经营者集中反垄断申报、审查理论及实务 ppt课件
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《反垄断法专题》PPT课件
反垄断法专题
第一部分 概述
一、垄断 1、概念
经营者在市场运行过程中进行排他性控制或对市场 竞争进行实质性限制,妨碍公平竞争秩序的行为或 状态. 经营者达成垄断协议
主要类型 经营者滥用市场支配地位 违法的经营者集中
2、垄断的分类
〔1〕依据垄断者占有市场的情况,分为：
独占垄断：市场上只有一家企业,对生产、价格实 行排他性控制.
• 〔2〕差别待遇
• 优势企业凭借支配地位,在提供相同产品或 服务时,对条件相同的不同交易对象在价格 或其它交易条件上实行相异待遇.
• 原告XX百姓超市是一家由十几个企业下岗员工自 己筹集资金成立的小型超市,具有独立的法人资格. 被告XX天天食品是一家主要从事糯米食品生产与 加工的企业.由于该企业独特的生产工艺以及严格 的质量管理,产品口味相当宜人,深受消费者的青睐, 其产品不仅畅销国内各大市场,还出口到美国、澳 大利亚、德国等国家,是当地副食品加工的龙头企 业,也是当地纳税大户.原告在其经营第一年年度货 物清点中发现,其在该年度中仅仅销售出被告产品 人民币2万余元,这与他们刚开始决定被告商品上 架时的预料大相径庭,也与正常的市场消费水平不 吻合.
• 莫萨托公司的高层管理人员向喷瑞公 司的董事长表明,除非提高价格,否则将 取消喷瑞公司的分销商资格.在被取消 资格后,喷瑞公司的董事长与莫萨托公 司的一位高级经理进行会谈,经理表达 了对喷瑞公司销售价格的不满.
• 喷瑞公司起诉,声称莫萨托公司与它的 分销商共谋固定产品的转售价格,并为 了巩固其共谋协议而总之了喷瑞公司 的分销资格,违反谢尔曼法第一条.法庭 认定价格共谋协议存在,适用本身违法 原则.
• 前提：确定平均变动成本
AKZO案
• 控诉人ESC一开始生产的有机过氧化物只 提供在粉末工业上,但在1979年时决定涉足 德国的塑胶制造上, AKZO知道后便威胁其 退出,但ESC未予理会,于是AKZO向ESC的 客户提供比AKZO对其本身的一般客户还低 的价格,ECS就据此控诉AKZO的价格低于 平均变动成本,且其目的就是打算将ESC消 灭在市场中.
第一部分 概述
一、垄断 1、概念
经营者在市场运行过程中进行排他性控制或对市场 竞争进行实质性限制,妨碍公平竞争秩序的行为或 状态. 经营者达成垄断协议
主要类型 经营者滥用市场支配地位 违法的经营者集中
2、垄断的分类
〔1〕依据垄断者占有市场的情况,分为：
独占垄断：市场上只有一家企业,对生产、价格实 行排他性控制.
• 〔2〕差别待遇
• 优势企业凭借支配地位,在提供相同产品或 服务时,对条件相同的不同交易对象在价格 或其它交易条件上实行相异待遇.
• 原告XX百姓超市是一家由十几个企业下岗员工自 己筹集资金成立的小型超市,具有独立的法人资格. 被告XX天天食品是一家主要从事糯米食品生产与 加工的企业.由于该企业独特的生产工艺以及严格 的质量管理,产品口味相当宜人,深受消费者的青睐, 其产品不仅畅销国内各大市场,还出口到美国、澳 大利亚、德国等国家,是当地副食品加工的龙头企 业,也是当地纳税大户.原告在其经营第一年年度货 物清点中发现,其在该年度中仅仅销售出被告产品 人民币2万余元,这与他们刚开始决定被告商品上 架时的预料大相径庭,也与正常的市场消费水平不 吻合.
• 莫萨托公司的高层管理人员向喷瑞公 司的董事长表明,除非提高价格,否则将 取消喷瑞公司的分销商资格.在被取消 资格后,喷瑞公司的董事长与莫萨托公 司的一位高级经理进行会谈,经理表达 了对喷瑞公司销售价格的不满.
• 喷瑞公司起诉,声称莫萨托公司与它的 分销商共谋固定产品的转售价格,并为 了巩固其共谋协议而总之了喷瑞公司 的分销资格,违反谢尔曼法第一条.法庭 认定价格共谋协议存在,适用本身违法 原则.
• 前提：确定平均变动成本
AKZO案
• 控诉人ESC一开始生产的有机过氧化物只 提供在粉末工业上,但在1979年时决定涉足 德国的塑胶制造上, AKZO知道后便威胁其 退出,但ESC未予理会,于是AKZO向ESC的 客户提供比AKZO对其本身的一般客户还低 的价格,ECS就据此控诉AKZO的价格低于 平均变动成本,且其目的就是打算将ESC消 灭在市场中.
《反垄断法》学习课件
从经营者集中的实现途径来看，还可以分 为合并型集中、持股型集中，以及协议型 集中。
合并型集中是一个经营者完全获得其他经营者 的财产的合并，包括吸收合并和新设合并两种 情况。
持股型合并是指经营者通过持有其他经营者的 有表决权的股份而形成的一种合并。
协议型合并是指经营者通过与其他经营者达成 协议，来控制或影响其他经营者的一种集中。 协议型合并的典型形式包括康采恩或企业集团改革开放的发展 ，随着市场经济体制的确立而逐步发展起 来的。
2007年《中华人民共和国反垄断法》（以 下简称《反垄断法》）的通过，对反垄断 法制建设的发展无疑是很大的促进，在中 国反垄断制度的发展历程中具有里程碑意 义。
一、对垄断的一般认识
垄断，通常是指排除或限制竞争的行为或状态。 即经营者单独或者联合地采取经济的或者非经济 的手段，在特定市场实行排他性控制，从而排除 或者限制竞争的状态或行为。
2.进一步审查 国务院反垄断执法机构决定实施进一步审查的，应
当自决定之日起90日内审查完毕，作出是否禁止经 营者集中的决定，并书面通知经营者。作出禁止经 营者集中的决定，应当说明理由。审查期间，经营 者不得实施集中。 3.延期审查 有下列情形之一的，国务院反垄断执法机构经书面 通知经营者，可以延长审查期限，但最长不得超过 60日：（1）经营者同意延长审查期限的；（2）经 营者提交的文件、资料不准确，需要进一步核实的 ；（3）经营者申报后有关情况发生重大变化的。 国务院反垄断执法机构逾期未作出决定的，经营者 可以实施集中。
从表现形式上看，经济性垄断较为典型的 组织形式包括卡特尔、辛迪加、托拉斯、 康采恩等。
2.好的垄断和坏的垄断
从价值判断上看，垄断可以分为好的垄断 和坏的垄断。
反垄断法并非反对一切垄断。对那些好的 垄断，即正当的、合理的、合法的垄断， 反垄断法是予以肯定评价的。
经营者集中反垄断合规指引内容专题ppt课件
1、《指引》的起草过程
Flash动画的魅力是从所周知的。在 Power Point 中可以 插入Fl ash， 步骤是 ：从[视 图][工 具栏] 中打开[ 控件工 具箱]→ 点击[ 其它控 件] →找到[Shockwave Flash Object]项点击→在页面上[画一个 框 ]→右击 此框 →选[属性] →点击自定义 后的[…] →在出现的对话框中填入[影片URL] → 确定→调整Flash的大小和位置→O K。 九 设置动画
