烟草行业企业文化评价体系介绍

自《中国烟草企业文化建设纲要》发布以来，
在“两个至上”的指导下，在国家局的不断推进和加强
下，行业已有将近60%具有法人资格的单位启动了
企业文化建设工作，行业企业文化建设工作取得了
显著成效。

第四次企业文化建设工作会议提出了行
业文化建设“回头看”、“从头来”的整体思路，并明确
各单位要全面推广应用《烟草行业企业文化评价体
系》“对企业文化建设工作全面评价，进一步清晰企
业文化建设现状，不断提高文化建设水平，确保行业文化建设向系统化、规范化、标准化方向发展”的具体任务，要求充分运用评价体系，评测企业文化建设是否遵循规律、切合实际、富有特色、扎实有效。

评价体系历经两年多的设计和试运行，已日趋完善。

这一标准体系重点突出、体系严密、通俗易懂、便于操作，具有鲜明的时代特征和行业特色，是当代中国第一个行业性文化评价标准。

一、评价体系的特点
评价体系是烟草行业乃至国内企业文化评价方面具有开创性的研究成果，其具有以下特点：
（一）行业专属，共性与个性相结合
评价体系的开发设计紧紧围绕“两个至上”行业共同价值观，紧密结合烟草行业企业文化建设的目标，遵循《中国烟草企业文化建设纲要》。

它从烟草行业实际出发，针对行业企业文化的特点进行评价标准的设定和实施体系的搭建，主旨在于为烟草企业服务，帮助烟草企业了解自身企业文化的现状，推动行业整体企业文化建设。

作为全行业的评价体系，一方面，从行业共性出发，提炼行业企业文化的共性特征，以保证其普遍适用性。

另一方面，从企业个性出发，考虑工业企业和商业企业不同类别以及其下各级单位的不同，测评反映出不同企业的文化个性特征。

实现共性与个性的结合。

（二）定性定量，文化要素与管理要素相结合
评价体系对企业文化的评价通过对评价标准中的硬性指标进行“定量”评价，对问卷指标进行“定性”评价。

在实施中既有特定范围内人员参与的“自评”，又有全员范围内多数人参与的“问卷”，做到对企业文化建设和成效进行实实在在的反映。

评价标准充分考虑文化与管理的互融互促，文化要素为主，管理要素为辅。

管理要素的评价是为了更好地体现和综合反映文化要素。

重点评测管理要素是否体现企业倡导的价值观，有没有通过建平台、建机制等有效措施，为文化建设提供支撑和保障，真正让文化“固化于制”。

同时评测文化是否作用于企业的整体发展，是否作用于“更加规范、更有效率、更富活力”的烟草企业建设。

通过文化要素与管理要素的融合，既保证以文化为中心，又不忽视管理。

（三）技术先进，过程与长远相结合
评价体系将信息化技术作为基础支撑，应用软件管理平台，自动完成数据统计和分析，生成《企业文化评价报告》，保证评价体系准确、规范、高效地得到应用和实施。

并且在企业文化建设的全过程中应用软件管理平台，对企业文化的建设实现过程管理，为行业企业文化建设的整体发展而服务。

评价体系从企业文化建设是一项长期性系统工程的特质出发，应用模式借鉴了全面质量管理领域的“PDCA循环”模型，让企业文化的评价与企业文化建设充分结合，作为企业的一项可延续的过程性、长期性工作，为企业的长足发展而服务。

