾问题，发出了“我为抗震救灾作贡献”的倡议，⼤家快速投⼊抗震救灾⼯作。
我们⼀边全⼒抓抗震救灾，⼀边按照省委部署开始谋划灾后重建事宜。
地震发⽣⼏天后，省委书记、抗震救灾指挥部指挥长刘奇葆就提出要抽调专门⼈员抓灾后重建规划，并提出要我来具体负责，因我是发改委⽼主任，⽐较熟悉情况。
我当即表⽰两边兼顾，既抓省政协抗震救灾⼯作，也积极投⼊灾后重建规划编制⼯作。
省政府快速成⽴了“灾后重建规划领导组”，蒋巨峰省长任组长，我和王宁副省长等任副组长，负责组织灾后重建规划编制⼯作。
国务院成⽴了汶川地震专家委员会和灾后重建规划组后，为更好配合中央和专家们的⼯作，也为了更好地推进整个灾后重建规划⼯作有序、有效进⾏，省⾥⼜成⽴了灾后重建规划专家指导组，由我任组长，负责开展⼯作。
由于四川灾后重建⼯作抓得快速、及时，总书记、总理在听取我们的抗震救灾⼯作汇报时，对此给予了肯定，副总理来川视察⼯作时，也对此给予了积极评价。
按照“多学科、多领域、跨部门、⽼中青相结合”的原则，我们集合包括地震学、地质学、灾害学及基础设施建设、环境与⽣态保护、社会科学等多个领域的20多位专家，组成了灾后重建规划专家指导组，并⽴即展开⼯作。
其成员为：解洪，省政协副主席；黄润秋，省政协副主席、成都理⼯⼤学地质灾害防治国家重点实验室负责⼈；葛⽂彬，省政府参事；李何超，省国⼟勘测规划研究院院长；程根伟，中科院成都⼭地灾害研究所副所长；陈国阶、张信宝、⽅⼀平、王⽟宽，中科院成都⼭地灾害研究所研究员；唐荣昌、黄新建，省地震局研究员；马声浩，省地震局⾼⼯；邱建，省建设厅党组成员、总规划师；陈涛，省城乡规划编制中⼼主任；郑国英，西南建筑设计院⾼⼯；林青，西南交⼤建筑学院副院长；李建民，西南市政研究院副院长；邬耐之，西南市政研究院副总⼯程师；漆先望，省经济信息中⼼主任；王⼩刚，省经济发展研究院院长；周友苏，省社科院副院长、研究员；郭虹，省社科院社会学研究所所长、研究员；黄川友，四川⼤学教授（环保）；刘丹，西南交⼤教授（环保）；王刚强，省⽔利研究院⾼⼯；刘长升，省⽔利研究院⼯程师；冯⽂⽣，省交通厅综合规划处处长；初克波，省交通厅公路设计院副总⼯程师。
汶川地震灾后重建土地利用规划
附：汶川地震灾后恢复重建土地利用专项规划编制依据：《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院526号令）《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》（国发[2008]22号）《汶川地震灾后恢复重建总体规划》（国发[2008]31号）编制单位：国土资源部四川省人民政府甘肃省人民政府陕西省人民政府参与单位：中国土地勘测规划院中国地质调查局国土资源部土地整理中心目录第一章基本情况 (1)第一节灾前土地利用现状 (1)第二节土地受灾情况 (2)第三节灾后土地利用面临的形势 (3)第二章土地利用安全性评价 (4)第一节地质灾害易发性分区 (4)第二节重建分区 (6)第三节土地利用安全性分区 (6)第三章指导原则与目标 (9)第一节指导思想和原则 (9)第二节基本目标 (10)第四章重建用地规模和布局安排 (11)第一节总体要求 (11)第二节临时用地 (12)第三节城镇用地 (13)第四节农村居民点用地 (15)第五节独立工矿用地 (16)第六节基础设施用地及其他建设用地 (17)第五章土地整理复垦 (20)第一节总体要求 (20)第二节任务安排 (21)第三节资金需求与筹措 (22)第六章规划实施政策措施 (23)附表 (33)为有力、有序、有效做好灾后恢复重建各项工作，统筹保障各项恢复重建任务在土地利用上的落实，促进节约集约和合理利用土地，编制本规划。
规划范围为《汶川地震灾后恢复重建总体规划》确定的四川、甘肃、陕西三省极重灾区和重灾区的51个县（市、区）。
本规划是指导灾后恢复重建各项建设用地安排和土地整理复垦的依据。
第一章基本情况第一节灾前土地利用现状根据2007年土地利用变更调查统计，规划区51个县（市、区）土地总面积为1324.25万公顷，其中，农用地1201.59万公顷，占区域土地总面积的90.7%；建设用地43.54万公顷，占区域土地总面积的3.3%；未利用地79.12万公顷，占区域土地总面积的6.0%（表1）。
汶川小镇运营规划方案
汶川小镇运营规划方案一、规划背景与概述汶川小镇位于四川省阿坝藏族羌族自治州中部，是一座拥有悠久历史和丰富文化传统的小镇。