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一
《指引》的出台背景
在此输入文字六
学习解读2023年《经营者集中反 出 台 背 景 Flash动画的魅力是从所周知的。在Power Point 中可以插入Flash，步骤是：从[视图][工具栏]中打开[控件工具箱]→点击[其它控件] →找到[Shockwave Flash Object]项点击→在页面上[画一个框 ]→右击 此框 →选[属性] →点击自定义 后的[…] →在出现的对话框中填入[影片URL] → 确定→调整Flash的大小和位置→OK。 九 设置动画
第七章 反垄断法律制度ppt课件
（6）为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的。
其中，（1）—（5）项要取得豁免，经营者还应当证明所达 成的协议不会严重限制相关市场的竞争，并且能够使消费者 分享由此产生的利益。
二、滥用市场支配地位的行为
是指占有市场支配地位的企业凭借这种市 场优势排除竞争或对其他市场主体进行不 公平交易的竞争行为。
第七章 反垄断法律制度
第一节 概述 一、垄断的概念 二、反垄断法的概念 三、反垄断法的调整对象和适用范围
第二节 垄断行为 一、垄断协议 二、滥用市场支配地位的行为 三、经营者集中 四、滥用行政权力排除、限制竞争 五、垄断行为的法律责任
第一节 概述
一、垄断的概念
法律上的垄断概念，是指经营者以独占、 通过合谋性协议或有组织的联合行动等方 式，凭借经济优势或行政权力，操纵或支 配市场，限制和排斥竞争的行为。
三、经营者集中
（三）经营者集中的申报和审查
经营者集中应当及时向国务院反垄断执法 机构提出申报，并由国务院反垄断执法机 构进行初步审查和进一步审查。经过审查 ，会产生两种决定：一是禁止集中；二是 不予禁止。
四、滥用行政权力排除、限制竞 争
（一）概念
是指拥有行政权力的行政机关以及其他 依法具有管理公共事务职能的组织滥用 行政权力，排除、限制竞争的行为。
二、滥用市场支配地位的行为
（二）对滥用市场支配地位行为的规制 1、垄断价格 2、掠夺性定价 3、拒绝交易 4、强制交易 5、搭售或附加不合理交易条件 6、差别待遇 7、其他
案例：某食用大豆油企业产品销量在近3年中占国 内该行业市场的60%。2009年5月，该企业的大豆 油单方涨价10%，而此时，市场中大豆价格平稳而 且没有其他价格波动因素。国内一些超市无法及时 应对此次价格上涨压力，所销售的该企业大豆油未 能一次性上涨10%。该企业即不再向这些超市供货。 分析：该企业在市场份额中已经达到60%，超过法 律规定的1/2市场份额的标准，故毫无疑问该企业 具有市场支配地位。在市场中没有任何干扰价格因 素的情况下，该企业突然决定产品涨价10%，这是 其滥用市场支配地位进行垄断价格行为的表现，而 且在一些超市没有及时跟随涨价的情况下拒绝与超 市交易，这也是我国反垄断法对滥用市场支配地位
其中，（1）—（5）项要取得豁免，经营者还应当证明所达 成的协议不会严重限制相关市场的竞争，并且能够使消费者 分享由此产生的利益。
二、滥用市场支配地位的行为
是指占有市场支配地位的企业凭借这种市 场优势排除竞争或对其他市场主体进行不 公平交易的竞争行为。
第七章 反垄断法律制度
第一节 概述 一、垄断的概念 二、反垄断法的概念 三、反垄断法的调整对象和适用范围
第二节 垄断行为 一、垄断协议 二、滥用市场支配地位的行为 三、经营者集中 四、滥用行政权力排除、限制竞争 五、垄断行为的法律责任
第一节 概述
一、垄断的概念
法律上的垄断概念，是指经营者以独占、 通过合谋性协议或有组织的联合行动等方 式，凭借经济优势或行政权力，操纵或支 配市场，限制和排斥竞争的行为。
三、经营者集中
（三）经营者集中的申报和审查
经营者集中应当及时向国务院反垄断执法 机构提出申报，并由国务院反垄断执法机 构进行初步审查和进一步审查。经过审查 ，会产生两种决定：一是禁止集中；二是 不予禁止。
四、滥用行政权力排除、限制竞 争
（一）概念
是指拥有行政权力的行政机关以及其他 依法具有管理公共事务职能的组织滥用 行政权力，排除、限制竞争的行为。
二、滥用市场支配地位的行为
（二）对滥用市场支配地位行为的规制 1、垄断价格 2、掠夺性定价 3、拒绝交易 4、强制交易 5、搭售或附加不合理交易条件 6、差别待遇 7、其他
案例：某食用大豆油企业产品销量在近3年中占国 内该行业市场的60%。2009年5月，该企业的大豆 油单方涨价10%，而此时，市场中大豆价格平稳而 且没有其他价格波动因素。国内一些超市无法及时 应对此次价格上涨压力，所销售的该企业大豆油未 能一次性上涨10%。该企业即不再向这些超市供货。 分析：该企业在市场份额中已经达到60%，超过法 律规定的1/2市场份额的标准，故毫无疑问该企业 具有市场支配地位。在市场中没有任何干扰价格因 素的情况下，该企业突然决定产品涨价10%，这是 其滥用市场支配地位进行垄断价格行为的表现，而 且在一些超市没有及时跟随涨价的情况下拒绝与超 市交易，这也是我国反垄断法对滥用市场支配地位
反垄断法PPT课件
为。
2.1 横向垄断协议的概念
• 概念：具有竞争关系的经营者之间达成的垄断协议
垄断协议的形态 协议 决议
协同行为
包括书面协议、口头协议等
行业协会组织当事人达成的，包括章程、决定、 声明、建议、推荐意见、通知等 存在合意的一致行为
• 规制：具有排除、限制竞争效果的垄断协议，若不满足豁免条件，
一律禁止
就极大抑制了市场竞争；（2）竞争者之间签订这种协议的效果等同于 限制生产和销售，最终损害消费者利益。
17
2.5串通招投标
• 概念：投标当事人在具有竞争性的招投标制度中，通过事先调整，提前决
定中标预定人，使正常的投标活动变成形式化的一种行为。
• 主要规定于《反不正当竞争法》与《招标投标法》，但是串通投标的本质
维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制 定本法。 ”
6
2. 调整对象
• 反垄断法的历史沿革？ • 反垄断法的调整对象？垄断行为 or 垄断状态？ • 在我国，垄断行为包括：垄断协议、滥用支配地位和经营者集中
7
3. 垄断行为的主体——经营者
• 经营者概念：从事商品生产、经营或提供服务的自然人、法人和其他组
• 美国——本身违法原则、合理原则
14
2.2案例
