土地利用总体规划调整完善流程图
土地征收审批流程图
是Leabharlann 耕地保护处处长分发 耕地保护处处长分发 （ （1 1个工作日） 个工作日）
承办人审核（ 承办人审核（4 4个工作日） 个工作日）
地籍、规划、执法、利用、信访、开发处会审（ 地籍、规划、执法、利用、信访、开发处会审（2 2个工作日） 个工作日） 否 现场勘查、材料补正和缴纳税费（ 现场勘查、材料补正和缴纳税费（16 16个工作日） 个工作日）
是否符合条件 是否符合条件
是
耕地保护处处长复审（ 耕地保护处处长复审（1 1个工作日） 个工作日）
厅领导签批（ 厅领导签批（2 2个工作日） 个工作日）
报省政府审批（2个工作日）
( (一 一) )单独选址： 单独选址：1. 1.市、县人民政府用地申请； 市、县人民政府用地申请；2. 2.市 市 、县国土资源管理部门审查报告； 、县国土资源管理部门审查报告；3. 3.建设用地申请 建设用地申请 表； 4. “一书三案”：建设用地项目呈报说明书、 表；4.“一书三案”：建设用地项目呈报说明书、 农用地转用方案、补充耕地方案、供地方案； 农用地转用方案、补充耕地方案、供地方案；5. 5.建 建 设用地相关规费缴入资金专户的证明（由当地国土 设用地相关规费缴入资金专户的证明（由当地国土 资源部门出具）和征地资金转入征地资金专户凭证 资源部门出具）和征地资金转入征地资金专户凭证 ； ；6. 6.建设项目用地预审批复； 建设项目用地预审批复；7. 7.建设项目批准、核 建设项目批准、核 准或备案文件； 准或备案文件；8. 8.建设项目初步设计批准或审核文 建设项目初步设计批准或审核文 件； 9. 使用林（草）地批准文件（涉及占用林、草 件；9.使用林（草）地批准文件（涉及占用林、草 地的）； 地的）；10. 10.征地社会保障资金落实审批表（项目占 征地社会保障资金落实审批表（项目占 用农用地且被征地农民符合社会保障条件的）或被 用农用地且被征地农民符合社会保障条件的）或被 征地农民社会保障费用需求计划表（被征地农民不 征地农民社会保障费用需求计划表（被征地农民不 参加社会保障的）； 参加社会保障的）；11. 11.耕地占补平衡挂钩信息确认 耕地占补平衡挂钩信息确认 单； 单；12. 12.土地利用总体规划局部调整方案（涉及规划 土地利用总体规划局部调整方案（涉及规划 调整的）； 调整的）；13. 13.建设项目用地勘测定界技术报告书和 建设项目用地勘测定界技术报告书和 勘测定界图； 勘测定界图；14. 14.土地利用总体规划图（局部）； 土地利用总体规划图（局部）；15 15 . .拟占用土地 拟占用土地1 1： ：1 1万标准分幅土地利用现状图； 万标准分幅土地利用现状图；16. 16. 土地利用计划审核意见（市（州）国土资源局出具 土地利用计划审核意见（市（州）国土资源局出具 ）； ）；17. 17.根据需要提供土地复垦方案评审表（项目占 根据需要提供土地复垦方案评审表（项目占 用临时用地）。 用临时用地）。 （二）城市分批次： （二）城市分批次：1. 1.市、县人民政府用地申请； 市、县人民政府用地申请；2 2 . .市、县国土资源管理部门的审查报告； 市、县国土资源管理部门的审查报告；3. 3.“一书三 “一书三 案”：建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案 案”：建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案 、补充耕地方案； 、补充耕地方案；4. 4.建设用地相关规费缴入资金专 建设用地相关规费缴入资金专 户的证明（由当地国土资源部门出具）和征地资金 户的证明（由当地国土资源部门出具）和征地资金 转入征地资金专户凭证； 转入征地资金专户凭证；5. 5.征地社会保障资金落实 征地社会保障资金落实 审批表（项目占用农用地且被征地农民符合社会保 审批表（项目占用农用地且被征地农民符合社会保 障条件的）或被征地农民社会保障费用需求计划表 障条件的）或被征地农民社会保障费用需求计划表 （被征地农民不参加社会保障的）； （被征地农民不参加社会保障的）；6. 6.耕地占补平 耕地占补平 衡挂钩信息确认单； 衡挂钩信息确认单；7. 7.建设项目用地勘测定界技术 建设项目用地勘测定界技术 报告书和勘测定界图； 8. 土地利用总体规划图（局 报告书和勘测定界图；8.土地利用总体规划图（局 部）； 部）；9. 9.拟占用土地 拟占用土地1 1： ：1 1万标准分幅土地利用现状 万标准分幅土地利用现状 图； 图；10. 10.土地利用计划审核意见（市（州）国土资源 土地利用计划审核意见（市（州）国土资源 局出具）。 局出具）。
