社区照顾模式及实践类型
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社区照顾模式及实践类型
主要内容
社区照顾的模式
社区照顾的实践类型
社区照顾的模式
1、专门机构模式： 就是在一个专门服务机构内，社区工作者组织成立一
个社区工作队，形成一个服务网络，协定的服务对象进行
服务和照顾。专门机构模式一般由政府部门在社区内成立 专门的社区照顾机构，或在社区内的社会服务机构上再增 加社区照顾的工作项目，对有需要照顾的人士提供服务。
（一）英国的社区照顾模式
2、社区照顾的人力资源体系由于实现了从院舍照顾为主向 社区照顾为主的社会服务模式的转变。 管理人员 关键工作人员
负责对更小的社区 或者一定区域内需 要照顾人士的照顾 工作，包括向需要 照顾人士发放救济 金、了解需要照顾 人士的服务需求、 解决需要照顾人士 的具体困难等。
照顾人员
——中国内地社区服务与社区照顾的比较
相似点： 政府的主导作用 注重利用社区资源
差异: 政府的责任承担程
度不同
专业化程度不同 目标设计有所不同
服务对象范围相近
总 结
正如王思斌教授所指出的那样：工业化、城市化 对自然社区的、朴素的社会关系的破坏导致的居民的 社区意识孱弱，说明社区照顾的基本前提条件正在出 现；人口老龄化日益剧增导致的照顾需求的剧增，会 促使政府包社区照顾作为主要的任务提到政策层面； 英国政府为减少财政责任，把日常照顾的责任交给社 区的初始原因，对中国社会福利服务体制改革，要变 由国家政府包办为政府和社区分担的目标实现，有重 要的借鉴价值。
具体为需要照顾
负责某一社区的社 区照顾工作，包括 分配来自政府的社 区照顾资金、聘用 下层社区照顾人员 以及监督本社区的 社区照顾工作。
人士提供日常生
活服务的人，他 们直接被政府而
不是社区所雇用。
（一）英国的社区照顾模式
3、社区照顾的工作方法
建立院舍
兴建 服务设施
提供 家庭服务
照顾管理
（一）英国的社区照顾模式
调整而不是集中在具体服务方式的深入研究和摸索，因此中国
在政策上并没有明确提出社区照顾的概念，社区照顾也还没有 如英国那样成为福利服务的重要思想和实践模式。但在实践中， 中国政府提出了社区服务的口号，在社区服务的框架内体现了 社区照顾的精神和内容，并且社区服务涵盖的内容要比社区照 顾的内容广泛得多。
（三）中国内地的社区照顾
网络 。
社区发展协会构模式的优缺点
优点： 不受专业机构的
缺点： 由于社区发展协
限制，可以利用现有
的社区组织和有关的 协会甚至利用家庭的
会是志愿性团体和组
织，因此，在经费等 方面有一定困难，服
力量，来推动社区照
顾服务，普及性较高。
务效果受一定影响 。
社区照顾的模式
就我国目前城市社区来看，这两 种模式都可以运用和运作，甚至可以 同时并存。在一些大城市和条件较好 的中等城市的社区，可以实行类似 “专门机构模式” 的社区照顾。 在条件不具备的城市和农村社区， 可以采取“社区发展协会模式”，由 社区工作者组织和联系社区人员，调 动和集中社区资源，成立社区照顾小
专门机构模式的优缺点
优点：
缺点： 这种模式需要专
是能够聘用专
门的社会工作者担
门机构，在经费、人
力、场地、设施等方 面的要求就较高，所
任主要规划工作，
并督导各种网络的 运作，所以服务效果 较好。
以专门机构数量受到
一定限制，在社区内 无法得到普遍推广。
社区照顾的模式
2、社区发展协会模式： 就是在社区范围内，由社区工作者连接各 有关专门服务机构和人员，成立社区照顾小组， 由小组协调有关方面形成覆盖整个社区的照顾