• 艾司唑（zuò)仑药品案： （固定价格+限制数量+分割市场+联合抵制） • 艾司唑仑是国家管制的二级精神药品，该药品原料的相关市场为寡头垄
断市场，相关市场长期自来只有3个经营者，该3名经营者常州四药制药 厂、华中制药与山东信谊有关人员于2014年9月-10月间在某大酒店会面， 达成以下决议： ①三个厂家自合作之日起，一律不能向第四生产方销 售本原料。②市场区域各自按原有区域市场销售成品，争议市场均要讲 究风格，由市场选择，不搞恶意竞争。③产品供货价格统一。供货价零 售价协商制定统一执行，任何一方不得擅自降价。④共同自觉遵守口头 协议，共同维护同盟利益及市场规则。
2.1 横向垄断协议的概念
• 概念：具有竞争关系的经营者之间达成的垄断协议
垄断协议的形态 协议 决议
协同行为
包括书面协议、口头协议等
行业协会组织当事人达成的，包括章程、决定、 声明、建议、推荐意见、通知等 存在合意的一致行为
• 规制：具有排除、限制竞争效果的垄断协议，若不满足豁免条件，
一律禁止
就极大抑制了市场竞争；（2）竞争者之间签订这种协议的效果等同于 限制生产和销售，最终损害消费者利益。
17
2.5串通招投标
• 概念：投标当事人在具有竞争性的招投标制度中，通过事先调整，提前决
定中标预定人，使正常的投标活动变成形式化的一种行为。
• 主要规定于《反不正当竞争法》与《招标投标法》，但是串通投标的本质
维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制 定本法。 ”
6
2. 调整对象
• 反垄断法的历史沿革？ • 反垄断法的调整对象？垄断行为 or 垄断状态？ • 在我国，垄断行为包括：垄断协议、滥用支配地位和经营者集中
7
3. 垄断行为的主体——经营者
• 经营者概念：从事商品生产、经营或提供服务的自然人、法人和其他组
• 美国——本身违法原则、合理原则
14
2.2案例
• 艾司唑（zuò)仑药品案： （固定价格+限制数量+分割市场+联合抵制） • 艾司唑仑是国家管制的二级精神药品，该药品原料的相关市场为寡头垄
断市场，相关市场长期自来只有3个经营者，该3名经营者常州四药制药 厂、华中制药与山东信谊有关人员于2014年9月-10月间在某大酒店会面， 达成以下决议： ①三个厂家自合作之日起，一律不能向第四生产方销 售本原料。②市场区域各自按原有区域市场销售成品，争议市场均要讲 究风格，由市场选择，不搞恶意竞争。③产品供货价格统一。供货价零 售价协商制定统一执行，任何一方不得擅自降价。④共同自觉遵守口头 协议，共同维护同盟利益及市场规则。
2024年度反垄断法PPT大纲
法律责任
规定违反经营者集中控制制度的经营者应承担的 法律责任，包括停止实施集中、罚款等。
2024/2/2
14
行政垄断规制制度
行政垄断的定义和种类
明确行政垄断是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权 力，排除、限制竞争的行为。
行政垄断的表现形式
列举行政垄断的具体表现形式，如地区封锁、部门垄断等。
内容
国际反垄断合作的内容包括信息交流、执法协助、政策协调等多个方面。信息交流是指各国之间共享反垄断执法 信息，提高执法效率。执法协助是指各国在反垄断执法过程中相互提供支持和协助，共同打击跨国垄断行为。政 策协调则是指各国在制定反垄断政策和法规时进行协调，避免政策冲突和重复执法。
2024/2/2
22
国际反垄断合作的挑战与展望
打击跨国垄断行为。例如，欧美等国家已经建立了较为完善的反垄断合
作机制，取得了显著成效。
21
国际反垄断合作的形式与内容
形式
国际反垄断合作主要包括双边合作、多边合作以及区域性合作等多种形式。双边合作是指两个国家之间签订反垄 断合作协议，共同打击跨国垄断行为。多边合作则是指多个国家共同参与反垄断合作，共同制定反垄断政策和法 规。区域性合作则是指同一区域内的国家开展反垄断合作，维护区域市场的公平竞争。
挑战
国际反垄断合作面临着诸多挑战，如各国法律体系差异、执法标准不一、信息共享难度大等。这些挑 战给国际反垄断合作带来了一定的困难，需要各国共同努力克服。
展望
未来，国际反垄断合作将继续加强，合作形式和内容将更加丰富多样。同时，随着全球经济的不断发 展和一体化进程的加速推进，国际反垄断合作将在全球范围内发挥更加重要的作用，为维护公平竞争 的市场环境和促进全球经济发展作出更大的贡献。
规定违反经营者集中控制制度的经营者应承担的 法律责任，包括停止实施集中、罚款等。
2024/2/2
14
行政垄断规制制度
行政垄断的定义和种类
明确行政垄断是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权 力，排除、限制竞争的行为。
行政垄断的表现形式
列举行政垄断的具体表现形式，如地区封锁、部门垄断等。
内容
国际反垄断合作的内容包括信息交流、执法协助、政策协调等多个方面。信息交流是指各国之间共享反垄断执法 信息，提高执法效率。执法协助是指各国在反垄断执法过程中相互提供支持和协助，共同打击跨国垄断行为。政 策协调则是指各国在制定反垄断政策和法规时进行协调，避免政策冲突和重复执法。
2024/2/2
22
国际反垄断合作的挑战与展望
打击跨国垄断行为。例如，欧美等国家已经建立了较为完善的反垄断合
作机制，取得了显著成效。
21
国际反垄断合作的形式与内容
形式
国际反垄断合作主要包括双边合作、多边合作以及区域性合作等多种形式。双边合作是指两个国家之间签订反垄 断合作协议，共同打击跨国垄断行为。多边合作则是指多个国家共同参与反垄断合作，共同制定反垄断政策和法 规。区域性合作则是指同一区域内的国家开展反垄断合作，维护区域市场的公平竞争。
挑战
国际反垄断合作面临着诸多挑战，如各国法律体系差异、执法标准不一、信息共享难度大等。这些挑 战给国际反垄断合作带来了一定的困难，需要各国共同努力克服。
展望
未来，国际反垄断合作将继续加强，合作形式和内容将更加丰富多样。同时，随着全球经济的不断发 展和一体化进程的加速推进，国际反垄断合作将在全球范围内发挥更加重要的作用，为维护公平竞争 的市场环境和促进全球经济发展作出更大的贡献。
反垄断法律制度ppt课件
11
三、垄断协议的豁免 垄断协议的豁免是指对于违反法律规定的
企业之间的协议或者联合行为，由于其具 有某些有益的作用，并且足以抵消其限制 竞争带来的危害，经审批机构批准给予豁 免其违法责任的制度。
12
