天下无贼

《天下无贼》影片观后感

—从政府监管的视角概述

影片《天下无贼》讲述的是贼搭档王薄和王丽在遇到憨厚老实的傻根，傻根相信天下是没有盗贼的。王丽开始转变向善，她鼓励王薄和她一起努力维护傻根心中的天下无贼愿景。他们为此经历艰辛，王薄也因此献出自己宝贵的生命。影片的场景、故事和人物间的对话都在妙趣横生地表达着监管对于维护社会安全稳定和众望之中的社会运行机制有着举足轻重的地位。政府对社会负有很深的职责，它不仅要指导人们建设好家园也对这些建设过程进行有效监控。管制作为监管机构制定并执行，直接干预市场配置机制或间接改变企业和消费者的供需决策的规章或行为，是政府对于社会经济发展趋势的最强有力的把控。【1】透过影片《天下无贼》，从个人、企业到社会群体方面感悟政府监管在人们生活中点点滴滴的渗透和影响。

启示一：贼人变好人，政府监管在努力

电影《天下无贼》讲述了贼搭档王薄和王丽在一系列敲诈、扒窃得逞后，王薄开着不法所得的宝马车一辆，寻找下一个作案地，他心里一直想着继续做一名贼，而王丽却因为怀有身孕，想要放弃做贼，过一种新的生活。于是，双方发生矛盾，闹起了口角。犯罪是人们和社会最不期望看到的结果，但事实是犯罪问题一直是一个全球性的问题。众所周知，降低犯罪率最好最有效的办法就是消减贫困人群数量、减弱贫富两极分化的程度。当穷人开始增多并且聚集在一起时，政府监管就应该促使扶贫开发的政策得以有效实行。政府通过管制资源配置，在有效控制市场有序运行的同时，还要引导小部分社会资金流向贫困落后的地区，鼓励中小型企业在那些贫困地区开办产业，提供就业机会，帮助穷人解决就业，减少失业人口和穷困人口的频繁流动。这样，可以获得的收益是贫困人口解决温饱问题和很多的跨区域犯罪减少，甚至能杜绝不能温饱的穷人聚集在一起爆发群体性事件。另一方面，企业下到贫困聚集区可获得廉价劳动力、丰富的资源和政府的政策鼓励，就会获得更好的发展。多数的穷人有了钱，就有了购买力，那么这对市场也是有促进作用的。市场的良性发展是政府监管的又一大收益。

对于，王薄批评王丽他们是贼人，要想翻案作正常人，下辈子都别想。这是王薄对政

府的不信任导致的。然而，事实与之相反，政府管制早已发现只是保障工人8小时工作制和劳动报酬是不能够适应社会经济的发展的。近年来，工人工作的坏境、安全和健康也逐渐进入政府管制的范围。当政府管制开始管控工人工作环境中出现的风险或者已有的风险，并严厉要求企业降低这些危害工人的生命的风险时，即使企业追求的市场效益与政府追求的管制效益相矛盾，但是企业为了自身的良好发展也会服从政府的监督。例如，我国在建设现代化社会的进程中，一些在矿井等恶劣环境下工作的工人中有许多人患上尘肺病，在帮助工人维护权益的同时，政府监管的机构也在反思和制定一些更好维护工人生命健康权利的政策。因此，政府监管下市场有序运行，安全、健康和环境的良好得到政府管制下的经济制度的保障，这完全可以给一个改过自新的人提供重新做人的机会。

启示二：我们需要的是安全、责任感

电影《天下无贼》片头中，王博开着他们敲诈的宝马汽车离开受害者家的别墅，该老板家的保安对着王博他们的车敬礼，王博停车对保安说我们需要的不是敬礼，是安全、责任感。作为保护一个家庭的保安，尽然轻易放走贼人，这是监管者的失职。在政府监管中如果监管者失职，就会使得整个政府监管的行为失当，造成严重的后果。政府监管机构对社会、市场、经济运行秩序进行监督管制，而且政府监管的机构的权力往往是相对独立，那么，谁又来监管政府监管机构呢？美国更多的把这一责任委托给总统。在中国，则是通过一年一度的人民代表大会来对政府监管机构进行监督和评价。至于，监管者为什么会失职，现实中的原因绝非王薄所说，“开好车你就不问，开好车就可以随便进入，开好车就一定是好人吗—形同虚设。”

关于监管者的失职和管制的失效，在政府监管的理论中是由斯底格勒开创并经佩尔茨曼发展的部门利益理论来解释的。该理论实际上断言，根据有组织的利益集团需要制定的管制政策能够改变市场规则，从而给有组织的利益集团谋取利益，他们获得了利润；管制政策不利于无组织的产业、小企业和消费者，他们对管制政策的制定几乎没有影响力。【2】此时，被利益集团俘获的政府监管者就如同一个个贼人一样，偷取着本应该属于财力不足、规模不大、竞争力还不够强大的产业、企业的那份市场份额。他们也助长大企业大资本家对市场的垄断，危害了消费者的利益。因此完善管制法规出台前的审核机制，适时对管制体制进行改革，将维护大多数人的利益作为管制法规制定的目的之一；都能有效地改变监管者的失职和管制的失效。

启示三：政府监管与群众监督

影片中的傻根是整个故事的主人翁，也是贼搭档王薄、王丽、乘警和干警等各方力量

保护的对象。傻根的故事是从他生活生长的地方开始的。傻根生活在偏远的农村乡下，他的生活展现得是自由、朴实、简单的。一个跑去跟狼群说话的修庙工人，政府监管对他的作用也是非常强有力的。从政府管制的政策和法规来看傻根的生活是否需要政府的福利救助，有最低生活标准做评判；他的工资多少，有政府制定的最低工资标准限制；他的工资如果没有要发放到位，有工会给他维权。但在现实中的情况又是群众监督的作用更直接有效。傻根给王薄、王英他们说了一个“圈了的牛粪就是有主”的故事，反映了他所代表的那个社会群体的情况。在农村乡下，社会经济运行单一，农民家的账单都记在那一亩田地上，今天种的菜，明天卖出后就可以买到生活的所需。或者是像傻根一样所有账单都在他修庙的天数上，几年一下来，算工钱就可以去盖房子、娶媳妇、买生活的必需品。这时，政府监管的作用就只是维护好社会大环境下的供求关系，稳定物价。政府对这些地方应该放宽政府监管，降低政府监管的强度，推动基层实现民主自治，让简单的经济运行中的农村中在自理中谋求到最合适的发展方式。这将保障到这些地区的安定和谐，发挥出群众监督的最佳效力，达到“天下无贼”的状态。

政府职责是实现政府监管的有效性，管制是一个实践问题，而不是一个理论问题。美国政府在发挥其监督和管制的作用时，许多实践的经验和方法所形成的理论是值的我们参考与借鉴的。要实现天下无贼，政府监管越来越好地发挥出效力。

引文出处：【1】《美国管制：从命令—控制到成本—收益分析》席涛著 2006年7月第1版 11页第二段中国社会科学出版社

【2】《美国管制：从命令—控制到成本—收益分析》席涛著 2006年7月第1版 21页第一段中国社会科学出版社

参考文献：《美国管制：从命令—控制到成本—收益分析》席涛著 2006年7月第1版中国社会科学出版社

《反垄断与管制经济学（第四版）》 2010年9月第1版中国人民大学出版社

《当代美国社会（新版）》姬虹 2012年8月第1版社会科学文献出版社