上海市最新消费者保护条例【全文】.doc

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上海市环境保护条例(2022年)

上海市环境保护条例(2022年)文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2022.07.21•【字号】•【施行日期】2022.08.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文上海市环境保护条例(2022修正)（1994年12月8日上海市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过根据1997年5月27日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈上海市环境保护条例〉的决定》第一次修正2005年10月28日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议第一次修订根据2011年12月22日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改本市部分地方性法规的决定》第二次修正根据2015年6月18日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈上海市环境保护条例〉等8件地方性法规的决定》第三次修正2016年7月29日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议第二次修订根据2017年12月28日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第四十二次会议《关于修改本市部分地方性法规的决定》第四次修正根据2018年12月20日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改本市部分地方性法规的决定》第五次修正根据2021年11月25日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第三十七次会议《关于修改〈上海市献血条例〉等4件地方性法规的决定》第六次修正根据2022年7月21日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四十二次会议《关于修改〈上海市环境保护条例〉的决定》第七次修正）目录第一章总则第二章规划、区划和标准第三章绿色发展第四章环境监督管理第五章环境污染防治第六章信息公开和公众参与第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为保护和改善环境，防治污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进绿色发展和绿色生活，根据《中华人民共和国环境保护法》和其他有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。

2021年上海市食品安全条例(全文)

上海市食品安全条例（全文）___市食品安全条例于 ___市第十四届人民 ___第五次会议于20xx年1月20日通过，下面是条例的详细内容。

(20xx年1月20日 ___市第十四届人民 ___第五次会议通过)第一条为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《 ___食品安全法》(以下简称《食品安全法》)等有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内食品、食品添加剂、食品相关产品的生产经营，食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品，食品的贮存和运输，以及对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理，应当遵守本条例。

本市行政区域内食用农产品的生产、贮存和运输、市场销售，农业投入品的经营、使用，应当遵守本条例的有关规定。

第三条本市食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、属地监管、部门协作、社会共治的原则，建立和完善科学、严格的监督管理制度。

第四条食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。

第五条市、区人民 ___对本行政区域的食品安全监督管理工作负责，统一 ___、 ___、协调本行政区域的食品安全监督管理工作以及食品安全突发 ___应对工作，建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制。

区人民 ___应当依照国家和本市有关规定，明确乡、镇人民 ___和街道办事处的食品安全管理职责，督促、指导乡、镇人民 ___和街道办事处做好食品安全日常工作，形成基层食品安全工作合力。

第六条市、区人民 ___设立食品药品安全委员会，在食品安全方面承担下列职责：(一)研究部署、统筹指导食品安全工作;(二)制定食品安全中 ___规划和;(三) ___开展食品安全重大问题的调查研究，制定食品安全监督管理的政策措施;(四)督促落实食品安全监督管理责任， ___开展食品安全监督管理工作的督查考评;(五) ___开展重大食品安全事故的责任调查处理工作;(六)研究、协调、决定有关部门监督管理职责问题;(七)市、区人民 ___授予的其他职责。

上海市市场监督管理局关于印发《2024年上海市产品质量监督抽查计划》的通知

上海市市场监督管理局关于印发《2024年上海市产品质量监督抽查计划》的通知文章属性•【制定机关】上海市市场监督管理局•【公布日期】2024.02.07•【字号】沪市监产质20240044号•【施行日期】2024.02.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文上海市市场监督管理局关于印发《2024年上海市产品质量监督抽查计划》的通知各区市场监管局，临港新片区市场监管局，市局执法总队、机场分局，各有关单位：根据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《产品质量监督抽查管理暂行办法》《上海市产品质量条例》《上海市食品安全条例》《上海市大气污染防治条例》《上海市消费者权益保护条例》《市场监管总局关于进一步改进和加强产品质量监督抽查工作的意见》（国市监质监发〔2023〕59号）、《上海市重点产品质量监控目录（修订版）》等，我局紧紧围绕保障本市产品质量安全和维护消费者权益，在向社会广泛征求意见的基础上，组织制定了《2024年上海市产品质量监督抽查计划》，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

上海市市场监督管理局2024年2月7日2024年上海市产品质量监督抽查计划为落实市场监管总局和市委、市政府有关产品质量工作要求，全面掌握本市产品质量总体状况，维护本市产品质量安全，及时发现和处置产品质量安全问题，依据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《产品质量监督抽查管理暂行办法》《上海市产品质量条例》《上海市食品安全条例》《上海市大气污染防治条例》《上海市消费者权益保护条例》《市场监管总局关于进一步改进和加强产品质量监督抽查工作的意见》（国市监质监发〔2023〕59号）、《上海市重点产品质量监控目录（修订版）》等，在向社会广泛征求意见的基础上，结合现有财政专项经费规模和检验机构技术保障能力实际，组织制定本计划[市级计量器具、能效水效、商品（过度）包装等抽查计划另行发文）]。

完善《消费者权益保护法实施条例》的意见9篇

完善《消费者权益保护法实施条例》的意见9篇完善《消费者权益保护法实施条例》的意见 1第一条【立法依据】根据《中华人民共和国消费者权益保护法》(以下简称《消费者权益保护法》)，制定本条例。

第二条【适用对象】消费者为生活消费需要而购买、使用商品或者接受服务,其权益受本条例保护，但是自然人、法人和其他组织以营利为目的而购买、使用商品或者接受服务的行为不适用本条例。