（2009年真题）66.根据《反垄断法》规定，下 列哪些选项不构成垄断协议？（ ） A.某行业协会组织本行业的企业就防止进口原 料时的恶性竞争达成保护性协议 B.三家大型房地产公司的代表聚会，就商品房 价格达成共识，随后一致采取涨价行动 C.某品牌的奶粉含有毒物质的事实被公布后， 数家大型零售公司联合声明拒绝销售该产品 D.数家大型煤炭企业就采用一种新型矿山安全 生产技术达成一致意见 答案：ACD
13
练习题：下列不是垄断协议的（ ） A.家乐福和沃尔玛约定：前者占北京市场，后者占天
津市场； B.因为价格问题，甲乙两家汽车厂口头约定都不购买
丙钢铁公司的钢材； C.甲药厂和乙医药连锁超市约定：后者出售前者的某
种专利药品只能按某价格出售； D.甲药厂和乙医药连锁超市约定：后者出售前者的某
种专利药品最高按某价格出售； E.乙医药连锁超市和甲药厂约定：前者只按照某最低
这些商场联手拒售“长虹”彩电的真实原因是，“长虹” 采取现款现货经销制，在销售上பைடு நூலகம்行台阶式返利的方式， 而商场方面认为自己实力雄厚，商誉好，希望“长虹”对 他们实行不同于一般小经销商的销售方式，允许他们先拿 一批货做铺底销售，也即先给货，后付款。而“长虹”不 愿意对任何商场作政策倾斜，导致了事件的发生。
因素对经营者集中进行分析： 1．衡量市场集中度 2．市场份额。 3．市场进入障碍。 4．经济效率。
25
（二）豁免 各国反垄断法中针对经营者集中的豁免立法各有
三、垄断协议的豁免 垄断协议的豁免是指对于违反法律规定的
企业之间的协议或者联合行为，由于其具 有某些有益的作用，并且足以抵消其限制 竞争带来的危害，经审批机构批准给予豁 免其违法责任的制度。
12
（2009年真题）66.根据《反垄断法》规定，下 列哪些选项不构成垄断协议？（ ） A.某行业协会组织本行业的企业就防止进口原 料时的恶性竞争达成保护性协议 B.三家大型房地产公司的代表聚会，就商品房 价格达成共识，随后一致采取涨价行动 C.某品牌的奶粉含有毒物质的事实被公布后， 数家大型零售公司联合声明拒绝销售该产品 D.数家大型煤炭企业就采用一种新型矿山安全 生产技术达成一致意见 答案：ACD
13
练习题：下列不是垄断协议的（ ） A.家乐福和沃尔玛约定：前者占北京市场，后者占天
津市场； B.因为价格问题，甲乙两家汽车厂口头约定都不购买
丙钢铁公司的钢材； C.甲药厂和乙医药连锁超市约定：后者出售前者的某
种专利药品只能按某价格出售； D.甲药厂和乙医药连锁超市约定：后者出售前者的某
种专利药品最高按某价格出售； E.乙医药连锁超市和甲药厂约定：前者只按照某最低
这些商场联手拒售“长虹”彩电的真实原因是，“长虹” 采取现款现货经销制，在销售上பைடு நூலகம்行台阶式返利的方式， 而商场方面认为自己实力雄厚，商誉好，希望“长虹”对 他们实行不同于一般小经销商的销售方式，允许他们先拿 一批货做铺底销售，也即先给货，后付款。而“长虹”不 愿意对任何商场作政策倾斜，导致了事件的发生。
因素对经营者集中进行分析： 1．衡量市场集中度 2．市场份额。 3．市场进入障碍。 4．经济效率。
25
（二）豁免 各国反垄断法中针对经营者集中的豁免立法各有
反垄断法律制度PPT课件
.
第一节 反垄断法基本原理 第二节 反垄断法的实体制度
第三节 反垄断法的程序制度
.
本章与其他各章的联系：反垄断法律制度及其原理，是市场 规制法律制度及其原理中最重要的组成部分之一。
本章考核要求：理解和掌握以下问题：垄断和反垄断法的界 定；滥用市场支配地位行为、联合限制竞争行为、经营者集 中行为和行政性垄断行为的概念、特征、表现方式；反垄断 执法体制的类型、执行的一般程序，反垄断法域外效力的含 义，适用除外的条件和范围等问题。
• 并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款
.
二、规制垄断协议的制度
（一）概念和特征 1、垄断协议的概念
• 垄断协议：是指经营者为限制竞争而达成协议、决定或者其他协同 相一致的行为。
2、垄断协议的特征
•主体； •行为方式； •行为的目的和后果。
.
（二）行为类型 1、不同形式的联合
• 经营者之间限制竞争的协议； • 经营者团体的决议； • 经营者之间其他协同一致的行为。
· • 4、审查结果：（1）审查的内容；（2）禁止；（3）许可
• 5、审查结果的公布
· • 6、未依法申报经营者集中的调查处理
.
四、规制行政性垄断的制度
（一）概念
行政性垄断：是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能 的组织滥用行政权力、违反法律规定实施的限制市场竞争的行为。
（二）行为构成
.
一、垄断与反垄断法
（一）垄断的概念 1、经济学意义上的垄断
2、法律意义上的垄断
垄断的定义： 1、经营者或其利益代表者 2、滥用已经具备的市场支配地位，或者通过协议、合并或其他方式谋求或
谋求并滥用市场支配地位 3、借以排除或限制竞争，牟取超额利益 4、依法应予规制的行为 简言之，垄断是指经营者或其利益代表者排除或限制竞争的违法行为。
第一节 反垄断法基本原理 第二节 反垄断法的实体制度
第三节 反垄断法的程序制度
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本章与其他各章的联系：反垄断法律制度及其原理，是市场 规制法律制度及其原理中最重要的组成部分之一。
本章考核要求：理解和掌握以下问题：垄断和反垄断法的界 定；滥用市场支配地位行为、联合限制竞争行为、经营者集 中行为和行政性垄断行为的概念、特征、表现方式；反垄断 执法体制的类型、执行的一般程序，反垄断法域外效力的含 义，适用除外的条件和范围等问题。
• 并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款
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二、规制垄断协议的制度
（一）概念和特征 1、垄断协议的概念
• 垄断协议：是指经营者为限制竞争而达成协议、决定或者其他协同 相一致的行为。
2、垄断协议的特征
•主体； •行为方式； •行为的目的和后果。
.
（二）行为类型 1、不同形式的联合
• 经营者之间限制竞争的协议； • 经营者团体的决议； • 经营者之间其他协同一致的行为。
· • 4、审查结果：（1）审查的内容；（2）禁止；（3）许可
• 5、审查结果的公布
· • 6、未依法申报经营者集中的调查处理
.
四、规制行政性垄断的制度
（一）概念
行政性垄断：是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能 的组织滥用行政权力、违反法律规定实施的限制市场竞争的行为。
（二）行为构成
.