该地区自古以来就是藏区文化和羌区文化的交融地带，拥有深厚的历史底蕴和独特的民俗文化。
随着旅游业的兴起，汶川小镇也面临着发展和转型的挑战，如何保护和传承本地的文化特色，同时进行现代化的规划和管理，成为了迫切需要解决的问题。
本规划方案的目的是通过科学合理的规划和运营管理，促进汶川小镇的文化传承和旅游产业发展，推动小镇经济的繁荣和社会的稳定。
二、汶川小镇的SWOT分析1. 优势(1) 丰富的文化资源：汶川小镇拥有独特的藏区文化和羌区文化，传统手工艺品和节庆活动丰富多彩，能够吸引大量游客。
(2) 自然风光优美：小镇四周群山环绕，风景秀丽，有着独特的自然景观，适宜开展户外旅游和体验活动。
(3) 交通便利：小镇位于成雅高速公路沿线，交通便利，有利于吸引外地游客前来。
2. 劣势(1) 基础设施不完善：小镇的旅游设施和服务水平尚有待提高，需要改善配套设施和服务质量。
(2) 旅游产品单一：目前小镇旅游产品单一，缺乏多样化的体验项目和服务，难以满足游客的多样化需求。
(3) 竞争压力大：周边地区的旅游资源和产品丰富多样，小镇面临激烈的竞争压力。
3. 机会(1) 政策扶持：国家对旅游业的支持力度不断加大，有利于小镇旅游业的发展。
(2) 品牌打造：小镇具有深厚的文化底蕴和独特的民俗风情，有条件打造具有一定影响力的文化旅游品牌。
(3) 产业转型：随着城市化和现代化进程的加快，居民消费能力不断提高，有望带动小镇旅游消费市场的扩大。
4. 威胁(1) 自然灾害：地处地震频发地区，自然灾害对小镇旅游产业带来不确定的影响。
(2) 环境保护：旅游业的快速发展可能对当地环境造成一定压力，需要加强环境保护意识和管理力度。
(3) 竞争压力：周边地区的旅游资源和产品竞争力强，对小镇的旅游业构成一定的竞争威胁。
三、发展目标与战略选择1. 发展目标(1) 建设成为具有一定文化影响力的小镇品牌，加强对传统文化的保护和传承工作。
灾后建筑物的修复与重建
四、灾后重建需遵循的原则及注意事项
1.适当调整地震区划
汶川、北川、 绵竹、都江堰 等设防烈度设 为7度，绵阳、 德阳的设防烈 度设为6度。 但此次汶川地 震造成汶川及 周边地区的地 震烈度达到Ⅹ 度。
几年前我国就开始了断层摸底工作，但 主要是在城市集中地带。建议在边远地区 也开始这种系统的断层摸底工作。然后适 当调整地震区划图，为灾后重建提供可靠 的建筑物抗震设计标准。
震前文星塔
震后文星塔
专家指出，与其他倒塌的民房不同，古建筑 遗址修复不能操之过急，需要在摸清楚遗址受损 情况的基础上才能考虑其修复工作。如何恢复原 有遗址的建筑风貌，还需要经过国内权威专家的 论证，确定方案以后才能实施。地震中损坏的一 些木结构建筑有望尽早修复。砖石结构建筑的修 复则是非常复杂的一项工作，但专家提醒，其中 未被震碎的瓦片可以在灾后复建时重新使用，以
• 简洁、规则。
4.采用隔震、减震等新技术
优点：通过隔震垫调整结构动力参数，变形集中在柔 软支座，使楼体只发生缓慢平动，从而保护内部结构， 可抵抗7.8级地震。
5.将村镇建筑纳入国家规范体系
汶川大地震中，大量的村镇房屋倒塌，造成 大量人员伤亡及财产损失。其中一个重要原因是 村镇房屋根本是不设防的，建设之初也没有进行 正规的设计、施工和规划。很多村镇的建设都还 处于放任自流状态，大量的农村建筑是随意施工， 拍脑袋做事，材料质量不过关，严重影响了建筑 的质量。所以灾后重建中应该将村镇建设纳入到 国家标准规范体系，同时加强政府指导和监督。
• 第二种方案：迁址重建。 代表：北川 （新址选择）
• 第三种方案：行政合并。
四川省已经出台了《四川省汶川地震灾后重建 规划工作实施方案》，规划期将分为近三年和后 五年。2008年-2010年以恢复重建为主；2011年 -2015年以发展提高为主，力争在未来八年时间 里将汶川等受灾地区建设成为一个综合工业、农 业和旅游等资源的新型城区。同时，国务院常务 会议审议并通过《汶川地震灾后恢复重建条例 （草案）》，重点将灾后重建涉及的重要问题做 了详细规定。这为科学有序的开展灾后重建提供 了最有力的法律保障。
国务院关于印发汶川地震灾后恢复重建总体规划的通知
资源 比较 富集 ，世界 文化 自然遗产 和 自然保
护 区比较 集中 ，旅游资 源丰富 ， 能 、有色金 属和非金 水
第一章
第一节
重建基础
灾区概况