第三条【各级人民政府消费维权的职责】各级人民政府应当加强领导，组织、协调、督促有关行政部门做好消费者权益保护工作，研究、制定消费者权益保护的措施，推进商品和服务业标准化建设，规范市场秩序，依法落实保护消费者合法权益职责。

各级人民政府及有关行政部门应当采取各种形式开展消费教育，普及科学合理的消费观念、消费知识和消费维权的法律知识，促进消费者对自身权益保护意识的提高，引导全社会形成文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式。

第四条【各类社会组织消费维权的作用】消费者组织、行业组织、大众传播媒介等社会组织应采取措施，对经营者提供的商品或服务进行社会监督，充分发挥社会组织在保护消费者合法权益方面的作用，为消费者提供社会保护。

第五条【社会共治原则】保护消费者的合法权益是全社会的共同责任。

全社会应当协力构建政府监管、经营者自律、社会监督相结合的消费者权益保护的社会共治格局。

完善《消费者权益保护法实施条例》的意见 2第五十六条【民事责任的原则规定】经营者向消费者提供商品或者服务，侵害消费者权益的，应当依照《消费者权益保护法》第四十八条至第五十五条的规定承担民事责任。

第五十七条【对经营者处罚的整体转致适用】经营者违反本条例第十四条、第十五条、第二十三条、第二十九条、第三十三条第一项至第四项规定的，由有关行政部门依照《消费者权益保护法》第五十六条的规定予以处罚。

第五十八条【对经营者处罚的部分转致适用】经营者具有下列情形之一的，由有关行政部门依照《消费者权益保护法》罚则第五十六条予以处罚：(一)违反本条例第七条规定，拒不依法处理缺陷商品或者服务的;(二)违反本条例第二十条第一款规定，强制消费者提供与消费无关的个人信息，或者未经消费者同意擅自将消费者个人信息向第三人披露的;(三)违反本条例第二十二条规定，向消费者发送商业性信息、拨打商业性推销电话，未经消费者同意增加费用的。

上海市保护消费者合法权益条例(修正)-

上海市保护消费者合法权益条例(修正)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市保护消费者合法权益条例（１９８８年１２月２２日上海市第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，根据１９９４年１２月９日上海市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改＜上海市保护消费者合法权益条例＞的决定》修正）第一章总则第一条为保护消费者合法权益，加强对经营者的社会监督，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济的健康发展。

根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和有关法律、法规，结合本市的实际情况，制定本条例。

第二条本条例所称的消费者，是指为物质、文化生活需要购买、使用商品或者接受服务的单位和个人，其权益受国家法律、法规和本条例的保护。

本条例所称的经营者，是指为消费者生活、销售商品或者提供服务的单位和个人。

经营者应当遵守国家的法律、法规和本条例的规定。

第三条本条例由各级人民政府负责组织实施，以工商行政管理部门为主会同有关部门具体贯彻执行。

各级工商和物价、卫生、技术监督、商检等行政管理部门和行业主管部门按照各自的职责，依法加强对经营者的管理和监督，严肃查处损害消费者权益的行为。

第四条鼓励、支持一切组织和个人对损害消费者合法权益的行为进行社会监督。

大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为予以揭露、批评。

任何单位或者个人不得干涉、压制有关保护消费者合法权益的真实报道。

第二章消费者的权利第五条消费者享有以下权利：（一）了解商品和服务的质量、价格等真实情况；（二）自主选择商品和服务，拒绝经营者强制交易、搭售和强制提供服务；（三）获得商品和服务的质量、价格、安全、卫生、计量等保障；（四）人身、财产安全不受损害，在受到损害时，依法获得赔偿；（五）所购商品存在质量问题时，要求按照规定、惯例或者约定予以修理、更换或者退货；（六）对不正当的经营行为和不文明的经营作风，以及对国家工作人员在保护消费者权益工作中的违法行为，向有关部门申诉、举报和控告；（七）人格尊严、民族风俗习惯得到尊重。

上海市工商行政管理局关于加强本市消费者权益保护联络点（站）分层分类管理的意见

上海市工商行政管理局关于加强本市消费者权益保护联络点（站）分层分类管理的意见文章属性•【制定机关】上海市工商行政管理局•【公布日期】2015.02.03•【字号】沪工商消〔2015〕33号•【施行日期】2015.02.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文上海市工商行政管理局关于加强本市消费者权益保护联络点（站）分层分类管理的意见沪工商消〔2015〕33号各分局，各区市场监管局：为进一步优化消费者权益保护联络点（站）（以下简称“联络点（站）”）的职能设置，充分发挥联络点（站）在消费者权益保护工作中“宣传站”、“维权岗”和“监察哨”的作用，根据《上海市消费者权益保护条例》、国家工商总局《关于加强“一会两站”规范化建设的意见》（工商消字〔2009〕236号）和《关于进一步加强12315“五进”规范化建设的意见》（工商消字〔2011〕113号），对本市联络点（站）实施分层分类管理。

现就有关工作提出如下意见：一、消费者权益保护联络点（站）的基础要件联络点（站）是指工商（市场监管）部门参与创新社会管理，延伸维权触角，设立在本市社区（居委会和村委会）、企业、市场、商场、超市、景区和其他场所，开展宣传法律法规、化解消费纠纷、发现违法线索等工作的站点。

