公共产品理论概述
第三章 公共产品理论
例如（凿壁偷光） （道路、图书馆、公园、 绿地、洁净的空气）
2. 消费上的非竞争性：
非竞争性：任何一个消费者对公共 产品的消费都不影响其他消费者的利益， 也不会影响整个社会的利益。即增加一个 消费者边际成本为零（无需出价竞争消费 ）例如：不拥挤的道路和公园，从而产生 免费搭车现象
上面两个消费上的特征会导致公共产 品供给不足和国有资产流失。为什么腐败 必然会产生？有什么办法防止？为什么说 全民所有即少数人所有？
（二）不同教育支出方式的选择 为了提高居民对教育这一公共品的消费并提高教育 支出的效益，政府在安排教育支出时，可在三种不 同的方式之间进行选择： 1．学费补助 学费补助不是直接补助学生本人，而是补助给学校 当局。在美国，这种方式主要应用于政府对私立高 等教育的支持。通过补助，其目的在于降低私立学 校向学生收取的学费定额，从而使更多的学生能够 得到接受教育的机会。（我国公立大学的办法） 2．收入补助 收入补助方式实际上是政府转移性支出的一部分。 它是通过福利性开支增加某些低收入家庭的收入水 平，以相应提高其教育方面的消费。
公共产品的含义
一、公共产品概念
公共产品是指具有社会公共需要性 质的产品和服务。如国防、教育、司法 、道路、网络等 经济学理论对概念界定的局限： 消 费上同时具有非排他性和非竞争性的产 品。（仅两个消费属性来定义）
公共产品的特征及意义
1.消费上的非排他性： 指无法排除他人从公共产品中获得利益。 它包含两层意思： （ 1） 在技术上不易排除不为公共产品付 费者。（2）某些公共产品虽然在技术上可以排 他，但排他成本很高，以至于在经济上不可接 受。
第三章 公共产品理论
公共产品是市场机制发生失灵的一个重要领域，公
第三章公共产品理论
“搭便车”问题的克服
➢ 1政府提供。政府直接向公民提供各种公共物品，这是现 实生活中最普遍的方式。如国防、安全、公共道路、给排 水等。
➢ 2、政府与私营机构签订合同。国家与企业签订经营公共 产品，这是最普通、范围最大的一种形式。（BOT）
收益的差异 • 有：MSB=MPB+MEB
第三章公共产品理论
• 4.外部性的特征 • (1)外部性独立于市场机制之外. • (2)产生于决策范围之外而具有伴随性. • (3)与受损者之间具有某种关联性. • (4)具有某种强制性. • (5)不可能完全消除.
第三章公共产品理论
外部效应与资源配置效率
• 外部性的严重性。如吸烟
第三章公共产品理论
外部效应的纠正
一、政府部门对外部效 应的纠正
1、罚款或征税：对负的外 部性的矫正
对带有负的外部性的物品或 服务征收相当于其外部边 际成本大小的税收,以此 将征税物品或服务的私人 边际成本提高到与社会边 际成本相一致的水平。
第三章公共产品理论
外部效应的纠正
•是非竞争性吗？
判别公共产品的步骤
•否
•是排 •他性的?
•是
•进入纯私 •用品分析
•是
•从技术上看，该 •物品是排他的吗？
•是
•排他的成本很高吗?
•否
•进入公共产权资源分析
•否
•市场失灵即该物品属于
•纯公共产品，也就是说，
•这种物品必须由国家预算
•是
•来提供。
•否
•该物品属于排他性-非竞争性物品，
•例如电影院、不拥挤的道路或桥梁等
对公共产品理论的认识
对公共产品理论的认识一、本文概述公共产品理论是经济学领域的一个重要分支，它探讨的是公共产品的供给、需求、生产及分配问题。
公共产品，与私人产品相对，指的是那些无法被个人独占消费，而是由集体共同消费的产品。
这些产品具有非排他性和非竞争性的特点，意味着一旦提供，任何个体都无法排除其他个体从中受益，且一个个体对公共产品的消费不会影响其他个体对该产品的消费。
公共产品理论的核心在于分析如何有效地提供和管理这些产品，以满足社会公共需求，促进社会的公平和效率。
本文旨在全面而深入地探讨公共产品理论的基本概念、发展历程、主要观点以及实际应用。
我们将回顾公共产品理论的历史演变，从早期的国家干预主义到现代的多元供给模式。
接着，我们将分析公共产品的特征和分类，以及它们在社会发展中的重要性。
然后，我们将探讨公共产品供给的有效性和效率问题，包括供给主体、供给方式和供给机制等方面。
我们还将讨论公共产品理论在不同领域的应用，如教育、医疗、基础设施等。
通过本文的阐述，我们希望能够增进对公共产品理论的认识和理解，为公共政策的制定和实施提供理论支持和实践指导。
我们也期望通过这一研究，推动公共产品理论的创新和发展，为构建更加公平、高效和可持续的公共产品供给体系贡献力量。
二、公共产品理论的基本概念公共产品理论是经济学中的一个重要分支，它主要探讨公共产品的特性、供给方式以及其对社会经济的影响。
公共产品，与私人产品相对，是指那些被社会所有成员共同享用的产品或服务，具有非排他性和非竞争性的特点。
非排他性意味着一旦公共产品被提供，任何个体都无法被排除在享受该产品或服务之外，而非竞争性则指一个个体对公共产品的使用不会影响其他个体对该产品的使用。
公共产品理论的核心在于探讨如何有效提供和管理这些产品，以满足社会公共需求。
由于公共产品具有非排他性和非竞争性，市场机制在提供公共产品时往往面临失灵的困境，即私人企业没有足够的动力去提供这些产品，因为它们无法从中获得足够的经济回报。
【学习】第四章公共产品理论
二、林达尔均衡与成本分担 林达尔均衡的假设： 1、每一社会成员都愿意准确地披露自己可 从公共产品或服务的消费中获得的边际 收益。 2、每一社会成员都清楚地了解其他社会成 员的嗜好以及收入状况，甚至清楚地掌 握任何一种公共产品或服务可给彼此带 来的真实的边际效益，从而不存在隐瞒 个人的边际效益的可能。
2、 边际
转MR换S率AXG等+M于R消SB费XG的=M边R际TX替G （代生率产之和的，
组合效率）
整理课件
第四节 林达尔均衡和免费搭乘
一、私人部门提供公共产品的无效率 原因： 1.无法解决免费搭乘的问题。 2.公共产品的边际成本为零，要求这些产 品必须免费提供，这也是私人企业难以 接受的 故：公共产品必须由公共部门提供。如 何提供？
DD
MR P0
E0
O
Q0
收益的效率损失 Q1 车流量
整理课件
（2）边际生产成本为 零和边际拥挤成本都 不为零的产品。见右 图，通过收费以保证 不过度拥挤。
过桥费/次 A
DD
MR P0
E0
P*
O
Q0 Q* Q1 车流量
整理课件
2、公共资源的供给方式 共同使用公共资源而产生的拥护问题被 称之为公共资源问题。公共资源问题不 仅使生产成本增加，从而降低生产效率， 同时也会由于对资源的过度使用而造成 资源的枯竭。所以，政府可对公共资源 限制使用。
O1 23
MC ∑MB
M
B
M B
B
A
MBC
保安的数量
整理课件
讨论: 上例中,市场机制是无效的? 不雇佣保安是无效率的?
