我国农村空巢老人问题及对策

我国农村空巢老人面临的养老困境与对策

摘要：随着现代化进程的推进，越来越多的农村青壮年劳动力进城务工，从而造成大量的“空巢”老人。农村空巢老人是指没有生育子女，或者有生育子女但因结婚后自立门户、外出打工不在身边照顾，剩下老人独自居住的老人。农村“空巢老人”具有少子老龄化、身体多病且精神空虚化、收入水平低且劳动强度大等特点。与城市“空巢”老人相比，农村“空巢”老人面临着更为严峻的养老困境随着我国人口政策的影响和跨地域社会流动的加剧，农村空巢老人的数量已呈现出迅速增长的趋势。农村“空巢老人”是现代社会新兴的、且增长速度很快的弱势群体。本文从农村空巢老人养老问题所面临的问题出发，进一步提出了解决这些问题的基本思路。

关键词：农村；空巢老人；养老；

一、农村“空巢”老人出现的成因

（一）城乡差距的拉大

改革开放以来，大量的农民工涌入城市，他们背井离乡到城市中务工，因为在城市中务工所带来的经济效益远大于在家务农。城市中第二、三产业的发展需要大量的劳动力，特别是中一些城市人不愿意从事的产业。而在农村，由于农业机械化的发展、农村土地被征用等各方面的原因，农村中出现了大量的富余劳动力，在这种情况下，劳动力开始向有需求的城市转移，在城市中寻找自己的一份饭碗i。随着这些富余劳动力的转移，农村中剩下了大量的留守老人和儿童，更多的是一些被留下的“空巢”老人。

（二）家庭规模变小，小型化发展

改革开放政策实施20 多年来，我国经济快速发展，社会不断进步，改变了中国传统大家庭的结构。而计划生育政策的实施带来了人口的减少，冲击了传统的家庭模式。据国家统计局资料显示，2008 年，我国家庭平均户规模为3.16农村“空巢”老人的养老困境及对策人，三口之家和两口之家成为我国主要的家庭类型，分别占全部家庭的30.68％和24.17％。四口之家的比例为20.03％，单人独户和五口家庭比例相近，分别为9.14％和10.78％，六口及六口以上家庭只有5.20％ii。家庭结构的这一重大变化，意味着未来的“空巢”家庭会急剧增加。

（三）农村年轻一代价值观的变化

改革开放带来经济发展的同时，也带来了农村传统价值观念的变革。现代的年轻人对家庭的责任感日渐淡化，对于孝道不再那么重视，农村中不赡养老人的现象时有发生。他们把老人看作是自己的负担，一旦自己成家立业后，马上就和老人分开生活，逃避赡养的义务。多子女家庭会互相推卸赡养责任，他们会以老人帮子女干家务、带孩子方面帮多帮少为借口，把赡养老人的责任推给自己的姊妹、兄弟，最后老人落得无人赡养，独自生活的境地。（四）老年人独立意识增强，自愿空巢

随着社会经济的发展，部分老年人的观念也在相应地发生变化，他们渴望独立、自由的晚年。同时，由于在价值观念、思想感情、心理状态、生活习惯等方面与子女存在较大差异，为了避免和子女产生矛盾以及造成生活上的不方便，在住房条件允许的条件下，他们宁愿选择单独居住而不依附子女生活。

二、目前我国农村“空巢”老人的现状和主要特点

近年来，随着中国现代化进程的推进和城市化、工业化的快速发展，我国大量农村青壮年劳动力流向城市。劳动力从农村向城市的转移，促进了社会经济结构和生产方式的现代转型，是社会文明进步的重要表现。但是，许多青壮年农民离乡离土，长期在外，很多都是夫妻一起进城务工，使农村出现了大量的“空巢老人”。农村空巢老人是指没有生育子女，或者有