联络点（站）应具备以下基础要件：（一）人员设置每个联络点（站）设联络员1—2名，由联络点（站）的工作人员专职或兼职，经工商（市场监管）部门统一组织业务培训且具备条件后，发给资格证书，持证上岗。

（二）基本条件和工作制度联络点（站）应统一悬挂名称牌匾，设置联系电话、邮箱或信箱，公布工作职责，设置相对固定电话和宣传栏，建立书面或电子台帐，有相对固定的消费者咨询、投诉、举报的接待场所，建立消费投诉的受理和处理制度等。

（三）基本职责基本职责主要包括：接待消费者咨询，受理、调解或移送消费者投诉；组织开展法律法规和维权知识的宣传普及活动；发现违法行为，及时向工商（市场监管）等部门举报；向工商（市场监管）部门反映消费者的意见和建议；对工商（市场监管）部门的履职情况进行监督。

上海市人大财政经济委员会关于《上海市消费者权益保护条例（修订草案）》的审议意见报告

上海市人大财政经济委员会关于《上海市消费者权益保护条例（修订草案）》的审议意见报告文章属性•【公布机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2009.01.05•【分类】审议意见的报告正文上海市人大财政经济委员会关于《上海市消费者权益保护条例（修订草案）》的审议意见报告——２００２年６月２０日在上海市第十一届人民代表大会常务委员会第四十次会议上市人大财经委员会副主任委员葛根庆主任、各位副主任、秘书长、各位委员：市人大财经委员会在去年十一届市人大四次会议后，根据第二十七次常委会会议的决定，提前介入了修订《上海市保护消费者合法权益条例》（以下简称《消费者条例》）的调研工作，参与了一系列研讨和听证活动。

今年以来，为审议《上海市消费者权益保护条例（修订草案）》（以下简称《条例（修订草案）》），财经委员会在４月中下旬分别召开座谈会，听取市总工会和有关协会、市政府有关部门和市高级人民法院、部分大型商业企业、部分区人大财经工委以及部分驻会委员的意见，并多次进行专题调研，听取起草部门的修订情况汇报。

４月２８日，常委会部分组成人员就《条例（修订草案）》进行调研，听取了有关方面的意见。

在上述工作的基础上，财经委员会于６月６日召开第三十八次会议，对《条例（修订草案）》进行了审议。

财经委员会认为，修订《消费者条例》是必要的，《条例（修订草案）》总体上可行，建议提请常委会审议。

我受财经委员会的委托，将审议意见报告如下。

一、财经委员会认为，《消费者条例》自１９９４年１２月９日依据《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称《消法》）修改实施以来，对保护消费者权益，规范经营者行为，促进社会主义市场经济健康发展起到了积极作用。

但是，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，人民生活水平不断提高，人们的消费领域、消费观念、消费方式、消费结构、消费手段以及消费者自我保护的意识都发生了变化。

这些变化导致消费关系的复杂化，使消费者权益保护面临许多新的情况和问题。

中华人民共和国消费者权益保护法实施条例

中华人民共和国消费者权益保护法实施条例文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.03.15•【文号】中华人民共和国国务院令第778号•【施行日期】2024.07.01•【效力等级】行政法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】消费者权益保护正文中华人民共和国国务院令第778号《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》已经2024年2月23日国务院第26次常务会议通过，现予公布，自2024年7月1日起施行。

总理李强2024年3月15日中华人民共和国消费者权益保护法实施条例目录第一章总则第二章消费者的权利和经营者的义务第三章国家对消费者合法权益的保护第四章消费者组织第五章争议的解决第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条根据《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称消费者权益保护法）等法律，制定本条例。

第二条消费者权益保护工作坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心，遵循合法、公平、高效的原则。

第三条国家加大消费者合法权益保护力度，建立和完善经营者守法、行业自律、消费者参与、政府监管和社会监督相结合的消费者权益保护共同治理体系。

第四条国家统筹推进消费环境建设，营造安全放心的消费环境，增强消费对经济发展的基础性作用。

第五条国家加强消费商品和服务的标准体系建设，鼓励经营者制定实施严于国家标准或者行业标准的企业标准，不断提升商品和服务质量。

第六条国家倡导文明、健康、绿色的消费理念和消费方式，反对奢侈浪费。

第二章消费者的权利和经营者的义务第七条消费者在购买商品、使用商品或者接受服务时，依法享有人身和财产安全不受损害的权利。

经营者向消费者提供商品或者服务（包括以奖励、赠送、试用等形式向消费者免费提供商品或者服务），应当保证商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。

免费提供的商品或者服务存在瑕疵但不违反法律强制性规定且不影响正常使用性能的，经营者应当在提供商品或者服务前如实告知消费者。

经营者应当保证其经营场所及设施符合保障人身、财产安全的要求，采取必要的安全防护措施，并设置相应的警示标识。

上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市消费者权益保护条例》的决定(2014)

上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市消费者权益保护条例》的决定(2014)【发文字号】上海市人民代表大会常务委员会公告第19号【发布部门】上海市人大(含常委会)【公布日期】2014.11.20【实施日期】2015.03.15【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规上海市人民代表大会常务委员会公告（第19号）《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市消费者权益保护条例〉的决定》已由上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2014年11月20日通过，现予公布，自2015年3月15日起施行。

上海市人民代表大会常务委员会2014年11月20日上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市消费者权益保护条例》的决定（2014年11月20日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议决定对《上海市消费者权益保护条例》作如下修改：一、将第五条第一款、第二款修改为：“消保委和其他消费者组织是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会组织。