整理课件
二、一般均衡分析：马斯格雷夫模型
公共产品市场和私人产品市场同时均衡。
公共产品理论
h=1 A承 担的 税收 比例
二、 公共产品均衡机制 A (一） 林达尔均衡
B h1：A承担h1的税 收成本比例，则A 的公共物品需求为 G1，只同意G1规 模的公共开支
↑
h1 h*
E
B承 担的 h2：B承担1-h1的 税收 税收比例，则B需 比例 要G2的公共物品， ↓ 即同意G2的规模。 G1还是G2的公共 开支取决于实力较 强的一方。 林达尔均衡:h*点均 衡，均同意G*的公 共产品
私人物品与公共物品的区别
（1）私人产 品 X= ∑ Xi
i=1 即某一商品的总量X等于每一个消费者 所拥有或消费的该商品数量Xi的总和。这意 味着私人产品是能在消费者之间分割的。 n
（2）公共产品
X=Xi
即对于任何一个消费者来说，他 所消费的实际可支配的公共产品的 数量Xi就是该公共产品的总量X。这 意味着公共产品在消费者之间是不 能分割的。
2．效用的不可分割性
效用的不可分割性（Non—divisibility）：即公共产品
是向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的
特点，其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分 割为若干部分，分别归属于某些个人或厂商享用，不能
按谁付款、谁受益的原则，限定为之付款的个人或厂商
享用。公共产品是不可分割的，国防、外交、治安等最 为典型。 私人产品可以被分割成许多可以买卖的单位，谁付款， 谁受益。
什么原因造成了悲剧？ 共有地的特征： 1、没有排他性：想使用共有资源的人都可以免 费使用。 2、但有竞争性：一家羊群吃草时，减少了其他 家羊群可以吃的草的数量。一个人使用共有资 源减少了其他人对它的享用。 产生了一个新的问题：从全社会角度看，共有 资源的使用大于合意的水平或被过度使用。
第三讲公共产品理论
如果按个人受益原则来确定个人的税收水平，那么，个人就会 倾向于少报、瞒报自己的真实受益，搭便车现象仍然存在： 由此而测出的公共产品的社会边际收益会小于其真实的社 会边际收益。 由此而取得的税收收入会少于最佳供给量所需要的水平。
结果仍然是：
公共产品的供给会不足，达不到有效率的供给水平。
林达尔均衡的实质和前提条件 自愿捐献中的免费搭车： 举例 结论：自愿捐献分担成本供给公共物品的可行性
按个人受益来捐献和分担小区 保安的成本
捐献原则： 每一个社区成员均按其真实边际受益来捐献资金数额。
雇佣为１个保安时： ＡＢＣ各捐献300、250、200共计750元，大于１个保安的 边际成本450元，预算剩余，表明一个保安的社会边际收益 大于其社会边际成本，结论：增加雇佣。
第二种征税方法：以收入水平或支出水平的高低，制定相应标 准向ＡＢＣ共征收1350元。
评价：
不管何种征税方式，都可以征收到有效率的保安数量所需的费 用，从而保证有效率的保安供给。并消除免费搭车。
Ａ方法遵循的是受益原则，Ｂ方法遵循的支付能力原则，都是 从某一角度体现了税收的公平原则。
公共产品供给不足
图中：
纵轴表示Ａ、Ｂ负担的公共产品成本的比例，其长度为１， 如果Ａ负担比例为h，则Ｂ的负担比例为１-h。
横轴代表公共产品的供给数量（也可以认为是公共支出的规 模）。
林达尔均衡模型（2）
ＡＡ曲线代表Ａ对公共产品的需求。 ＢＢ曲线代表Ｂ对公共产品的需求。 从Ａ来看，ＢＢ线相当于Ａ面对的供给线，因为这条线上
结论：保卫国家免受外国入侵是公共物品的典型例子，即使
是主张小政府的经济学家也同意，国防是政府应该提供的公 共物品。
基础研究
第三章 公共产品理论
间的均衡,此时所有消费者的边际效用等于社会
边际收益等与社会边际成本，用公式表示
MSR=MRi =MSC
公共物品均衡条件：公共品的供给与需求之间
的均衡，均衡点即为公共产品的需求曲线与供 给曲线的交点，用公式表示为 MSR=∑MRi=MSC
四、公共产品的供给3—林达尔均衡
核心问题: 税收水平与公共产品供给水平及公共产 品的成本合理分摊 鲍文自觉付税说：每个社会成员自觉地按照自己从 公共产品所获得的边际收益来承担相应成本。 约翰森将其表述为：个人通过某种政治程序的参与， 对公共产品的供给水平以及他们之间的成本分配进 行讨价还价并达到均衡，若均衡满足社会边际成本 等于社会边际收益，即满足帕累托最优
四、公共产品的供给6—蒂博特模型3
斯蒂格利茨的批判－－太多的假设条件 无远见的投票：多数人的非理性 地区数目的有限性以及不同偏好居民组合的混合
社区： 社区的理想人数问题 扩展性的批判 公共品社区间外溢性的存在 净财政收益的地区差异： 规模经济的存在 地方财政不透明、迁移制度的限制等
教育免费带来的效率损失
成 本 价 格
Q1时社会剩余P1Pd Q2时社会剩余P1BD Q3时社会剩余P1BD-BCG
D
d
P1 P2 O A
P
B C E G
MC
Q1
Q2 Q3
数量
教育收费应该收费还是免费
不拥挤的桥梁
成本、价格 A
拥挤线
通过能力线
O
Q0
Q*
QY
边际生产成本为零、边际拥挤成本不为零的产品 拥挤的桥梁
