加强党政领导班子和领导干部执政能力建设的调查与思考

加强党政领导班子和领导干部执政能力建设的调查与思考 加强党政领导班子和领导干部执政能力建设的调查与思考党的十六 届四中全会对加强党的执政能力建设提出了新的更高的要求。 如何围绕第一要务，提高各级领导班子和领导干部执政能力，是建设 高素质干部队伍的内在要求，也是确保全县经济社会健康快速发展的一个 关键问题。 一、基本做法及存在的问题近年来，特别是党的十六大以来，县委在 全面提高领导干部素质和领导班子、干部队伍执政能力建设问题上，紧密 结合全县干部队伍的实际，不断深化干部人事制度改革，广大领导干部的 政治素质、年龄结构、专业知识、领导能力等方面显著提高。 干部队伍状况的整体变化，带来了工作局面的新变化，全县各项工作 蓬勃发展，不断创造新的业绩。 一、采取多种形式加强党政领导班子和领导干部执政能力建设。 县委在领导班子和领导干部执政能力建设这个问题上，坚持以三个代 表重要思想为指导，按照革命化、年轻化、知识化、专业化 "的方针和德 才兼备的原则，采取多种行之有效的形式，全面提高领导干部的素质和能 力。 1、干部调整实行五公开。

一是公开推荐。 今年初，在县委全委会议和全委扩大会议上，对政府部门正职人选和 县处级后备干部进行了公开推荐。 还采取本人自荐、领导干部个人推荐、组织推荐、群众推荐等形式， 在全县范围内公开推荐了优秀妇女干部、党外干部和年轻干部，共推荐后 备干部 310 名。 二是公开考察对象。 在民主推荐的基础上，根据推荐的结果和所设职位的需要，由县委组 织部提出拟考察对象。 三是公开考核。 考核前，将被考察人选向所在单位干部群众进行公布，通过设立干部 考核信箱和公开电话等方式倾听群众反映。 考核人员严格按照规定的要求和程序实施考核。 四是公开考核结果。 实施考核后，考核人员全面准确、客观公正地写出书面考核材料，在 向主管干部的县委副书记和组织部长汇报情况以后，将考核结果向被考核 人所在单位的领导班子进行反馈。 五是公开任职情况。 县委讨论决定任免的干部，进行一周公示，群众可以通过监督电话、 公示意见箱或来信来访等形式反映拟任职干部的德、能、勤、绩、廉等方 面的情况，依据公示结果，按干部任免规定程序任职。 2、实行了领导干部任用票决制。

为推进干部选任决策的科学化、民主化，县委制定了《常委会讨论任 免干部无记名投票表决制》、《任用乡镇党政正职实行全委会投票表决暂 行办法》等配套制度。 2004 年以来， 对拟任用的 238 名副科级以上党政领导干部实行了常委 会票决，对拟任的 35 名乡镇党政正职实行了全委会票决，收到了较好的 成效。 增强了干部选任工作的透明度，有利于防止用人上的不正之风，有利 于调动广大干部的工作积极性， 进一步扩大了民主， 规范了干部任免程序。 3、积极推进中层领导干部竞聘上岗。 县委在公安，法、检两院进行了中层领导干部竞聘上岗的试点，根据 竞聘者的表现和民意测验的结果确定被考察人选，最终有 75 名干部走上 环节正副职领导岗位。 在通过试点取得经验的基础上，制定了《领导干部竞争上岗工作暂行 办法》，并在全县铺开。 通过推广竞聘上岗工作，极大地调动了干部的积极性，拓宽了干部选 拔任用渠道。 4、加强了干部的培训工作。 充分发挥了县委党校培训、轮训党员领导干部主渠道的作用，紧紧围 绕理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养的教学布局和县委中心任务 组织培训、轮训干部。 2004 年 8 月份还对全县 260 多名副科领导干部进行了三个代表重要思 想的轮训，取得了较好的效果。

2005 年，共举办各类培训班 18 期，培训 1332 人，其中，科级干部 261 人。 9 月份，组织苏木乡镇、县直部门部分党政一把手 43 人赴苏州农干院 学习考察，开拓视野，丰富知识，增长才干。 & ;5、积极为优秀年轻干部提供获取真知的舞台。 几年来，县委在任用优秀年轻干部上大胆创新，采取给年轻干部压担 子进行挂职锻炼等方式，加速年轻干部的成长步伐。 先后选调 30 余名县直机关干部到基层挂职锻炼，为他们提供向实践 学习、向群众学习的机会，使他们从广大群众丰富生动的实践和创造中汲 取营养，经受考验。 6、与时俱进，总结经验，完善制度。 在新形势下，县委认真总结干部工作新经验，进一步丰富和完善了干 部民主推荐制度、例行考察制度、试用期制度，干部演讲公示制度，以及 干部任期目标责任制度。 针对领导班子和领导干部能力建设，又出台了《2004-2008 年党政领 导班子建设规划纲要》、《关于加强全县各级领导班子思想政治建设的意 见》、《党政领导干部辞职暂行办法》、《调整不胜任现职领导干部暂行 办法》、《科级后备干部教育、培养、选拔工作暂行办法》、《关于任用 乡镇党政正职实行全委会投票表决制办法试行》、《关于加强人才队伍建 设的若干意见》等 10 多项制度，使干部工作更加系统化、科学化和规范 化。

二、能力建设出现了新气象。 党的十六大对党的建设提出了新要求，县委在实际工作中突出抓好全 县党政领导班子和领导干部执政能力建设，取得了较好的效果。 1、领导班子的执政能力得到不断的加强。 领导干部的思想观念更加适应新形势，协调能力和专业知识水平，驾 驭市场经济和依法行政的能力普遍增强， 敢于应对新挑战， 积极参与竞争， 坚持用发展的办法解决改革和建设中出现的新情况新问题，尤其是提高了 应对复杂局面的能力，如面对来势凶猛的非典疫情，各级领导班子和领导 干部带领广大群众，迅速形成应急机制，广大领导干部的综合素质和解决 复杂问题的能力在抗击非典的战斗中得以锤炼和提高。 2、领导班子更加团结统一。 党政一把手配合默契，班子成员之间工作上分工不分家，一把手善于 调动班子成员的积极性，副职支持正职工作，班子成员间相互信任、密切 配合，提高了班子整体战斗力。 3、民主氛围更加浓厚。 绝大多数领导班子都能做到充分发扬民主，群策群力，集体决策，在 人事变化、奖金分配、资金使用、大的工程项目等重大问题上，不搞一言 堂，做到了充分酝酿、民主协商、集体研究、会议决定，使党的民主集中 制原则得到进一步落实。 4、改革创新意识普遍增强。 广大领导干部工作思路新，作风扎实深入，能正确认识和处理各种社 会矛盾，善于协调不同群体之间的关系，善于做好新形势下的思想政治工