消保委应当依法履行职责，积极发挥保护消费者合法权益的作用。

”二、将第十一条修改为：“消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有其人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利，享有个人信息依法得到保护的权利。

”三、增加一条，作为第二十条：“采用网络、电视、电话、邮购等方式提供商品或者服务的经营者，以及提供营利性教育培训服务和证券、保险、银行等金融服务的经营者，应当向消费者提供经营地址、联系方式、商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等信息。

其中，涉及由其他经营者实际提供商品或者服务的，还应当向消费者提供该经营者的名称、经营地址、联系方式等信息。

法律、行政法规对证券、保险、银行等金融服务的消费者权益保护另有规定的，按照有关规定执行。

”四、将第二十三条改为第二十四条，修改为：“经营者应当在其经营场所、网站首页或者从事经营活动的主页面的显著位置，标明真实名称和标记。

上海市单用途预付消费卡管理规定

上海市单用途预付消费卡管理规定第一章总则第二条本规定适用于在上海市范围内销售和使用的单用途预付消费卡的管理。

第三条单用途预付消费卡是指由发卡机构预先收取卡面价值金额，发行给持卡人用于在指定的商户进行消费的卡片。

第四条发卡机构是指根据法律法规规定，发行单用途预付消费卡的金融机构或其他经批准的机构。

第二章发卡机构的管理第五条发卡机构应当依法取得相应的经营许可证，按照相关政策规定进行销售和发行单用途预付消费卡。

第六条发卡机构应当明确消费卡的使用范围、有效期限和其他相关信息，并进行公示。

第七条发卡机构应当建立健全预付消费卡销售和发行的内部管理制度，确保销售和发行过程合规、安全。

第八条发卡机构应当建立完善的卡片管理系统，记录卡片的发行、使用等相关信息，并定期进行备份和安全存储。

第九条发卡机构应当依法公示单用途预付消费卡发行后的风险控制措施，以及不可抗力等可能导致卡片损失的情况。

第十条发卡机构应当确保发行的单用途预付消费卡在有效期限内可以正常使用，并负责解决持卡人因发卡机构原因导致的卡片无法使用的问题。

第三章持卡人的权益保护第十一条持卡人有权了解卡片的使用范围、有效期限、预付金额等基本信息，并在消费前对卡片进行核实。

第十二条持卡人在使用单用途预付消费卡时，有权享受与其他支付方式相同的权益待遇。

第十三条持卡人有权通过合法渠道查询卡片余额，发现异常情况时有权要求发卡机构提供解释和处理。

第十四条持卡人有权向发卡机构投诉卡片的使用问题，发卡机构应当及时处理并给予回复。

第四章商户的责任和义务第十五条商户在接受单用途预付消费卡支付时，应当确认卡片的有效性，并核实持卡人身份。

第十六条商户应当按照卡片的有效期限和使用范围接受单用途预付消费卡的支付。

第十七条商户应当严格按照发卡机构的规定进行结算和清算，不得违规操作。

第十八条商户应当将单用途预付消费卡的销售和使用情况及时报告发卡机构。

第十九条商户应当加强对卡片的保管，防止信息泄露和卡片被盗用等情况发生。

上海市人民政府关于印发《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》的通知

上海市人民政府关于印发《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2019.04.01•【字号】沪府规〔2019〕17号•【施行日期】2019.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融其他规定正文上海市人民政府关于印发《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》的通知沪府规〔2019〕17号各区人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府2019年4月1日上海市单用途预付消费卡管理实施办法第一章总则第一条（目的和依据）为落实本市单用途预付消费卡（以下简称“单用途卡”）经营活动的信息对接、预收资金管理和信用管理等要求，根据《上海市单用途预付消费卡管理规定》（以下简称《管理规定》）等相关法律法规和规章，制定本办法。

第二条（管理权限）商务、文旅、体育、交通、教育等部门（以下统称“行业主管部门”）按照《管理规定》第五条的规定，共同做好单用途卡经营活动监督管理的相关工作。

市级行业主管部门负责指导和协调本行业、领域内单用途卡经营活动的监督管理，研究制定单用途卡管理制度，并会同区人民政府处理因单用途卡引发的重大突发事件。

区级行业主管部门负责本辖区单用途卡经营活动的日常监督管理，落实信息对接、动态预警、风险防范与处置、严重失信主体认定等工作。

商务和教育领域单用途卡经营活动违法行为的行政处罚，由市场监督管理部门负责实施；文旅和体育领域的，由文化执法机构负责实施；其他领域的，由各自行业主管部门负责实施。

第三条（定义）本办法中有关用语的定义：（一）经营者，是指本市行政区域内的企业、个体工商户等主体；（二）存管资金，是指经营者按照本办法规定采取专用存款账户管理的预收资金。

第二章信息对接管理第四条（业务处理系统与协同监管服务平台信息对接）经营者应当按照《管理规定》第十条规定，建立自有业务处理系统或者使用单用途卡公共基础业务处理系统（以下统称“业务处理系统”），与上海市单用途卡协同监管服务平台（以下简称“协同监管服务平台”）信息对接，并按照本办法第六条规定报送相关信息。

