卫生行政救济第三章

第三章 卫生行政救济
学习目标：
• 1、掌握卫生行政复议的概念、特征、原则、管理范围和程序 • 2、掌握卫生行政诉讼的概念、基本原则、管辖范围与程序 • 3、熟悉卫生行政赔偿的概念、特征、构成要件、范围、程序、方式 与标准 • 4、了解卫生行政救济的概念、特征和途径
第一节 卫生行政救济概述 一、卫生行政救济的概念与特征 卫生行政救济，是指公民、法人和其他组织认为卫生 行政行为侵害其合法权益，请求有关国家机关依法对违法 行为实施纠正而采取的救济手段与措施所构成的制度。
• 概念：是指公民、法人或者其他组
织认为卫生行政机关的具体行政行为 侵犯其合法权益，按照法定的程序和 条件向做出该具体行政行为的上一级 卫生行政机关提出申请，受理申请的 行政机关对该具体行政行为进行复查， 并做出复议决定的活动。
卫生行政复议程序• 申请---受来自---审理---决定时间：
申请：60日
二、卫生行政诉讼程序
(一)起诉和受理 起诉分为两种情况：一种是当事人对具体行政行为不服，可以不 经过复议，在知道作出具体行政行为之日起3个月内直接向人民法院 起诉(法律另有规定的除外)，另一种情况是对卫生行政机关的具体行 政行为不服，只能向卫生行政机关申请行政复议，经复议以后才能向 人民法院起诉。原告起诉后，经人民法院审查认为符合条件，应当在 接到起诉书7日内，决定是否应当立案受理。 (二)审理和判决 我国行政诉讼实行两审终审制，当事人不服一审人民法院裁判的， 可以上诉，第二审人民法院的裁判是终审裁判，当事人如不服可以进 行申诉，但二审裁判必须执行。人民法院受理行政案件采取合议制， 开庭审理，除涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定外，一般实行 公开审理，由合议庭进行法庭调查和双方当事人辩论，在辩论终结后 依法裁判。依据((行政诉讼法》的规定，人民法院可作出如下判决： 1．具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序， 应当判决维持卫生行政机关的具体行政行为。2．具体行政行为由下 列情形之一的，判决撤消或者部分撤消卫生行政机关原具体行政行
受理：5日、 15日 决定：60日、30日
哪些情况可以停止执行：
• 1、被申请人认为需要停止
• 2、复议机关认为需要停止 • 3、申请人申请停止，复议机关认为合理 • 4、法律规定停止执行
卫生行政诉讼
一、概念 卫生行政诉讼是法院应公民、法人或其他组织的需求， 通过法定程序审查具体行政行为的全法性，从而解决卫生 行政争议的活动。
• 在以下情况下可以停止执行： 1、被申请人认为需要停止执行的。 2、行政复议机关认为需要停止执行的。 3、申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求 合理，决定停止执行的。 4、法律规定停止执行的。
名词解释
卫生行政救济（P.40） 卫生行政复议（P.41） 卫生行政诉讼（P.45） 卫生行政赔偿（P.48）
案例分析
• 行政复议期间，具体行政行为可以停止执行吗？ • 李某在某市一所大学旁开了一个小餐厅。1996年12月3日 卫生防疫站对李某的餐厅进行卫生检查时发现该餐厅的卫 生很差，苍蝇到处可见，而且落在食品上，餐厅没有灶间， 冰箱内饭菜生熟不分；服务员没有健康让。卫生防疫站提 出：现在是大学毕业生毕业前夕，客源充足，生意很好， 暂时停止“责令停业”的处罚，以免造成餐厅更大的损失。 卫生防疫站对此予以拒绝。李某又以现在正在复议，谁对 谁错还不清楚为由，不执行卫生防疫站“责令停业”的处 罚决定，继续经营。卫生防疫站发现后，对李某再次作出 处罚。 • 复议期间，具体行政行为可以停止执行吗？在什么情况下 可以停止执行呢？
特点：
1）卫生行政救济是对权利所进行的救济
• 2）是对行政所实施的救济，由行政机 关的行政行为引起 • 3）一般应在法律上形成为某种制度
• 4）一般是事后救济
作用
• 1．保护卫生法律关系主体的合法权益。
• 2．维护卫生法律的权威。
• 3．促进卫生行政部门依法行政。
• 4．推进卫生法制建设。
卫生行政复议
小结
• 卫生行政救济是解决行政争议的主要途径，我国现有的卫 生行政救济的途径主要有三种：卫生行政复议、卫生行政 诉讼和卫生行政赔偿。 • 卫生行政复议遵循合法、公正、及时、便民、一级复议原 则并依照法定程序进行。 • 卫生行政诉讼既要遵循诉讼制度的一般原则，又要遵循区 别于其他诉讼的特有原则，即起诉不停止执行原则、合法 性审查原则、被告负举证责任原则、不适用调解原则。卫 生行政诉讼应依照法定程序进行。 • 卫生行政赔偿必须在法定的范围内，按照法定的赔偿方式 与标准及法定程序进行。
卫生行政赔偿（P.48）
• 概念：卫生行政赔偿，又称卫生行政损害赔偿，是指国家 卫生行政机关及其工作人员在执行公务过程中，因违法或 不当行政侵害相对人的合法权益并造成损害时，由国家承 担赔偿责任的制度。 • 范围 1、侵犯人身权的赔偿范围 2、侵犯财产权的赔偿范围 • 赔偿方式：支付赔偿金、返还财产、恢复原状、消除影响、 恢复名誉、赔礼道歉等。上述几种方式，可以单独使用， 也可以合并使用。