我国国有资本经营预算存在的问题及建议
浅析我国国有资本经营预算存在的问题
浅析我国国有资本经营预算存在的问题国有资本经营预算是国家控制的经营管理活动，预算编制是国有资本经营管理工作的基础，是对国有资本经营活动进行计划、控制、评价和决策的重要手段。
在我国国有资本经营预算编制过程中，存在着许多问题，这些问题不仅影响了预算的有效性，也影响了国有企业的经营效率和绩效。
本文将就我国国有资本经营预算存在的问题进行浅析，以期对相关问题有一个清晰的认识，为解决这些问题提供参考意见。
我国国有资本经营预算存在编制过程繁琐、周期长、信息不对称等问题。
在预算编制过程中，涉及的部门、人员、信息等都较多，需要花费大量的时间和精力，导致预算编制周期长、成本高。
由于信息不对称，导致预算编制的准确性和可靠性存在一定的问题，影响了国有资本经营的决策效果和经营效率。
预算编制的过程中还存在政策、政治因素的干扰，导致预算编制的公正性和客观性受到一定的影响，这些问题都制约了国有资本经营预算的有效性和实施效果。
我国国有资本经营预算存在对市场需求和变化的反应不够灵活、对风险的防范不够及时等问题。
在国有资本经营预算的编制和执行过程中，存在一定程度上对市场需求和变化的反应不够灵活，导致国有资本经营预算的适应性和灵活性不够强，制约了国有资本经营的发展和效益提升。
对风险的防范不够及时也是一个突出的问题，预算编制和执行过程中对风险的评估和应对存在一定的欠缺，导致国有资本经营预算的风险管控不够完善，影响了国有资本经营的可持续经营和发展。
我国国有资本经营预算存在着诸多问题，这些问题不仅影响了国有资本经营的有效性和实施效果，也制约了国有企业的经营效率和绩效发挥。
为了解决这些问题，应从加强预算管理制度建设、完善国有资本经营绩效评价机制、建立合理激励机制、拓宽融资渠道、加强市场需求和变化的研判能力等方面入手，提高国有资本经营预算的科学性、规范性和有效性。
还要加强对风险的识别和防范，形成风险意识和风险管理的理念，提高国有资本经营预算的风险管控能力，为国有资本经营的可持续经营和发展提供有力保障。
国有企业预算中存在的问题及原因与对策
国有企业预算中存在的问题及原因与对策近年来，国有企业预算执行的问题不断浮现，成为社会关注的焦点，如公款购买高档礼品、虚报冒领差旅费、预算执行率低等。
本文将分析国有企业预算存在的问题及原因，并提出相应的对策。
问题一：公款购买高档礼品在国有企业预算中，存在部分预算用于购买高档礼品，这种行为违背了预算规定以及企业的经济效益，浪费了公共资源，同时也极容易引起公众质疑和疑忌。
原因分析：国有企业存在一些官僚主义、形式主义的作风，以及管理者的个人私利的考虑等方面，往往误将国有企业预算当作自己的财政预算，完全忘记了国有企业预算的本意和本质。
对策建议：国有企业应该强化内部审计制度，严格限制预算使用范畴，压缩不必要的开支，加强职业道德建设，提高员工节俭意识和制度意识，对违规行为即时纠正，严肃追究相关责任人的责任。
问题二：虚报冒领差旅费在国有企业预算中，存在一些人员虚报冒领差旅费的现象。
这种行为会造成企业资金的浪费，也会降低员工的工作积极性和效率，甚至有可能导致企业发展的停滞和衰落。
原因分析：国有企业中存在一些管理者将差旅费作为个人收入的行为，也有一些人员不讲诚信，随意虚报冒领。
对策建议：国有企业应该加强对差旅费管理、审核和审批的制度建设，规范差旅费报销流程，严格限制报销范围和报销标准，对虚报冒领行为严肃处理，让员工真正把时间和精力用于工作中，提升绩效。
问题三：预算执行率低国有企业预算执行率一直低下，给企业的经济效益带来了很大的负面影响，也不利于企业的可持续发展。
原因分析：国有企业处理预算问题的方式比较简单方法，忽视预算的长远效益，常常未能审慎考虑预算执行的可行性，未及时掌握或管理达到成本或投资效益的失衡性。
对策建议：国有企业应该制定合理的预算计划，建立宏观静态管理机制，加强预算执行的监督和管理，提高预算执行的效率和质量。
对预算执行不到位的原因进行深入分析，并采取相应的对策措施，做到疏堵结合、长短兼顾，提高预算执行的水平。
国有企业预算管理中存在的问题及应对措施
国有企业预算管理中存在的问题及应对措施1. 预算编制问题：国有企业预算编制过程中存在着信息不对称和预算目标不明确的问题。
信息不对称导致各部门之间无法做到有效的沟通和协调，造成资源的浪费和重复投资。
预算目标不明确使得预算仅仅局限于财务目标，无法充分考虑到企业的发展战略和竞争优势。
应对措施：（1）建立健全企业级的预算编制流程，明确各个部门的职责和沟通机制，确保信息的畅通和协调的进行。
（2）加强内部沟通，重视预算编制过程中的参与与协商，确保预算目标的合理性和可执行性。
2. 预算执行问题：国有企业预算执行中存在着权责不清、激励机制不完善等问题。
预算执行过程中，责任不明确，导致预算的执行结果无法得到有效的监控和管理；由于激励机制不完善，员工没有足够的动力来积极推动预算的执行。
应对措施：（1）建立完善的绩效考核和激励机制，将预算的执行情况作为考核的重要指标，对于预算执行结果优秀的员工进行奖励，对于执行不佳的员工进行惩罚。
（2）明确责任分工和管理层级，建立起权责清晰的执行机制，确保预算的执行效果得到有效的监控。
3. 预算监控问题：国有企业预算监控中存在着监控手段不完善和监控结果使用不够的问题。
缺乏有效的监控手段使得企业无法及时发现预算执行中的问题和风险；监控结果没有得到充分的利用，无法形成有效的反馈和改进。