成本、 价格 DD P0
拥挤线
通过能力线 MC
MR E P* O Q0 QY Q* Q1 QC 通过量（人数）
公共产品理论
公共产品理论由于公共产品所包含的范围广泛，很难有一个精确的定义，从公共产品理论的发展历史看，在经济学领域公共产品定义主要有这么几种观点：第一、亚当·斯密在《国富论》中提出，个人不能提供而需要依靠政府提供的服务属于公共服务。
第二、美国经济学家保罗·A·萨缪尔森在《公共支出的纯理论》中认为，所谓公共产品就是所有成员集体享用的集体消费品，社会成员可以同时享用该产品，而每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费。
第三、美国经济学家和社会学家曼瑟尔·奥尔森在《集体行动的逻辑》一书中认为，如果一个集团中的任何个人能够消费它，而且它又不能适当地排斥其他人对该产品的消费，则该产品就是公共产品。
第四、美国经济学家詹姆斯·麦吉尔·布坎南在《民主进程中的财政》一书中也强调了公共物品的显著特征就在于它的不可分性和排3西北师范大学硕士学位论文少数民族地区公共文化服务体系建设研究他性。
他认为凡是由团体提供的产品就是公共产品。
1954 年，萨缪尔森在《公共支出的纯理论》一文中指出，在满足一定条件的前提下，由政府提供公共物品可以达到资源配置的帕累托最优。
20 世纪60、70 年代德姆塞茨在其著名论文《公共物品的私人生产》中指出，在能够排除不付费者的情况下，私人供给者能够有效地提供公共物品。
1974 年，美国经济学家伯顿·韦斯布罗德提出“市场失灵”和“政府失灵”理论，其核心内容是自治型的非营利组织能够提供公共物品。
该理论的提出，为非营利组织的出现并供给公共物品提供了客观必要性。
二战后逐渐发展起来关于非营利组织参与公共物品供给的理论中，具有代表性的是由美国著名公共选择和制度分析学家埃莉诺·奥斯特罗姆教授与文森特·奥斯特罗姆夫妇共同创立的“多中心理论”学说，该理论提出，公共物品的类市场机制可以通过刺激竞争以促进效率。
集体消费与生产单位之间以契约的、竞争性的制度安排和冲突协调机制来处理相关事项所产生的效率并非是垄断所能比喻的。
公共产品理论概述
关于公共产品理论的概述公共产品理论是当代西方财政理论的核心，其发展源头，最早可追溯到古典学派，以大卫·休谟关于“草地排水”的分析和亚当斯密关于政府执行的三项国家职能等相关理论为代表。
20世纪50年代，萨缪尔森完成了对公共产品的经典定义，确定了现代公共产品理论的正式形成。
所谓公共产品，是相对于私人产品而言的，指一个人的消费不影响其他人的消费的产品，具有非排他性、非竞争性、不可分割性，比如国防、公安等。
公共产品的分类。
依据非排他性和非竞争性两个特征，可以将不同的物品分为纯公共产品、准公共产品及私人产品。
同时具备两个特征的是纯公共产品，比如国防、不拥挤也不收费的公路；两个都不具备的是私人产品，比如食品、衣服、拥挤且收费的公路；只具备一个的是准公共产品，比如有线电视、不拥挤但收费的公路。
在现实生活中，真正的纯公共产品很少，大多数物品都是介于纯公共产品和私人产品之间的准公共产品。
公共产品的提供。
由于免费搭车问题的存在，市场不能以有效的数量水平提供公共产品，使得公共产品一般由政府来提供。
从范围上来讲，政府提供的公共产品范围就是那些具有非竞争性和非排他性特征的产品或者服务，一般来讲，像国防、环境保护、法律等；从提供的规模上来讲，最优规模是要符合资源的有效配置要求；从资金来源上来讲，提供公共产品的资金来自于政府拨款和向消费者收费等方面。
公共产品问题。
公共产品的基本问题主要表现在六个方面，第一，将多少资源配置到公共产品上是合适的；第二，如何分担政府的成本；第三，如何分配公共产品的利益；第四，以何种方式实施公共产品的供给；第五，以上问题谁来进行决策；第六，政府在公共产品供给中的作用或扮演何种角色。
公共产品理论的现实意义。
公共产品理论建立在边际效用价值论和社会契约论基础上，以市场失灵为研究的起点，将纠正市场失灵提供公共产品作为公共部门发挥作用的范围，为解决市场失灵、缓解本国社会矛盾、减轻社会摩擦、统筹城乡协调发展等起到了不可忽视的作用。
公共产品理论
公共产品理论公共产品理论用于界定产品提供的最优主体是私人还是政府，不同主体参与公共产品的提供有助于完善公共服务市场机制。
与公共产品理论相关的讨论最初源于1739年英国哲学家大卫·休谟《人性论》中的搭便车问题，他认为需要政府提供公共产品以缓解这种问题发生另一个相关讨论于1776年亚当·斯密在《国富论》中提出，他提出在市场发挥其决定性作用的同时，政府同样应履行好保护国家安全、保护本国人民安全、设立维护公共机关及公共工程的职责，这是早期学术界对公共产品的相关探讨。
最早明确提出公共产品概念的是萨缪尔森，他在《公共支出的纯理论》文章中首先指出了非竞争性的产品集体性消费品，后来将这种称呼改为“公共消费品”。
非竞争性的概念是消费者对特定产品的利用并不会对他人的使用造成妨碍,但是这个概念存在局限性不能涵盖全部的公共产品。
1959年马斯格雷夫又提出非排他性,他认为非排他性是人们对某种产品的是否付费并不影响他人对该种产品的使用，即在其它条件不变的情况下增加一个消费者,所增加的商品边际成本为零（吴仲平和周公旦，2020）。