属矿等 资源蕴 藏较 多。
— —
经济基 础 薄弱 ，平 原地 区工 业化程 度 相对较
高 ，高山高原地 区经 济规模较 小 ，产业结 构单一 ，贫 困 人 口集 中。
— —
持 以人为本 ，尊重 自然 ，统筹兼顾 ，科 学重建 。充 分依
靠 灾区广大干部 群众 ， 弘扬 中华 民族 自力更生 、 苦奋 艰
斗 的优 秀 品质 。充分发 挥社会 主义 制 度的政治 优势 ， 举 全 国之 力 ，有效 利用各种 资源 。通过 精心规划 、 心组 精
自然 灾害 频发 ，高 山高原 地 区地震 断裂带 纵
安置 受灾 群众 等方 面取 得重 大阶 段性 胜利 。
汶 川 地 震 灾 后恢 复 重 建 是一 项 十 分艰 巨的 工作 。 面对受 灾面积 广 大 、受灾人 口众 多 、自然 条件 复杂 、 基
中 国气象局 、中国银行 业监 督 管理 委 员会 、中国证券 监
督管理 委 员会 、 国保 险监 督管理 委 员会 、国家 电 力监 中
成 员单位 ：陕西省 人 民政府 、 肃 省人 民政府 、 甘 教
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２０ ０ ８年 ５月 ｌ ２日 ｌ ４时 ２ 分 ，汶 川发 生里 氏 ８ ０ ８ ．
育 部 、 学技 术部 、工业 和信 息化 部 、国家 民族事 务 委 科
级特 大地 震 ， 数万 同胞 在灾害 中不 幸遇 难 ， 数百万 家庭 失去世 代 生活 的家 园 ， 十年辛 勤劳 动积 累的财 富毁于 数
10部汶川地震灾后恢复重建专项规划正式公布
是 为 贯 彻 胡 锦 涛 总 书 记 在 今 年 ６月 ２ 地 震 断 裂 和 地 震 机 理 的重 要 工 程 。 号 ３ 一
３ １两 院 院 士 大会 上 的 讲话 精 神 ， 实 温 孔 的 正 式 开 钻 ， 志 着 中 国 地 学 界 向地 落 标 家 宝 总 理 重 要批 示 而 组 织 实施 的 。 了 震 研 究 和 预 报 领 域 吹 响 新 一 轮 的 进 军 为 提 高对 于 自然灾 害 的 监 测 和 预 警 能 力 ， 号 角 。
至 此 ．汶 川 地 震 灾 后 恢 复 重 建 １ ０项 专 项 交 通 、 信 、 源 和 水 利 等 四 个 方 面 基 础 规 划 》 通 能 。
规 划 已经 全 部 公 布 。
设 施 建 设 将 耗 时 ３年 ．估 算 总 投 资 １７ ６０
中国 计 划 用 ３年 左 右 的 时 间 ，耗 资 １
资
讯
国家 发 展 改 革 委 １ １月 ７ １ 布 了 ３公 体 系 基 本 恢 复 ， 大 次 生 灾 害 隐 患 点 得 到 川 地 震 灾 后 恢 复 重 建 市 场 服 务 体 系 专 项 重 《 川 地 震 灾 后 恢 复 重 建 防 灾 减 灾 专 项 规 有 效 治 理 ，应 急 救 援 救 助 能 力 得 到 提 高 ， 规 划 》 《 川 地 震 灾 后 恢 复 重 建 生 态 修 复 汶 、汶 Ｉ 划 》 《 川 地 震 灾 后 恢 复 重 建 基 础 设 施 综 合 减 灾 能 力 明 显 提 升 。《 划 》 明 确 了 项 规 划 》 《 川 地震 灾 后 恢 复 重 建 农 村 建 和 汶 规 还 、汶
专项规划》 。之 前 两 天 ， 展 改 革 委 联 合 多 灾 害 风 险 治 理 、 测 预 警 、 急 指 挥 和 救 设 专 项 规 划 》 《 川 地 震 灾 后 恢 复 重 建 城 发 监 应 、汶
汶川县县城(威州镇)灾后重建规划分析与模式建议
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资料来源 ： 汶川县县域村镇 体系规 ￣ （ ｏ ７ ２２ ） 。 《 Ｊ Ｉ２ｏ ～ ０ ０ 》
表２
名称
汶川县 城镇职 能结构规划调整一 览表
城镇主要职能及发展定位
威州镇
水磨镇
全县 的行政 中心和物流 中心 ， 重要交通枢纽 ， 省级历史文化名城 ， 重要 的旅游商品加工集散基地和旅游服务中心地 。
一
倔所 掰宪考 ０２ 考２１ 年第２ 期（ ３ 总第２３ 期） ４９
用地大规模减少 ， 期内难以恢复承担原城镇 职能 ， 短 其功 能同样外流 ０而南部受灾相对较轻 的水 磨镇可建 设用地 相对较 多 ， 可承担部 分威 州与映秀的城镇职 能 ， 威州镇 与