应对措施：（1）建立起科学有效的预算监控机制，包括预算执行的实时监控、定期检查和抽样检查等，以确保预算的执行结果符合预期。
（2）加强对监控结果的分析和应用，及时发现问题并采取相应的措施进行改进，有效提升预算的管理水平和效果。
4. 预算与绩效管理问题：国有企业的预算管理与绩效管理的衔接问题较为明显。
预算管理更侧重于控制和规范，而忽视了绩效的评估和激励；而绩效管理往往缺乏与预算管理相匹配的绩效目标和评价指标。
应对措施：（1）将预算管理与绩效管理有机结合起来，确保预算目标的制定和绩效目标的设定一致，并将绩效目标纳入预算编制和执行的考核和激励机制中。
浅议国有企业全面预算管理的问题及建议
浅议国有企业全面预算管理的问题及建议国有企业是国家经济的重要组成部分，其规模庞大，产业涉及面广，对国家经济发展具有重要意义。
在国有企业的经营管理中，预算管理是一个重要的环节，对于提高企业的经营效率、控制经营风险、实现企业发展目标具有重要的作用。
目前国有企业的预算管理存在一些问题，需要加以解决和改进。
1. 预算编制不合理。
国有企业在编制预算时，往往片面追求盈利、扩大规模，而忽视了风险控制、财务稳健。
导致企业财务风险增大，运营效率降低。
2. 预算执行不到位。
国有企业在执行预算时，往往存在“为了预算而预算”的情况，导致预算执行不到位，影响了企业的正常经营。
3. 预算内控不完善。
国有企业在预算管理过程中，对于财务的监控和控制力度不够，导致了财务风险的增大。
4. 预算监督不够。
国有企业在预算执行过程中，监督机制不够完善，导致一些问题不能及时发现和处理。
二、国有企业全面预算管理的解决思路2. 加强预算执行。
国有企业在执行预算时，应确保各项预算计划能够落实到位，建立责任追究机制，确保预算执行不到位的问题能够及时解决。
3. 加强预算内控。
国有企业应建立完善的内部控制体系，加强财务监控，完善内部审计和风险管理机制，确保财务风险得到控制。
1. 建立完善的预算编制流程。
国有企业应建立统一的预算编制流程，确保预算编制的科学性和合理性，避免人为的主观因素对预算编制的影响。
通过以上的分析和建议，可以看出，国有企业全面预算管理中存在着一些问题，需要加以解决和改进。
只有通过改善预算管理的相关机制，提高国有企业的预算管理水平，才能更好地发挥国有企业在国家经济中的作用，为国家经济的发展做出更大的贡献。
浅析我国国有资本经营预算存在的问题
浅析我国国有资本经营预算存在的问题国有资本经营预算是经济体制改革以来我国经济管理领域的一项重要制度安排，是国有资本运作和管理的关键工具之一。
虽然国有资本经营预算制度的建立和实施取得了一定的成果，但在实践中也出现了一些问题。
本文将对我国国有资本经营预算存在的问题进行浅析。
一、预算依据不够精准国有资本经营预算的制定应该基于比较科学和精准的数据分析和预测，但实际情况却往往有些不足。
首先，由于国有资本经营预算中的数据来源比较单一和有限，预测的准确度和可靠性受到了一定的限制。
其次，在预测经济增长、市场变化等重要指标的时候，一些因素也没有得到充分的考虑，导致了预算的准确度不够高。
二、财务管理的缺陷国有资本经营预算的实施离不开财务管理的支持，但在实践中财务管理的缺陷也比较明显。
首先，国有企业可能存在某些不良的财务行为，如挤占资金、虚构业绩等，这些行为很容易破坏国有资本经营预算的有效性。
其次，国有企业财务管理更像是一个“自斟自饮”的系统，监管和审计机构的规范化和标准化程度较低，对于监督企业的财务活动的执行力度也不够。
三、国有资本流失问题国有资本流失问题是国有资产管理中的一个重要问题，也是国有资本经营预算制度发挥作用的关键点。
但在实际操作过程中，由于缺少有效监督机制和有力的法律制度，一些国有资本存在外流、变形等情况。
例如，在一些国有企业境外投资的项目中，国有资本流失的风险较高，如何保护国有资本不受损失，需要更多的规范和约束。
四、预算与决策的脱节国有资本经营预算的制定和执行在一定程度上往往与经济发展和公司经营决策脱节，其原因主要是由于预算制定和实施的程序和过程过于简单，对于企业内部和经济环境的改变机制不够完善。
这也导致了预算中往往反映不出企业实际情况，而且也给企业带来了很大的管理成本。
五、缺少有效监管机制国有资本经营预算制度的有效性离不开有效的监督和规范。
在实际操作过程中，监督和规范的力度还不够到位，监督主体的理性、专业性和责任性都不高，监督方法也不够科学和实用。
浅析我国国有资本经营预算存在的问题
浅析我国国有资本经营预算存在的问题1. 引言1.1 引言国有资本经营预算是国家对国有资本经营活动进行计划和控制的重要工具，是国有资产管理的重要组成部分。
在当前我国经济发展形势下，国有资本经营预算发挥着越来越重要的作用。
由于我国国有资本经营预算制度体系尚不完善，存在一些问题亟待解决。
国有资本经营预算制度不够规范和科学，缺乏有效的监督和约束机制，导致预算编制过程中缺乏科学性和公平性，容易出现滥用预算资金等问题。
国有资本经营预算缺乏灵活性，难以适应市场经济的需求，往往不能及时调整预算方案，影响了国有资本经营的效率和效益。
国有资本经营预算的执行过程中存在信息不对称和责任不清晰的情况，缺乏有效监督和考核，容易出现漏洞和失误，影响了国有资本经营的稳定和可持续发展。
2. 正文2.1 国有资本经营预算概述国有资本是国家拥有的资产，是国家资本主义经济体系中的特殊财产形式。
国有资本经营预算是对国有资本运作与经营活动进行预先安排和部署的一种管理工具。
