矛盾纠纷解决方法

近年来，稷山县化峪镇积极探索建立镇、村矛盾纠纷排查调解工作体系，始终坚持以基层基础与队伍建设为支撑，以建章立制与狠抓落实为保障，以有效预防、减少和化解各类矛盾纠纷为目标，真正筑牢了维护社会和谐稳定的第一道防线。

一、夯实基础保稳定

基础不牢，地动山摇。基层基础是一切工作的支撑，只有打牢基层基础，各项工作才能健康有效开展。化峪镇为了确实使矛盾纠纷排查调解工作取得实效，他们成立了以镇党委书记为组长的矛盾纠纷排查调解领导组，并下设办公室，办公室实行矛排、信访、派出所、司法、计生、民政、土地、企业、劳保、妇联、农经、团委等十二个部门联合办公，形成了各类矛盾纠纷一个窗口受理，一抓到底。

2009年3月，化峪镇以稷山县政法委建立的县、乡、村、组四级综治矛调网络为契机，进一步规范了村级矛盾纠纷排查调解工作，在全镇29个行政村，按照各村实际情况，建立了37个矛盾纠纷排查调解网格，实行统一管理，做到各村矛盾纠纷排查调解工作有阵地、有牌子、有机构、有人员、有设施、有制度、有经费，目前，全镇共有调解人员218名，确实构成了横向到边、纵向到底、左右协调、上下联动的矛盾纠纷排查调解大格局，最大限度地保障各类矛盾纠纷早排查、早发现、早处置，做到层层有人抓，事事有人管，件件

有着落。

二、建章立制抓落实

没有制度，不成方圆。建章立制是做好一切工作的前提，抓好落实是建章立制的保障。化峪镇始终把制度建设与抓好落实贯穿于矛盾纠纷排查调解工作全过程，他们结合实际，编制印发了《化峪镇基层调解手册》，制定了《待遇保障制度》、《矛盾纠纷调解制度》、《定期报告制度》、《调解员例会与培训制度》、《领导干部包片包案制度》、《首问责任制度》和《考评奖惩制度》等，并进一步明确了调解员聘任条件和调解员职责，细化了调解员任务和调解范围，规范了调解员行为和矛盾纠纷排查调解工作流程，从而保障琐事不出组、小事不出村、大事不出镇、问题不上交。

化峪镇党委、政府在2009年和2012年，对两个行政村因矛盾纠纷调解工作不力造成了反复访、越级访，在年终全镇考评时给予了一票否决，取消了他们的评先授奖资格，并扣除了两个行政村两委主干全年绩效工资的50%。

三、创新举措解矛盾

乡镇直接面对着农村，而农村的矛盾纠纷随时随地有可能发生，且大多数矛盾都是由小纠纷引发，并涉及人民群众的生产生活各个方面，头绪多、原因复杂，如果不能及时有效化解，就有可能向民事案件、治安案件甚至刑事案件转化，有的发展成为缠访、闹访或集体访、越级访。为此，化峪镇站

在讲民生、讲服务、讲稳定的高度，把着力点放在有效预防、减少和化解种各类大小矛盾纠纷上，注重调解成效、强化调解创新、提高调解能力。他们在背对背、冷却、排泄、换位思考等一系列调解法运用的同时，还总结出了“真诚”调解法，“五步”调解法，“疏心”调解法和“四两拨千斤”调解法。

“真诚”调解法。就是用一颗“诚心”，奉献一颗“爱心”，去感化一些“偏心”，纠正一些“私心”，温暖当事人的“伤心”。化峪镇某村A某与B某因不到一分的承包地归属问题，A某进行了长达20余年的上访，最终于2009年5月在该镇矛盾纠纷排查调解中心划上了句号。期间，该镇主要领导亲自接待约访当事人二十余次，真正用诚心和爱心感化了当事人。

“五步”调解法。就是真情相待，稳定情绪；加强教育，摆明事理；深入调查，摸清实情；协调各方，凝成合力；依法调解，维护权益。2010年7月20日早上8点左右，化峪镇矛排办接到某村调委会电话，称该村的一起意外事故，目前调解工作进展到了关键阶段，需镇矛排办协助解决。接到电话后，镇调解人员即刻赶到该村，积极了解情况组织调解。查实情况后，发现该起矛盾中还夹杂着一系列问题，如果不能一一妥善解决，将会导致“打下葫芦浮起瓢”。此种情形下，镇、村调解人员一点不敢懈怠，放弃吃饭和休息时间，

坚持以诚待人、以情感人、以德育人、以法律人的原则，一股作气，最终使这起连带事故在当天晚上9点多得到圆满解决。

“疏心”调解法。就是在调解矛盾纠纷过程中要学会语言变通，不要把不利于调解的话相互传达，不要歪曲当事人意愿，做工作时说一些当事人心里舒服的话，从而减少双方的怨气和怒气，达成调和的目的。2012年8月22日，化峪镇某村C某到镇上反映邻居D某的茅厕影响其通行。得知后，镇矛排办工作人员积极与包村干部、大学生村干部及该村干部、调解员一同赶到现场调查，实地查看后，便与D某进行沟通，任凭工作人员磨破嘴皮，D某之妻就是话不着调、胡言乱语，为了解决问题，工作人员以执着的态度，坚持动之以情、晓之以理、用之以法的说服教育，致使该问题得到妥善解决。“四两拨千斤”调解法。就是在调解同样的矛盾纠纷时，要根据当事人的性格特点、生活背景和社会交际等实际情况，选择最佳的方式方法进行调解，从而达到事半功倍的目的。换一句话说，就是有的人吃软不吃硬，有的人吃硬不吃软，有的人顾其颜面，有的人见风使舵，只要你对症下药，矛盾纠纷就能迎刃而解。

同时，化峪镇把“五心”作为矛盾纠纷排查调解工作的出发点和落脚点。一是精心安排工作。做到一周一排查、一旬一汇报、一月一通报。二是细心排查矛盾。做到早预防、早

发现、早化解。三是诚心调解纠纷。在矛盾纠纷调解工作中，工作人员设身处地为双方当事人考虑，对他们既讲共性也讲个性，既讲大道理也讲小道理，既讲原则性也讲灵活性，防止简单化、绝对化。四是耐心进行疏导。在调解过程中坚持法理、道理、情理相结合，对合理合法的，全力解决，对法度之外，情理之中的，理顺情绪，尽力解决，对不合情理不合法的，强化法制教育和心理疏导。2009年9月，化峪镇某村E某到镇矛排办反映其子不赡养他们老两口。经镇矛排办工作人员了解，其子嫌弃当事人平日里总给女儿家干活，不照看自己子女等，得知情况后，工作人员对他们父子进行了耐心细致的疏导教育，最终使该家庭云消雾散，又回到了以往的和谐。五是公心解决问题。矛盾纠纷调解人员坚持做到公平公正，使当事人都能心满意足的接受调解结果。从而最大限度地把各类矛盾纠纷调和在一线、化解在当地，最大限度地杜绝集体访、反复访和越级访。

总之，基层矛盾纠纷排查调解工作是一项复杂的系统工程，只有做到人员有保障，制度有落实，措施有创新，才能有效化解矛盾纠纷，从而确保农村社会和谐稳定。