土地征转流程图
县国土分局资源科拟《建设用地项目呈报说明书》、《农用地转用方案》、《补充耕地方案》、《征用土地方案》、《供地方案》；与被征地村签定征地补偿协议
■征地方案审批
县国土分局资源科组卷报市土地利用处审批
■土地出让资料整理
县土地整理中心整理宗地规划条件、土地估价报告、宗地整理成本等相差资料报县国土分局市场科
■土地规划调整
县国土分局规划计划科在《土地利用总体规划图》上标出该宗地的位置，并对规划做相应的调整
■核定宗地图
请县规划局规划科对该宗地用地范围进行核定
■用地规划条件
请县规划局规划科对该宗地提用地规划条件
■征地听证
县国土分局资源科组织被征地村对征地工作进行听证
■土地价格评估
请土地估价所对该宗地出让价格进行评估，出具土地估价报告
■交纳土地出让金，签订土地出让合同
用地单位持成交确认书与县国土资源分局签订国有土地使用权出让合同并交纳出让金
土地征转审批程序
■申请用地
据项目可研、初选址等拟申请报县政府请相关部门办理用地手续管局等相差部门对所征地块上的地上附着物进行清点、核价
■测量
请测绘队到现场测量，并出具勘测定界报告
■地籍前置调查
请县地籍管理中心对宗地进行地籍前置调查，并出具地籍前置调查成果
■宗地出让方案审批
县国土分局市场科拟定宗地出让方案报县政府审批后组卷报市市场处审批
■发布征地方案公告
■宗地挂牌出让公告
市市场处审批后转市土地交易中心，发布宗地挂牌出让公告
■农用地转用土地征收的批复
市土地利用处下发农用地转用土地征收的批复
■用地单位摘牌
用地单位在公示期内至市土地交易中心购买招标文件，在摘牌开标日摘牌，签订地块成交确认书
干窑镇土地利用总体规划
干窑镇土地利用总体规划（2006-2020年）2013年调整完善版文本调整完善说明干窑镇人民政府二〇一五年七月《干窑镇土地利用总体规划（2006-2020年）》（2013年调整完善版）编写委员会主编陆剑峰副主编顾鸣周项目顾问郑利平沈晓春编写人员：干窑镇人民政府周杰嘉善县国土资源局沈晓春来红刘晖冯文斌陈永昌张碧云浙江省土地登记规划咨询事务所梁邦利金艳花常健刘龙强徐乐赵红燕石中元徐剑林洋姜颖金宇洁文本调整完善说明第一章规划调整完善必要性和过程 (1)一、规划调整完善的必要性 (1)二、规划调整完善过程 (1)第二章规划调整完善目标与重点 (3)一、规划调整完善目标 (3)二、规划调整完善重点 (3)三、调整土地利用战略 (3)第三章规划的基础数据 (5)一、基数转换基本情况 (5)二、规划基数转换的工作过程及方法 (5)三、基数转换结果 (8)第四章规划调整完善情况说明 (10)一、规划调整完善总体情况 (10)二、主要控制指标调整 (10)三、规划文本内容调整完善情况 (11)第五章规划调整完善方案评价 (42)一、规划调整前后重点变化内容 (42)二、规划的可行性 (43)第六章与相关规划的协调 (45)一、与“十二五”规划纲要的衔接 (45)二、与农业相关规划的衔接 (45)三、与镇域总体规划的衔接 (46)四、与村庄布点规划的衔接 (46)五、环境保护规划的衔接 (47)六、与基础设施规划的衔接 (47)七、与其他相关规划和调查成果的衔接 (47)第七章规划调整完善的公众参与情况 (48)第八章其他需要说明的问题 (49)一、关于基础数据 (49)二、关于人口规模 (49)三、关于图件编制 (49)文本调整完善说明附表 (50)附表G1干窑镇土地利用总体规划基数转换确认表 (50)附表G2干窑镇基本农田调整分析表 (51)附表G3干窑镇建设用地“两规”衔接对比表 (51)附表G4干窑镇农居点用地节约集约利用规划措施表 (52)附表G5干窑镇零星未上图农居点用地现状调查及规划表 (53)附表G6干窑镇无房户、危房户、与困难户现状调查及规划表 (53)附表G7干窑镇规划期间各类用地平衡表 (56)第一章规划调整完善必要性和过程一、规划调整完善的必要性干窑镇现行土地利用总体规划是2010年编制完成的，随着干窑镇经济的迅速发展，现有的土地利用总体规划已经不能适应新的经济发展形势。
耕地占补平衡与土地开发整理项目审批流程图
申请材料不齐全
不符合法定形式
104、建设用地审批流程
不需取得行政许可申请材料不齐全
不属于职权范围不符合法定形式
105、土地利用总体规划项目流程图
不符合资料不全
不符合
106、占用基本农田项目流程图
不符合资料不齐
107、乡(镇)土地利用总体规划项目流程图
不符合资料不齐
不符合资料不齐
99、拆迁永久性测量标志项目流程图
不符合资料不齐
100、国有企业改制划拨土地作价出资（入股）、
授权经营处置服务项目流程图