通过制定国有资本经营预算，可以有效地规划和控制国有资本的流动和使用，确保国有资本的增值和保值。
国有资本经营预算的核心内容包括对国有资本的规模、构成、来源和去向进行合理的预测和安排。
在制定国有资本经营预算时，需要充分考虑国家经济政策、市场形势、资金需求等因素，以确保国有资本的投资与运营活动符合国家宏观经济政策和发展战略。
国有资本经营预算还应当包括对国有资本运作和经营活动可能面临的风险和挑战进行分析和评估，制定相应的对策与措施，以提高国有资本的运作效率和盈利能力。
2.2 存在的问题一1. 国有资本经营预算管理不够规范。
目前我国国有资本经营预算管理存在一些不规范的现象，如预算编制过程不够科学、预算执行过程中监管不力等。
这些问题导致了国有资本经营预算的制定难以反映实际需求，执行过程中出现偏差较大的情况。
2. 预算编制缺乏科学性和合理性。
在我国，国有资本经营预算编制过程中存在着一些问题，如缺乏科学的数据支持、缺乏有效的参与机制等。
进一步完善 国有资本经营预算制度的意见
进一步完善国有资本经营预算制度的意见国有资本经营预算制度是指国家对国有资本经营单位的资本运作进行预算管理的制度。
它是国家宏观调控的重要手段，对于提高国有资本经营效益、推动经济发展具有重要意义。
然而，目前我国国有资本经营预算制度还存在一些问题，需要进一步完善。
首先，应进一步明确国有资本经营预算的编制原则和程序。
目前，国有资本经营预算编制过程中存在一些不规范的现象，如预算数据的不准确、预算编制的程序不透明等。
为了确保预算编制的科学性和合理性，应明确预算编制的原则，如公开、透明、科学、合理等，并建立健全预算编制的程序和流程，确保预算数据的准确性和可信度。
其次，应加强对国有资本经营预算执行情况的监督和评价。
当前，国有资本经营预算执行情况的监督和评价不够严格，导致一些国有资本经营单位在预算执行过程中存在违规行为。
为了提高预算执行的效果，应加强对预算执行情况的监督和评价，建立健全预算执行的监督机制，及时发现和纠正问题，确保预算执行的合规性和效果。
此外，还应加强对国有资本经营预算的绩效评价。
目前，国有资本经营预算的绩效评价工作还不够完善，缺乏科学性和客观性。
为了提高预算的绩效管理水平，应建立健全国有资本经营预算的绩效评价体系，明确评价指标和方法，确保评价结果客观准确，为预算编制和执行提供科学依据。
此外，还应加强对国有资本经营预算的公开和信息公示。
当前，国有资本经营预算的公开和信息公示工作还不够完善，导致公众对预算的了解度不高。
为了增强预算的透明度和公众参与度，应加强对预算的公开和信息公示工作，建立健全预算公开的制度和机制，及时向社会公众公示预算信息，接受社会监督。
综上所述，进一步完善国有资本经营预算制度，需要明确预算编制的原则和程序，加强对预算执行情况的监督和评价，加强对预算的绩效评价，加强对预算的公开和信息公示。
只有通过这些措施的落实，才能进一步提高国有资本经营预算制度的科学性和有效性，推动国有资本经营单位的健康发展。
国有资本经营预算制度实践中的问题与思考
国有资本经营预算制度实践中的问题与思考
国有资本经营预算制度是国家重要的财政调控手段之一，它规定了国有资本经营活动的范围、资金来源和使用方式，旨在有效控制国有资本经营活动的财务风险。
在实践中，国有资本经营预算制度存在着一些问题，从而影响了国有资本经营的有效性。
首先，资金分配不合理。
国有资本经营预算制度中存在着资金分配不合理的问题，导致部分国有资本经营活动资金不足，而部分国有资本经营活动资金则过多。
这样一来，国有资本经营活动的有效性将大大降低，从而影响经济发展。
其次，预算管理不到位。
国有资本经营预算制度中存在着预算管理不到位的问题，导致国有资本经营活动的实施不够有效，从而影响经济发展。
再次，审批程序复杂。
国有资本经营预算制度中存在着审批程序复杂的问题，导致国有资本经营活动的实施不够有效，从而影响经济发展。
总之，国有资本经营预算制度实践中存在着资金分配不合理、预算管理不到位、审批程序复杂等问题，需要政府采取有效的措施，加强对国有资本经营预算制度的管理，以促进经济发展。
我国国有资本经营预算制度的问题及对策
1994年《预算法》第26条及1995年《预算法实施条例》第20条都明确规定我国各级政府预算按照复式预算编制，目前主要包括公共财政预算、国有资本经营预算、社会保障预算和政府性基金预算等，其中依据2007年《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发[2007]26号，以下简称《试行意见》），国有资本经营预算是指国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。
2007年以来中央国有资本经营预算的三年编制及审议，尤其财政部史无前例地对外公布2010年中央国有资本经营预算收入表、支出表及说明，对于完善国有企业收入分配制度，推进国有经济布局和结构的战略性调整，保障公民的知情权和监督权，具有重要意义。
但是实践也日益凸显我国国有资本经营预算制度存在若干问题，亟待加以总结，并通过法律制度建设予以完善。
一、我国国有资本经营预算制度的沿革与现状我国国有资本经营预算制度的形成和演变大致经历建设性预算、国有资产经营预算、国有资本金预算和国有资本经营预算四个阶段。
1986年部分全国人大代表提出实行复式预算的建议草案，建议政府将单一预算分成经常性预算和建设性预算两类。
