认真贯彻民主集中制原则 增强班子的疑聚力和战斗力

“瞄准平安大运、坚定理想信念、忠诚履行职责使命”主题教育实践活动征文

认真贯彻民主集中制原则增强班子的疑聚

力和战斗力

民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的实际运用，也是最重要的组织纪律和政治纪律。民主集中制执行得如何，对党组织集体领导核心的形成和实现起着决定性的作用。

消防部队是由公安机关直接领导的纳入武警部队编制的专业消防队伍，既不同于人民解放军，又有别于公安队伍；既有鲜明的公安性，又有很强的军事性，担负着党和人民赋予的消防监督、灭火执勤和社会抢险救援的神圣职责。消防部队疑聚力和战斗力如何，取决于是否坚持的领导班子，而领导班子的疑聚力和战斗力如何，又取决于是否坚持了民主集中制的原则。江泽民同志曾指出：“只有实行民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合才能充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、创造性，集中全党智慧，保证党的决策的正确和有效实施，增强党的纪律和战斗力，使我们的事业顺利前进。”因此，要增强班子的凝集力和战斗力，就

必须进一步增强民主集中制的观念，严格执行民主集中制原则，提高贯彻民主集中制的本领和自觉性。

一、当前贯彻民主集中制存在的问题

近年来，各级党组织组织在坚持和健全民主集中制方面做了很大努力，总体上来讲比较好，收到了明显成效，部队高度稳定和集中统一，圆满完成了以防火灭火为中心的各项消防安全保卫任务。但是，我们也要清醒地看到，个别党组织民主意识不强、民主素质不高的问题仍然比较突出，主要表现在：有的不能正确处理党组织班子与行政领导的关系，以及正副书记的关系，书记与委员的关系，统不住班子，形不成核心；有的党组织正副书记集体领导观念不强，不重视、不善于发扬民主，民主作风较差，搞个人说了算，影响委员意愿的充分表达；还有就是党内民主集中制生活渠道窄，影响党员民主权利的广泛实行。

二、存在问题的主要原因

（一）受封建专制主义思想影响，缺乏民主与科学理念封建社会历史长期沿袭下来的等级、尊卑观念至今在党内生活中还有一些影响，许多同志头脑中残留着“唯我”、“唯上”等落后意识，表现在党内生活中习惯于搞“家长制”，“一元化”。有的甚至把发扬民主看成“软弱”、“没骨气”，把“个人说得算”看成是“果断”、“有本事”。这种旧的传统观念存在，严重地阻碍了党内民主集中制建设的开展。

（二）认识不到位，思想不够解放，观念守旧

当前，由于认识不到位，有些领导在决策中存在随意性、盲目性，在重大问题决策上，凭个人经验和主观意愿，盲目拍板，以个人说了算的方式进行决策。他们在口头上讲民主重要，实际上把民主看成“可有可无”。

（三）制度不完善，遇事决策没有规范约束的东西

近年来，随着干部制度的改革，出台了一些制度，对规范各级领导班子和领导干部的决策行为起到了很好的作用，但制度的针对性和实效性不强，操作起来没有约束力。

（四）监督机制不健全，缺乏相应的奖惩措施

当前，对决策的程序、决策失误等没有监督制约的有效措施，往往视决策失误为交学费，对干部的教育、管理、考核、监督尚未形成一套完整的体系。监督工作涉及面宽、范围广，许多问题尚处于摸索阶段，特别是广大干部群众依法依规参与监督的意识不强，不愿监督，不敢监督，不便监督，怕打击报复，导致决策失误，没有人监督，没有组织追究。

三、当前贯彻民主集中制存在问题的对策

邓小平同志指出：“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的。干部可以变质，个人也可以变质。”能不能正确执行民主集中制，直接影响党和国家政治生活的全局，关系到党和国家的前途命运。因此，对上述这些贯彻民主集中制中存在的问

题，我们必须加以认真解决。

（一）深化教育，强化监督，提高领导班子贯彻民主集中制的自觉性

一方面，深化贯彻民主集中制的教育，澄清模糊认识。过去，有的同志认为，强调民主，可能会争论不休，拖延时间，贻误战机；有的认为，民主集中制是一把手的事，与自己无关，等等。要正确贯彻执行民主集中制，夯实思想基础，必须深化民主集中制的再教育。另一方面，强化贯彻民主集中制的监督，纠正执行偏差。个别班子成员之间协调配合不够，有的甚至把工作分工的范围变成个人的独立王国，该请示的不请示，该提交会议研究的不提交，等等。为切实防止和克服“一言堂”和“家长制”作风，防止和克服各自为政、各行其是的行为，我们在教育的基础上，进一步强化对班子成员的监督。一是严格党内民主生活。每年都要组织召开2次以上党内民主生活会，改变过去“自我批评摆情况、相互批评提希望、一团和气讲好话”的状况，要求班子成员认真开展批评与自我批评。二是坚持民主评议领导干部。每年都应该由“一把手”带头向上级和群众述职，虚心接受全体官兵的民主评议，改进贯彻执行民主集中制中的不足。

（二）坚持民主，注重集中，确保民主决策的科学性

为规范民主决策的程序，确保民主决策的科学性，我们做到严把“四关”，一是严把确定议题关。就是不乱口子，

不搞临时动议，避免“大事议不断，小事议不完”。比如，每月初要召开办公会议，那就要列出工作要点和拟决策的议题，使大家决策时做到心中有数，既避免了工作的盲目性，又提高了决策的时效性。二是严把调查研究关。在一些重大决策出台之前，应事先组织专门班子进行调查研究，吃透上情，摸清下情，了解外情，为科学决策奠定基础。三是严把集体决策关。凡是有关部队发展的重大事项、和重要人事任免的决策，应始终严格执行民主集中制的议事程序和规则，实行集体决策。

（三）以身作则，甘当表率，发挥执行民主集中制的示范性

要贯彻落实民主集中制，每个班子成员都必须严于律己作表率。特别是“一把手”处于领导班子的核心地位，能否以身作则作示范，对整个领导班子能否模范地执行民主集中制起着决定性作用。“一把手”作为班子中的一员，应自觉摆正自己的位臵，当“班长”而不做“家长”，果断而不武断，放权而不专权，具体讲，就是切实做好“三带头”：一是带头执行民主集中制的各项制度。可以健全完善贯彻民主集中制的各项制度，如建立和完善民主科学决策制度，民主生活会制度，个人重大问题请示报告制度等规章制度。“一把手”带头认真执行这些制度，为班子其他成员做好榜样。二是带头执行集体作出的各项决策。作为班子“一把手”要