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优化北京高职教育专业结构布局的研究

近些年来,随着首都城市功能定位逐渐明确和首都经济快速发展及其对高素质人才的需求变化,北京高职教育专业结构布局优化问题日益突出。本文主要以北京独立设置的高职院校为研究对象,对北京高职教育专业结构布局优化问题进行分析和探讨。

一、北京高职教育专业结构布局的基本状况及特点

(一)北京高职教育专业结构布局的基本状况

2008年,北京市高等职业教育在校生规模126,530人,其中23所独立设置高职院校在校生占65%,其余属本科院校举办的高职教育。

1.专业及布点数量状况

根据2007年北京市教委高教处提供的数据,23所独立设置的高职院校开办专业点406个,按照教育部《高职高专教育指导性专业目录(试行)》分类,覆盖了目录中19个大类中的18个、78个二级类中的47个、532种专业中的136种,另外还有目录外专业11种。

2.产业结构视野下的专业布点结构状况

根据国家统计局印发的《三次产业划分规定》,北京23所独立设置高职院校开办的406个专业布点,面向第一产业农林牧渔大类的专业布点数,占总体专业布点规模0.99%;面向第二产业生化与药品、材料与能源、水利、土建、制造、轻纺食品等6个大类的专业布点数,占总体专业布点规模的21.18%;面向第三产业财经、电子信息、旅游、交通运输、资源开发与测绘、环保气象与安全、公共事业、文化教育、艺术设计传媒、公安、法律等11个大类专业布点数,占总体专业布点规模的77.83%。

在总体布点规模中,排在前5位的专业大类是:财经、电子信息、文化教育、制造、艺术设计与传媒,分别占总布点数的23.40%、17.49%、11.82%、10.59%、9.61%。在校生达万人的有财经、电子信息、艺术设计与传媒、文化教育、制造等5个专业大类,规模总计达72.4%,其中财经大类规模最大,占在校生总数的27.4%。

(二)北京高职教育专业结构布局的基本特点

北京高职教育专业结构布局呈现出以下基本特点:

1.具有符合服务首都功能定位的特点

目前,北京高职教育专业结构布局中,财经、电子信息、艺术设计与传媒、文化教育、制造等5个专业大类无论在专业布点数还是在校生规模方面,都处于优先发展地位,适应了北京国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市的城市功能定位对人才的需求。

2.体现了服务首都经济发展的特

上述5个专业大类处于优先发展地位,也适应了现代服务业、高新技术产业、现代制造业等首都重点发展产业对人才的需求。北京城市的功能定位与首都经济重点发展产业对人才需求的一致性,证明了城市功能发展与经济发展的一致性、科学性及和谐性。

3.反映了教育主管部门科学决策、宏观指导的重要性

近年来,北京市政府和市教委加强了电子信息、财经、艺术设计与传媒等类专业的重点建设,加大投入力度,给予宏观指导和政策扶植,使这些专业在全市高职教育专业建设中处于领先地位。教育主管部门重点支持的专业与北京城市功能定位和首都经济发展的一致性,反映出在北京高职教

育专业结构布局调整中,教育主管部门贯彻落实科学发展观、促进专业合理布局、协调发展的成效。

二、北京高职教育专业结构布局需进一步优化

虽然北京高职教育专业结构布局基本符合首都经济发展的需求,但在某些方面仍需进一步优化。

(一)一些专业设置趋同化倾向加剧

一些专业设置趋同化、同质化现象突出,主要集中于财经、电子信息和文化教育等3个专业大类。2007年计算机应用技术专业布点19个,电子商务专业布点15个,商务英语专业布点14个,计算机网络技术专业布点12个。

(二)为进一步适应产业结构调整的需求,人才培养数量需进一步调整

北京高职教育每学年各类专业招生人数,即每学年各类专业人才培养数量与产业结构比例尚存在一定差距,需要进一步调整。最近四个学年度北京高职教育招生结构情况显示,第三产业类专业招生比例呈现逐年下降趋势,分别为85.19%、84.22%、81.99%、82.02,这与首都经济发展战略确立的大力发展第三产业的方针不符。

(三)专业结构与首都重点发展领域尚存在一定差距

根据2009年北京市经济社会发展计划,北京将着力加强环境建设,提高生态文明水平。建设“绿色北京”,要求健全生态环境的监管机制,加快建设资源节约型、环境友好型城市,提高社会生态环保意识,将奥运环境建设成果巩固好、发展好,增强可持续发展能力。然而,自2005年～2007年中,北京独立设置高职院校开办的环保类专业中,仅有“环境保护工程”

与“环境保护与监测”两个专业布点,每年培养150人左右。2008年度该类专业招生比例仅为0.45%,与北京城市发展与建设需求尚存在一定差距。

同时,2009年北京还将着力加强城市建设与管理,提高城市综合承载力,促进轨道交通大发展。以轨道交通为主的城市基础设施建设是北京今年重点投资六大领域中的重点领域,将以每两年建成100公里,每年至少通车一条线路的目标进度向前推进。北京高职教育虽然在新增专业方面关注了城市轨道交通运输业的发展需求,此类专业招生人数平均每年以50%的速度增长,但是与北京快速发展的交通网络和重点投资的轨道交通对人才的需求仍存在一定差距。

(四)部分专业的招生规模与首都经济发展的需求存在不均衡现象

财经类专业因举办成本较低,几乎所有院校均开设此类专业。近几年,财经类专业每年的招生人数占北京高职教育招生总数的1/4强,即每招收4个高职学生就有1个就读财经类专业,已经形成了供给远远大于需求的状况。以会计类专业为例,据北京市人事局发布的2008年第四季度人才市场供求信息,会计类专业人才在招聘需求专业前20位中排名第18位,而求职人数已经排在求职专业前20位的第4位,求职人数是需求人数的7倍多。与此同时,环保、节能、交通运输、医药卫生类的高职人才是首都经济发展急需的人才,但是近几年这几类专业高职招生数量一直很低,与首都的

经济发展、社会需求差距较大。

三、北京高职教育专业结构布局优化的政策性建议

(一)北京高职教育专业结构布局优化的基本原则

1.符合首都经济发展与社会需求的原则