1991年国务院颁布《国家预算管理条例》，规定从1992年起国家预算按“经常性预算”和“建设性预算”进行复式预算编制。
1993年《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，“改进和规范复式预算制度，建立政府公共预算和国有资产经营预算，并可根据需要建立社会保障预算和其他预算”，1995年《预算法实施条例》第20条第1款规定，“各级政府预算按照复式预算编制，分为政府公共预算、国有资产经营预算、社会保障预算和其他预算”。
1998年原国家国有资产管理局并入财政部，财政部的新“三定”方案要求逐步建立起我国国有资本经营预算制度的问题及对策*闫海1蒋丽娜2（1.辽宁大学法学院，沈阳110136；2.辽河中级法院，盘锦124010）内容提要：国有资本经营预算制度对于完善国有企业收入分配制度，推进国有经济布局和结构的战略性调整，保障公民的知情权和监督权，具有重要意义。
浅析我国国有资本经营预算存在的问题
浅析我国国有资本经营预算存在的问题我国国有资本经营预算是国家对国有资本运营活动进行预算和管理的工具，是国有资本运营活动的计划和指导依据。
在实际操作中，我国国有资本经营预算存在着诸多问题，这些问题严重影响了国有资本的运营效率和质量，也阻碍了国有资本的有效配置和利用。
本文将从预算编制、预算执行和预算监督等方面对我国国有资本经营预算存在的问题进行浅析。
预算编制方面，我国国有资本经营预算存在着以下几个问题。
编制依据不足。
国有资本经营预算编制的依据主要是国家的宏观经济政策和相关法律法规，但在实际编制中，往往缺乏充分的实际数据和分析，导致预算编制的依据不足。
缺乏标准化和规范化。
各单位之间对国有资本经营预算的编制标准和流程不统一，导致预算的质量参差不齐。
参与主体单一。
国有资本经营预算的编制主要由财政部门和相关单位负责，但实际情况是国有资本运营涉及的各个部门和单位应当共同参与，以确保预算的全面性和准确性。
预算执行方面，我国国有资本经营预算存在着以下几个问题。
执行管理不到位。
国有资本经营预算的执行主体往往只注重预算数值的实现，而忽视了对经营活动的监督和管理，导致资源浪费和效益不佳。
缺乏有效约束机制。
国有资本经营预算的执行缺乏有效的约束机制，导致执行过程中出现违规操作和非法行为，损害了国有资本的利益。
缺乏绩效考核机制。
国有资本经营预算的执行结果缺乏有效的绩效考核机制，导致执行人员缺乏对预算实施的积极性和责任感。
预算监督方面，我国国有资本经营预算存在着以下几个问题。
监督力度不够。
国有资本经营预算的监督主体往往只停留在表面监督，对于预算执行结果的监督和评估缺乏权威性和深度性。
监督手段不足。
目前，国有资本经营预算的监督主要依靠内部审计和国家审计，但是这些手段的监督效果并不理想，需要加强其他监督手段的运用。
监督机构设置不合理。
目前国有资本经营预算的监督机构设置不够合理，导致监督力度不够、监督效果不佳。
如何解决上述问题，提高我国国有资本经营预算的科学性和有效性？应当加强预算编制的信息化程度，确保预算编制的依据充分、准确。
完善国有资本经营预算制度的建议
完善国有资本经营预算制度的建议近年来，随着我国经济的快速发展，国有资本的规模和重要性不断增强。
国有资本经营预算制度作为国有资本经营活动的管理工具，对于提高国有资本配置效率、促进国有企业改革和发展具有重要意义。
然而，当前我国国有资本经营预算制度还存在一些不足，有必要进行进一步的完善。
本文将从深度和广度的角度，对完善国有资本经营预算制度提出一些建议。
我们需要清楚地认识到国有资本经营预算制度的重要性。
国有资本的规模庞大，直接关系到国家战略安全和国民经济的命脉。
完善国有资本经营预算制度，不仅是一项财务管理的问题，更是一项政治和战略问题。
要加强对国有资本经营预算制度的重视，将其纳入国家战略发展规划的重要议题。
关于完善国有资本经营预算制度的具体建议，在深度上可以从以下几个方面进行探讨：一是明确国有资本经营预算的编制原则和程序。
具体而言，可以明确预算编制的依据、流程、责任主体和监督机制，确保预算编制的科学性和公正性。
二是完善国有资本经营预算的内容和指标体系。
当前国有资本经营预算的内容和指标体系相对单一，往往局限于财务指标，需要在预算中增加绩效指标、风险评估指标等，以实现全面的预算管理。
三是加强国有资本经营预算的执行和监督机制。
不仅要规范预算执行的程序和要求，还要加强预算执行的效果评估和监督，确保预算落地生根，发挥应有的作用。
在广度上，关于完善国有资本经营预算制度的建议可以涉及更多的相关领域。
可以结合国有企业改革的实际情况，提出建立国有资本投资和运营的长效机制，促进国有资本增值和增效。
可以结合金融改革的趋势，提出国有资本经营预算与融资体系的衔接机制，以促进国有资本运营与金融市场的有机结合。
可以结合国有企业国际化发展的需求，提出国有资本经营预算与国际化经营的配套政策，以增强国有资本在全球范围内的竞争力。
完善国有资本经营预算制度，需要深度思考和广度视野。
不仅要明确预算制度的基本原则和程序，还要结合实际情况，提出切实可行的建议。
国有企业预算管理中存在的问题及应对措施
国有企业预算管理中存在的问题及应对措施问题：
1. 预算缺少弹性
国有企业预算一般都有固定的数额，无法根据市场变化和企业经营情况进行灵活调整，导致预算管理的僵化。
2. 预算执行不到位