不符合
资料不齐
101、国有土地使用权收回项ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ流程图
不符合
资料不齐
102、国有企业改制保留划拨用地处置项目流程图
不符合资料不齐
103、国有未利用土地开发项目[指一次性开发
不符合
93、耕地占补平衡与土地开发整理项目审批流程图
不符合
资料不齐
94、地质灾害发生原因项目流程图
不
符
合资料不齐
95、建设用地地质灾害防治工程勘查
评价成果项目流程图
不符合资料不齐
96、零星分散和乙类矿产资源储量评审
和认定项目流程图
不符合资料不齐
97、编制本市范围内各类地图项目流程图
不符合资料不齐
98、建立独立平面坐标系统项目流程图
土地审批流程图
1、发受理通知；
2、地籍、规划、耕保、监察局出具审查意见
3、利用科出具审查意见 审批大厅接受申请、
不属本局受理范围的
申登请记人、提受理出审申查请，
提交相关资料。
退回资料，说明原因
符合受理条件 局会审会会审
经补正仍不符 合受理条件或
超过补正期限
五日内一次性 告知申请单位 补正资料
资料不全的 局办事大厅接受申请
退回资料，说明原因
局领导审核
不属本局受理范围的不具备条件的 会审会决议
上报市政府审批
符合受理条件 市国土资源局根据审批文件，通过国土资源
部土地市场动态监测与监管系统录入并签订
国有通建过设国用土地资划源拨部决土1定地、书市发，场受下动理达态通划监知拨测；用与地监批管复系统
经补正仍不符 合受理条件或 超过补正期限
退回资料，说明原因
签 订《 国 有 土 地 使 用 权 出 让 合 同 》
（8）国有建设登用记申地请 使用权不属出本局租受理范流围的程图
（9）国有建设用地使用分割转让审批流程图 资料不全的 符合受理条件 申请人提出申请，提 交相关资料。
经补正仍不符 合受理条件或 超过补正期限
五日内一次性 告知申请单位 补正资料
审核材料是否齐全， 是否是符合规定要求
局政务大厅受理 1、初审材料，发受理
补报资料一次性告知
通知 打 主2、印办将采科申矿室请许、资可主料证管扫或领描审导、查审通意批过见局域网 送主办科室 3、受理补件
不具备条件的
符合申受请理，条件提交相关资料。
经补正仍不符
合受理条件或
局会审会会审
超过补正期限
1、发受理通知；
五日内一次性 告知申请单位
河南省发展和改革委员会关于简化优化投资项目立项审批阶段办理流程的通知-豫发改投资〔2019〕167号
河南省发展和改革委员会关于简化优化投资项目立项审批阶段办理流程的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------河南省发展和改革委员会关于简化优化投资项目立项审批阶段办理流程的通知豫发改投资〔2019〕167号各省辖市、省直管县（市）发展改革委：为贯彻落实《河南省进一步深化投资项目审批制度改革实施方案》，加快推进投资审批“三个一”改革（审批事项一清单、在线办理一平台、审批时间一百天），现就简化优化立项审批阶段办理流程有关工作要求通知如下：一、严格落实审批事项统一清单根据国家发展改革委等15部委《关于印发全国投资项目在线审批监管平台投资审批管理事项统一名称和申请材料清单的通知》（发改投资〔2019〕268号）要求，结合我省实际，投资项目立项审批阶段主要包含政府投资项目可行性研究报告审批、企业投资项目核准、企业投资项目备案、选址意见书、建设项目用地预审等12项审批事项（附件1），涉及的申报材料形成一张申请材料清单（附件2）。
在立项审批阶段，项目单位根据项目实际情况，提交一套申报材料，实行“一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运作模式。
各级审批部门要按照审批事项的适用范围进行审核办理，不得要求项目单位提供清单之外的申请材料。
二、推动投资审批全流程在线办理除涉及国家秘密的项目外，所有投资审批事项要统一通过河南省投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台）办理，实行投资项目全流程审批“一网通办”，做到审批过程、审批结果实时传送，实现一口受理、统一赋码、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享。
项目单位在线提交的申请材料和部门的批准文件，作为后续审批事项申请材料的，应通过在线平台共享获得，不得要求项目单位重复提交。
安徽省自然资源厅关于印发《重大建设项目占用和补划永久基本农田审查要点》的通知