一、垄断与反垄断法
（一）垄断的概念 1、经济学意义上的垄断
2、法律意义上的垄断
垄断的定义： 1、经营者或其利益代表者 2、滥用已经具备的市场支配地位，或者通过协议、合并或其他方式谋求或
谋求并滥用市场支配地位 3、借以排除或限制竞争，牟取超额利益 4、依法应予规制的行为 简言之，垄断是指经营者或其利益代表者排除或限制竞争的违法行为。
反垄断法原理课件PPT课件
其次，垄断市场上市场价格高于厂商最低的平均 成本 ，产量也比竞争市场中小。
最后，垄断厂商不存在竞争的压力，技术创新的 压力不足无形中增加了社会成本。
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三、反垄断法的基ห้องสมุดไป่ตู้制度
垄断具有以下特征 1、垄断是一种排斥和限制竞争活动的经济力量
排斥：将其他的竞争者驱逐出去 限制：对竞争的强度范围进行限制 如市场划分、价格 联盟。 2、垄断代表的是一种根据某种共同利益而联合起来的力 量，是一种有组织的联合力量。 合谋协议、安排、协同行动等。
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缺点：有可能损害规模经济和规模效益或使经济 组织的发展受限制，进而对经济生活和经济发展 带来不利的后果。
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行为主义： 是指针对竞争者的行为而不是根据企 业的规模的大小建立一些促进竞争的规则，只要 企业的市场行为对其他的企业市场行为的自由竞 争或其他利益产生有害的影响，无论这种影响是 现实的还是潜在的，政府都将出面干预该种行为。
第二节、反垄断法上的垄断
是指生产经营者单独 或者与他人结合、合 谋或者以其他形式， 排斥、支配或者限制 其他生产经营者，在 一定的生产经营领域 限制或者排除竞争的 行为。
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一、基本原则
（一）、结构主义和行为主义 结构主义： 是指为了防止企业滥用其在市场中的优势地 位进行垄断，通过控制市场结构的集中度而达到对垄断的 规范。 市场结构：是指对市场内竞争程度及价格形成等产生战略 性影响的市场组织的特征。包括市场集中度、产品的差别 化、进入壁垒。 市场集中度：绝对集中度：用在规模上处于前几位的企业 的生产、销售、资产或职工的累计数量占整个市场的相对 应的总量的比重表示。相对集中度：产业内部企业的规模 分布状况。
最后，垄断厂商不存在竞争的压力，技术创新的 压力不足无形中增加了社会成本。
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三、反垄断法的基ห้องสมุดไป่ตู้制度
垄断具有以下特征 1、垄断是一种排斥和限制竞争活动的经济力量
排斥：将其他的竞争者驱逐出去 限制：对竞争的强度范围进行限制 如市场划分、价格 联盟。 2、垄断代表的是一种根据某种共同利益而联合起来的力 量，是一种有组织的联合力量。 合谋协议、安排、协同行动等。
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缺点：有可能损害规模经济和规模效益或使经济 组织的发展受限制，进而对经济生活和经济发展 带来不利的后果。
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行为主义： 是指针对竞争者的行为而不是根据企 业的规模的大小建立一些促进竞争的规则，只要 企业的市场行为对其他的企业市场行为的自由竞 争或其他利益产生有害的影响，无论这种影响是 现实的还是潜在的，政府都将出面干预该种行为。
第二节、反垄断法上的垄断
是指生产经营者单独 或者与他人结合、合 谋或者以其他形式， 排斥、支配或者限制 其他生产经营者，在 一定的生产经营领域 限制或者排除竞争的 行为。
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一、基本原则
（一）、结构主义和行为主义 结构主义： 是指为了防止企业滥用其在市场中的优势地 位进行垄断，通过控制市场结构的集中度而达到对垄断的 规范。 市场结构：是指对市场内竞争程度及价格形成等产生战略 性影响的市场组织的特征。包括市场集中度、产品的差别 化、进入壁垒。 市场集中度：绝对集中度：用在规模上处于前几位的企业 的生产、销售、资产或职工的累计数量占整个市场的相对 应的总量的比重表示。相对集中度：产业内部企业的规模 分布状况。
反垄断法课件PPT课件
2、滥用支配地位行为的表现形式（第17条） （一）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购
买商品； （二）没有正当理由，以低于成本的价格销售商品 （三）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易 （四）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交
易或者只能与其指定的经营者进行交易；
（五）没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他 不合理的交易条件；
（一）为改进技术、研究开发新产品的；
（二）为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规 格、标准或者实行专业化分工的；
（三）为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力 的；
（四）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公 共利益的；
（五）因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者 生产明显过剩的；
1、定义
垄断协议的豁免是指经营者之间的协议、决议或者其他协同行为， 虽然有排除、限制竞争的影响，但该类协议在其他方面所带 来的好处要大于其对竞争的不利影响，因此法律规定对其豁 免，即排除适用反垄断法的规定。
2、豁免类型
经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的，不适用本法 第十三条、第十四条的规定：
一、可口可乐收购汇源
• 2008年9月18日，可口可乐公司向商务部递 交了申报材料。9月25日、10月9日、10月 16日和11月19日，可口可乐公司根据商务 部要求对申报材料进行了补充。
•
SUCCESS
THANK YOU
2019/5/31
一、可口可乐收购汇源
• 《反垄断法》第21条：经营者集中达到国 务院规定的申报标准的，经营者应当事先 向国务院反垄断执法机构申报，未申报的 不得实施集中。
本使然还是联盟 串通? 真相有待 进一步揭开。但 值得反思的是,近 年来,...