预算执行不到位的原因主要包括：对市场变化反应不够迅速，预算责任分解不清，预
算执行监管不力等原因。
因而导致预算执行过程中出现偏差。
3. 预算与实际不匹配
有的国有企业制定的预算与实际存在很大差距，可能导致企业的资金调配出现问题，
出现资金不足或闲置，影响企业的发展。
应对措施：
1. 加强预算管理的灵活调整机制
国有企业应设立预算调整机制，根据市场需求和企业经营情况等情况进行合理的预算
调整，避免由于僵化的预算管理出现不必要的风险和损失。
2. 完善预算责任分解体系
实行科学的预算责任分解机制，完善预算执行的责任体系，明确各个部门和人员的任
务和职责，提高预算执行的准确性和及时性。
3. 加强预算执行监管
强化对预算执行过程的监督和管理，对预算分配、支出、结转等环节进行准确把握和
规范管理，加强内部协调和沟通，确保预算的执行与预期效果相一致。
4. 做好预算与实际对接工作
国有企业应根据实际情况调整预算，确保预算与实际相一致。
同时，加强对企业资金
的管理，及时发现并解决资金使用过多或闲置较多的问题，合理运用资金，促进企业的发展。
浅析我国国有资本经营预算存在的问题
浅析我国国有资本经营预算存在的问题1. 引言1.1 背景介绍国有资本经营预算是指国家对国有资本经营单位在后续一定时期内预定的收入、支出和利润目标的编制和执行过程。
作为国有资本经营的管理工具，国有资本经营预算具有重要的作用和意义。
在我国的国有经济体系中，国有资本经营预算一直扮演着重要的角色。
随着我国经济体制改革的不断深化和市场经济体制的建立，国有资本经营预算的重要性也日益凸显。
国有资本经营预算的编制不仅能够有效规范国有资本经营单位的经营行为，促进经济效益的提高，还能够实现国家对国有资本的有效管理和监督。
在实际操作中，我国国有资本经营预算存在着不少问题和挑战。
这些问题包括缺乏有效监督机制、信息不透明、缺乏有效激励机制以及存在腐败问题等。
这些问题不仅影响着国有资本经营单位的经营效益，也损害了国家和社会的利益。
对于我国国有资本经营预算存在的问题，有必要进行深入的分析和探讨，以便制定出更加科学、合理的改1.2 研究意义研究国有资本经营预算存在的问题，具有重要的理论与实践意义。
在理论上，国有资本经营预算是国家宏观经济管理中的重要工具，对于推动国有企业改革和提升经济效益具有重要意义。
国有资本经营预算也是国家财政管理中的重要组成部分，影响着国家财政收支平衡与经济稳定发展。
在实践中，研究我国国有资本经营预算存在的问题，有助于深入了解国有企业经营管理中存在的实际困难和矛盾，为完善国有资本经营预算制度提供参考和建议。
国有资本是国家重要的战略资源，研究国有资本经营预算问题，可以帮助政府更加有效地配置国有资本资源，提升国有企业的竞争力和市场地位。
深入研究我国国有资本经营预算存在的问题，对于推动国有企业改革与发展，促进国家经济繁荣与稳定具有重要的现实意义。
2. 正文2.1 国有资本经营预算的定义与意义国有资本经营预算是国家对国有资本经营活动进行全面和系统安排、管理和控制的一种财务计划。
它是国有资本经营活动的重要组成部分，是国家对国有资本运作的指导性文件。
完善国有资本经营预算制度的建议
完善国有资本经营预算制度的建议《完善国有资本经营预算制度的建议》1. 前言在当前经济体制改革的大背景下，国有资本经营预算制度的建设对于国家资本运作效率和质量具有重要意义。
然而，在实际操作中，国有资本经营预算制度存在一些不足和问题，亟待完善和发展。
本文将围绕完善国有资本经营预算制度的建议展开讨论，并提供一些个人观点和理解。
2. 深度评估2.1 目前国有资本经营预算制度存在的问题在国有资本经营预算制度的运作过程中，存在以下几个方面的问题：一是制度体系不够完善，预算编制和执行不够规范；二是资本运作风险管控不到位，导致资本流失和效益下降；三是监督与激励机制不够完善，难以有效激发国有资本经营活力。
2.2 完善国有资本经营预算制度的必要性着力完善国有资本经营预算制度，对于加强国有资本运作效率和质量，促进经济持续健康发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
只有建立健全的国有资本经营预算制度，才可能实现国有资本有效配置、有效增值和有效保值，为国家经济发展提供不竭动力和稳定支持。
3. 广度评估3.1 完善国有资本经营预算制度的建议（1）加强预算编制和执行的规范化。
建立健全国有资本经营预算编制、执行、监督和评价机制，明确预算编制、执行的流程和标准，提高预算管理的科学性和透明度。
（2）加强资本运作风险管控。
建立健全风险识别、评估和管理机制，完善资本运作风险管控的科学性和系统性，防范和化解资本运作风险。
（3）建立完善的监督与激励机制。
建立健全国有资本经营预算监督和激励的机制，提高监督和激励的有效性和针对性，形成有效的内外部监督和激励机制。
4. 总结回顾在全面评估了完善国有资本经营预算制度的必要性和建议后，我们可以得出结论：建立健全的国有资本经营预算制度，是促进国有资本有效配置、有效增值和有效保值的关键，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
5. 个人观点和理解我认为，只有通过不断完善和发展国有资本经营预算制度，才能够更好地发挥国有资本在经济建设中的作用，促进国家经济发展取得更大的成就。
国有资本经营预算制度存在的问题与建议