银行消费者权益保护审查管理办法

上海银行消费者权益保护审查管理办法第一章总则第一条为加强上海银行股份有限公司（以下简称“本行”）消费者权益保护工作管理，规范本行消费者权益保护审查工作程序，维护本行安全稳健运行，根据《银行业消费者权益保护工作指引》（银监发〔2013〕３８号）、《中国人民银行金融消费权益保护工作管理办法（试行）》（银办发〔2013〕107号）、《中国银保监会关于银行保险机构加强消费者权益保护工作体制机制建设的指导意见》（银保监发〔2019〕38号）等相关法律法规规章，制定本办法。

第二条本办法所称消费者权益保护审查，是指依据相关法律法规、监管规定及本行管理制度，对面向消费者提供的产品和服务，在设计开发、定价管理、协议制定等环节就可能影响消费者的政策、制度、业务规则、收费定价、协议条款、宣传文本等进行评估审查，对相关风险进行识别和提示，并提出明确、具体的审查意见。

第三条本行消费者权益保护审查应遵循以下原则：（一）前置性原则。

在金融产品和服务进入市场前，应当经消费者权益保护牵头部门就涉及消费者权益保护方面的内容对金融产品和服务进行审核。

（二）独立性原则。

消费者权益保护牵头部门承担全局的、日常的消费者权益保护审查工作。

消费者权益保护牵头部门具有独立开展本机构消费者权益保护审查工作和督促其他相关职能部门依法、依规履行消费者权益保护工作相关职责和义务的地位。

（三）客观性原则。

消费者权益保护审查应坚持客观公正的原则，全面、真实的审查不利于消费者权益保护的因素，所出具的消费者权益保护审查意见原则上应有明确的法律依据作为支持。

第四条本办法适用于上海银行总行及辖属各机构。

第二章职责与分工第五条本行各机构应根据职责和权限，制定和管理规章制度，完善产品和服务，规范营销推介，严格外包管理，切实保障消费者合法权益。

第六条总行法律与合规部是本行消费者权益保护审查管理的牵头部门，主要职责包括：（一）建立消费者权益保护审查制度，明确审查主体、审查范围、审查要点、审查流程等内容，审查要点应充分覆盖消费者权益保护各项要求，确保审查工作有效性。

上海市人民代表大会法制委员会关于《上海市消费者权益保护条例修正案（草案）》审议结果的报告

上海市人民代表大会法制委员会关于《上海市消费者权益保护条例修正案（草案）》审议结果的报告文章属性•【公布机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2014.12.31•【分类】审议结果的报告正文上海市人民代表大会法制委员会关于《上海市消费者权益保护条例修正案（草案）》审议结果的报告——2014年9月26日在上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议上上海市人大法制委员会委员许解良主任、各位副主任、秘书长、各位委员：市十四届人大常委会第十四次会议对市人民政府提请审议的《上海市消费者权益保护条例修正案（草案）》（以下简称修正案草案）进行了审议。

常委会组成人员认为，为适应经济社会发展的要求，根据新修改的《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称《消法》），结合本市消费维权工作面临的新情况，对《上海市消费者权益保护条例》进行修改十分必要，修正案草案的内容基本可行。

同时，常委会组成人员对修正案草案提出了一些修改意见和建议。

会后，修正案草案向社会公开征求意见，累计收到市民通过电子邮件、来信、网络留言等方式提出的修改意见共计178条。

法制工作委员会还将修正案草案印发部分市人大代表、各区县人大常委会及有关社会团体征求意见，召开座谈会分别听取消费者、经营者和一线执法者代表以及市有关部门意见，赴基层实地调研消费维权联络点有关情况，并赴市政协听取部分市政协委员的意见。

9月2日，常委会召开立法听证会，围绕各方普遍关注的三个问题听取了消费者代表、经营者代表以及其他有关方面的意见。

9月9日，法制委员会召开会议，根据常委会组成人员和市人大财经委的审议意见以及其他各方面提出的意见，对修正案草案进行了审议。

现将修改情况和审议结果报告如下：一、关于无理由退货制度有的委员、市民和听证陈述人提出，修正案草案第七条第二款列举了“食品、保健品、化妆品、内衣等”可以约定不适用无理由退货，这一范围是否妥当，建议研究；有的委员、市民和听证陈述人建议，消费者确认不适用无理由退货的具体操作流程应当进一步细化；有的委员、市人大财经委建议，对修正案草案第七条第三款关于无理由退货商品应当“不污不损且不影响再次销售”的标准作进一步推敲；有的消费者和听证陈述人提出，拆开包装的商品能否退货有不同的理解，建议予以明确；有的消费者和经营者提出，“不影响再次销售”的标准不够清晰，退货商品再次销售后下一位消费者的权益如何保护，建议研究。

上海市人大及其常委会关于《上海市消费者权益保护条例（修订草案）》的说明

上海市人大及其常委会关于《上海市消费者权益保护条例（修订草案）》的说明文章属性•【公布机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2009.01.05•【分类】立法草案及其说明正文关于《上海市消费者权益保护条例（修订草案）》的说明——２００２年６月２０日在上海市第十一届人民代表大会常务委员会第四十次会议上上海市工商行政管理局局长张文蔚主任、各位副主任、秘书长、各位委员：我受市人民政府的委托，就市人民政府提请市人大常委会审议的《上海市消费者权益保护条例（修订草案）》（以下简称《条例（修订草案）》）作如下说明，请予审议。