二、评价体系的应用价值
评价体系是检测企业文化建设工作的一个标尺，它将在应用实施中发挥重要作用。

一是实现“三级应用”，掌握文化现状，明确发展方向。

评价体系较好地规划了烟草行业企业文化评价的“三级应用”。

通过评价体系的应用，国家局借助软件管理平台，实现对行业企业文化建设工作进行统一管理。

在此平台上发布企业文化信息，跟踪各单位企业文化建设工作进展，建立企业文化评价问卷题库，查看各单位企业文化评价结果。

省级单位应用评价体系完成对下属单位的评价工作，并组织进行集中研讨，形成各省的企业文化评价分析报告。

企业应用评价体系，合理评价企业文化建设的成效，掌握本单位企业文化建设工作现状，明确下一步企业文化建设工作的主要方向和关键工作。

二是实现“纵横应用”，检验建设成效，总结提升水平。

评价标准为企业文化建设的实际成效提供了一把标尺。

纵向上，企业依托各项标准，对照要求，可检测出自身文化建设的整体水平，以及各块工作的成效。

进一步对比与评价标准的差距，明确完善方向，有针对性地结合自身实际制定切实可行的《企业文化建设完善计划》。

并在计划的实现过程中，适时调整企业文化建设的内容、方法和过程，促进自身企业文化建设朝着系统化、规范化、痕迹化、精细化的方向迈进，从而有利于提高行业企业文化建设的整体水平。

横向上，企业结合自身评价结果，检审在全行业内所处水平，借鉴优秀单位的工作经验，确定标杆，改进完善，确保自身企业文化建设科学发展。

三是实现“融合应用”，促进企业管理，实现整体提升。

一方面，实现“管理融合”。

企业文化建设标准化是一项全员参与的工作，通过对企业文化现状评价和企业文化建设过程的参与，可调动企业员工参与企业文化建设的积极性和主动性，最终实现全员参与企业文化建设的目标。

在此过程全面了解员工对企业文化的认知度、认同度和践行度。

依托评价体系的应用实施，有效做好企业文化的整合、提升工作，通过文化的整合与提升，达到人心融合和管理融合的目的，促进企业竞争能力的提升。

另一方面，实现“考评融合”。

企业文化评价采取逐级考评的方式进行，层层把关，全面推进。

企业文化评价结果可充分应用到考核和激励当中，不仅评价企业文化建设工作的好坏，通过评价也促进各单位企业文化建设规范、有序、系统开展。

三、评价体系的构成
评价体系由评价标准、实施体系、管理平台三部分构成。

评价标准明确了行业企业文化建设的目标和相应的建设要求；实施体系确立了企业文化建设符合要求、实现目标的操作模式；管理平台将搭建促进评价体系有效运转，实现整个行业全员参与企业文化建设、上下互动的效率平台。

（一）评价标准
评价标准是评价体系的主体内容，它包含了烟草行业企业文化和企业文化建设的关键要素，由精神文化评价标准、行为文化评价标准、制度文化评价标准、物质文化评价标准和附加项评价标准五部分组成。

评价标准是“一把标尺”，发挥两方面的作用。

其一，它是企业文化现状的评测依据，依此可以评测出企业的文化现状。

其二，它是企业文化建设工作的指导，企业可参照标准，对比差距，制定目标并依照执行，提升企业文化水平。

（二）实施体系
实施体系是企业文化评价工作实施开展的程序、方法和工具的集合，包括两个方面的主要内容。

第一，实施体系明确给出在企业内开展实施评价工作的步骤，为参评企业提供了详尽的评价工作操作指导，保证各企业规范高效地完成企业文化评价工作。

第二，实施体系描绘企业文化建设和发展的完整运作模式，为企业科学、规范、高效开展企业文化建设工作提供参照和指导。

（三）管理平台
管理平台是为保障评价工作正常高效推进的软件系统，更是参评企业完成评价工作的必备工具，其作用贯穿评价实施的始终，在三个方面实现重要功能。

第一，自动完成评价分析并输出结果。

通过系统完成问卷答题或纸质答卷录入，计算机自动完成数据的统计和分析处理，生成《企业文化评价报告》，输出评价结果。

第二，实现对企业文化建设工作进行动态管理。

能对企业的文化建设任务进行分解、跟踪、控制，并记录过程，实现企业文化建设工作的过程管理，上级单位通过系统可方便快捷地了解和掌握下级单位的文化建设工作的实际进展和成效。

第三，提供信息交流和分享功能。

上级单位发布信息，下级单位报送信息，实现上下级间的信息及时沟通和处理。

各烟草企业可在平台上获取资料、交流经验、探讨问题，实现充分的交互沟通，促进行业整体文化建设水平的提升。