国有资本经营预算制度存在的问题与建议简介国有资本经营预算制度是指国家对国有资本经营单位的资产收益进行管理，调度和控制的目标管理制度。
其主要包括财务预算管理、资本经营预算管理、资本性支出管理等方面，是国有资本经营单位管理的重要组成部分。
然而，当前的国有资本经营预算制度依然存在许多问题和缺陷，限制了国有资本经营效益的实现。
本文将探讨这些问题和缺陷，并提出相应的建议。
问题与缺陷1. 管理体系不健全国有资本经营单位的管理体系过于复杂，存在大量的层级和决策权重叠的问题。
同一级别下存在多个相互独立的管理机构，导致决策效率低下，执行不力，甚至出现了相互猜忌和纷争的情况。
2. 资金分配不合理在国有资本经营预算制度中，往往存在资金分配不合理的情况。
政府往往习惯于优先考虑富裕地区和大型企业的资金需求，忽略了中小企业和薄弱地区的资金需求，导致资源配置不均衡，经济发展不平衡。
3. 预算调整滞后国有资本经营预算制度中的预算调整往往存在滞后的问题，导致企业缺少资金和时间来进行自我调整和优化，影响企业的经营效益。
而政府的预算调整力度不足，更是无法有效解决企业发展中出现的问题和困难。
4. 监督体系不完善国有资本经营单位的监督体系需要进一步完善，强化内部和外部的监督力度。
当前缺乏有效的监管机制和手段，往往出现难以监督和管控的情况，这使得国有资本经营单位出现了不少违规行为，伤害了国家和社会的利益。
建议为了解决上述问题和缺陷，我们提出了以下几点建议：1. 管理体系优化国有资本经营单位需要优化管理体系，压缩层级，简化部门，减少重复职能，提高执行效率和决策速度。
此外，在监督机制上需要加强上下级之间的沟通和联系，避免相互猜忌和纷争。
2. 资金分配公平合理政府在进行资金分配时应该注重平衡和公平，注重支持中小企业和薄弱地区的发展。
为了实现资金分配的公开透明，政府可以运用互联网科技手段，建立透明公开的资金分配平台，让企业和公众能够了解到资金的使用情况。
浅析我国国有资本经营预算存在的问题
浅析我国国有资本经营预算存在的问题【摘要】国有资本经营预算在我国的实践中存在着诸多问题。
预算编制过程中存在着信息不足、指标不精确、计划与执行脱节等现象，导致预算执行效果不佳。
国有资本经营预算管理体制不完善，缺乏监督机制和激励措施，容易导致预算执行的偏差和浪费。
问题的根本原因在于管理者缺乏足够的专业知识和经验，无法科学制定预算和有效管理资金。
为了解决这些问题，应加强对经营预算管理人员的培训和引进专业人才，完善国有资本经营预算管理体制，建立健全的监督机制和激励机制。
只有这样，才能提高国有资本经营预算的制定和执行水平，促进国有资本的有效使用和增值。
【关键词】国有资本经营预算、预算编制、管理现状、存在问题、问题原因、改进措施、总结、展望未来。
1. 引言1.1 背景介绍国有资本经营预算是指国家对国有资本主要经营单位的资金支出和收入的计划和预测。
随着我国经济的发展和改革开放的不断深化，国有资本经营预算在国家经济管理中的作用越来越重要。
国有资本经营预算的编制和执行将直接影响国有资本的使用效率和国有资本经营单位的经营业绩。
目前，我国国有资本经营预算存在着一些问题。
预算编制过程缺乏科学性和精细化，预算金额的确定存在不确定性。
预算执行过程中存在着各种形式的挪用和滥用资金的现象。
预算评估和反馈机制不健全，导致预算执行效果难以评估和改进。
面对这些问题，我们需要深入分析其原因并提出有效的改进措斷。
只有在不断完善预算管理制度和加强监督的基础上，国有资本经营预算才能更好地发挥其应有的作用，为国家经济发展做出更大的贡献。
2. 正文2.1 预算编制的主要内容1.确定预算编制的基本原则和指导思想。
国有资本经营预算编制应遵循公开、公平、公正的原则，强调科学性、灵活性和可操作性。
预算编制的指导思想是依法合规、谨慎稳妥、严格管理。
2.确定预算编制的程序和流程。
预算编制应根据国家宏观政策和企业实际情况，确定编制的时间节点、编制的程序和流程，明确责任部门和责任人。
浅析我国国有资本经营预算存在的问题
浅析我国国有资本经营预算存在的问题国有资本经营预算是指国有资本经营单位编制、执行的反映国有资本投入、收益和资本金运作情况的预算。
国有资本经营预算编制和执行情况，直接影响国有企业的经营效率和财务状况，也关系到国家资本的安全和增值。
我国国有资本经营预算存在一些问题，主要表现在以下几个方面。
国有资本经营预算编制不够科学合理。
当前，国有资本经营单位的预算编制往往是按照过去年度的经营水平和资金需求进行预测，缺乏对市场环境、行业发展趋势等因素的充分考虑，导致预算的科学性和合理性不高。
一些国有资本经营单位在编制预算时缺乏有效的横向对比和纵向分析，导致预算的基础不牢靠、参考价值不高，影响了预算的准确性和可靠性。
国有资本经营预算执行不够及时有效。
在实际执行过程中，一些国有资本经营单位对预算的执行情况监督不力，导致出现资金使用效率不高、资金浪费严重的问题。
一些国有资本经营单位在预算执行过程中缺乏有效的约束机制和监督机制，导致出现“预算数即权利”的情况，影响了预算执行的严肃性和规范性。
国有资本经营预算核算不够精细全面。
一些国有资本经营单位在预算核算过程中，存在对收入和支出的盲目扩大和混淆，导致了对国有资本经营单位经营情况的把握不够准确、不够及时，影响了国有资本的安全和增值。
国有资本经营预算监管不够严格规范。
当前，国有资本经营预算的审批和监管机制还不够健全，审批程序不够规范，监管手段不够多元。