生育子女但因结婚后自立门户、外出打工不在身边照顾，剩下老人独自居住的老人iii。农村“空巢老人”是现代社会新兴的、且增长速度很快的弱势群体。他们具有某些共同特点：1．少子老龄化。少子老龄化是两个密切联系但又相反的发展趋势，就是在老年人口比重上升的同时出生率则在下降。可以说，少子老龄化是少子化与人口长寿化相伴共生的一种社会现象。从宏观上说，少子老龄化使得人口金字塔从传统的正三角形开始逆转成为倒三角形，从而使得整个社会的劳动年龄人口在减少，而需供养的老年人口却在增加。iv目前我国农村“空巢”老人就是面临着少子老龄化这样一个社会问题。2009年年初，全国老龄办发布的《农村空巢、类空巢家庭老人状况调查报告》表明，全国农村老年空巢和类空巢家庭共3288万户，占农村老人家庭总户数的48.9%；空巢、类空巢家庭中的老人共4742万人，占全国1.08亿的农村老年总人口的43.9%。v一方面，“空巢”老人自身年龄越来越大，越来越需要子女的关怀和照顾。但是，另一方面，由于计划生育的实施，一个家庭一般只有两个或者一个孩子，孩子进城务工后，只剩下老年人自己独守“空巢”。

2．身体多病且精神空虚化。随着年龄的增长，老人的身体机能日益衰弱，抵抗疾病的能力逐渐减弱，因此感染疾病的可能性也随之增大，健康状况明显下降。尤其是对于农村老年人来说，长期较低的生活水平、较高的劳动强度和较差的生活环境会增加其患病的几率。据统计，农村“空巢老人”的健康状况整体较差，很多空巢老人处于亚健康状态，其患病率较城市空巢老人要高出许多。其中，健康状况差的占27.12%，患慢性病的占65.15%，长年患病的比率高达70%～80%，并且很大一部分人还多病缠身。农村经济条件、医疗状况及护理水平都比较落后，“空巢”老人一旦患病，既没有儿女在身边照顾生活起居，也没有经济能力请人照料。因此，很多农村“空巢”老人都面临着各种老年病的威胁vi。这是身体方面的。此外，由于“空巢”老人长年不与子女一起生活，社会交往活动也比较少，普遍存在精神空虚的现象，严重者可能伴有心情郁闷、沮丧、孤寂、食欲减低、睡眠失调、愁容不展、长吁短叹甚至流泪哭泣等消极情绪，即所谓的“空巢综合症”，严重影响了“空巢”老人的身心健康和生活质量。

3．收入水平低且劳动强度大。土地是农民的根本。目前绝大多数“空巢”老人仍然在从事农业生产，其中相当一部分空巢老人还耕种着外出子女家庭留下的土地，与子女外出务工之前比较，“空巢”老人的农业劳动强度大大增强了。有些“空巢”老人为了获得更多的经济收入，还长期从事一些诸如编织、拾废品、打零工等非农劳动，这更加重了“空巢”老人的劳动负担。虽然“空巢”老人的劳动强度比较大，但是由于他们年龄偏大，且很多患有各种慢性疾病，健康状况不是很好，从而导致其劳动能力偏低，这就直接影响了他们的总体收入水平。虽然进城务工的子女也会给他们一定的生活费用，但是，总量却十分有限，很多空巢老人在生活上只能简单维持温饱。此外，由于农村外出劳动力的流动性大，携带子女进城生活的成本高、子女就学难等原因，“空巢”老人“理所当然”成为外出子女的“托儿”对象。照料孩子，一方面加重了“空巢”老人的劳动强度，另一方面，很多年轻夫妇仅仅提供孩子的学费，而对于生活费用却基本上由老人负担，这无形之中也加大了老人的经济压力。

三、解决农村空巢老人养老困境的措施

(一) 健全社会保障，维护老人利益

由于家庭养老的不稳定性长期存在，农村空巢老人养老要以制度化的社会保障为依靠。在农村社会保障体系中，政府要担负起相应的责任以更好地维护农村空巢老人利益。首先，要加快推进农村社会养老保险法制建设进程。只有建立强制性的农村社会养老保险法规，才能为空巢老人提供具有权威性的法律保障。其次，要加大新型合作医疗制度的财政投入，提高对空巢老人就医资金的支持。只有保证政府资金足额到位，逐步减少农民个人出资比例，才能真正解决农村空巢老人看病难的问题。最后，要规范最低生活保障制度的操作程序。最低生活保障制度是农村空巢老人生活的最后一道保障线，为了保证符合条件的空巢老人能够按时