一
（ 地震遗址旅 游及纪 念区 ） 西 片区 （ 、 自然生 态保 护及 生 态旅 游区 ） 和广东现 代产 业园区。 ① 伴 随着空间结构的调整 ， ｌ 汶ＪＩ 县域在城镇规 模 、 城镇 职能 上同样做 了新的规划 。按照地质灾 害等级和人 居环 境评估 ， 各城镇人 口规模 同样 作 出了调整 ， 表 １所 示。 如 按照 地震 前汶 川县域各 乡镇的发展基础 以及 地震后 乡镇 的用地 、 产业和生态环境等实际情况 ， 调整和 优化了 各 乡 镇 的城镇 职 能 ， 形成 梯 次合 理 的城镇 职 能 结 构 ， 表 ２ 如 所示 。
国家汶川地震灾后重建规划工作方案
国家汶川地震灾后重建规划工作方案根据国务院抗震救灾总指挥部第十三次、第十六次会议关于灾后重建工作必须及早规划、统一部署、抓紧实施的指示精神，为有力有序有效地组织各方面力量做好灾后重建规划编制工作，特制定《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》，明确规划编制工作的主要任务、责任主体和时间要求。
四川、甘肃、陕西省依照本方案组织编制本省灾后重建规划，国务院有关部门要给予大力支持和帮助，并做好相关政策的衔接工作。
一、指导思想和原则灾后重建规划的编制要全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施；坚持尊重科学、尊重自然，充分考虑资源环境承载能力，科学民主决策；坚持统筹兼顾，与推进工业化城镇化和新农村建设及扶贫开发相结合，与主体功能区建设和产业结构优化升级相结合，与保护弘扬中华民族的人文精神相结合；坚持地方为主，充分发挥灾区干部群众自力更生、艰苦奋斗的精神，在国家和兄弟省（区、市）的支持下实现灾后重建和发展目标。
灾后重建规划的编制要坚持统一部署、分工负责，区分缓急、突出重点，相互衔接、上下协调，规范有序、依法推进的原则。
在深入论证、科学规划的同时，尽可能加快工作进度；在重建生活家园的同时，注重精神家园建设；在重建生产设施的同时，注重制度建设；在抓好近期重建的同时，注重中长期发展提高，实现可持续发展。
规划范围主要是汶川地震严重受灾地区，具体范围在灾害评估的基础上确定。
规划期为三年。
二、工作任务和分工工作任务包括专项评估、规划编制和政策研究。
（一）专项评估。
在国家汶川地震专家委员会进行现场调查研究、科学论证、地质地理条件评估和建设项目科学选址的同时，做好相关方面的专项评估，为规划编制工作打好基础。
1.灾害范围评估。
对汶川地震的灾害范围提出评估报告，明确划分标准，区分严重受灾地区和一般灾区，为确定规划范围提供依据。
由地震局、民政部等有关部门会同四川、甘肃、陕西省人民政府提出，6月10日前完成。
汶川地震灾后重建土地利用规划样本
附:汶川地震灾后恢复重建土地利用专项规划编制依据:《汶川地震灾后恢复重建条例》( 国务院526号令)《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》( 国发[ ]22号) 《汶川地震灾后恢复重建总体规划》( 国发[ ]31号)编制单位:国土资源部四川省人民政府甘肃省人民政府陕西省人民政府参与单位:中国土地勘测规划院中国地质调查局国土资源部土地整理中心目录第一章基本情况................................. 错误!未定义书签。
第一节灾前土地利用现状..................... 错误!未定义书签。
第二节土地受灾情况......................... 错误!未定义书签。
第三节灾后土地利用面临的形势............... 错误!未定义书签。
第二章土地利用安全性评价....................... 错误!未定义书签。
第一节地质灾害易发性分区................... 错误!未定义书签。
第二节重建分区............................. 错误!未定义书签。
第三节土地利用安全性分区................... 错误!未定义书签。
第三章指导原则与目标........................... 错误!未定义书签。
第一节指导思想和原则....................... 错误!未定义书签。