一些地方和部门对国有资本经营预算审批和监管过程缺乏全程监管和跟踪监督，导致国有资本经营预算的执行情况难以及时发现和纠正。
针对以上问题，我们应该采取一系列的措施来完善国有资本经营预算管理工作。
要加强国有资本经营预算编制的科学性和合理性。
国有资本经营单位在编制预算时，要加强对市场环境、行业发展趋势等因素的研究和分析，科学合理地确定预算的总量和结构，确保预算的科学性和合理性。
在预算编制过程中，应该加强对过去年度的预算执行情况和经营业绩的归纳和总结，充分借鉴经验教训，不断完善预算编制的程序和方法，确保预算的准确性和可靠性。
浅析我国国有资本经营预算存在的问题
浅析我国国有资本经营预算存在的问题1. 引言1.1 背景介绍我国国有资本经营预算是国家对国有资本的管理和运营进行计划和预测的重要工具。
国有资本是国家的重要资产，对国家经济发展起着至关重要的作用。
在国有资本经营预算的制定和执行过程中，存在着诸多问题和挑战。
国有资本经营预算的制定缺乏科学性和系统性，往往是基于经验和惯例，在预算编制过程中缺乏充分的数据支撑和分析。
这导致了预算的准确性和可靠性不高，影响了国有资本的有效管理和运营。
国有资本经营预算的执行过程中存在着管理体制不完善和监督机制不健全的问题。
部门之间的沟通协调不畅，责任划分不清晰，监督机制不到位，导致了预算执行的效果和效率不佳。
国有资本经营预算的资源配置效率低下也是一个较为突出的问题。
预算编制和执行中缺乏对资源的优化配置和利用，导致了资源的浪费和低效使用，影响了国有资本的增值和盈利能力。
我国国有资本经营预算存在诸多问题，需要加强对其制定和执行过程的规范和监督，提高预算的科学性和准确性，优化资源配置，提升国有资本的管理水平和效益。
1.2 问题意义我国国有资本经营预算存在的问题意义主要体现在以下几个方面：1. 经济效率低下：由于国有资本经营预算存在问题，导致资源配置效率低下，影响了企业的经营效益和竞争力，进而影响了国家经济的整体发展水平。
2. 资源浪费严重：由于管理体制不完善和监督机制不健全，国有资本经营预算往往存在一些不合理的支出和浪费现象，这不仅浪费了国家资源，还给国家财政带来了一定的负担。
3. 影响国有企业改革：国有资本经营预算存在问题会影响到国有企业的改革进程，阻碍了国有企业的市场化、法人化和现代化发展，不利于国有企业提高竞争力和适应市场需求。
4. 不利于国家整体发展：国有资本经营预算存在问题会影响国家经济的整体发展水平，不利于国家实施宏观经济调控和促进国民经济的持续健康发展。
解决我国国有资本经营预算存在的问题对于促进国家经济的快速发展，提高资源利用效率，推进国有企业改革以及实现国家整体发展目标具有重要意义。
浅析我国国有资本经营预算存在的问题
浅析我国国有资本经营预算存在的问题我国国有资本经营预算是指国有资本经营项目的收入和支出的计划和预测，是国有企业经营活动规划和经营控制的基础。
目前我国国有资本经营预算存在着一些问题，这些问题影响了国有企业经营的稳健发展。
本文将从预算编制的不合理性、预算执行的困难、预算监督的不到位等方面进行浅析。
我国国有资本经营预算存在的问题主要表现在预算编制的不合理性。
一方面，预算编制中存在着信息不对称和数据不准确的问题。
国有企业在编制预算时，往往存在着信息采集的难度大、数据质量不高等问题，导致预算编制的依据不足，预测结果不准确。
预算编制中存在着目标设定不明确和指标设置不科学的问题。
国有企业在制定预算目标和指标时，往往缺乏科学的依据，难以把握企业发展的实际情况和市场需求，导致预算编制的不合理性。
我国国有资本经营预算存在的问题还表现在预算执行的困难。
一方面，预算执行中存在着权责不清和层层授权的问题。
国有企业在执行预算时，往往面临着权责不清、职责不明的情况，导致预算执行的困难。
预算执行中存在着资源配置不合理和成本控制困难的问题。
国有企业在执行预算时，往往难以合理配置资源，导致成本的控制困难，影响了企业的经营成果。
我国国有资本经营预算存在的问题还表现在预算监督的不到位。
一方面，预算监督中存在着监督手段单一和监督程序不规范的问题。
国有企业在进行预算监督时，往往只依靠财务审计等传统手段，缺乏多种监督手段的有机结合，导致监督的不到位。
预算监督中存在着监督对象不清和监督责任不落实的问题。
国有企业在进行预算监督时，往往监督对象不清，监督责任不落实，难以做到全面监督。
我国国有资本经营预算存在的问题主要包括预算编制的不合理性、预算执行的困难和预算监督的不到位。
解决这些问题，需要从多方面入手。
需要提高预算编制的科学性和准确性，加强信息采集和数据质量的管理，完善目标设定和指标设置。
需要加强预算执行的管理，明确权责关系，优化资源配置，加强成本控制。
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吴少贝 中图分类号：Ｆ８１２ 文献标识：Ａ 青岛市审计局 文章编号：ｔ００９－４２０２（２０１２）０１－０５６＿０１