一、修订的必要性消费者权益的保护，是市场经济体制下社会各方面普遍关注的重要领域，也是政府和各公共团体维持社会公共利益的基本内容。

完善消费者权益保护的法律制度，对消费关系中处于弱势地位的消费者给予倾斜保护，对于优化上海的消费环境和商务环境、建立规范市场经济秩序的长效机制、增强上海的城市综合竞争力具有十分重要的意义。

上海是我国消费者权益保护立法启动较早的地区。

１９８８年１２月２２日，经市九届人大常委会第五次会议通过并颁布实施了《上海市保护消费者合法权益条例》（以下简称《消费者条例》）。

１９９３年１０月３１日，《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称《消费者权益保护法》）颁布实施后，市十届人大常委会第十四次会议根据该法的原则和精神，于１９９４年１２月９日对《消费者条例》进行了相应修改。

《消费者权益保护法》和《消费者条例》的颁XXX实施，对保护消费者权益、规范经营者行为、维护社会经济秩序、促进社会主义市场经济健康发展起到了积极的作用。

一方面，全社会消费者权益保护意识普遍增强，经营者的生产、销售和提供服务的行为得以规范，对侵犯消费者权益的行为有了投诉、申诉和依法起诉等各种法律救济途径。

另一方面，消费者权益保护初步形成了社会、行政和司法共同构筑的监督网络。

各级消费者协会的自身建设迅速发展，在依法维权方面发挥了不可忽视的作用；各级行政管理部门积极开展打击制假售假，对经营者侵犯消费者权益的行为依法查处，在保护消费者权益工作中发挥着重要的监管作用；各级司法审判机关在依法审理侵犯消费者权益的诉讼中积极探索，积累经验，在依法维权方面的作用日益突出。

上海市人民代表大会财政经济委员会关于《上海市消费者权益保护条例修正案（草案）》的审议意见报告

上海市人民代表大会财政经济委员会关于《上海市消费者权益保护条例修正案（草案）》的审议意见报告文章属性•【公布机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2014.12.31•【分类】审议意见的报告正文上海市人民代表大会财政经济委员会关于《上海市消费者权益保护条例修正案（草案）》的审议意见报告——2014年7月22日在上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议上上海市人大财政经济委员会副主任委员杜悦妹主任、各位副主任、秘书长、各位委员：消费维权涉及千家万户，事关广大消费者切身利益。

本届人大产生以来，39位市人大代表提出议案，建议修改《上海市消费者权益保护条例》（以下简称《条例》）。

市人大常委会高度重视这项工作，将《条例》修改列为2014年常委会正式立法项目，受到社会各界普遍关注。

为做好这项工作，财经委员会提前谋划、精心组织，通过召开座谈会、实地调研、专家咨询等形式，充分听取有关部门、企业、行业协会、人大代表、专家、律师等的意见，并就社会关注的预付款式消费和网络购物两个热点问题开展专题调研，还通过新闻媒体向市民广泛征求意见。

在收到市人民政府提请审议的《上海市消费者权益保护条例修正案（草案）》（以下简称《修正案（草案）》）的议案后，财经委员会组织常委会组成人员赴市消费者申（投）诉举报中心调研，并对《修正案（草案）》进行解读。

在此基础上，7月10日，财经委员会召开第十二次全体会议，对《修正案（草案）》进行了审议。

现将审议意见报告如下：财经委员会认为，《条例》自2003年1月1日施行以来，对保护消费者合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展，发挥了重要作用。

但是，随着网络购物、预付款式消费、服务消费等新兴消费方式逐渐兴起，消费理念和结构发生很大变化，消费者权益保护面临不少新情况、新问题。

同时，2013年，全国人大常委会对《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称《消法》）进行了修改，对网络购物、消费者个人信息保护、进一步发挥消费者组织作用等作了重点规范。

新消费者权益保护法实施条例解读.doc

新消费者权益保护法实施条例解读网购商品有懊悔权，但是商家以包装破损为由拒绝退货怎么办?扬子晚报记者昨天了解到，针对新消法实施中出现的问题，近日江苏省消协、市场监视管理等部门接到了国家工商总局对《消费者权益保护法实施条例(征求意见稿)》的征求意见通知，新鲜出炉的“征求意见稿”中，很多条款令人眼前一亮。

案例：几天前，小李在某电商网站买了一台路由器，送来后小李翻开时把包装盒给撕破了，却发现买的和想象的不是一种。

小李咨询客服是否可以“七天无理由退换”，却被告知“退回货物请包装仔细，外包装不能损坏，配件齐全，否那么拒收”。

解读：商家对网购懊悔权自设门槛非常普遍，如今“实施方法”第十二条中就明确：经营者除依照《消费者权益保护法》规定外，不得擅自扩大不适用无理由退货商品的范围，并且特别强调，“对拆封后易导致商品性质改变、影响人身平安或者生命安康的商品”可以不予退货，但显然小李的这台路由器拆封后并没有影响其使用性质，懊悔权即可得到支持。

买完懊悔，退货的钱何时到账?案例：消费者孙女士5月初在淘宝网购了158元的女士提包，收到后感觉颜色不正、皮质粗糙，就申请退货，没想到卖家的答复是：退货没有问题，但必须先在其网店对该商品填写好评。