具体而言排他性受到人们主观意愿、排他成本、外部技术等条件的制约，例如著名的灯塔案例，灯塔的提供者经历了从私人-政府-私人的过程。
最初灯塔的出现是为了保障来往船只的航行安全，具有非竞争性的属性但受到当时技术条件的影响，私人提供此类产品往往会发生亏损，从而导致私人供给逐渐减少，政府基于社会期盼和公益的情况下开始扮演此类产品的供给者。
随着无线电技术的出现使得供给成本大大地减少,私人也重新承担起了灯塔的供给任务，但对于过往船只会通过特定设备进行排他，从而确保收益。
这也就是说灯塔的非竞争性属性全过程一直存在，特定技术的产生使得排他性得以实现,进而使私人提供此类技术更加合理有效。
如果政府觉得此类产品不应具有排他性就需要使用公共预算为每个船只安装相应设备。
因此产品是否具有竞争性取决于产品本身，而产品的排他性则受到外部环境的影响，并且政府可以通过介入外部环境。
对公共产品理论的认识
对公共产品理论的认识公共产品理论是经济学中的一个重要概念，它强调了政府在满足社会公共需求方面的重要作用。
在当今社会，公共产品越来越受到人们的，这源于人们对于公平、公正和安全的追求。
本文将从公共产品的定义、需求分析、供给分析、利益相关者以及评价与改进五个方面来探讨公共产品理论。
一、公共产品的定义公共产品是指那些具有非排他性和非竞争性的产品或服务，例如公共教育、医疗和环保等。
这些产品或服务不能由私人部门通过市场机制提供，而需要通过政府权力机构的制度化供给来满足社会公共需求。
公共产品的特点在于其提供的广泛性和平等性，即每个人都应该有机会享受到同等质量的公共产品。
二、公共产品的需求分析随着社会的发展，公众对于公共产品的需求不断增加。
在教育方面，家长都希望自己的孩子能够接受优质的教育，但教育资源的分配不均使得一些孩子无法享受到好的教育环境。
在医疗方面，虽然医疗制度在不断完善，但仍存在“看病难、看病贵”的问题。
在环保方面，随着环境问题的日益突出，人们对于环保的需求也越来越高。
因此，政府需要加强对于公共产品的投入，满足社会公众对于这些产品的需求。
三、公共产品的供给分析政府作为公共产品的供给者，应当承担起相应的责任。
然而，在实际操作中，政府的供给存在一定的问题。
一方面，政府对于公共产品的投入不足，导致公共产品供给不足。
另一方面，政府在供给过程中可能存在腐败问题，这使得公共产品的供给质量受到影响。
为了解决这些问题，政府需要加大对于公共产品的投入，并加强监管，确保公共产品的供给质量和效率。
四、公共产品的利益相关者公共产品的利益相关者包括政府、社会公众和企业。
政府作为公共产品的供给者，需要公众的需求和反馈，确保公共产品的质量和效益。
社会公众作为公共产品的受益者，应当承担起相应的义务，例如遵守法律法规、维护公共秩序等。
企业则可以通过参与公共产品的供给，实现社会责任的履行和经济效益的双重目标。
五、公共产品的评价与改进对于公共产品的评价，应当综合考虑其供给质量、使用情况和效益等多个方面。
第三章 公共产品理论
判断公共物品的步骤
一个典型的事例：馒头与供暖
馒头——纯粹的私人物品 满足效用的可分割性、消费的竞争性、 收益的排他性。
供暖——纯粹的公共物品 满足效用的非可分割性、消费的非竞 争性、收益的非他性—即在技术上无法将 “免费搭车者”排除在公共产品的受益
之外；或者在技术上虽然可以排他，但
这是公共物品理论的重要课题之一。
4.公共产品均衡阻碍
——在公共物品均衡格局中，消 费者的需求曲线是虚拟的，而实际上 消费者很难准确地描述出自己的真实 的需求曲线。
——消费者即使知道自己的真实 的需求曲线，这时他也很可能隐瞒自 己的真实需求。
公共产品均衡阻碍
——即使消费者非常自觉，坚决不 “搭便车”，能够自觉地表达自己的真 实需求，这时消费者比较少时，就很容 易达成协议。但是当公共物品涉及众多 的消费者，并且某些公共物品，如国防 甚至需要部分消费者付出生命的代价时， 要消费者达成协议是不可能的。
——从产品的特性对产品分类 私人产品 纯公共产品 产品 俱乐部产品 公共资源产品
广义的准 公共产品
对公共产品的定义有几个方面需要注意: 第一，虽然每个人消费的公共产
品量相等，但这并不等于要求所有人
对该消费具有同等的评价。 第二，所有“公共品”的“公共 性程度” 并非一成不变的。（有线 电视、灯塔）
第三，将一定数量的某种
公共物品或劳务分配给任何一
个追加的消费者的边际成本等 于零。但是，生产任何一个追 加单位的公共物品或劳务的边 际成本永远是正数。
第四，公共产品可能是最终 产品，也可能是中间产品（天气
预报）；公共产品可以是有形产
品，也可能是无形产品（制度安 排、法治秩序等）。
第五，正确认识公共产品与私人产品 的性质和边界的意义： 一是关系到如何界定政府、企业、
公共产品理论
公共产品理论什么是公共产品公共产品（Public Goods）是指对所有人都是免费或者边际成本为零的产品或服务。
这意味着任何人无论是否付费都可以享受这些产品或服务的好处。
公共产品具有非竞争性和非排他性的特点，即一个人使用公共产品并不会影响其他人使用该产品的能力。
典型的公共产品有公园、道路、安全和国防等。
