项目建设背景与建设必要性

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❖ 为推动设施农业发展，市农委、市财政局、市农 业局制定出台《天津市种植业设施建设管理办 法》，明确了设施建设推进方式和市级财政补贴 标准。市级财政对新建的新型节能日光温室补贴 标准为7000元，普通温室为4200元，钢（复合） 材料骨架塑料大棚为2500元，普通塑料大棚为 1200元，补贴范围、补贴标准和以往相比都有 了很大提高。各区县围绕设施农业建设也先后出 台各类相关政策，明确了各自的补贴办法和标准。
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三、企业自身发展需求 天津双街农业科技开发有限公司，由天津双街置 业集团有限公司筹资建设，注册资金1000万元。 为了更好的实施 “企业+农户”的产业化经营模 式，公司拟在设施栽培方面加大投入，瞄准市场 需求，依托以色列拉松公司和天津市农业高新技 术示范园区，通过引进新设施、新品种、新技术， 构建标准化生产体系，建设高标准设施农业产业 化基地，生产科技含量大、附加值高的优质草莓、 高档蔬菜，进行有机农产品认证，打造天津有影 响力的农业产业化龙头企业；同时，完善产业化 经营体系，与种植户建立合理的利益连接机制， 为种植户提供系列化、标准化服务，为市场提供 品种齐全的优质产品，实现农业增效、农民增收。
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二、区域相关政策与规划
《中共天津市委2009年工作要点》提出：“大力 发展设施农业和高效农业，高标准建设一批设施 农业生产基地和示范园区，完善产地市场体系， 推进农业科技创新和推广…”。市设施农业办公 室和市农业局颁布的《设施农业发展规划的指导 意见》提出，通过统一规划、政策引导和资金扶 持，广泛吸引农户、企业及社会各界投资设施农 业建设，用四年时间在全市12个郊区县，发展设 施种植业40万亩，每个郊区县建成1个规模在 1000亩以上的，具有科技领先、装备先进、管 理科学、生态和谐、效益突出、影响力强的高标 准设施农业示范区。
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案例一、北辰区100栋新型日光温室高效栽培新建项目
项目建设的背景
一、国家产业政策
2008年，《农业部关于促进设施农业发展的意见》 指出，设施农业是现代农业的显著标志，促进设 施农业发展是实现农业现代化的重要任务。扩大 设施农业发展规模、改善设施农业基础条件、提 高设施农业生产效益和产品市场竞争能力，是当 前和今后一段时间的发展方向。努力实现我国设 施农业生产种类丰富齐全、生产手段加强改善、 生产过程标准规范、生产产品均衡供应的总体目 标，探索出一条具有中国特色的高产、优质、高 效、生态、安全的设施农业发展道路。
本项目引进具有推广价值的以色列新型节能日光温室， 建设高效设施栽培基地，充分利用工程装备技术、环境 控制技术、节能材料技术、资源高效利用技术、无公害 栽培技术和采后加工处理技术，打造人工环境，减少能 源消耗和环境破坏，从而大幅度提高土地产出率、资源 利用率和劳动生产率，是建设资源节约型、环境友好型 农业的重要形式。
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（四）增加优质农产品供给、满足新时期消费的需要
优质农产品的供应与消费，是衡量城乡居民生活质 量和生活水平的重要标志，也是农业基础地位和战略意 义的具体体现。随着社会经济的快速增长、人民收入的 不断提高，人们对农产品的需求呈多样化趋势。同样， 人们对营养丰富、口感香甜的草莓和稀特优蔬菜需求量 不断增加。
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❖ 北辰区高度重视设施农业建设，在土地规 划、资金投入、智力支撑等各个方面，统 筹考虑，统一部署，该区每年都投入千万 元专项资金，对新型节能日光温室、简易 温室和塑料大棚进行重点扶持。2008年， 该区新确定设施农业建设的扶持范围和标 准。凡是列入规划和计划，符合棚室建造 标准要求新增的现代智能温室、新型节能 日光温室、简易温室、塑料大棚，均享受 资金补助，按建筑面积给予补贴。
收益的26倍。
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（三）建设资源节约型、环境友好型农业的重要形式
天津农业发展面临着水资源匮乏、耕地资源骤减等问 题，为此，市政府提出建设沿海都市农业，其核心目标 是发展设施型、生态型、科技型、休闲观光型的现代农 业产业，即在坚持资源可持续利用和保护环境基础上， 最大限度地提升农业的多种功能。
生活Hale Waihona Puke Baidu需要
3、增强国防和社会安全能力的需要
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（二）企业项目兴建理由
企业项目兴建理由应该说是复杂多样的， 一般从区域经济、项目单位自身发展需求 等方面论述。不同项目兴建的具体理由不 同。
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第二节 项目建设的必要性
在分析项目建设的依据和理由的基础上，确定项 目建设的必要性。对于农业产业化经营项目，一 般从以下几个方面论证项目建设的必要性： 1 、项目在当地农业产业链条中的地位及作用 2、培育壮大优势主导产业 3、提高农民收入 4、带动区域经济发展
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项目建设的必要性
（一）提升设施农业技术水平和竞争力的有效途径
推进设施农业是转变农业发展方式、建设现 代农业的重要内容。以设施为载体进行蔬菜生产， 平均每亩比露地蔬菜增收5~10倍，具有高投入、 高技术含量、高品质、高产量和高效益等特点， 是资金密集型和技术密集型的复合型产业。通过 工程技术、生物技术和信息技术的综合应用，提 高基地设施化、标准化、科技化和产业化水平， 实现产品高产、优质、高效、安全。
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（二）促进农业产业化经营，提高农民收入 的重要载体
设施农业充分利用自然环境和生物潜能，在 大幅提高单产的情况下保证质量和供应的稳定性， 具有较高的市场竞争力和抵御市场风险的能力。 设施农业是一项高投入、高产出的产业，据在天 津区县调查，种植业设施生产平均亩效益为 7820元，平均亩投入2263元。其收益高于种粮
第二章 项目建设背景与建设必要性
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第一节 项目建设的背景
项目的兴建都有其特定的依据和理由
一、项目提出的主要依据 如国家产业政策、行业规划、区域发展规划等。
二、项目提出的理由 （一）政府项目兴建的理由 1、加强基础设施建设，改善社会生活条件，促进国家或地
区发展 2、发展文化、教育、卫生等公益事业，满足人民物质文化