“可是我填写完好评后，卖家还是拒绝了退货申请。

”孙女士说，目前她仍没有收到退款。

解读：如今，“实施方法”的第十二条规定要求“经营者应当在签收退回商品之日起七日内向消费者返还已支付的货款。

”消费者退回的商品应当完好。

商品能够保持原有品质、功能，包括商品本身、配件及附带的商标吊牌、使用说明书等齐全的，视为商品完好。

案例：崔女士在一家美发店里办理了会员卡，一次偶然路过，发现这家店正在装潢。

没过两天，她发现这家店名称改了。

进店后，店员告诉她，虽然美发店的名字换了，但是依旧可以去消费，不过前提是要再充值1500元才可以正常消费。

这让崔女士很是生气。

解读：崔女士的遭遇很多人都有同感。

在“实施方法”的第三十八条中明确，经营者以预收款方式提供商品或者效劳，涉及发行预付卡的，应当遵守国家有关规定。

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2019年上海市最新消费者保护条例【全文】上海市最新消费者保护条例【全文】上海市消费者权益保护条例全文(2002年10月28日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第四十四次会议通过根据11月20日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改〈上海市消费者权益保护条例〉的决定》修正)第一章总则第一条为了保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济的健康发展，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条消费者在本市行政区域内为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其合法权益受本条例保护。

法律、行政法规另有规定的，从其规定。

经营者为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务，应当遵守本条例。

法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第三条经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。

消费者合法权益的保护应当实行国家保护、经营者自律和社会监督相结合的原则。

对消费者合法权益的保护应当方便消费者行使权利，并与社会经济发展的水平相适应。

第四条本市的国家机关应当根据各自职责，采取措施，依法保障消费者合法权益不受侵害。

各级工商行政管理部门以及其他有关行政管理部门应当依法加强对经营者的监督，严肃查处损害消费者合法权益的行为，并积极支持消费者权益保护委员会(以下简称消保委)的工作。

第五条消保委和其他消费者组织是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会组织。

消保委应当依法履行职责，积极发挥保护消费者合法权益的作用。

其他消费者组织可以开展旨在维护消费者合法权益的各种形式的社会监督。

第六条有关行业协会应当督促本行业的经营者依法经营，加强自律; 在制定行业规则时，应当体现对消费者合法权益的保护。

大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为予以揭露、批评。

任何单位和个人都有权对损害消费者合法权益的行为进行社会监督。

第二章消费者的权利第七条消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有人身和财产安全不受损害的权利。

消费者有权要求经营者提供的商品和服务符合保障人身和财产安全的强制性国家标准、行业标准和地方标准;没有强制性国家标准、行业标准和地方标准的，应当符合社会普遍公认的安全、卫生要求。

消费者有权要求经营者提供安全的消费场所和环境。

第八条消费者在购买、使用商品或者接受服务时，有权询问和了解该商品或者服务的真实情况及交易条件。

消费者有权根据法律规定、行业规则和行业惯例，要求商品的经营者提供价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成份、净含量、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明、使用技能、售后服务或者商品房的权属证明、建筑结构、面积构成等情况;要求服务的经营者提供服务的内容、规格、费用、标准、检验检测报告或者维修服务记录等情况。

第九条消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务。

消费者在自主选择商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。

第十条消费者有权要求经营者遵循公平原则提供商品或者服务。

消费者在购买商品或者接受服务时，有权通过平等协商确定交易价格以及其他交易条件，有权获得质量保障、价格合理、计量准确的商品或者服务。

第十一条消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有其人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利，享有个人信息依法得到保护的权利。

第十二条消费者享有获得有关消费者的权利、经营者的义务以及消费争议处理方式等消费者合法权益保护方面知识的权利。

第十三条消费者享有依法成立维护自身合法权益的社会组织的权利。

第十四条消费者在购买、使用商品或者接受服务时，其生命健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权和个人隐私等人身权受到损害的，有权要求经营者依法予以赔偿。

消费者在购买、使用商品或者接受服务时，其财产受到损害的，有权要求经营者依法对其造成的损失予以赔偿;法律、法规未作规定的，消费者有权要求经营者按照行业规则予以赔偿。

第十五条消费者有权对商品和服务的质量、价格、计量、经营作风、服务态度等提出意见、建议，有权对经营者的侵权行为向有关行政管理部门举报，有权将有关情况如实向大众传播媒介反映。

消费者有权对行业协会制定或者经营者共同约定的行业规则中不利于保护消费者的内容提出修改意见和建议。

消费者有权对国家机关保护消费者合法权益的工作提出建议，有权对国家机关及其工作人员在保护消费者合法权益工作中的违法、失职行为提出批评和进行检举、控告。

消费者有权对消保委和其他消费者组织的工作提出意见和建议。

第三章经营者的义务第十六条经营者与消费者有约定的，应当按照约定履行义务。

经营者以商业广告、产品说明、实物样品或者通知、声明、店堂告示等公示方式，对商品或者服务的质量、价格、售后责任等向消费者作出许诺的，其提供的商品或者服务的质量、价格、售后责任等应当与许诺相一致。

消费者受上述许诺引导而购买商品或者接受服务的，消费者可以要求经营者将该许诺作为约定的内容。

经营者提供商品或者服务时，不得利用合同格式条款等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，以及免除经营者的责任、加重消费者的责任、排除消费者的权利的其他规定。

第十七条经营者应当保证其提供的商品、服务、设施和场所符合保障消费者人身、财产安全的要求。

经营者对可能危及人身、财产安全的商品、服务、设施和场所，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并说明和标明正确使用商品、设施、场所或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法。