第二节基本目标............................. 错误!未定义书签。
第四章重建用地规模和布局安排................... 错误!未定义书签。
第一节总体要求............................. 错误!未定义书签。
第二节临时用地............................. 错误!未定义书签。
第三节城镇用地............................. 错误!未定义书签。
四川汶川地震水利灾后重建规划
附件：四川汶川地震水利灾后重建规划编制大纲2008年5月12日四川省汶川县发生7.8级地震后，党中央、国务院迅速做出统一部署，抗震救灾工作全面开展。
伴随着时间的推进，水的问题越来越成为地震灾区的突出问题。
为切实保证水库安全，有效解决河道淤堵引起的安全问题，解决好灾区供水问题，必须尽快做好地震受损水利设施应急修复和灾后重建工作。
为有效指导受灾各省（市）开展地震受损水利设施应急修复和灾后重建规划编制工作，提出如下规划编制大纲。
一、水利设施震损受灾情况总体描述四川汶川地震后水利设施受损情况（以水库、河道、堤防、乡村供水设施、水文设施等为主）、主要险情、产生的危害和影响；已经采取的主要抗震救灾应急措施。
有关数据截至2008年5月18日。
二、规划的基本原则认真落实党中央、国务院的总体部署，坚持以人为本，优先保障防洪安全、优先保障人民群众生活用水需求，努力恢复生产用水、用电条件，全面做好受损水利设施应急修复和灾后重建工作。
1、分清缓急、突出重点先应急，后重建；先除险，后完善；先生活，后生产。
2、摸清情况、统筹安排认真分析灾情、排查险情，针对受损工程的突出问题，提出应急修复和灾后重建方案。
3、远近结合、分类实施将工程应急修复和恢复重建统筹考虑，分步安排。
首先要着重实施好各类工程重大险情的应急处理，能通过应急处理解决问题的项目不留后患；应急处理后还需进一步恢复重建的项目列入灾后重建内容；已纳入各类全国建设规划的项目，继续按规划实施，新增建设内容列入灾后重建内容。
其他与灾后重建无关项目不纳入本次规划。
三、总体目标按照分步实施的原则，对各类工程提出应急修复和灾后重建的建设目标。
涉及防洪安全的要在汛前做好应急处理，确保防洪安全；对于涉及群众饮水的应急工程应尽快组织实施，结合居民安置规划实施的饮水工程项目与规划同步考虑；涉及灾后恢复生产的项目要抓紧实施，尽早创造生产条件。
各省要结合本地抗震救灾实际，分类提出应急修复和灾后重建的主要任务和具体时间目标。
成都市(极重灾区和重灾区)汶川地震灾后
成都市（极重灾区和重灾区）汶川地震灾后恢复重建总体实施规划编制依据：《中华人民共和国防震减灾法》《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）国务院《关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》（国发〔2008〕22号）《汶川地震灾后恢复重建总体规划》（国发〔2008〕31号）国家汶川地震灾后恢复重建城乡住房专项规划、城镇体系专项规划、农村建设专项规划、基础设施专项规划、公共服务专项规划、生产力布局专项规划、市场服务体系专项规划、生态修复专项规划、土地利用专项规划、精神家园重建专项规划编制单位：成都市汶川地震灾后恢复重建规划编制工作协调小组组长：孙平市委常委、常务副市长副组长单位：市发改委成员单位：市委机要局、市统筹委、市经委、市教育局、市民宗局、市民政局、市财政局、市劳动保障局、市国土局、市建委、市规划局、市交委、市水务局、市农委、市林业园林局、市商务局、市文化局、市卫生局、市人口计生委、市环保局、市广电局、市体育局、市统计局、市旅游局、市机关事务局、市信息—1 —办、市房管局、市粮食局、市防震减灾局、市政府金融办、市国税局、市地税局、市气象局、市邮政局、成都电业局、市物流办、市妇联、市残联、人行成都分行营管部、市能源办，都江堰市政府、彭州市政府、崇州市政府、大邑县政府谨以本规划向汶川特大地震中不幸遇难的同胞致以深切悼念向自强不息重建家园的广大灾区人民致以崇高敬意向所有关心支持成都市抗震救灾和灾后恢复重建的人们致以真挚感谢—2 —目录前言 (5)一、指导思想、总体要求和重建目标 (7)（一）指导思想 (7)（二）总体要求 (8)（三）重建目标 (9)二、主要任务 (10)（一）城乡住房 (10)（二）城镇建设 (12)（三）公共服务 (16)（四）基础设施 (22)（五）产业重建 (26)（六）生态环境与防灾减灾 (38)三、政策措施 (40)（一）城乡住房 (41)（二）城镇建设 (42)（三）公共服务 (42)（四）基础设施 (44)（五）产业重建 (44)（六）生态环境与防灾减灾 (47)（七）其他政策 (47)—3 —四、实施保障 (48)（一）加强组织领导 (48)（二）科学管理灾后重建项目 (48)（三）抓好对口支援 (49)（四）加强政策落实 (49)（五）加强规划实施的衔接协调 (49)（六）编制执行年度计划 (50)（七）建立完善监督机制 (50)附件 (51)—4 —前言“5·12”汶川特大地震给我市造成巨大人员伤亡和财产损失。
《四川汶川地震灾后恢复重建规划》简介
《四川汶川地震灾后恢复重建规划》简介“5.12”汶川特大地震给我省交通基础设施造成巨大的损失，为加快推进全面灾后重建工作，交通运输部会同四川省人民政府于2008年7月编制完成了《四川汶川地震公路灾后恢复重建规划》。
现将该规划的相关情况介绍如下：一、公路水路交通基础设施受灾情况汶川特大地震及其引发的滑坡、崩塌等次生灾害，致使灾区交通基础设施损毁严重、损失巨大。
21条建成的高速公路、5条在建的高速公路不同程度受损，5条国道、11条省道受损严重，损毁农村公路24103公里，受损的公路客运车站395个，36个稽征机构房屋受损，水运航道及航道设施、港口码头等受损。
规划范围内的39个县（市、区）交通基础设施直接经济损失达到581亿元。
二、规划指导思想、原则和目标（一）指导思想全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，科学重建的方针，着力恢复重建灾区交通基础设施，为灾区群众生产生活提供基本出行条件，为恢复重建和经济社会发展提供交通保障；尊重自然，充分考虑灾区地形地质条件，注重保护沿线生态环境，减少次生地质灾害；统筹规划、突出重点，优先恢复重建极重灾区的国省干线公路；紧密结合灾区城镇布局、经济结构调整和新农村规划建设，完善公路网布局，提高生命线公路网的抗灾能力，尽快恢复农村公路，为灾区建设安居乐业、生态文明、安全和谐的新家园奠定坚实基础。
（二）基本原则1．立足当前、着眼长远。
统筹协调灾区公路抢通保通和恢复重建工作，力保国省干线公路等生命线畅通；恢复重建要充分考虑灾区经济恢复与长远发展的需要，在满足当前生产生活需要的基础上，适当提高主要公路的技术等级和服务水平，切实增强抗灾能力。
2．恢复为主、新建为辅。
充分利用原有的公路和设施，清理塌方、落石，修复局部路段，补强路基，加固受损桥涵，修补和重铺路面，修复排水防护和交通安全设施等。
局部大型崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖等严重地质病害的路段，采用局部改线或另辟新线的新建方案。
新建方案要结合重要城镇、工矿企业的规划布局等，充分考虑地形地质等建设条件，避免诱发新的地质病害。
汶川灾后重建确定总体规划
汶川灾后重建确定总体规划
佚名
【期刊名称】《微型机与应用》
【年(卷),期】2008(0)5X
【摘要】9月19日,国务院下发《关于印发汶川地震灾后恢复重建总体规划的通知》,要求"以人为本,民生优先。
把保障民生作为恢复重建的基本出发点,把修复重
建城乡居民住房摆在突出和优先的位置",规划提出"用三年左右时间完成恢复重建
的主要任务"。
规划对灾区重建进行了空间布局,提出了"适宜重建区","适度重建区"和"生态重建区"的划分,其中。
【总页数】1页(P10-10)
【关键词】总体规划;汶川;重建区;山前平原;空间布局;对口支援;飞地经济;重建基金;徽成盆地;国内外投资者
【正文语种】中文
【中图分类】TU984.2;D632.5
【相关文献】
1.住房和城乡建设部关于印发《汶川地震灾区市政公用基础设施灾后重建指导意见》和《汶川地震灾区风景名胜区灾后重建指导意见》的通知 [J],
2.21世纪中国灾后重建典范——都江堰市灾后重建总体规划 [J], 周珂;彭万忠
3.国务院关于印发汶川地震灾后恢复重建总体规划的通知：汶川地震灾后恢复重建总体规划 [J],
4.NGO参与灾后重建：困境与突破——以“汶川地震”灾后重建为例 [J], 徐炜
烨