（一）英国的社区照顾模式
1、社区照顾的指导思想 虽然政府、社会工作者等倡导社区照顾的初衷有所不
同，但社区照顾的指导思想却是极为明确的。元论是政府、
社区还是社会工作者均比较清楚为什么和如何推动社区照 顾。尊重需要照顾人士，为他们创造正常生活的自然环境， 是社会各界的共识。 具有明确的指导思想是社区照顾良性发展的重要条件。
谢谢观看
社区照顾模式及实践类型
组，发动社区成员互相照顾，以形成
覆Biblioteka Baidu社区的网络。
社区照顾的实践类型
（一）英国的社区照顾模式 英国是世界上最早实行社会保障制度的国家之一 , 社会保
障制度比较发达。 20 世纪 70 年代以来的经济衰退 , 加速了英
国社区照顾的发展。经过几十年的发展 , 社区照顾已成为英国 社会工作的主要方式。作为一种服务方法 , 社区照顾被运用于 社会服务的各个领域 , 即普遍遵循社区照顾的指导思想、运用 社区照顾的工作方式与方法。
社会保障 照顾老人 康复服务 儿童青少 年教育
公共援助
预防及预早
医疗服务 社区服务 住房服务
诊断评估、 教育及训练、 职业康复服
计划和特
别需要津 贴计划
务、医疗康
复服务及社 会康复服务
儿童保护 儿童领养 住宿服务 感化辅导 健康照顾 日间照顾
（三）中国内地的社区照顾
由于缺少象英国一样的“反院舍化”运动的社会背景，加 上当前社会福利体制改革的重点主要集中在宏观层面上的政策
4、 社区照顾的主导力量 官办民助是英国社区照顾的重要特点。社区照顾的资金
主要来源于政府，其人力资源也同样打上了政府为主的烙
印。 从这种意义上说，英国的社区照顾基本上是官办的，
政府是社区照顾的主导力量。社区居民在社区照顾中投入
的资金很少，他们主要是作为社会支持网络为需要照顾人 士提供人性化的照顾。
（二）我国香港地区的社区照顾
主要内容
社区照顾的模式
社区照顾的实践类型
社区照顾的模式
1、专门机构模式： 就是在一个专门服务机构内，社区工作者组织成立一
个社区工作队，形成一个服务网络，协定的服务对象进行
服务和照顾。专门机构模式一般由政府部门在社区内成立 专门的社区照顾机构，或在社区内的社会服务机构上再增 加社区照顾的工作项目，对有需要照顾的人士提供服务。
（一）英国的社区照顾模式
2、社区照顾的人力资源体系由于实现了从院舍照顾为主向 社区照顾为主的社会服务模式的转变。 管理人员 关键工作人员
负责对更小的社区 或者一定区域内需 要照顾人士的照顾 工作，包括向需要 照顾人士发放救济 金、了解需要照顾 人士的服务需求、 解决需要照顾人士 的具体困难等。
照顾人员
——中国内地社区服务与社区照顾的比较
相似点： 政府的主导作用 注重利用社区资源
差异: 政府的责任承担程
度不同
专业化程度不同 目标设计有所不同
服务对象范围相近
总 结
正如王思斌教授所指出的那样：工业化、城市化 对自然社区的、朴素的社会关系的破坏导致的居民的 社区意识孱弱，说明社区照顾的基本前提条件正在出 现；人口老龄化日益剧增导致的照顾需求的剧增，会 促使政府包社区照顾作为主要的任务提到政策层面； 英国政府为减少财政责任，把日常照顾的责任交给社 区的初始原因，对中国社会福利服务体制改革，要变 由国家政府包办为政府和社区分担的目标实现，有重 要的借鉴价值。
具体为需要照顾
负责某一社区的社 区照顾工作，包括 分配来自政府的社 区照顾资金、聘用 下层社区照顾人员 以及监督本社区的 社区照顾工作。
人士提供日常生
活服务的人，他 们直接被政府而
不是社区所雇用。
