建设工程监理概论案例分析

一.某施工单位承担了某综合办公楼的施工任务，并与建设单位签订了该项目建设工程施工合同，合同价3200万元人民币，合同工期28个月。该工程未进行投保保险。某监理单位受建设单位委托承担了该项目的施工阶段监理任务，并签订了监理合同。

在工程施工过程中，遭受暴风雨不可抗力的袭击，造成了相应的损失。施工单位及时向监理工程师提出索赔要求，并附索赔有关的材料和证据。索赔报告中的基本要求如下:

1.遭暴风雨袭击系非施工单位原因造成的损失，故应由建设单位承担赔偿责任。

2.给已建部分工程造成破坏，损失26万元，应由建设单位承担修复的经济责任。

3.因为此灾害使施工单位人员8人受伤。处理伤病医疗费用和补偿金总计2.8万元，建设单位应给予补偿。

4.施工单位进场的在使用的机械、设备受到损坏，造成损失6万元;由于现场停工造成机械台班费损失2万元，工人窝工费

4.8万元，建设单位应承担修复和停工的经济责任。

5.因此灾害造成现场停工5天，要求合同工期顺延5天。

6.由于工程被破坏，清理现场需费用2.5万元，应由建设单位支付。

问题：

1.监理工程师接到施工单位提交的索赔申请后，应进行哪些工作? 《施工合同示范文本》对处理索赔的时限是如何规定的?

2.不可抗力发生风险承担的原则是什么?

3.如何处理施工单位提出的要求?

一.标准答案：

1. 应进行以下主要工作:⑴进行调查、取证;⑵审查索赔成立条件，确定索赔是否成立;⑶分清责任，认可合理索赔;

⑷与施工单位协商，统一意见;⑸签发索赔报告，处理意见报建设单位核准。

《施工合同示范文本》规定：

工程师收到承包人递交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复或要求承包人进一步补充索赔理由和证据;如果在28天内既未予答复，也未对承包人进一步要求，则视为承包人的索赔要求已经被认可。

2.不可抗力风险承担责任的原则：

⑴工程本身的损害，因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担;⑵承发包双方人员的伤亡损失，分别由其所在单位负责，并承担相应费用;⑶承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担;⑷停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要管理人员及保卫人员的费用由发包人承担;

⑸工程所需清理、修复费用，由发包人承担;⑹延误的工期相应顺延。

3.对于施工单位提出的要求逐条处理如下：

⑴经济损失按上述原则由双方分别承担，工程延期应予签证顺延;⑵工程修复、重建26万元工程款由建设单位支付;

⑶ 2.8万元索赔不予认可，由施工单位承担;⑷机械、设备受到损坏损失6万元，现场停工造成机械台班费损失2万元，工人窝工费4.8万元索赔不予认可，由施工单位承担;⑸现场停工5天索赔认可，顺延合同工期5天;⑹清理现场2.5万元索赔认可，由建设单位承担。

二、某实施监理的工程项目，监理工程师对施工单位报送的施工组织设计审核时发现两个问题：一是施工单位为方便施工，将设备管道竖井的位置作了移位处理;二是工程的有关试验主要安排在施工单位试验室进行。总监理工程师分析后认为，施工单位的管道竖井移位方案可能影响工程使用功能和结构安全，对此方案作了部分修改，并在该施工组织设计报审表上签字同意和送达建设单位;同时指示专业监理工程师对施工单位试验室资质等级及其试验范围等进行考核。

项目监理过程中发生如下几个事件：

事件1：基坑开挖前，专业监理工程师复核施工单位报验的测量成果时，发现对测量控制点的保护措施不当，造成建立的施工测量控制网失效，随即经总监理工程师签字向施工单位发出了《监理工程师通知单》。

事件2：设备安装施工，要求安装人员有安装资格证书。专业监理工程师检查时发现施工单位安装人员与资格报审名单中的人员不完全相符，其中五名安装人员无安装资格证书，他们已参加并完成了该工程的一项设备安装工作。

事件3：设备调试时，总监理工程师发现施工单位未按技术规程要求进行调试，存在较大的质量和安全隐患，立即签发了工程暂停令，并要求施工单位整改。施工单位用了两天时间整改后被指令复工。对此次停工，施工单位向总监理工程师提交了

费用索赔和工程延期的申请，强调设备调试为关键工作，停工两天导致人员窝工和设备闲置，建设单位应给予工期顺延和费用补偿，理由是虽然施工单位未按技术规程调试但并未出现质量和安全事故，停工两天是监理单位要求的。

问题：

1.总监理工程师对施工单位报送的施工组织设计内容的审批处理是否妥当?说明理由。

2.专业监理工程师对施工单位试验室除考核资质等级及其试验范围外，还应考核哪些内容?

3.事件1中专业监理工程师的做法是否妥当?《监理工程师通知单》中对施工单位的要求应包括哪些内容?

4.监理单位应如何处理事件2? 设备安装分项工程施工质量验收合格应符合哪些规定?

5.在事件3中，总监理工程师的作法是否妥当?施工单位的费用索赔和工程延期要求是否应该被批准?说明理由。

二、标准答案：

1.对于施工组织设计内容的审批：第一个问题的处理是不妥当的，因总监理工程师无权改变施工方案;

第二个问题的处理妥当，这是监理的工作职责;

2.专业监理工程师还应从以下几个方面对承包单位的试验室进行考核：

①本试验室能开展的实验、检测项目及其仪器、设备;②法定计量部门对计量器具的标定证明文件;

③试验检测人员的资格证书;④试验室的管理制度。

3.(1)发出《监理工程师通知单》妥当。(2)《监理工程师通知单》的主要内容：重新建立施工测量控制网;改进保护措施。

4. 监理单位应要求施工单位将无安装资格证书的人员清除出场，并请有资格的检测单位对已完工的部分进行检查。

设备安装分项工程施工质量验收合格应符合的规定：(1)分项工程所含的检验批均应符合合格质量规定;

(2)分项工程所含的检验批质量验收记录应完整)。

5.妥当。施工单位的费用索赔和工程延期要求不应该被批准，因为暂停施工的原因是施工单位未按技术规程要求操作，属施工单位的原因。

三.监理单位承担了某工程的施工阶段监理任务，该工程由甲施工单位总承包。甲施工单位选择了经建设单位同意并经监理单位进行资质审查合格的乙施工单位作为分包。施工过程中发生了以下事件：