公共产品的特点1.非竞争性：一个人使用公共产品不会减少其他人使用该产品的机会。
2.非排他性：任何人无论是否支付费用都可以使用公共产品。
3.难以排除自由齐全性：由于公共产品无法阻止非付费用户使用，因此很难强制执行收费。
公共产品的分类根据大众的受益程度和非排他性的程度，公共产品可以分为以下几类：1. 完全公共产品完全公共产品是指所有人都可以免费享受，无法排除他人的使用的产品。
例如，清洁空气和公园等环境资源可以被所有人免费使用，而无法防止移民和游客的使用。
2. 混合公共产品混合公共产品是指只有在一定程度上是非排他性的产品。
例如，一些公共设施如图书馆和博物馆通常是免费或低费用对公众开放，但可能有一些限制，如需要办理会员卡或仅可在特定时间内使用。
3. 合作公共产品合作公共产品是需要集体行动才能提供的产品。
这些产品依赖于公众的共同合作，例如社区园艺项目，需要居民的努力和合作才能获得丰富的收成。
公共产品的重要性公共产品在社会和经济发展中起着至关重要的作用。
以下是公共产品的几个重要方面：1. 支持社会公正和平等公共产品的提供可以确保每个人都可以享受到基本的公共福利，无论其财富或地位如何。
这有助于促进社会的公正和平等。
2. 促进经济增长和发展许多公共产品如道路、桥梁和电力系统等是支持经济增长和发展的基础设施。
这些设施的提供可以促进商业活动和贸易，为经济带来动力。
3. 保障社会稳定和国家安全公共产品包括国家防御、警察力量和法律体系等，对确保社会稳定和国家安全至关重要。
这些产品的提供可以保护公众的生命和财产安全。
4. 促进环境保护和可持续发展许多公共产品与环境保护和可持续发展密切相关。
公共产品理论
公共产品理论一、概念1、什么是公共产品?是公众共同受益，消程中具有非竞争性和非排斥性的产品。
2、公共产品特征。
公共产品是和私人产品相对应的。
私人产品具有排他性，竞争性。
排他即是说人们必须对一种商品支付价格方可消费，不付费就不能消费。
竞争性即指某人消费了某种商品，别人就不能再消费了。
并且私人产品物理上可分。
公共产品与之相反。
3、供给方式政府供给和自主供给。
二、公共产品私人提供的实践1、在美国，私人雇佣的保安是公共雇佣的警察的3倍。
2、由于利用政府司法体系花费过大，公司有时绕过法院，由双方认同的中间人解决它的纠纷。
3、在美国为了削减环境卫生的预算，卫生清洁部门和人员减少，一部分商人和居民联合起来，自己雇佣清洁工打扫街道。
4、我国允许私立医院，私立教育的存在三、公共产品存在的问题。
(缺陷)1、公共产品的市场供给的缺陷• (1)公共产品供给不足;• (2)公共产品利用不足;• (3)某些公共产品不适合由市场力量供给;2、公共产品政府供给低效的原因• (1)公共产品供应行业一般采取垄断运营方式，缺乏竞争，损失效率• (2)公共产品供应单位不同私人单位，不以追求利润最大化为目标，而只是完成政府规定的任务，缺乏提高效率的内在动力。
• (3)预算软约束。
• (4)缺乏有效的激励机制。
• (5)对公共产品供应效率的评价机制缺乏。
• (6)腐败。
3、其中最常提到的即搭便车问题。
不付费消费或收益者不支付成本问题称作为“搭便车”。
假设每个人都在追求自己利益的最大化，那么公共产品必然面临供给不足的问题。
并且从历史角度分析，在我国建国初年，实行纯粹的公有制，在农村建立合作社，吃大锅饭，结果造成人民生产积极性不高，好吃懒做的人越来越多，最后严重阻碍国家经济发展。
从中看出，因为不排他，每个人都可以免费使用，所以会造成公共资源的滥用。
如大锅饭、公共湖泊捕鱼、公海捕鱼。
又比如一个住在丘陵地带的村子，村民们为是否出钱、按什么原则出钱从河湖中抽水浇地便难以达成共识。
公共产品理论
公共产品理论：探寻公共利益的最大化公共产品理论是经济学中的一个重要概念，它关乎我们每个人的福祉。
所谓公共产品，是指那些具有非竞争性和非排他性的商品或服务。
非竞争性意味着一个人的使用不会减少其他人的使用，非排他性则意味着任何人都可以享受这种产品。
在这一理论框架下，我们共同探讨如何实现公共利益的最大化。
公共产品的典型例子有国防、道路、公园等。
这些产品和服务对于社会的发展具有重要作用，但市场机制往往无法有效提供。
原因在于，公共产品一旦提供，所有人都能享受到，这就导致了“搭便车”现象，即个人倾向于不支付而享受他人支付带来的好处。
这种现象使得公共产品的供给面临困境。
一、明确公共产品的范围和供给主体我们需要明确哪些产品属于公共产品，这有助于我们有的放矢地进行资源配置。
在此基础上，确定公共产品的供给主体，即政府、企业还是社会组织。
一般来说，国防、基础设施等核心公共产品应由政府负责供给，而教育、医疗等准公共产品可以采取政府与社会力量合作的方式。
二、优化公共产品供给机制1. 完善公共产品需求表达机制，让民众参与到公共产品供给的决策过程中；2. 建立多元化融资渠道，减轻政府财政压力；3. 推行绩效评价制度，对公共产品供给效果进行监督和评估。
三、强化公共产品监管与维护公共产品供给完成后，并不意味着任务结束。
相反，加强对公共产品的监管与维护，是保障公共利益持续实现的关键。
政府及相关职能部门应加强对公共产品的监管，确保其正常使用和维护，防止资源闲置和损失。