5.关于印发汶川地震灾后恢复重建总体规划的通知——汶川地震灾后恢复重建总体规划（节选） [J],
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甘肃省汶川地震灾后农业重建规划
甘肃省汶川地震灾后农业重建规划编制工作方案为全面落实省委、省政府关于恢复生产和灾后重建工作的相关部署，确保灾后农业重建规划编制工作顺利进行，按照农业部《国家汶川地震灾后农业重建规划编制工作方案》要求，结合我省农业生产和受灾实际，特制定本工作方案。
一、编制思路与指导原则灾后农业重建规划编制的总体思路：以落实科学发展观为指导，优先恢复灾区农业生产，尽快恢复重建农业基础设施和支撑服务体系。
科学规划灾区农业生产力布局和产业调整。
统筹兼顾，力争与新农村建设和现代农业发展相结合，努力编制出一个有较强指导性的规划方案。
灾后农业重建规划编制的原则：规划编制坚持统一部署、分工负责、上下协作、突出重点、相互衔接、规范有序的原则。
规划范围主要是陇南、甘南严重受灾地区及其重点受灾县。
规划期三年，即2008年—2010年。
二、工作任务与责任主体工作任务包括灾害评估、规划编制和政策研究。
（一）灾害评估1.工作任务进一步评估地震对农牧渔业生产、农业基础设施和服务体系造成的损失情况，为编制规划提供依据。
2.责任分工陇南市农牧局、甘南州农林局分别负责本市（州）农业受损情况的汇总与衔接，市（州）内由农牧（林）局、畜牧局、农机局、乡镇企业局分别核实本行业的灾损情况，农垦系统由省农垦事业办公室负责核实。
省农牧厅发展计划处负责农业受损总体情况的汇总衔接，省农牧厅经管处、科教处、产业化处、种植业处、畜牧处，省农机局、省兽医局，省农垦事业办公室、省乡镇企业局分别负责本行业或领域的灾损评估。
（二）规划编制1.工作任务按照农业部《国家四川汶川地震灾后农业重建规划编制工作方案》总体要求，主要编制农业生产设施灾后重建规划方案、农业生产力布局和产业调整规划方案，分别纳入农村建设、生产力布局和产业调整2个专项规划中。
规划方案内容包括农业受灾情况和区域影响分析，恢复重建的指导思想和原则、目标任务、区域布局、建设内容、资金估算、实施阶段和步骤、保障措施等，并附相关的图表。
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汶川，作为震中所在地，用它的名字命 名了 512大地震为“汶川大地震”，汶川的 灾后重建备受瞩目。
修规编制背景
2009年，在经过了1年多的抗震救灾和灾后重建工作后，灾后重建由短期的救灾 应急和过渡安置阶段逐渐进入中长期的恢复重建阶段。
汶川的灾后重建工作面临新的重点和问题
1、产业恢复逐渐成为灾后重建工作的重点，旅游业、商贸物流业等新兴主导产业对 规划建设提出了新的要求； 2、大量受灾企事业单位的恢复重建、受灾群众的永久性安置建设等问题迫在眉睫； 3、近期实施的灾后重建项目需要与城镇长远发展目标协调统一； 4、打造具有地域和民族特色的城镇风貌成为灾后重建工作的重要目标之一。
主要内容和创新点
三、注重城市公共安全，建立完善的避灾避险体系
3、规划滨江避灾绿化带：由于汶川县城周边山体绿化植被较 差，地质条件疏松，易发生滑坡、泥石流、落石等地质灾害， 沿岷江两侧是相对安全的避灾空间。沿岷江两岸规划多处滨江 绿化带，作为避灾避险的主要空间。
主要内容和创新点
三、注重城市公共安全，建立完善的避灾避险体系
基本思路
从实际问题出发，有针对性的对灾后重建进行引导、管理，确定了：依 照总规，体现“以人为本、疏解人口、避险避灾、完善功能、宜居安全”的 规划原则，和将汶川县城建设成为“防灾减灾示范区”和“文化旅游名城” 的规划目标。
规划总平面图
主要内容和创新点
一、可实施性强的土地利用规划
落实总体规划的原则和指导思想，并根据援建项目和自建项目的新变化及时进行用 地规划的合理调整，保障灾后重建需求、提高土地利用规划的可实施性。
4、规划高地避灾区： 汶川大地震中，岷江曾发生过山体滑坡形成堰塞湖并造成断流，存 在着次生洪涝灾害的危险，山体高地将成为躲避洪水的避灾场所。规划设置了若干条登山 通道，满足登山避险的需要。
姜维城
主要内容和创新点
三、注重城市公共安全，建立完善的避灾避险体系
5、打通滨江与山体之间的若干疏散通道，使灾害发生时根据不同情况进行快速人员疏散。