反垄断法律制度ppt课件(2024)
3
反垄断法定义与目的
反垄断法定义
反垄断法是一部旨在维护市场竞争秩 序，防止和制止垄断行为，保护市场 公平竞争，提高经济运行效率，维护 消费者利益和社会公共利益的法律。
反垄断法目的
通过消除或减少垄断行为，促进市场 公平竞争，鼓励创新和提高效率，确 保消费者能够以合理的价格获得多样 化的商品和服务。
2024/1/30
15
滥用行政权力排除、限制竞争行为
2024/1/30
滥用行政权力的行为
包括限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品，妨碍 商品在地区之间的自由流通等。
对滥用行政权力行为的规制
反垄断法明确禁止行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权 力排除、限制竞争。同时，还规定了相应的法律责任和救济途径。
借鉴欧美反垄断法律制度的成功经验，完 善我国反垄断立法体系，提高法律的科学 性和可操作性。
加强反垄断执法机构建设，提高执法人员 的专业素质和执法水平，确保反垄断法得 到有效实施。
推动国际合作
注重消费者权益保护
积极参与国际反垄断合作与交流，借鉴国 际先进经验和做法，提高我国在国际反垄 断领域的地位和影响力。
CHAPTER
22
反垄断法律制度实施现状
立法体系
我国已建立起以《反垄断法》为核心，包括相关法规、规章和指南在内的反垄断法律制
度体系。
执法机构
国家市场监督管理总局作为反垄断执法机构，负责反垄断执法工作，包括查处垄断协议 、滥用市场支配地位和具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中等。
2024/1/30
调查措施
采取询问、查询、查封、 扣押等措施，确保调查顺 利进行。
反垄断法定义与目的
反垄断法定义
反垄断法是一部旨在维护市场竞争秩 序，防止和制止垄断行为，保护市场 公平竞争，提高经济运行效率，维护 消费者利益和社会公共利益的法律。
反垄断法目的
通过消除或减少垄断行为，促进市场 公平竞争，鼓励创新和提高效率，确 保消费者能够以合理的价格获得多样 化的商品和服务。
2024/1/30
15
滥用行政权力排除、限制竞争行为
2024/1/30
滥用行政权力的行为
包括限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品，妨碍 商品在地区之间的自由流通等。
对滥用行政权力行为的规制
反垄断法明确禁止行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权 力排除、限制竞争。同时，还规定了相应的法律责任和救济途径。
借鉴欧美反垄断法律制度的成功经验，完 善我国反垄断立法体系，提高法律的科学 性和可操作性。
加强反垄断执法机构建设，提高执法人员 的专业素质和执法水平，确保反垄断法得 到有效实施。
推动国际合作
注重消费者权益保护
积极参与国际反垄断合作与交流，借鉴国 际先进经验和做法，提高我国在国际反垄 断领域的地位和影响力。
CHAPTER
22
反垄断法律制度实施现状
立法体系
我国已建立起以《反垄断法》为核心，包括相关法规、规章和指南在内的反垄断法律制
度体系。
执法机构
国家市场监督管理总局作为反垄断执法机构，负责反垄断执法工作，包括查处垄断协议 、滥用市场支配地位和具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中等。
2024/1/30
调查措施
采取询问、查询、查封、 扣押等措施，确保调查顺 利进行。
反垄断法PPT课件
反垄断法PPT课件一、竞争与垄断市场机制是配置资源的有效手段,而竞争是市场经济的基本特征。
竞争使价格机制、供求机制有效运作——形成竞争价格，使市场价格恰好等于制造和销售有关产品的成本（包括股东出资的合理回报）——从而实现资源的有效配制；并且，通过优胜劣汰的竞争机制，实现资源的有效配制，引起了技术创新和组织创新，提高了劳动生产率，促进了社会生产力的发展。
——通过竞争提高效率是市场的最终目标，竞争只是中间目标。
二、垄断的成本但垄断会破坏竞争机制。
垄断者（能够通过改变其出售产品的数量而改变其产品市场价格的一个或一群销售者）通过减少产出，可以把价格提高到竞争价格水平之上。
1、减少产出导致市场价格提高，而垄断的收入（价格乘以产量）提高或降低取决于价格提高的比例大还是小于产出减少的比例。
在价格提高的比例大于销售单位的减少的情况下，垄断的收入增加。
2、垄断者至少会把价格提高到边际收入等于边际成本（价格的进一步提高将导致需求量以更大的比例减少）的水平，从而实现利润（而非收入）最大化。
3、垄断价格可以远远高于竞争价格，这取决于与垄断的成本相比，消费者对垄断性产品偏好的程度，而垄断产出则小于竞争产出。
虽然垄断也可能释放了资源以用于其他市场，但带来一个价值损失：垄断性产品的价格提高超过成本，会导致消费者用其他产品替代，这些其他产品要花费更大的成本（因为质量的差异而调整）用于生产（否则，消费者在价格提高前就用它替代了），但现在他们相对便宜，假定他们的价格定在竞争水平上。
垄断定价使消费者面对着错误的选择：他因为看起来比较便宜而选择的产品，实际需要占有更多的资源进行生产。
所以，在垄断时，消费者的需求是以高于必要水平的成本得到满足的。
——产出减少而产生的成本。
同时，对在垄断价格下仍继续购买该产品的消费者支付的较高价格，也并不是简单的财富从消费者向垄断者的转移，因为有以垄断利润的形式获得有利可图的转移支付这种机会，会把真实的资源吸引到销售者谋求垄断的努力和消费者避免支付垄断价格的努力中去（而不是把资源转向其他产品），在这些努力中所消耗的资源的成本，也是垄断的成本。
《经营者集中》课件
经营者集中是反垄断法关注的重要内 容，因为过度的经营者集中可能导致 市场垄断，损害市场竞争秩序和消费 者利益。
分类
根据参与集中的经营者的市场地位， 经营者集中可分为横向集中、纵向集 中和混合集中。
纵向集中是指产业链上下游之间的集 中，这种集中通常不会对市场竞争产 生太大影响。
横向集中是指具有竞争关系的经营者 之间的集中，这种集中最可能导致市 场垄断。
动全球经济的整合与优化。
反垄断政策趋严
国际社会对反垄断的关注度提高 ，各国政府将加强跨国经营者集 中的审查，维护公平竞争的市场
环境。
技术创新驱动
技术领域的经营者集中将增多， 尤其是在人工智能、大数据、云 计算等新兴领域，技术创新将促
进企业间的合作与资源整合。
国内政策走向
强化反垄断执法
我国政府将加强反垄断执法力度，严格审查经营 者集中，维护市场公平竞争秩序。
企业应加大技术研发和创新投入，提高自主创新能力，以技术优势 应对市场竞争。
寻求合作共赢
企业可通过兼并、收购、战略合作等方式实现资源整合，提高市场 竞争力，同时注重维护公平竞争的市场环境。
感谢您的观看
THANKS
促进经济发展
合理的经营者集中有助于 提高企业竞争力，推动经 济发展。
审查标准
市场份额标准
判断企业在相关市场的市场份额 是否过大，是否存在市场垄断风
险。
市场集中度标准
评估市场集中度，判断市场结构是 否合理，是否存在过度集中的情况 。
竞争影响标准
分析经营者集中对市场竞争的影响 ，判断是否会损害市场竞争。
《经营者集中》PPT课件
目录
• 经营者集中的定义与分类 • 经营者集中的影响 • 经营者集中的审查制度 • 经营者集中的法律责任 • 经营者集中的案例分析 • 经营者集中的未来展望
分类
根据参与集中的经营者的市场地位， 经营者集中可分为横向集中、纵向集 中和混合集中。
纵向集中是指产业链上下游之间的集 中，这种集中通常不会对市场竞争产 生太大影响。
横向集中是指具有竞争关系的经营者 之间的集中，这种集中最可能导致市 场垄断。
动全球经济的整合与优化。
反垄断政策趋严
国际社会对反垄断的关注度提高 ，各国政府将加强跨国经营者集 中的审查，维护公平竞争的市场
环境。
技术创新驱动
技术领域的经营者集中将增多， 尤其是在人工智能、大数据、云 计算等新兴领域，技术创新将促
进企业间的合作与资源整合。
国内政策走向
强化反垄断执法
我国政府将加强反垄断执法力度，严格审查经营 者集中，维护市场公平竞争秩序。
企业应加大技术研发和创新投入，提高自主创新能力，以技术优势 应对市场竞争。
寻求合作共赢
企业可通过兼并、收购、战略合作等方式实现资源整合，提高市场 竞争力，同时注重维护公平竞争的市场环境。
感谢您的观看
THANKS
促进经济发展
合理的经营者集中有助于 提高企业竞争力，推动经 济发展。
审查标准
市场份额标准
判断企业在相关市场的市场份额 是否过大，是否存在市场垄断风
险。
市场集中度标准
评估市场集中度，判断市场结构是 否合理，是否存在过度集中的情况 。
竞争影响标准
分析经营者集中对市场竞争的影响 ，判断是否会损害市场竞争。
《经营者集中》PPT课件
目录
• 经营者集中的定义与分类 • 经营者集中的影响 • 经营者集中的审查制度 • 经营者集中的法律责任 • 经营者集中的案例分析 • 经营者集中的未来展望
文库最新发布：反垄断法ppt
（一）市场支配地位概念
1.市场支配地位:是指企业或企业集团能够左右市场竞争或不受 市场竞争机制的制约，不必考虑竞争者或交易对手的反应就可以自 由定价或者自由地作出其他经济决策,简单而言,即经营者具有控制 相关市场的能力.
