日本的员工培训

日本职工培训

1．日本职工培训的历史发展

19世纪60年代，日本实行“明治维新”，由封建社会向资本主义社会过渡。19世纪70年代，日本开始进入工业革命。明治维新后，日本的企业尤其是官办企业，如大阪纺纱厂、横须贺造船厂、富冈缫丝厂等，均在厂内开展了职工培训。1893年，日本政府颁布《实业补习学校规程》，1894年，颁布《徒工学校规程》、《工业教员养成规程》。1896年，横须贺造船厂在18个工种的生产组织中，进行了“工业学习教育”。1905年，日本有工业补习学校55所，学生5704人；商业补习学校33所，学生2292人。20世纪初，日本在工业补习教育中实行“适才教育”，通过委托方式，由学校为企业培训骨干工人。

第一次世界大战期间，日本把实施准战时教育体制作为准战时体制的重要方面，为此，强化了实业教育及其补习教育培训。1912年，日本成立职工培训所。一战后的1919年，日本文部省成立了工业教育调查委员会，开办了技术员培训所。1923年，为加强军国主义教育，为二战作准备，日本普遍开设公民课程，设立青年训练所。1935年，为实现“效忠天皇”、“大和国魂”的教育方针，颁布《青年学校令》，决定将实业补习学校和青年训练所合并为青年学校。

1937年7月，日本发动全面侵华战争。在年轻人上战场、军需生产劳动力不足的情况下，1938年4月，日本颁布了《国家总动员令》，工厂普遍成立了“产业报国会”法西斯组织，并将青年学校作为向工人进行“圣战”教育的工具。这时，日本有1000多家工厂设立了青年学校，1939年，日本颁布《工厂技工培训令》，把技工培训纳入战时军事化的劳动力动员体制。1943年，日本颁布厂《学徒勤劳令》。1945年，在投降前夕还颁布了《战时教育令》。

二战后，日本经济受到了严重削弱。1946年，日本的工业总产值仅及战前的26.4%。为了迅速恢复经济，日本把加强职工培训教育作为振兴生产、推进现代化的重要手段。

日本在战后颁布了一系列有关职工培训教育的法令。1947年至1949年，先后颁布《劳动标准法》、《社会教育法》。1951年6月，颁布了《产业教育振兴法》。1958年7月，颁布《职业训练法》，该法在1969年至1985年间，经过7次修改，使日本现代化的职业训练制度不断完善。1985年10月，日本实施再次修改后的《职业训练法}，更名为《职业能力开发促进法》。该法规定，职业训练的直接目的不仅在于普及职业训练和技术鉴定，而应是开发和提高劳动者的职业能力，以适应技术革新及经济发展的变化而带来的产业和就业结构的变化。该法不仅注重长期系统的基础培训和充实完善的定向培训，而且注重劳动者在整个职业生涯中各阶段的各种教育培训。

日本企业按国家的有关规定和本身的需要，有计划地实行职工培训教育。据日本劳动省职业训练局1982年的调查表明，在1542家企业中，按计划进行员工培训的占30.1%。一些大企业，如东芝电器株式会社、松下电器产业股份公司、八幡制铁所、广岛东洋工业公司等，均设立了技能训练中心或培训中心。战后，日本还大力加强了对现场生产监督者、管理者、科技人员及普通事务人员的培训。1952年，全国有7.4万人参加了企业监督者培训讲座，1955年，增加到33.9万人。1958年，日本开始改革车间监督组织，推行作业长制度。许多企业规定，作业长、工长在任职前要经过至少6个月的集合训练，考试合格后方能任职。日本的企业管理者培训对象，主要是主事、副参事、参事等中层管理人员。到1970年，管理者培训在日本企业中的普及率达到84.8%，在大企业几乎达到100%。80年代以来，一些企业实行了管理人员休假研修制度。日本对科技人员的在职培训，主要是通过讲座、函授、培训班并和考试结合起来进行。到1981年，日本共举行了13次信息处理技术人员考试，合

格人数达56436人。“培养生物工程学人才委员会”从1984年开始，对企业的技术人员、研究人员进行为期两周到一年的培训。一些科技、教育、经济团体，如日本科学技术联盟、标准化协会、终身教育开发中心、尖端技术教育中心、能源协会、质量管理学会、机械工程学会等，也都开展了广泛的继续工程教育。

2．日本职工培训的类型

日本职工培训的类型主要有四种：

新职工培训。日本企业对新职工的培训要求十分严格。新职工不论是否接受过职业训练学校的养成训练，上岗前均要接受厂情和业务基础训练及必要的精神和纪律培训。上岗后还要继续现场训练，时间为一年左右。

提高培训。日本企业对已接受过职业训练学校及企业的养成训练，并有了一定业务经验的一般在职职工，按其技能程度，普遍实行提高培训。

能力再开发训练。由于技术革新的不断发展和生产结构的改变，有些职工不得不转换工种或改行，因此，日本企业进行了能力再开发训练，以使职工具有新的职业技能。据日本劳动省训练局1981年1月1日对1542家企业的调查，有77.5%的企业进行了这种培训。

新技能补充培训。在日本的企业中，对已接受过上述三种训练或具有同等应有能力的职工，还要进行在职业上必需的新知识、新技能补充教育，以不断保持和提高技术工人的能力。受这种再培训的一般都是骨干技术工人和二级技能士。