安徽省自然资源厅关于印发《重大建设项目占用和补划永久基本农田审查要点》的通知文章属性•【制定机关】安徽省自然资源厅•【公布日期】2020.10.30•【字号】皖自然资耕〔2020〕2号•【施行日期】2020.10.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文安徽省自然资源厅关于印发《重大建设项目占用和补划永久基本农田审查要点》的通知各市及省直管县（市）自然资源和规划局：为贯彻落实《自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》（自然资规〔2018〕3号）《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）及《安徽省人民政府关于印发承接国务院建设用地审批权委托试点工作实施方案的通知》（皖发〔2020〕25号）等文件精神，规范重大建设项目占用和补划永久基本农田审查，我厅研究制定了《重大建设项目占用和补划永久基本农田审查要点》，现印发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻落实。
一、不断强化永久基本农田特殊保护意识耕地是我国最为宝贵的资源，永久基本农田是耕地中的精华，永久基本农田实行特殊保护是确保国家粮食安全的有力保障，是深化农业供给侧结构性改革，促进经济高质量发展的重要基础，是实施乡村振兴，促进生态文明建设的必然要求。
各地要准确把握全面落实永久基本农田特殊保护的总体要求，认真贯彻落实习近平总书记关于耕地保护及考察安徽时的重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持最严格的耕地保护制度，强化永久基本农田特殊保护意识，严格控制非农建设占用，严禁通过擅自调整县乡土地利用总体规划规避占用永久基本农田审批，全面实现永久基本农田保护与经济社会发展、乡村振兴、生态保护协调发展。
二、严格管控重大建设项目占用永久基本农田重大建设项目必须依据规划优化选址，避让永久基本农田，确实无法避让的，建设单位要按规定在可行性研究阶段，对占用永久基本农田的必要性和占用规模的合理性进行充分论证，对项目选址进行多方案比选，尽量少占永久基本农田。
土地征转供流程调整版(1)
土地所在地乡镇人民政府提出用地申请
资源科审核是否符合土地利用规划及城乡 总体规划（控制性详细规划）、土地利用
年度计划，及其他内业审核
村民代表大会记录及户代表签字材料(通报土地征收情 况、讨论通过征地补偿标准、补偿费分配方案、社保
实施方案）
地籍科监管部审核 权属、地类
地籍科出具”宗地 图“
测绘队出具《土地勘测定界技术报告》
规划局出具:选址意见 书，附：核定用地图
城市总体规划及审批
概念规划方案及审批
控制性详细规划及审批
可行性研究报 告
发改委立项
地籍科出具“地籍 前置成果表”
有林地的要办理征 占林地审批手续
缴纳土地征转相 关税费
区财政将新增费划 转市财政专用账户
资源科组织征地告知、土地及地上物确认 签订土地征收协议，缴纳土地征收补偿款
区政府审核行文
“供地方案”报区政府审 批完成
测绘队提供测绘资料 储备计划报区政府审批 储备计划报市土地整理 中心审批，拿到委托书
土地征转相关税费预缴变为实缴
《建设项目用地规划许可证》 市场科编制“划拨供地方案” “划拨供地方案”报区政府审批完成
申请办理土地划拨手续 取得《国有建设用地划拨决定书》
资源科土地征转组卷 报市国土资源和房屋管理局资源处审批 区局将征地管理费划转市开垦中心账户
资源处下发土地征转批文 地籍科办理集体土地所有权变更
地籍科办理《储备证》
市场科编制“出让方案” “供地方案”报区政府审批完成
签订《土地协议出让合同》 缴纳土地出让金
取得《建设用地批准书》
挂牌出让的土地需要编写《土地估价报告》
测绘队提供供地测绘资府审批完成
石家庄市人民政府关于印发《石家庄市市区做地工作流程》的通知-石政函〔2018〕23号
石家庄市人民政府关于印发《石家庄市市区做地工作流程》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------石家庄市人民政府关于印发《石家庄市市区做地工作流程》的通知石政函〔2018〕23号长安区、桥西区、新华区、裕华区、栾城区、藁城区、鹿泉区人民政府，高新区、循环化工园区管委会，市政府有关部门：《石家庄市市区做地工作流程》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
石家庄市人民政府2018年4月26日石家庄市市区做地工作流程为落实石家庄市人民政府《关于进一步加强土地储备工作的若干意见》（石政发〔2017〕37号）文件(以下简称“37号文”)精神，推进做地工作开展，结合实际制定本工作流程。