取得方式：法律授权、规模经济、自然竞争
2.认定经营者是否具有市场支配地位应考虑的因素 市场占有率，财力、采购或销售市场的进出难易、与其他企业 的连锁关系，以及对其他企业进入市场时法律上或事实上的限制。
（4）反垄断法的适用除外制度 适用除外对象：特定行业、特定的组织和人员、特定行为、
知识产权的依法行使行为 6、现代反垄断法的发展趋势
（1）从结构主义走向行为主义 （2）合理原则优位于本身违法原则 （3）反垄断法的趋同化 （4）调整范围的泛化 （5）内国控制的弱化和国际控制的强化 （6）经济学理论对其影响更加明显 （7）非竞争因素在反垄断实践中占有日益重要的地位
——生产技术转换的可行性 ——生产转换时间的长短
2、相关的地理市场
(1)是指一种产品与相同、所有替代产品进行竞争的地理区域。 (2)影响产品空间替代性的因素 主要是区域间交易障碍。性质可分为： ——交易成本障碍。最重要的是产品的运输成本。 ——法律障碍。指某些行业受限于政府的管制，必须由政府给 予执照或指特许才能营业，其相关的地理市场必然受到限制 ——产品本身的性质 (3)相关地理市场的测定方法 A 价格法 利用价格齐一行特点，即比较两地相同产品的价格， 扣除运输成本后，若有显著差异，可判定两者不在同一地理市场。 此外，如果一地的市场价格变动后，另一地的市场价格迅速发生相 应的变动，即两地的市场价格的变动相关性非常显著，也可判定两 地属于同一地理市场。 B 销售法。考察产品的销售范围，以此作为地理市场的范围。
1.市场支配地位:是指企业或企业集团能够左右市场竞争或不受 市场竞争机制的制约，不必考虑竞争者或交易对手的反应就可以自 由定价或者自由地作出其他经济决策,简单而言,即经营者具有控制 相关市场的能力.
取得方式：法律授权、规模经济、自然竞争
2.认定经营者是否具有市场支配地位应考虑的因素 市场占有率，财力、采购或销售市场的进出难易、与其他企业 的连锁关系，以及对其他企业进入市场时法律上或事实上的限制。
（4）反垄断法的适用除外制度 适用除外对象：特定行业、特定的组织和人员、特定行为、
知识产权的依法行使行为 6、现代反垄断法的发展趋势
（1）从结构主义走向行为主义 （2）合理原则优位于本身违法原则 （3）反垄断法的趋同化 （4）调整范围的泛化 （5）内国控制的弱化和国际控制的强化 （6）经济学理论对其影响更加明显 （7）非竞争因素在反垄断实践中占有日益重要的地位
——生产技术转换的可行性 ——生产转换时间的长短
2、相关的地理市场
(1)是指一种产品与相同、所有替代产品进行竞争的地理区域。 (2)影响产品空间替代性的因素 主要是区域间交易障碍。性质可分为： ——交易成本障碍。最重要的是产品的运输成本。 ——法律障碍。指某些行业受限于政府的管制，必须由政府给 予执照或指特许才能营业，其相关的地理市场必然受到限制 ——产品本身的性质 (3)相关地理市场的测定方法 A 价格法 利用价格齐一行特点，即比较两地相同产品的价格， 扣除运输成本后，若有显著差异，可判定两者不在同一地理市场。 此外，如果一地的市场价格变动后，另一地的市场价格迅速发生相 应的变动，即两地的市场价格的变动相关性非常显著，也可判定两 地属于同一地理市场。 B 销售法。考察产品的销售范围，以此作为地理市场的范围。
经济法-第三章-反垄断法PPT课件
第十五条
11
三、规制市场支配地位滥用行为
• 何为市场支配地位？ • 何为市场支配地位的滥用？ • 哪些行为属于滥用市场支配地位的行为？
2020/3/28
12
三、滥用市场支配地位
（一）市场支配地位 1.概念
• 市场支配地位指经营者在相关市场内具有能够控制 商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、 影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。
16
（二）滥用市场支配地位的表现
禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为：
• 以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品； • 没有正当理由，以低于成本的价格销售商品； • 没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易；
• 没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定 的经营者进行交易；
• 因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的；
• 为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的；
• 法律和国务院规定的其他情形。
属于前款第一项至第五项情形，不适用本法第十三条、第十四条规定
的，经营者还应当证明所达成的协议不会严重限制相关市场的竞争，并且能 够使消费者分享由此产生的利益。
2020/3/28
• 相关市场是指经营者在一定时期内就特定商品或者 服务(以下统称商品)进行竞争的商品范围和地域范 围。
2020/3/28
13
三、滥用市场支配地位
2.市场支配地位的推定
• 一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的；
• 两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的；
• 三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的。
（二）纵向垄断协议 指经营者与交易相对人达成的垄断协议。包 括固定转售价和限制转售最低价。
6反垄断法培训PPT_刘东屏_20150416
被发现的典型情形
被举报 其他主管机构或社会团体反映情况; 某些涉嫌违法的情形引起领导关注; 媒体信息; 通过其他途径被发现; 垄断协议成员自首.