为了及时有效的解决所面临的新问题，阿坝州州委州政府确定了 “修建性详细规划直接指导具体建设”的工作方法。通过招投标程序， 于2009年10月确定由我院进行汶川县城修建性详细规划的编制工作。 针对灾后重建时间紧、任务重、受关注程度高等特点，在汶川县城 修规编制伊始就确定了“院长亲自带队驻场办公”与“派驻挂职干部协 助规划管理”相结合的工作方法，应对规划编制周期性与灾后重建急迫 性之间的矛盾，保障灾后重建在规划的指导下科学、有序推月杂谷脑河滨河绿化带正在拆迁建设
实施后
2010年6月滨江绿化带建成效果
2010年6月在文化广场上活动的孩子
2010年6月在锅庄广场上跳舞的人们
实施情况
3、中轴线羌风商贸区等重要节点已部分 建成，规划提出的羌族传统建筑风貌特色 已经得到广泛认可，成为汶川县打造“中 国羌城”的重要示范节点。
桑坪 郭竹铺 七盘沟 老城区
雁门
主要内容和创新点
三、注重城市公共安全，建立完善的避灾避险体系
1、整治建筑，对老城区建筑密度过高地区进行拆迁疏解，满足防火及安全疏散要求。
整治前
整治前
整治后
主要内容和创新点
三、注重城市公共安全，建立完善的避灾避险体系
2、梳理路网，增加机动车通道，使其满足消防疏散、避让安全通道的要求。
主要内容和创新点
五、突出羌族特色，打造文化旅游名城
汶川处于多民族融合共生的地区，羌族文化尤为突出， 位于主城区核心的中轴线羌风商贸区是体现羌族特色的核 心地区，是展示汶川地域、民族文化和灾后重建成就的重 要窗口。
规划采用模块单元变化组合的方法，形成既丰富又统一的整体建筑群落。并进一步通过反 复推敲、深入设计，达到建筑方案深度，指导施工图设计。
2010年6月中轴线文化广场建成效果
2010年6月中轴线文化广场建成效果
2010年6月中轴线文化广场建成效果
实施情况
4、规划的部分新建路桥及基础设施正在进行施工建设；
实施情况
5、部分重点地段的建筑方案和大量企事业单位的重建项目已经按照修规具体要求进行方案 设计招标和建设；
桑坪片区车八队地块建筑设计方案
灾后重建总体规划
本次规划
主要内容和创新点
二、疏解人口的规划结构
针对汶川土地紧张、环境承载力有限的现实情况，为实现“疏解人口”的目标，采用 “一体两翼”的规划结构，公共服务功能向主城区相对集中，居住功能首先向郭竹铺、桑坪 片区疏解，继而向七盘沟组团和雁门组团疏解，从而降低人口密度，打造宜居、安全的环境。
自修规编制以来，在各方的共同努力下，规划获得了良好的实施。 1、县城中大量存在安全隐患的建筑按照规划要求已经逐步拆迁整治；
整治前
整治后
2009年8月滨江绿化实施前照片
2010年5月滨江绿化与疏散廊道打通
实施情况
2、滨江绿化带、广场等已基本建成，在作为公共避难场所的同时，也成为灾区人民 休闲生活的重要场所。
汶川法院建筑设计方案
稽征处建筑设计方案
汶川大酒店方案
客观评价
针对灾后重建的特殊性，修规的编制从解决实际问题出发，较好的体现了灾后重建 中规划指导、管理的作用，并通过了阶段成果专家评审。在下一阶段的工作中，我们将 继续提供全程跟踪式的规划设计服务，保证规划成果的实施和汶川灾后重建工作的顺利 推进。
2009年8月汶川县城鸟瞰
塑造以羌族传统建筑特色为主，多民族建筑风格兼容并蓄、和谐共存的新汶川民族建筑风貌。
主要内容和创新点
五、突出羌族特色，打造文化旅游名城
此外，还规划了七盘沟、雁门江湾节点、西羌文化街、桑坪索桥等重要羌式地标节 点，结合县城整体建筑风貌控制，使得汶川县城具有了浓厚的羌风文化特色，为实现 “文化旅游名城”奠定了基础。
2010年6月汶川县城鸟瞰
汇报完毕，谢谢！
主要内容和创新点
四、梳理城市空间机理及景观结构
1、运用“织补城市”的理念整治城市空间及机理，对现状建筑进行全面调查评估，按照 保留加固、援建在建、整治重建、规划新建进行分类，重塑城市风貌。
主要内容和创新点
四、梳理城市空间机理及景观结构
2、“显山露水”，构建“江——城——山”融 为一体的“山水汶川”景观格局。打通滨江绿化 带与自然山体之间的若干疏散通道形成景观视廊， 将自然山水融入到城市之中来。
主要内容和创新点
六、保障公共服务设施、交通设施及市政基础设施
按照优先发展的原则，规划公共服务设施体系，完善城市功能。强化交通设施及 市政基础设施的服务与引导作用，规划合理的路桥系统、交通站场及给水、排水、燃 气、电力、通信、环卫等基础设施系统，建立高效、安全的基础设施支撑体系。
规划总平面图
实施情况