公共产品理论为我们提供了实现公共利益最大化的理论指导。
在实际操作中，我们需要不断探索和创新，以更好地满足人民群众对美好生活的向往。
公共产品理论：共建共享的美好愿景四、促进公共产品供给的均衡发展在公共产品的供给中，我们还需关注区域间、群体间的均衡问题。
不同地区、不同群体对公共产品的需求存在差异，这就要求我们在供给过程中，充分考虑这些差异，实现公共产品的均衡发展。
1. 加大对贫困地区和弱势群体的支持力度，确保他们享有基本公共产品；2. 优化公共资源配置，推动城乡、区域间公共服务的均等化；3. 实施差异化政策，满足不同群体的特殊需求。
公共产品理论的主要内容
公共产品理论，是新政治经济学的一项基本理论，也是正确处理政府与市场关系、政府职能转变、构建公共财政收支、公共服务市场化的基础理论。
公共产品：由政府提供的用于满足社会公共需要的产品和劳务。
社会公众对公共产品的需求是政府经济职能的源泉。
公共产品的特征消费的非竞争性私人产品的消费具有强烈的竞争性，某一个人占有某项产品时就排除了其他个人对该产品的消费。
公共产品一旦被提供后，任何人都可以消费，任何消费者不影响其他个人对同一公共产品的消费。
消费的非竞争性包括：（１）边际生产成本为零：在现有的公共产品供给水平上，新增消费者不需增加供给成本（如灯塔等）。
（２）边际拥挤成本为零：任何人对公共产品的消费不会影响其他人同时享用该公共产品的数量和质量。
个人无法调节其消费数量和质量（如不拥挤的桥梁、未饱和的Internet网等）。
受益的非排他性私人物品只是占有人才可消费，谁付款谁受益。
然而，任何人消费公共产品不排除他人消费（从技术加以排除几乎是不可能或排除成本很高）。
在公共产品的消费上不可避免地会出现“免费搭车”现象。
效用的不可分割性私人产品可以被分割成许多可以买卖的单位，为不同的人所占有消费。
公共产品是为全体社会成员提供的，具有集体消费共同受益的特点。
公共产品的效用上不可分割的。
国防、外交、治安等最为典型。
效用的不可分割性实际上是受益的非排他性的延伸。
公共产品在消费上的被动性和强迫性。
公共产品与市场失灵公共产品消费的非竞争性和受益的非排他性使得公共产品在消费过程中无法遵循商品市场等价交换的原则。
具体地讲，在市场机制下，每个决策者都面对着一定的价格体系进行选择，已谋求自己的利益最大化。
因此，人们在消费公共物品的过程中不需要像购买私人物品一样像供给者支付享用公共产品的代价，每个人都相信他付费与否都可以享受公共产品的好处，那么，他就不会有付费的动机，而倾向于成为“免费搭乘者”，从而产生了“搭便车”问题，公共产品的投资无法收回。
第三章 公共产品理
无
能
排他需要很高成本吗？
是
不高
纯公共产品
具有排他性和非竞争性的 准公共产品
二、公共产品的不同类型
根据以上两步识别，大致可以区分出以下不同 类型的产品： 纯公共产品（Pure Public Goods）是指具有严格的消 纯公共产品 费上的非排他性，取得方式上的非竞争性（边际生 产成本为零、拥挤成本为零）。 纯私人产品（Quasi-Public Goods 纯私人产品 Quasi-Public Goods）是指具有完全的 排他性和竞争性特点的产品。 混合产品（Mixed Goods）是指只具有非竞争性，不 混合产品 具有非排他性，或者只具有非排他性，不具有非竞 争性，或者具有不充分的非竞争性和非排他性的产 品。我们通常把它们叫做“混合产品” 公共产品、 准公共产品。可以再细分为两类：俱乐部产品和公 共资源产品。
三、公共产品概念 公共产品是指具有社会公共需 要性质的产品和服务。
四、公共产品具有两个特征 1.非排他性（Non-Excludability） 2. 非竞争性（Non-Rivalness）
非排他性（Non-Excludability）
非排他性是指无法排除他人从公共产品中 获得利益。 公共产品的非排他性主要是由两个方面的 原因决定的： ——在技术上不易排除不为公共产品付费者。 ——某些公共产品虽然在技术上可以排他，但 排他成本很高，以至于在经济上不可行。
纯公共产品、 纯公共产品、纯私人产品和混合产品的划分
排他性 竞 争 性 纯私用品 1. 排他成本很低 2. 由私人企业生产 3. 通过市场分配 4. 资金来源是销售收入 例如：食品、衣服等 非排他性 混合品 1. 集体消费，但存在拥挤 2. 由私人部门生产或直接由公共部门提供 3. 通过市场或按国家预算分配 4. 资金来源是销售收入或税收收入 例如：公园、公共游泳池、共同产权资源（城 市绿地等） 纯公用品 1. 排他成本极高 2. 直接由政府提供或在与政府签约情况下由 私人企业生产 3. 资金来源是强制性的税收收入 例如：国防、法律制度、社会治安、环境保 护
公共产品理论
公共产品理论什么是公共产品理论？根据公共经济学理论，社会产品分为公共产品和私人产品。
按照萨缪尔森在《公共支出的纯理论》中的定义，纯粹的公共产品或劳务是这样的产品或劳务，即每个人消费这种物品或劳务不会导致别人对该种产品或劳务的减少。
而且公共产品或劳务具有与私人产品或劳务显著不同的三个特征：效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。