（一）英国的社区照顾模式
3、社区照顾的工作方法
建立院舍
兴建 服务设施
提供 家庭服务
照顾管理
（一）英国的社区照顾模式
调整而不是集中在具体服务方式的深入研究和摸索，因此中国
在政策上并没有明确提出社区照顾的概念，社区照顾也还没有 如英国那样成为福利服务的重要思想和实践模式。但在实践中， 中国政府提出了社区服务的口号，在社区服务的框架内体现了 社区照顾的精神和内容，并且社区服务涵盖的内容要比社区照 顾的内容广泛得多。
（三）中国内地的社区照顾
网络 。
社区发展协会构模式的优缺点
优点： 不受专业机构的
缺点： 由于社区发展协
限制，可以利用现有
的社区组织和有关的 协会甚至利用家庭的
会是志愿性团体和组
织，因此，在经费等 方面有一定困难，服
力量，来推动社区照
顾服务，普及性较高。
务效果受一定影响 。
社区照顾的模式
就我国目前城市社区来看，这两 种模式都可以运用和运作，甚至可以 同时并存。在一些大城市和条件较好 的中等城市的社区，可以实行类似 “专门机构模式” 的社区照顾。 在条件不具备的城市和农村社区， 可以采取“社区发展协会模式”，由 社区工作者组织和联系社区人员，调 动和集中社区资源，成立社区照顾小
专门机构模式的优缺点
优点：
缺点： 这种模式需要专
是能够聘用专
门的社会工作者担
门机构，在经费、人
力、场地、设施等方 面的要求就较高，所
任主要规划工作，
并督导各种网络的 运作，所以服务效果 较好。
以专门机构数量受到
一定限制，在社区内 无法得到普遍推广。
社区照顾的模式
2、社区发展协会模式： 就是在社区范围内，由社区工作者连接各 有关专门服务机构和人员，成立社区照顾小组， 由小组协调有关方面形成覆盖整个社区的照顾
（一）英国的社区照顾模式
1、社区照顾的指导思想 虽然政府、社会工作者等倡导社区照顾的初衷有所不
同，但社区照顾的指导思想却是极为明确的。元论是政府、
社区还是社会工作者均比较清楚为什么和如何推动社区照 顾。尊重需要照顾人士，为他们创造正常生活的自然环境， 是社会各界的共识。 具有明确的指导思想是社区照顾良性发展的重要条件。
谢谢观看
社区照顾模式及实践类型
组，发动社区成员互相照顾，以形成
覆Biblioteka Baidu社区的网络。
社区照顾的实践类型
（一）英国的社区照顾模式 英国是世界上最早实行社会保障制度的国家之一 , 社会保
障制度比较发达。 20 世纪 70 年代以来的经济衰退 , 加速了英
国社区照顾的发展。经过几十年的发展 , 社区照顾已成为英国 社会工作的主要方式。作为一种服务方法 , 社区照顾被运用于 社会服务的各个领域 , 即普遍遵循社区照顾的指导思想、运用 社区照顾的工作方式与方法。
社会保障 照顾老人 康复服务 儿童青少 年教育
公共援助
预防及预早
医疗服务 社区服务 住房服务
诊断评估、 教育及训练、 职业康复服
计划和特
别需要津 贴计划
务、医疗康
复服务及社 会康复服务
儿童保护 儿童领养 住宿服务 感化辅导 健康照顾 日间照顾
（三）中国内地的社区照顾
由于缺少象英国一样的“反院舍化”运动的社会背景，加 上当前社会福利体制改革的重点主要集中在宏观层面上的政策
4、 社区照顾的主导力量 官办民助是英国社区照顾的重要特点。社区照顾的资金
主要来源于政府，其人力资源也同样打上了政府为主的烙
印。 从这种意义上说，英国的社区照顾基本上是官办的，
政府是社区照顾的主导力量。社区居民在社区照顾中投入
的资金很少，他们主要是作为社会支持网络为需要照顾人 士提供人性化的照顾。
（二）我国香港地区的社区照顾