调查手段
进入经营场所，包括突袭调查 询问相关人员 查阅、复制文件 查封、扣押证据 查询账户
被调查方的程序权利
陈述意见 商业秘密保护
横向垄断协议
反垄断调查：工商总局
主管机构 国家工商总局 • 非与价格相关的垄断协议 • 非与价格相关的市场支配地位滥用 • 非与价格相关的行政垄断
实际调查机构 地方工商局 • 总局授权 • 联合调查 • 启动程序
反垄断调查：国家发改委
主管机构 国家发改委 • 与价格相关的垄断协议 • 与价格相关的市场支配地位滥用 • 与价格相关的行政垄断
中国《反垄断法》介绍
刘东屏 2015年4月16日
《反垄断法》宗旨
预防和制止垄断行为 保护市场公平竞争
提高经济运行效率
维护消费者利益和社会公共利益 促进社会主义市场经济健康发展
执法领域
经营者集中反垄断规制 滥用市场支配地位
垄断协议
行政垄断 知识产权滥用
执法机构
国务院反垄断委员会
国家发展和改革委员会
什么是市场支配地位？
市场支配地位是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、 数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相 关市场能力的市场地位。
市场支配地位推定
①推定情形 一个经营者：二分之一 两个经营者合计：三分之二 三个经营者合计：四分之三
②反驳因素 如至少一个经营者市场份额不足十分之一，不应推定；
知识产权滥用
《反垄断法》第五十五条 经营者依照有关知识产权的法律、行政法规规定行使知识产权的行为，不适 用本法；但是，经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的行为，适用本法；
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国家工商总局
负责对非价格的垄断行为进行行政执法
商务部
负责经营者集中审查
法院
对反垄断民事、行政诉讼案件具有管辖权
7
申报的基本要求
申报是法律规定的必须履行的义务
如果经营者达到了申报标准
应当事先向反垄断执法机构申报
强制
反垄断执法机构作出决定
由当事方判断是否需要申报
经营者方能实施集中
主动申报
事前
8
经营者集中申报制度
经营者集中反垄断申报、审查 理论及实务
讲座目录
经营者集中申报的基本问题
集中的情形 营业额的计算 申报的程序
实体审查
相关市场界定 审查考虑因素 对竞争的损害标准
国家安全审查
救济方式
相关案例分析
2
精品资料
• 你怎么称呼老师？ • 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你
是否会认为老师的教学方法需要改进？ • 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭 • “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我
混合合并
生产和经营彼此没有关联的产品或服务的企业之间的并购 如可口可乐与汇源果汁、肥皂和漂白剂 分散经营风险，提高企业的市场适应能力 反竞争性：搭售、进入壁垒等
11
属于经营者集中情形的分析
设立合资企业/合 作企业？
短期的股权收购 ？
收购少数股权？
经营者集中
对生产设施的控 制？
技术的许可或技 术转让？
围内的营业额合计超过100亿元人 民币
或
.
至少两个经营者上一会计年度在中 国境内的营业额均超过4亿元人民 币
所有经营者上一会计年度在中国境 内的营业额合计超过20亿元人民币
实施集中前需要向 商务部申报
16
可以不申报的情形
《反垄断法》第二十二条
参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者百分之五十以上 有表决权的股份或者资产的
处五十万元以下的罚款
18
经营者集中简易案件的认定
市场份额
横向集中：参与集中经营者市场份额之和小于15%
+
• 纵向集中：参与集中经营者在上下游市场份额
均小于25%
+
• 混合集中：在与交易有关的每个市场份额均小于25%
+
对中国无影响
例如：在中国境外设立合营企业或收购境外企业， 不在中国境内从事经济活动
参与集中的每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或资 产被同一个未参与集中的经营者拥有
即，同一绝对控股集团内部企业的重组行为
＞ 50%
母公司M ＞ 50%
＞ 50%
子公司A
子公司B
子公司C
17
关于经营者集中申报的其他规定
《国务院关于经营者集中申
报标准的规定》第四条：
经营者集中未达到本规定第 三条规定的申报标准，但按 照规定程序收集的事实和证 据表明该经营者集中具有或 者可能具有排除、限制竞争 效果的，国务院商务主管部 门应当依法进行调查。
席率和表决情况； ④ 其他经营者董事会或监事会的组成及其表决机制； ⑤ 其他经营者高级管理人员的任免等； ⑥ 其他经营者股东、董事之间的关系，是否存在委托行使投票权
、一致行动人等； ⑦ 该经营者与其他经营者是否存在重大商业关系、合作协议等。
15
达到申报标准的营业额
1
2
.所有经营者上一会计年度在全球范
强制申报
美国、欧盟等多数国家和 地区采用此项制度 未经审批，不能实施集中
自愿申报
英国、澳大利亚等国实行 自愿申报制度
企业自我审查
申报标准：集中是否严重 削弱相关市场的竞争
9
应当申报的交易
三个考虑因素判断是否
营业额是否 达到申报标
准
是否属于不 需要申报的
例外情况
合营企业的合营方退出
19
申报主体
一般原则 《申报办法》第九条：取得控制权或决定性影响一方有申报 义务
• 申报义务人未进行集中申报的，其他参与集中的经营者可以 提出申报
• 申报人可以自行申报，也可以依照有关规定委托他人代理申 报
20
申报、审查时间
一般情况下，申报义务人应当在交易协议签署之后，集中实施 之前向商务部申报
对日常运作的控 制？
12
经营者集中
《反垄断法》第二十条 经营者合并
经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者 的控制权
经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者 能够对其他经营者施加决定性影响
13
控制权
通过交易取得对其他经 营者的控制权
通过交易能够对其他经 营者施加决定性影响
10
经营者集中的类型
横向合并 竞争者之间的合并，如在同一地域、同一相关市场，如生产有密切
替代商品的几个企业 扩大同类产品的生产规模，降低生产成本，提高市场占有率 反竞争性：消除竞争，提高价格
纵向合并/纵向一体化 上下游企业之间的并购
加速生产流程，节约运输、仓储等费用 反竞争性：对生产投入的策略性控制、进入壁垒增加
控制权
单独控制权 共同控制权
判决控制权，取决于大量法律和事实因素 集中协议和其他经营者的章程是重要判断依据，但不是唯一的依据 由于其他股权分散等原因，实际上赋予了该经营者事实上的控制权 控制权可以由经营者直接取得，也可通过其已控制的经营者间接取得
14
判断经营者是否取得控制权的考虑因素
① 交易的目的和未来的计划； ② 交易前后其他经营者的股权结构及其变化； ③ 其他经营者股东大会的表决事项及其表决机制，以及其历史出
行政机关主 动调查
《经营者集中申报办 法》第十六条： 经营者集中未达到《 规定》第三条规定的 申报标准，参与集中 的经营者自愿提出经 营者集中申报，商务
部收到申报文件、资
料后经审查认为有必
应申报而 未申报
未达标但 申报
要立案的，应当按照 《反垄断法》的规定 进行立案审查并作出
决定。
处罚： 恢复到集中前的状态，可以
笨，没有学问无颜见爹娘 ……” • “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
反垄断法的价值目标
滥用市场支配地位
《反垄断法》第一条：
为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率， 维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展， 制定本法。
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反垄断法的价值目标
公平竞争
价 值
经济效率
目
标
消费者利益
社会公共利益
• 保护市场的竞争，而非竞争者 • 不反垄断状态，只反垄断行为
反垄断法概述
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我国反垄断执法机构设置及分工
国务院反垄断委员会
组织、协调、指导反垄断工作，研究竞争政策； 发布市场总体竞争状况评估报告； 制定、发布 反垄断指南； 协调反垄断行政执法工作
发改委
负责对涉及价格的垄断行为进行行政执法