从事惊险的娱乐行业的经营者，应当具备保障消费者人身安全的技术条件、服务设备和必要的救护设施，并制定应急预案。

第十八条经营者在提供商品或者服务时，不得有下列行为：(一)侮辱或者诽谤消费者;(二)搜查消费者的身体或者其携带的物品;(三)侵犯消费者人身自由;(四)致消费者具有人格象征意义的特定纪念物品永久性灭失或者毁损。

第十九条经营者提供商品或者服务，应当用清晰明白的语言或者文字向消费者作出真实的介绍和说明，并就消费者的询问作出真实的答复。

经营者提供商品或者服务时，应当根据法律规定、行业规则和行业惯例，主动向消费者告知下列情况或者出示书面文件：(一)有关商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成份、净含量、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明、使用技能、售后服务或者商品房的权属证明、建筑结构、面积构成等;(二)有关服务的内容、规格、费用、标准、检验检测报告或者维修服务记录等。

第二十条采用网络、电视、电话、邮购等方式提供商品或者服务的经营者，以及提供营利性教育培训服务和证券、保险、银行等金融服务的经营者，应当向消费者提供经营地址、联系方式、商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等信息。

其中，涉及由其他经营者实际提供商品或者服务的，还应当向消费者提供该经营者的名称、经营地址、联系方式等信息。

法律、行政法规对证券、保险、银行等金融服务的消费者权益保护另有规定的，按照有关规定执行。

第二十一条经营者提供商品或者服务的标识，应当符合法律、法规的规定。

经营者提供的商品达不到规定的标准等级，但仍有使用价值的，应当在醒目位置标明，并在给消费者的购货凭证上予以注明。

代理经销进口商品的，应当在商品上标明代理商的名称和地址。

提供服务的经营者，应当在经营场所的显著位置设立服务标识。

服务标识包括以下内容：(一)服务的内容、质量标准以及收费标准;(二)服务中的有关注意事项、限制条件和必要提示;(三)其他应当标识的与服务有关的内容。

第二十二条经营者提供商品或者服务，应当按照规定明码标价。

明码标价应当做到价签价目齐全，标价内容真实明确，字迹清晰，货签对位，标识醒目。

价格变动时，应当及时调整。

经营者不得在标价之外加价出售商品或者提供服务，不得收取任何未标明的费用。

第二十三条经营者提供商品或者服务时，不得用以假充真、以次充好、销售掺杂掺假商品、虚假标价等欺诈方法，损害消费者合法权益。

前款所称的欺诈，是指故意告知消费者虚假情况或者故意隐瞒真实情况，诱使消费者作出错误意思表示的行为。

第二十四条经营者应当在其经营场所、网站首页或者从事经营活动的主页面的显著位置，标明真实名称和标记。

标明经营者名称的位置、字体、颜色等，应当便于识别、查询。

租用他人柜台、场地从事经营活动的经营者，应当标明出租人和承租人的真实名称和标记。

通过加盟等形式从事商业特许经营的经营者，应当标明特许人和被特许人的真实名称和标记。

网络交易平台提供者应当对进入平台销售商品或者提供服务的法人、其他经济组织、个体工商户或者自然人进行身份信息审查和登记，并在法人、其他经济组织、个体工商户或者自然人从事经营活动的主页面显著位置标明下列信息：(一)法人、其他经济组织、个体工商户的营业执照和相关许可证信息，或者营业执照的电子链接标识;(二)自然人身份信息经审查真实、合法的标识。

第二十五条经营者提供商品或者服务，应当按照国家有关规定或者商业惯例，向消费者出具发票等购货凭证、服务单据;消费者索要发票等购货凭证或者服务单据的，经营者必须出具。

征得消费者同意的，经营者可以以电子化形式出具。

消费者索要购货凭证、服务单据以外的收费清单的，经营者应当出具。

第二十六条经营者不得强迫消费者购买商品或者接受服务，不得违背消费者的意愿搭售商品、服务或者附加其他不合理的条件;提供可选择性服务应当事先征得消费者同意。

第二十七条经营者经营商品或者提供服务以量值作为结算依据的，应当标明法定计量单位，并配备和使用与其经营或者服务项目相应、符合国家规定的计量器具。

经营者提供的商品不得短缺数量，不得将包装物的重量作为商品的计价依据，不得拒绝消费者对计量的复核要求。

第二十八条因经营者自身的原因停止提供商品或者服务的，经营者应当事先告知消费者，并作出妥善安排;造成消费者损害的，还应当给予消费者合理的赔偿。

从事公用事业的经营者因消费者未支付费用等原因停止提供商品或者服务的，应当事先告知消费者，并给予消费者必要的准备时间。

第二十九条经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式提供商品或者服务的，应当保证商品或者服务的质量、性能等与广告宣传相一致，并按照承诺的时限提供商品或者服务。

经营者以上门方式推销商品的，应当征得被访问消费者的同意。

上门推销时，推销人员应当出示表明经营者授权上门推销的文件和推销人员的身份证件，并以书面方式向消费者告知推销商品的功能、特性、型号、价格、售后服务和经营地址等内容。

第三十条经营者采用网络、电视、电话、邮购、上门推销等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由，但下列商品除外：(一)消费者定作的;(二)鲜活易腐的;(三)在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品;(四)交付的报纸、期刊。