摘要国有资本经营预算是国家履行出资人职责、行使出资人权利的重要方式，是对国有资本加强监管和考评的重要 手段。本文在同顾我国国有资本经营预算制度建设的基础上，分析了我国国有资本经营预算存在的问题，并就如何完善国有 资本经营预算制度提出建议。 关键词国有资本预算制度 一、我国国有资本经营预算制度发展阶段 Ｉ．国有资产经营预算阶段。１９９３年，中共中央十四届 三中全会首次明确提出了“国有资产经营预算”这一概念。 １９９５年，《中华人民共和国预算法实施条例》中将国有资产 经营预算作为复式预算的一个部分被提出。 ２．国有资本金预算阶段。１９９８年中央政府机构调整， 原国家国有资产管理局并入财政部。财政部再次提出，要改 进预算制度、强化预算约束，初步建立起政府公共预算、国 有资本金预算和社会保障预算制度；并明确赋予预算司研究 和编制国有资本金预算的职责。 ３．国有资本经营预算阶段。２００２年，人大宣布将原国 家经贸委、中央企业工委以及财政部有关国有资产管理的部 分职能整合起来，成立一个单独的国有资产监督管理委员会 （简称国资委），由国务院授权，代表国家履行出资入职责。 ２００３年，党的十六届三中全会首次提出要“建立国有资本 经营预算制度”。随后，２００５年的“十一五”规划进一步要 求“加快建立国有资本经营预算制度”。２００６年的政府工作 报告更明确要求，“完善国有资产监管体制，健全国有资本 经营预算制度”。２００７年９月，国务院发布了《国务院关于 试行国有资本经营预算的意见》，结束了国有企业１３年“不 向政府分红”的历史。同年１２月中旬，财政部和国资委制 定发布了《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》作为 国有资本经营预算的配套措施。决定中央本级国有资本经营 预算从２００７年起进行试点，２００８年开始实施。 二、我国国有资本经营预算存在的问题 经过三年的努力，我国基本建立了国有资本经营预算政 策法规、组织保障和预算指标、报表体系，制定了基本的业 务流程，实现了国有资本经营预算编制和收益收缴两方面的 突破。但也应看到，与增强政府的宏观调控能力，推进国有 经济布局战略性调整的目标相比，我国的国有资本经营预算 在存在一定问题，主要是： １．收入收缴范围不完整，没有全面、完整地反映出资 人对国有资本收益的收缴。 我围的经营性国有资产分布范围广泛，但目前国有资本 经营预算试行范围大多限于国资委监管的国有企业，市政府 有关部门、机构履行出资人职责的企业尚未纳入试行范围， 导致应交利润收入偏低、产权转让收入存在漏项且不符合公 平原则，影响了试点企业的缴纳积极性。 让方未按约履行合同，存在较大损失风险。如挂牌交易信息 披露不全面，致使该项国有产权转让信息披露不能最大限度 地征集受让方；在签约前未能认真调查对方的履约能力和商 业信誉等情况，致使对方以履约能力受限为借口拖欠支付剩 余款项；合同违约条款表述不严密以及未对合同履行过程进 行有效监督等。 ４．企业盈利能力差异较大。利润收入依赖少数企业。 纳入预算范围的企业盈利状况差距较大，盈利大户主要 集中在少数几家企业，其他企业或微利或亏损，国有资本经 营收益处于对少数企业依赖的局面。 ５．国有资本经营预算与财政公共预算缺乏有效衔接， 公共预算仍然对国有企业提供资金支持，不利于市场经济体 制的建立和投入资金的保值增值。 在实际执行过程中，国有资本经营预算与财政公共预算 缺乏有效衔接，对于企业的资本性投入未全部纳入国有资本 经预算，存在公共预算和国有资本经营预算同时对企业进行 再投入的问题。 ６．国有资本经营预算支出大多按照谁Ｅ缴就通过项目 形式返还给谁的原则拨款，不利于发挥预算的统筹和调节功 能。 对于预算单位上缴的国有资本经营收益大多通过支出 预算返还给原始出资企业，导致国有资本经营预算只有规 模，没有可用财力，也无法发挥通过支出预算引导国有经济 进行战略性调整的作用。 三、完善我国国有资本经营预算的对策 针对我国国有资本经营预算存在的问题，笔者认为应在 以下几个方面予以完善，以充分发挥其促进国有企业改革、 推动国有经济结构和产业布局调整、增强政府宏观调控能力 的重要作用。 １．加强国有资本经营预算收入管理。 结合国有产权登记对国有企业数量、运行和盈利状况， 进行今面摸底调查，将各类应缴企业尽快纳入预算管理，做 到应收尽收。在收益收缴时应充分考虑其法人财产权及实际 分配能力，同时要做好相关企业的财务制度衔接。 ２．完善国有资本经营预算支与绩效管理。 加强预算支出资金分配及使用情况的管理监督，确保企 业按照规定用途有效使用预算资金。改进国有企业的资本经 营预算和绩效管理，促进提高企业整体盈利能力和水平，逐 渐摆脱资本经营收益依赖少数企业的局面，不断提高国有资 本经营预算管理绩效。 ３．进～步加强国有产权转让的监管。 要采取有力措施，强化国有产权交易的全过程控制和监 督，增强产权交易的公开性和透明度，加强受让企业资信调 查，强化风险管理，维护国有资产的安全和完整。 ４．做好国有资本经营预算与财政公共预算的有效衔。 逐步实现国家将弥补国有企业改革成本，支持优势企业 自主创新，提高核心竞争力的资金支出全部纳入国有资本经 营预算的问题及建议
作者： 作者单位： 刊名： 英文刊名： 年，卷(期)： 吴少贝 青岛市审计局 新财经（理论版） New Finance Economics 2012(1)
本文链接：/Periodical_xcj-l201201043.aspx
２．利润收缴形式不规范，有悖于企业法人财产权的法
律规定。 目前，我国国有资本收益中应交利润收入部分对于未编 制合并会计报表的企业，以企业所属（即二级企业）盈利企 业年度净利润为缴纳基数。这种以汇总报表中盈利企业的当 年度可供分配利润为分红基础缺乏法律依据，在二级企业分 红不多的情况下导致一级企业超分配。 ３．国有资本预算收入收缴手段单一，部分企业已实现 收益未纳入预算，个别产权转让监管不到位。面临损失风险。 在部分产权转让交易中，由于缺乏全过程有效监管，受