而凡是可以由个别消费者所占有和享用，具有敌对性、排他性和可分性的产品就是私人产品。
介于二者之间的产品称为准公共产品。
效用的不可分割性：私人产品可以被分割成许多可以买卖的单位，谁付款，谁受益。
公共产品是不可分割的。
国防、外交、治安等最为典型。
受益的非排它性：私人产品只能是占有人才可消费，谁付款谁受益。
然而，任何人消费公共产品不排除他人消费（从技术加以排除几乎不可能或排除成本很高）。
因而不可避免地会出现“白搭车”现象。
消费的非竞争性边际生产成本为零：在现有的公共产品供给水平上，新增消费者不需增加供给成本。
（如灯塔等）边际拥挤成本为零：任何人对公共产品的消费不会影响其他人同时享用该公共产品的数量和质量。
个人无法调节其消费数量和质量。
（如不拥挤的桥梁、未饱和的Internet网等）边际拥挤成本是否为零是区分纯公共产品、准公共产品或混合产品的重要标准。
根据西方经济理论，由于存在“市场失灵”，从而使市场机制难以在一切领域达到“帕累托最优”，特别是在公共产品方面。
如果由私人部分通过市场提供就不可避免地出现“免费搭车者”，从而导致休谟所指出的“公共的悲剧”，难以实现全体社会成员的公共利益最大化，这是市场机制本身难以解决的难题，这时就需要政府来出面提供公共产品或劳务。
此外，由于外部效应的存在，私人不能有效提供也会造成其供给不足，这也需政府出面弥补这种“市场缺陷”，提供相关的公共产品或劳务。
[编辑]公共产品理论的发展沿革早在上个世纪末，奥地利和意大利学者将边际效用价值论运用到财政学科研究上，论证了政府和财政在市场经济运行中的合理性、互补性，形成了公共产品理论。
公共产品理论
公共产品理论公共产品理论是经济学中的一个重要概念，它描述了某些商品和服务具有非竞争性和非排他性的特征。
非竞争性意味着一个人的使用不会减少其他人的使用，而非排他性意味着即使不支付费用，人们也可以使用这些商品和服务。
公共产品理论的核心观点是，市场机制无法有效地提供公共产品。
由于公共产品具有非竞争性和非排他性，个人没有足够的动力去购买这些商品和服务。
因此，政府或其他公共机构需要介入，以确保公共产品的提供。
公共产品理论在现实生活中有很多应用。
例如，国防、公共道路、环境保护等都是公共产品。
政府通过税收和支出政策来提供这些公共产品，以满足社会的需求和利益。
公共产品理论还强调了公共产品的质量和效率问题。
由于公共产品由政府或其他公共机构提供，它们可能面临效率低下和资源浪费的问题。
因此，需要建立有效的监管机制和评估体系，以确保公共产品的质量和效率。
公共产品理论对于理解和解决社会问题具有重要意义。
通过深入研究和应用公共产品理论，我们可以更好地理解公共产品的特点，设计更有效的政策和制度，以满足社会的需求和利益。
公共产品理论公共产品理论是经济学中的一个重要概念，它描述了某些商品和服务具有非竞争性和非排他性的特征。
非竞争性意味着一个人的使用不会减少其他人的使用，而非排他性意味着即使不支付费用，人们也可以使用这些商品和服务。
公共产品理论的核心观点是，市场机制无法有效地提供公共产品。
由于公共产品具有非竞争性和非排他性，个人没有足够的动力去购买这些商品和服务。
因此，政府或其他公共机构需要介入，以确保公共产品的提供。
公共产品理论在现实生活中有很多应用。
例如，国防、公共道路、环境保护等都是公共产品。
政府通过税收和支出政策来提供这些公共产品，以满足社会的需求和利益。
公共产品理论还强调了公共产品的质量和效率问题。
由于公共产品由政府或其他公共机构提供，它们可能面临效率低下和资源浪费的问题。
因此，需要建立有效的监管机制和评估体系，以确保公共产品的质量和效率。
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产量
价格
P2
◆为解决亏损实行二部定价，以按年或 月的固定价格(如PAC)让消费者分摊 亏损，与使用量无关，按使用量以变 动价格(如P2)遵守市场定价
(2)特点：PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给 社会主体(企业)，政府与社会主体建立起“利益共享、风 险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻， 社会主体的投资风险减小
三、公共生产的含义和类型 (1)公共生产：指由政府出资兴办的所有权归政府所有的工商 企业和单位，包括狭义的国企，广义的国企、学校、医院、 行政等 (2)公共生产和公共提供的组合 ●公共生产、公共提供(如行政、国防服务以及从国企购买的 产品和服务)
●明晰经济资源的产权关系(如私人经营湖泊)
4.PPP模式(Public-Private-Partnership) (1)含义：指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设