一、工作原则坚持以地为先，先做土地后做项目，实现多规合一，增强政府对土地的管控，区政府和发改、财政、审批、国土、住建、规划等市直各部门按各自职责和审批程序办理,减少审批环节、提高工作效率,加快做地项目实施。
二、做地流程（一）做地范围选定。
做地主体依据土地利用总体规划、城市总体规划、产业规划和土地储备专项规划选定做地项目范围。
（二）做地计划报批。
做地主体将做地项目报市土地储备中心，市土地储备中心编制做地计划报市储委办，市储委办征求市储委会各成员单位意见并修改完善后报市储委会批准。
（三）做地方案编制。
做地主体对做地项目范围内土地权属、坐落、面积，地上建（构）筑物及附属物等情况进行摸底调查，明确资金使用计划和做地周期，编制做地方案。
城中村改造项目涉及整案制处置土地的，做地主体同时填写《城中村改造整案制处置土地申请表》。
（四）做地模式确定。
做地主体自行筹措资金实施做地项目。
用地预审、土地征收、报批程序及费用须知
用地预审、土地征收、报批程序及费用须知一、用地预审报批规划调整报批材料（报设区市政府）：1、乡（镇）和县级人民政府的请示2、经有关部门和专家论证后的规划修改方案和土地利用总体规划图复印件（国土局）3、城市规划管理部门的意见或项目选址意见书（用地单位提供）4、听证委托函5、规划修改听证会议纪要6、专家论证参加人员7、专家论证会议纪要8、勘界图（用地单位提供）9、立项批复文件（用地单位提供）建设项目预审报批材料：1、建设项目用地预审申请表2、预审的申请报告3、项目选址意见书或规划管理部门意见4、项目建议书和批复文件或项目可行性研究报告5、项目平面布局图6、规划蓝线或规划红线图7、环评报告或环评承诺书（工业项目）8、土地利用总体规划图局部复印件9、土地利用现状图（红线圈出用地范围）不符合土地利用总体规划的，要出具经相关部门和专家论证的规划修改方案，建设项目对规划实施影响评估报告和修改规划听证会纪要。
二、土地农转用征收工作流程图1、委托资质测绘单位测绘现状地形图2、委托资质设计单位做好建设置规划图3、办理建设项目城市（村镇）规划审批手续4、办理建设项目用地预审意见书审批手续5、办理建设项目立项审批手续6、委托征地部门依法征地7、编制建设用地勘测定界技术报告书及勘测定界图，实地测绘埋设征地界桩8、政府发布建设项目征地通告9、做好征地红线范围内地类界及各被征地户面积分户测量工作10、组织核实征地地类、面积、权属、地面实物指标复核确认签字工作11、依法拟定征地补偿安置方案12、发布征地听证告知书和组织征地听证（签定征地协议）13、落实征地资金并存入征地补偿专户和被征地农民社保问题14、不符合土地利用规划及占用农保区的，办理调整土地利用规划手续15、占用林地的，办理《使用林地审核意见书》审批手续16、组织农用地转用及土地征收报批工作17、征收土地公告发布之日起45日内，及时公告征地补偿安置方案二、征地补偿安置标准三、土地报批、供地所需材料：（1）工业建设项目用地农转用省厅网上报批审核报批材料：1、国有土地使用权出让预申请书2、预申请保证金的凭证(按预申请用地面积不低于2万元/亩的标准缴纳)3、规划许可意见函（建设局）4、涉及使用林地的，市、县林业行政主管部门征得有相应审核权的林业主管部门意见后，出具同意该地块农用地转用与土地征收的初步审核意见（林业局）5、征地告知、确认、征地听证材料(如放弃听证须附放弃听证说明)(征地事务所)土地所有权证复印件、土地权属证明(被征单位)6、征地资金汇入凭证复印件，原土地所有权单位对土地补偿已到位、无异议的说明(被征单位)(征地资金汇入征地专户凭证、用地单位汇入预申请保证金专户凭证复印件加盖公章)7、建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图，采用国家54标准坐标系确定界址点坐标（必须采用晒兰图，并标注界址线<用蓝黑细实线>权属单位名称、加盖征地界址章）(原件)、CAD数字图（CAD2000文件格式、征收界址边线需单独建立红线层，用界址红线字眼来表达层的名称）(测绘部门)8、利用总体规划图（局部复印件，总规调整的须附上调整的有关材料）（耕保股）9、土地利用现状图(局部复印件，用红线画出项目用地在现状图的具体位置)（地籍股）（2）普通项目用地农用地转用省厅网上报批审核报批材料：1、项目审批文件（发改局）2、建设项目用地预审报告书(耕保股)3、建设项目的立项批复。
土地审批流程图
（4）建设项目用地预审审批流程图
（5）土地利用总体规划审核流程图
（6）土地利用总体规划调整审批流程图
（9）国有建设用地使用分割转让审批流程图
