深度融入长江经济带,打造武汉经济新亮点

深度融入长江经济带，打造武汉经济新亮点

“长江经济带”发展战略是继“中部崛起”战略后，湖北、武汉又一次重大发展机遇。临空港开发区地处长江经济带和汉江生态经济带“两带”融合之处，交通区位优势明显，平台功能丰富多元，体制机制富有活力，必须牢牢把握此次机遇，主动融入国家战略，实现嵌入式发展，在区域发展战略中有所作为，引领临空经济区实现跨越式发展。

一、推进长江经济带建设面临着重大机遇

1.国际国内产业转移带来的机遇。当前，国际资本转移和沿海产业转移的两大浪潮加速推进，并在中国内陆地区汇合，呈现出规模扩大、范围拓宽、层次提升的强劲势头。武汉地处长江经济带中间位置，是《指导意见》确定的三大航运中心之一和三大城市群之一的中心城市，东联沿海、西接内陆，具有“承东启西”的区位优势和“黄金水道”的交通优势，可率先接受国际和东部沿海地区资金、技术和产业转移，为推动产业结构升级和经济快速发展提供良好的契机。

2.扩大内需政策带来的机遇。国际金融危机爆发以后，国家长期实行的优先外向型发展模式转变为重视内需型发展模式，这一战略性调整也包含着区域经济发展从过去偏重沿海转变为沿海内陆协调发展的调整，增大了对内陆地区经济发展的重视力度。在这样的背景下，被誉为“九州通衢”

的武汉，具有明显的国内市场接近性优势，必然成为扩大内需主战场之一。

3.全面创新改革试验区域带来的机遇。今年9月，中办国办印发了《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，武汉成为全面创新改革试验区域，是系统推进全面创新改革试验的3个省级行政区域的核心区之一，中部唯一。改革开放以来先后承担过一系列国家战略使命的武汉，再次成为引领中部直至全国的创新改革排头兵。创新改革试验区意味着重大改革措施可以先落地，部分法律法规可以暂时调整，支持和允许试错、容错和纠错，这些政策和发展环境上的利好，无疑将利于武汉进一步打造中部地区国际性综合服务平台。

4.中部崛起战略深入推进带来的机遇。2009年9月，国务院原则通过的《促进中部地区崛起规划》，提出了中部地区建设沿长江、陇海、京广和京九“两横两纵”经济带，其中第一条就是“沿长江经济带”，湖北占据中部“沿长江经济带”干线通航里程的72.6%，而以武汉为首的武汉城市圈又是湖北战略的龙头，可以说是湖北建成支点的“支点之点”，必将成为“两横两纵”经济带开发的重中之重。

5.“两带”融合发展战略带来的机遇。湖北省提出，要在“一元多层次”战略体系下，推进“两圈两带”建设，推动长江经济带和汉江生态经济带协同发展，促进产业配套衔接和资源整合利用，实现两带深度融合、两带共赢发展。根

据《湖北汉江生态经济带开放开发总体规划大纲》，汉江生态经济带定位为长江经济带的绿色增长极，武汉沿汉江流域包括开发区（东西湖区）在内的6个行政区将作为湖北汉江生态经济带的“主发动机”，带动湖北省汉江流域经济社会的整体发展。省内周边城市的快速发展，也必然会倒逼武汉产业结构向高端化、服务化方向发展，从而优化产业结构、促进经济转型升级。

二、推进长江经济带建设必须面对的挑战和问题

1.区域合作机制不健全。长江经济带的发展必然要依托城市群的建设。但目前，长江中游城市群基本上还是分割的，武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群在各自省域范围内独立运作，一体化程度较低。各城市间、区域间仍不同程度地存在市场准入、质量技术标准等形式的地方保护，严重阻碍了商品和生产要素的合理流动。

2.区域竞争日趋激烈。过去地理区位上的优势在互联网背景下正在消除；传统产业发达地区的领先地位正在被新兴产业崛起地区赶超替代；传统制造业和商业服务业正在面临以3D打印和电子商务的巨大冲击，产业形态正在从过去“1”到“N”的线性增长演变为从“0”到“1”的裂变增长。开发区发展速度与新城区比、与其他两个国家级开发区比，一些主要经济指标居中，有些差距还比较大。

3.资源环境制约日益加剧。随着工业化、城镇化进程的加速推进，经济发展与资源环境之间的矛盾日益突出，开发

区可持续发展面临一系列严峻挑战。能源资源承载力不断弱化，环境污染问题日益突出，资源环境约束不断凸显，主要依土地等资源粗放消耗推动城镇化快速发展的模式难以持续。在新一轮长江经济带开放开发过程中，避免产业转移带来污染转移的任务也越发艰巨。

4.基础设施建设严重滞后。当前，武汉城市圈、长江中游城市群之间基础设施缺乏有效的统合，部分交通设施不对接、功能不完善，基础设施的共建共享受到很大制约；城际高等级公路纵通横不通，一体化的公路网络尚未形成；内河航道和港口建设滞后，长江“黄金水道”的作用没有得到充分发挥；信息网络尚未完全互联互通，信息资源的开发、共享不够，缺乏平台支撑，等等。这些都严重阻碍着区域经济一体化的进程。

三、推动长江经济带建设临空港开发区必须有所作为

武汉临空港开发区作为武汉临空与沿江双向开发的国家级开发区，在推动区域东、中、西联动发展格局中有巨大潜力，必须要有大的作为，要紧紧围绕万亿倍增目标，确立工作新目标、新任务，谋划发展新产业、新项目，拓展城市建设新空间、新功能，全面深化改革形成新突破、新亮点，力争成为武汉推进长江经济带发展战略，全面开展“四新”建设的主战场之一。

1.融入战略大局，争做区域发展领跑者。开发区具有独特的地理区位。从地方区域来看，我区处于长江、汉江交汇

的扇形区，是武汉市扩大城区空间的第一圈层，也是长江经济带与汉江经济带的桥头堡，必然是省市里重点发展的区域。从宏观大局看，我区处于长江经济带与丝绸之路经济带的交汇点，可兼取两大经济带的东风。

特别是，作为武汉三大国家级开发区之一，市委、市政府明确要求开发区做大做强大临空经济区，建设产城融合临空港新城，打造武汉经济重要增长极，实现区域经济“千亿倍增”，要求开发区做万亿倍增主战场和创新驱动引领者。近期万市长调研我区，还特别指出，开发区不要满足于在省市层面走在前列，要放眼全国、比肩东南部的开发区。

为此，我区要积极争做引领区域发展的领跑者。在湖北省临空经济区建设中，要成为当之无愧的核心区；在申报武汉内陆自由贸易区方面，要成为不可或缺的中坚力量；在武汉新区规划建设中，要争取将东西湖都市发展区全域纳入，成为新区主体与核心；在汉江经济带建设中，要当之无愧地做“主发动机”，成为推动省内腹地与沿江区域联动开发的桥头堡。

2.加快开放开发，发展外向型经济体系。对于区域发展与竞争而言，谁抢占了开放高地，谁就占据了发展高地；谁率先建成完备的开放功能，谁就能实现率先发展。特别是这种开放优势具有独占性，是非此即彼的零和博弈。为此，一定要立志于抢抓长江经济带上的开放高地。

临空开放优势是我区特色优势之一。我区要积极对接全