施项目；或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协 议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过 签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完 成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果
●外部效应大的，宜公共提供(如基础科研成果)
●外部效用较小的，可由政府和私人混合提供(如医疗保健)
3.公共产品的私人提供 (1)公共产品由私人提供或者公共提供取决于： ●工资和材料的相对成本(如学校的私人提供成本会低于公 立学校) ●管理费(分摊人数多而成本低，公共提供有优势) ●偏好多样性(私人提供可以满足多样化需求，如教育、治 安需求) ●社会公平观念的要求(教育、医疗是基本人权) (2)技术发展为私人提供公共产品提供了可能 ●搭便车问题的解决(如机顶盒) ●由“卖主”“捆绑”提供(如购物街的安保、照明)
(2)平均成本定价法
◆该法适用于垄断生产(不含自然
垄断利润
垄断)产品的定价如邮政、烟草、
S=MC AC
价格
盐业等 ◆垄断生产者是价格的制定者，依 据MR=MC利润最大化交点R, 得到垄断产量Q1、价格p1,得到 垄断利润(四个蓝点围成区域)，
垄断价P1 政府价p2 S
R MR
垄断量 限价量
D=AR
n
X j X ij
i 1
●含义：商品xj的总量等于每一个消费者i对这种商品和服务 的消费（拥有）量之和；私人产品在个人之间是可分的
3. 公共产品的判断标准：
●判断标准：非排他性、非竞争性
●公共产品的公式：
X n j X
i n j
●含义：任何一个消费者i都可以支配公共产品的总量xn+j； 公共产品在个人之间不可分
●私人生产、公共提供(向私企购买)
●公共或私人生产、混合提供(公共生产、部分收费，或者私 人生产、政府补贴)
四、公共定价
1.定义：政府管理部门通过一定程序和规则制定提供公共产品
的价格和收费标准，适用对象为国有机关、公共部门、私人
部门提供的公共产品 2.公共定价类型 ●纯公共定价：政府直接制定垄断行业的价格，如能源、通信 和交通等公用事业，以及煤、石油等基础产品行业
则造成社会福利损失 ◆政府要求其只能依据平均成本定 价(即AC=AR的交点S点)，得到 政府价(p2)和限价量(Q2)
产量
Q1
Q2
(3)二部定价法——平均成本定价法的改进
◆该法适用于边际成本递减的自然垄断 产品，如自来水等 ◆若按边际成本定价p2，产量为Q0，则 企业存在亏损(4个黑点围成区域)；若 按平均成本定价PAC，则企业利润为0； 若按MR=MC定价，则企业获暴利
(4)公共产品不一定都由公共部门提供，也不一定都由公共部 门生产
(5)公共产品效用评价的差异引致供给水平差异较大
二、公共产品的提供方式 1.纯公共产品提供方式 (1)市场不适合提供公共产品的原因
成 本 纯公共产品的消费边际成本
●市场机制导致公共产品供给不足
拥挤点
0 1 N 消费额数目
●公共产品具有非竞争性，则按边际 成本定价无法弥补供给成本
●公共产品具有非排他性，不能限制 他人的消费，或者限制成本很高 (2)政府提供公共产品具有合理性 ●政府有公共产品供给职能 ●政府可征税为公共产品提供资金
纯公共产品的生产边际成本 成 本
MC=MA
产量
2.准公共产品提供方式 (1)具有非竞争性、排他性的公共产品的供给(如桥梁) ●公共提供：政府征税弥补成本，免费使用 ●市场提供：通过收费弥补成本 (2)由外部效应引起的公共产品的供给
公共纯公共产品的有效供给条件：一般均衡分析 纯公共产品的有效供给条件：局部均衡分析
第一节 公共产品的属性与分类 一、公共产品的概念 1. 公共产品含义：由政府提供的、具有非竞争性和非排他性 的产品
2. 私人产品
●判断标准：排他性、竞争性 ●私人产品公式：
●管制定价(或价格管制)：政府规定涉及国计民生而又带有竞
争性行业的价格，如金融、农业、高教、医药等行业
3.公共定价的一般方法 (1)边际成本定价法
单价
MC AC P T D=MR 数量
Q
◆该法适用于竞争性产品，虽然是由公共生产，但是属于私人产 品，按照P=MC=MR来定价 ◆竞争性产品由公共生产的原因：弥补市场缺陷或市场不愿意进 入的或国家战略要求，如钢铁、石油、重型机械等；公共生产 的范围应较小，因为效率低于私人生产
4. 混合产品(准公共产品) (1)含义：兼具公共产品与私人产品的特性 (2)分类
●纯公共产品：同时具有非竞争性、非排他性(如国防、行政)
●共用资源：具有较高竞争性，但无法有效排他(如公共牧场) ●准公共产品(图示)：俱乐部产品(如图书馆)、可变使用的公 共设施(如公共汽车)、政府提供的私人产品(如义务教育) (3)原因
●具有非竞争性但具有排他性(如拥挤的桥梁)，或者因为非竞 争性变弱(如拥挤的道路需要增加交警)
●由外部效应引起的(如卫生保健、高等教育等)
公共产品分类图示
5. 对公共产品属性与分类的说明 (1)对不同类别的公共产品的效用评价因人而异(如国防、卫生、
安全等)
(2)公共产品的标准也会随着技术和市场条件变化而变化(如灯 塔、有线电视等) (3)某些传统上不属于商品的东西也具有公共产品特征(如诚实、 空气、阳光等)