（15）企业改制土地资产处置审批流程图
（19-1）矿区范围审批流程图
是
（19-2）采矿权设立审批流程图
是
（19-3）采矿权延续审批流程图
是
（19-4）采矿权转让审批流程图
是
（19-5）采矿权变更审批流程图
是
（19-6）采矿权注销审批流程图
是
（20-1）探矿权设立审批流程图
（20-2）探矿权延续审批流程图
（20-3）探矿权转让审批流程图
（20-4）探矿权变更审查流程图
（20-5）探矿权保留审查流程图
（20-6）探矿权注销审批流程图
（20-7）地质调查备案流程图
（21）勘查备案审查流程图
（22）勘查基金项目审查流程图
（23-1）采矿权抵押备案审批流程图
是
（23-2）探矿权抵押备案审批流程图
（24）建设项目压覆矿产资源审批及初审流程图
（25）矿产资源储量报告评审备案及矿产资源储量
登记审批流程图
（26）地质灾害治理工程验收流程图
是。
博鳌乐城国际医疗旅游先行区
博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划（2014—2030年）文本说明二○一五年四月目录第一章规划编制的背景与过程 (1)第一节规划编制的背景 (1)第二节规划编制的目的与原则 (2)第三节规划编制的工作过程 (4)第二章基础数据的采用 (7)第一节土地利用数据 (7)第二节相关经济数据 (7)第三节相关的图件 (7)第三章土地利用现状分析 (8)第一节先行区现状建设 (8)第二节土地利用现状结构与布局 (11)第三节土地利用特点及其主要问题 (14)第四章规划目标与定位 (16)第一节规划定位 (16)第二节土地利用调控指标 (18)第五章土地利用结构与布局优化 (20)第一节结构调整和布局优化原则 (20)第二节土地利用结构调整 (20)第六章土地利用分区与管制 (22)第一节分区的依据 (22)第二节分区的原则 (22)第三节先行区土地利用管制 (23)第七章土地利用规划实施保障措施 (25)第一节法律措施 (25)第二节行政措施 (25)第三节经济措施 (26)第四节技术措施 (27)第八章公众参与情况总结 (29)第一节专业机构参与 (29)第二节政府领导参与 (29)第三节社会公众参与 (29)第四节国土部门参与 (29)第九章土地规划的可行性和效益分析 (30)第一节可行性分析 (30)第二节效益分析 (31)第一章规划编制的背景与过程第一节规划编制的背景海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区（以下简称：先行区）位于海南岛东海岸，琼海市嘉积区和博鳌论坛核心区之间，横跨万泉河两岸，涉及琼海市嘉积、博鳌和中原三个镇，总用地面积平方公里。
2013年2月28日，国务院批复同意设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区[国函（2013）28号]，这标志着先行区已经上升为国家级新区，先行区的建设发展已经成为国家战略。
为有效推进先行区的启动和建设、加强土地宏观管理，强化土地利用总体规划的法律约束性，使先行区的建设纳入法制有序轨道，有必要依托先行区管理体制和运行机制，综合研究和确定先行区土地利用的战略目标，统筹安排各类用地规模，协调确定土地利用结构和布局调整方案，根据《国务院关于同意设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的批复》（国函[2013]33号）以及海南省人民政府专题会议纪要（[2013]25号），结合先行区未来社会经济发展对土地利用的总体要求，编制《博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划（2014—2030年）》（以下简称：规划）。
保亭黎族苗族自治县土地利用总体规划(2006-2020年)
保亭黎族苗族自治县土地利用总体规划（2006-2020年）文本说明（送审稿）保亭黎族苗族自治县人民政府二〇一〇年三月目录第一章规划修编的背景 (1)一、上轮规划期保亭县经济发展概况 (1)二、上轮土地利用总体规划取得的成效 (2)三、上轮规划编制和实施中存在的问题 (3)四、《规划》修编的必要性 (3)五、规划修编及实施建议 (4)第二章规划修编的指导思想、原则和依据 (7)一、规划修编的指导思想 (7)二、规划修编的原则 (7)三、规划修编的依据 (8)第三章大纲编制的工作流程 (9)第一节规划修编工作过程及内容 (9)第二节规划修编成果 (11)第四章土地利用现状 (14)一、农用地现状 (14)二、建设用地现状 (16)三、未利用地现状 (17)第五章土地利用总体战略 (18)一、高度重视土地资源的可持续利用与加强生态保护 (18)二、加强耕地和基本农田保护 (19)三、转变土地利用理念，节约、集约和高效利用土地 (19)四、统筹区域协调发展，调整优化用地结构和布局 (19)第六章土地利用供需分析 (21)第一节基础数据与数据来源 (21)第二节耕地和基本农田的供需分析 (21)一、耕地需求量预测 (21)二、耕地供给量预测 (23)三、耕地供需平衡分析 (24)四、耕地保护目标 (25)五、基本农田保护面积 (25)六、基本农田整备区 (26)第三节建设用地供需预测分析 (27)一、建制镇用地规模预测 (27)二、农村居民点用地规模预测 (28)三、工矿用地预测 (29)四、交通水利用地预测 (29)五、其他用地规模预测 (31)第七章主要指标落实与分解说明 (35)第一节关于上级农用地规划指标落实的说明 (35)一、严格贯彻耕地和基本农田保护 (35)二、严格执行“占一补一”政策 (35)三、园地、林地和牧草地指标落实说明 (36)第二节关于上级建设用地规划指标落实的说明 (36)一、建设用地指标的落实 (36)二、严格控制城乡建设用地规模 (36)三、严格控制新增建设用地占用耕地指标 (37)四、城镇工矿用地指标落实 (37)第三节耕地和基本农田指标分解说明 (37)第四节建设用地指标分解说明 (38)第五节规划的衔接说明 (39)一、部门用地协调情况说明 (39)二、与《海南省土地利用总体规划大纲2006-2020年》的衔接 (39)三、与城镇总体规划的协调衔接 (40)第八章土地用途功能分区与管制说明 (41)第一节土地利用功能分区的说明 (41)一、土地利用功能分区的原则 (41)二、土地利用功能分区的依据 (41)三、土地利用功能分区的方法及方案 (41)第二节土地用途分区的说明 (42)一、土地用途分区的原则 (42)二、土地用途分区方法 (42)第九章土地开发整理复垦的说明 (47)第一节补充耕地途径 (47)一、土地开发 (47)二、土地复垦 (47)三、土地整理 (47)第二节宜耕后备土地资源潜力 (48)第三节土地开发整理目标 (49)第十章协调土地利用与生态环境建设的说明 (50)第一节土地利用对生态环境的影响评价 (50)一、评价指标体系的建立 (50)二、评价指标的计算方法 (51)三、生态环境状况指数(EI)的构建 (52)四、生态环境评价的结果分析 (53)第二节建立生态友好型土地利用模式 (55)一、协调依据与指导思想 (55)二、生态友好型环境建设的原则和目标 (56)第一章规划修编的背景一、上轮规划期保亭县经济发展概况保亭黎族苗族自治县（以下简称保亭县）位于海南岛南部，土地面积为1166.78平方公里，地理坐标在北纬18°23′22″-18°50′48″，东经109°24′00″-109°50′51″之范围内。
城市总体规划与土地利用总体规划协调问题探述
城市总体规划与土地利用总体规划协调问题探述发表时间：2020-09-29T15:04:53.353Z 来源：《城镇建设》2020年第18期作者：许平平[导读] 本文以城市总体规划与土地利用总体规划协调问题为切入点许平平芜湖市自然资源和规划局鸠江分局安徽省芜湖市 241000【摘要】本文以城市总体规划与土地利用总体规划协调问题为切入点，展开具体分析，并以此为依据，提出统一用地分类标准，构建监督基础数据统计机制；统一人口统计口径，完善土地利用规划编制；完善两规衔接报告制度，修订相关法律制度等解决两规协调问题的重要对策，为今后各大城市做好两项规划工作提供重要参考依据。
【关键词】城市总体规划；土地利用总体规划；协调问题；对策【引言】随着经济发展水平的逐步提升，我国整体城市化进程不断加快，具体表现为城市人口数量逐步增加，城市规模逐步扩大，耕地面积逐步减少等。
各大城市在实际落实空间规划工作期间，主要就是从城市总体规划和土地利用总体规划两方面工作入手，但是在此期间两规工作存在一定的协调问题。
两规工作之间具有紧密关联，为了能够增强二者之间的协调性，就要对土地资源进行充分应用。
本文从城市总体规划与土地利用总体规划之间存在的协调问题入手，展开阐述，针对如何有效解决两规协调问题进行深人探讨。
1城市总体规划与土地利用总体规划协调问题1.1两规规化范围存在差异以行政区域为依据进行划分，通常状况下都会将土地利用总体规划划分为过、省、市、县、乡五个不同级别；如果从空间范围的角度进行分析，两规之间与局部和整体之间的关系具有相似性，但是城市规划控制区却无法覆盖行政辖区的全部土地。
但是仍然有相关人员认为用局部与整体的关系来形容两规关系，比较片面，主要就是因为在《城市规划法》中，已经明确指出城市以及县级政府所在区域的总体规划，其具体包括市、县行政区域域镇体系规划等方面的内容。
1.2两规规划编制思路存在差异城市总体规划编制思路：缺乏规划性控制指标，城市地区在发展规模和思路方面要与经济、历史、资源等各项因素进行结合[1]。
浙江省国土资源厅关于进一步完善建设用地审查报批工作的通知-浙土资发[2006]49号
![浙江省国土资源厅关于进一步完善建设用地审查报批工作的通知-浙土资发[2006]49号](https://img.taocdn.com/s3/m/b1da0b0f876fb84ae45c3b3567ec102de2bddf99.png)
浙江省国土资源厅关于进一步完善建设用地审查报批工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省国土资源厅关于进一步完善建设用地审查报批工作的通知（浙土资发[2006]49号）各市、县（市、区）国土资源局、厅机关各处（室、局）、厅直属事业单位：去年11月，省厅下发了《关于印发建设项目用地预审等四个工作规则的通知》（浙土资发〔2005〕93号），四个工作规则的施行，对规范建设用地审查报批行为、提高办事效率起到了积极的作用。
根据当前国土资源管理工作的新形势、新情况，为进一步提高办事效率，省厅在广泛听取意见的基础上，经厅长办公会议讨论决定，就进一步完善建设用地审查报批工作提出如下意见：一、进一步简化审批程序1. 对违法补办的建设项目用地，省厅执法监察局不再参与网上并联审查。
2. 对城市分批次建设项目用地，省厅土地利用管理处不再参与网上并联审查。
3. 对不涉及耕地的建设项目用地预审，省厅耕地保护处不再参与网上并联审查。
4. 加快推行省、市、县三级网上审批，逐步取消电子报盘，实现通过网上报送电子报件。
二、进一步优化报批材料1. 城市分批次建设项目用地报批时，取消提供预安排建设项目的立项文件。
2. 城市分批次、单独选址和建设项目供地报批时，林业、环保、水利、安全等相关部门的意见及无压覆矿藏和非地质灾害易发区的证明由项目所在地的县级国土资源部门负责审查，并如实填写《相关部门意见汇总表》，报省审批时只须提供《相关部门意见汇总表》，各部门的意见材料不需上报，由当地国土资源部门存档备查。
3. 报省政府审批的城市分批次和单独选址建设项目用地取消提供《土地权属证明》。
县域土地资源承载力研究——以西畴县为例
县域土地资源承载力研究——以西畴县为例薛荣莉【摘要】传统的土地资源承载力评价方法单一,评价结果时效性差,本文以西畴县为例,在以耕地、城镇建设空间用地、农村生活空间用地作为主要评价指标体系,以乡镇为评价单元进行单因素承载力评价的基础上,采用GIS空间叠加数据分析的方法进行土地资源承载力综合评价,最终获取了西畴县土地资源承载力的四级评价结果。
其结果与当地情况相符,验证了评价方法的适用性,克服了传统评价方法指标单一的缺陷,该方法简单高效,可操作性强。
【期刊名称】《佳木斯职业学院学报》【年(卷),期】2019(000)005【总页数】3页(P63-64)【关键词】土地资源;承载力;空间分析【作者】薛荣莉【作者单位】[1]云南国土资源职业学院,云南昆明652501;【正文语种】中文【中图分类】F301.2《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：建立资源环境承载力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施；《全国主体功能区规划》明确将国土空间分成优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四大类，不同主体功能区资源环境承载力不同，从空间上明确了资源的承载力与国土空间的利用关系，指出土地资源的承载力要通过合理的评估来进行规划。
要利用对土地承载力有巨大影响的指标参与评价。
县域土地资源承载力评价为城镇建设、作物种植、区域规划提供有价值的参考。
根据国土资源部《土地利用总体规划调整完善工作方案》（国土资厅函〔2014〕1237号）文件要求，开展土地承载力研究对人类可持续发展具有重要意义，传统的土地承载力研究主要基于耕地生产能力——人口容量能力来进行研究，近年来很多学者开始注重多因素下的土地、资源、人口之间的关系研究，开始应用多层次多因素的分析方法来研究人地关系。
但都停留在方法研究和实践的阶段，全国尚无规范化科学化可实施的评价体系和技术方法。
本文以西畴县为例，研究基于耕地、城镇建设空间用地、农村生活空间用地为基础的土地资源承载力分析与评价，以期待为土地资源承载力的分析和评价提供一种操作性较强的研究思路。